一、攻堅(jiān)克難，爬坡實(shí)干，20**年地稅工作在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前取得了明顯成績(jī)

20**年，在市委、市政府和省局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市地稅系統(tǒng)圍繞“兩創(chuàng)新一提高”工作重點(diǎn)，聚精會(huì)神抓收入，有力有效促發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)圍繞中心，稅收收入再上臺(tái)階

一是突出抓早。年前即確定“強(qiáng)化主體稅收征管不動(dòng)搖，深挖零散稅收及小稅種潛力”的組織收入工作思路。制定目標(biāo)任務(wù)分解方案，并跟蹤督辦。二是提高經(jīng)濟(jì)稅收分析質(zhì)量。堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)角度審視稅收，通過(guò)比對(duì)分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出應(yīng)對(duì)措施，把握了組織收入工作的主動(dòng)性和前瞻性。三是強(qiáng)化收入督導(dǎo)。按月、分季分稅種核查收入進(jìn)度，按季分析收入形勢(shì)，確保均衡入庫(kù)。

全年共組織入庫(kù)各項(xiàng)地方收入99525萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)30.72%，增收23391萬(wàn)元。其中，稅收收入93942萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.25%，增收22909萬(wàn)元;基金附加收入5583萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的111.66%。在稅源較為緊張的情況下，奮力完成市本級(jí)稅收目標(biāo)14609萬(wàn)元(總收入2.95億元),助推總收入破9億關(guān)口。

全年組織收入工作呈現(xiàn)出增幅前高后低走勢(shì)、存量稅收有力支撐、一次性稅收和易流失稅收征管到位、各財(cái)政板塊地稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡增長(zhǎng)、促發(fā)展保增長(zhǎng)優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)等特點(diǎn)。組織收入工作受到省局通報(bào)表彰。

(二)積極應(yīng)對(duì)，抗震救災(zāi)有力有效

面對(duì)突如其來(lái)的特大地震災(zāi)害，堅(jiān)持把干部職工及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，一手抓抗震救災(zāi)不松懈，一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，以實(shí)際行動(dòng)積極抗震救災(zāi)。

積極抗災(zāi)排險(xiǎn)自救。第一時(shí)間了解各地災(zāi)情、布置救災(zāi)工作，主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，聽取指示。成立巡邏預(yù)警自救隊(duì)，24小時(shí)值班巡查;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮。積極應(yīng)對(duì)唐家山堰塞湖險(xiǎn)情，主動(dòng)參與地方抗險(xiǎn)救災(zāi)，幫助轉(zhuǎn)移群眾。

積極開展稅收服務(wù)工作。干部職工堅(jiān)守崗位，第一時(shí)間恢復(fù)正常工作秩序。深入企業(yè)宣傳、落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收優(yōu)惠政策。主動(dòng)服務(wù)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，涵養(yǎng)地方稅源。深入分析震災(zāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收的影響，因勢(shì)調(diào)整組織收入工作重心。樹立大局意識(shí)，主動(dòng)分憂，全力以赴組織收入，做到“兩個(gè)確保”，服務(wù)“兩個(gè)加快”。

積極支持重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。第一時(shí)間兩次緊急采購(gòu)10余萬(wàn)元的救災(zāi)急用物資，馳援重災(zāi)區(qū)兄弟單位。在全系統(tǒng)開展各種形式的“送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，干部職工累計(jì)捐款31.5萬(wàn)余元，捐物價(jià)值5萬(wàn)余元。援災(zāi)工作受到省局表?yè)P(yáng)。

(三)狠抓主業(yè)，稅收征管更加科學(xué)精細(xì)

抓稅源管理基礎(chǔ)。建立稅源定期通報(bào)、征管資料年度展評(píng)制度。組織開展經(jīng)濟(jì)稅源普查，共清理漏征漏管戶1547戶，全市地稅管戶達(dá)31089戶。把納稅評(píng)估納入執(zhí)法責(zé)任制考核，評(píng)估入庫(kù)稅款162.9萬(wàn)元。管理員下戶巡查巡訪面達(dá)80%以上。3個(gè)區(qū)縣局及市直單位開展了有獎(jiǎng)發(fā)票“二次搖獎(jiǎng)”活動(dòng)。

抓重點(diǎn)稅源管理。開展稅收貢獻(xiàn)率典型抽樣調(diào)查和納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，科學(xué)制定分類管理辦法。68戶省、市局重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行了集中監(jiān)控。組織開展房地產(chǎn)稅收征管質(zhì)量檢查和征管檔案評(píng)比，制定八條措施，深化房地產(chǎn)稅收一體化管理。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范委托代征，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤動(dòng)態(tài)管理辦法。

抓稅種管理。調(diào)高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn);作好新修訂的暫行條例的施行準(zhǔn)備。加強(qiáng)新企業(yè)所得稅法的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，新舊稅制平穩(wěn)過(guò)渡。推廣使用個(gè)人所得稅扣繳軟件，全員全額扣繳人數(shù)達(dá)18000人，369名高收入群體自行進(jìn)行了納稅申報(bào)。強(qiáng)化“一窗式”征收，契稅首次突破億元。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查。加快土地增值稅清算進(jìn)度。主體稅種保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，小稅種實(shí)現(xiàn)了大增收，財(cái)產(chǎn)六稅入庫(kù)20**4萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.17%。

建立稅源管理長(zhǎng)效機(jī)制。推行以評(píng)估協(xié)助檢查，以檢查促進(jìn)管理，定期召開征管查工作協(xié)調(diào)會(huì)，稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制初步建立。機(jī)關(guān)基層督察互動(dòng)有序推進(jìn)，各地征管創(chuàng)新不斷。大英局推行稅務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化管理、蓬溪局創(chuàng)建精品稅務(wù)所活動(dòng)、射洪局破解個(gè)體稅收征管難題、安居局推行稅管員能級(jí)管理、市直二分局開發(fā)重點(diǎn)稅源管理軟件等，工作成效突出。

(四)服務(wù)發(fā)展，社會(huì)滿意度不斷提升

以創(chuàng)新的理念營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。大力倡導(dǎo)“五多五少”服務(wù)理念，著力實(shí)施辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化管理。優(yōu)化流程，推行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期，取消普通發(fā)票行政審批。主動(dòng)配備服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開展服務(wù)明星評(píng)選活動(dòng)。市政務(wù)中心地稅窗口受理各類行政審批事項(xiàng)即期辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%，連年保持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號(hào)。市直一分局被命名為全省“文明服務(wù)示范窗口”。

以主動(dòng)落地的舉措服務(wù)企業(yè)發(fā)展。設(shè)置“電子產(chǎn)業(yè)”和“百億企業(yè)”等靈活適用的辦稅綠色通道，著力服務(wù)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。召開園區(qū)企業(yè)、重點(diǎn)納稅企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等各類稅企座談會(huì)、懇談會(huì)8次。深入135戶企業(yè)幫助解決涉稅問(wèn)題183項(xiàng)。有針對(duì)性開展納稅輔導(dǎo)和培訓(xùn)近1800人次，送發(fā)稅收優(yōu)惠手冊(cè)及各類稅收宣傳資料10000余冊(cè)。落實(shí)企業(yè)稅收減免14416萬(wàn)元，有力地支持了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

以懷著對(duì)群眾的深厚感情惠及民生。減免房屋交易稅收3402萬(wàn)元，減免下崗再就業(yè)等各類弱勢(shì)群體稅收816萬(wàn)元，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)13420元。出資4萬(wàn)余元，幫助船山區(qū)大磨村、安居瓊江村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入開展“科學(xué)發(fā)展惠萬(wàn)家”活動(dòng)，全系統(tǒng)黨員與563戶困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子。

(五)風(fēng)險(xiǎn)管理，稅收法治環(huán)境漸趨優(yōu)化

加強(qiáng)稅法宣傳教育。組織開展第17個(gè)全國(guó)稅收宣傳月和“五五”普法、“12.4”法制宣傳日系列活動(dòng)。完成地稅網(wǎng)站改版升級(jí)，瀏覽量大幅提升;加強(qiáng)信息報(bào)送，各級(jí)主流媒體用稿量大幅提升，擴(kuò)大了稅收工作輻射面和影響力。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。重新分解落實(shí)執(zhí)法崗位職責(zé)，建立執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，市直一分局、蓬溪局按崗編輯了《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》。

整頓規(guī)范稅收秩序。稽查透視征管作用初步顯現(xiàn)，“一面三率”全面提高,查補(bǔ)收入1801.3萬(wàn)元。落實(shí)欠稅公告，清繳欠稅1760萬(wàn)元。查處違規(guī)使用發(fā)票138戶，取消貨物運(yùn)輸自開票納稅人資格12戶，移送司法機(jī)關(guān)稅案2件。

(六)以人為本，構(gòu)建和諧地稅

隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提高。統(tǒng)籌兼顧，突出行業(yè)特色，學(xué)習(xí)實(shí)踐*****活動(dòng)受到黨政領(lǐng)導(dǎo)和省局的充分肯定。以三個(gè)“更加注重”為指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平。加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步打牢了干部職工的基本功。

黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化警示教育。聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察員培訓(xùn)，開展內(nèi)部審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察、票證稽核和明查暗訪，強(qiáng)化了內(nèi)外監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，崇尚實(shí)干，務(wù)求落實(shí)，調(diào)查研究的良好風(fēng)氣得到呈現(xiàn)。

系列創(chuàng)建成效突出。創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范崗353個(gè)、示范科室40個(gè)，黨建工作受到中組部調(diào)研組的肯定。市直一分局榮獲“全國(guó)三八紅旗集體”榮譽(yù)稱號(hào)，蓬溪地稅局直屬所創(chuàng)建為全國(guó)巾幗文明崗和省級(jí)三八紅旗集體，全系統(tǒng)新增省級(jí)以上文明單位3個(gè)。在此，對(duì)以上單位予以表?yè)P(yáng)。

內(nèi)部管理規(guī)范有序。建立工作定期報(bào)告制度，組織開展全年重點(diǎn)工作檢查督辦。創(chuàng)刊《遂寧地稅研究》，信息調(diào)研工作取得突破。加強(qiáng)安全和保密工作，開展下訪、接訪活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律和固定資產(chǎn)管理，年度財(cái)務(wù)決算獲全省地稅系統(tǒng)一等獎(jiǎng)。

回顧20**年，極不平凡，殊為不易。成績(jī)的取得，離不開省局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是廣大干部職工爬坡實(shí)干、共克時(shí)艱、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組，對(duì)大家的辛勞付出表示慰問(wèn)和感謝!

反思20**年，差距尚存，薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。一是個(gè)別地方服務(wù)大局的意識(shí)、把握大局的能力和開拓創(chuàng)新的意識(shí)還有待增強(qiáng)，前瞻性思考工作不足。二是信息化應(yīng)用水平和基層建設(shè)不平衡，征管方式有待改進(jìn)，納稅服務(wù)有待優(yōu)化。三是隊(duì)伍能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，一些干部作風(fēng)還需要強(qiáng)化。對(duì)此，我們既要深入查找客觀原因，又要更多地從干部自身查找不足，采取積極有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極作為，奮力推進(jìn)20**年地稅工作

今年，全市地稅工作總體要求是：以*理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐*****，聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，努力提高依法治稅水平，把該收的依法收上來(lái)，該減的堅(jiān)決減下去，著力提高行政效能，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)能力建設(shè)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)止滑提速、加快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

(一)以止滑提速加快發(fā)展為主要任務(wù)，提高服務(wù)發(fā)展水平

落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)好西部大開發(fā)、扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策外，要強(qiáng)化政策宣傳，細(xì)化落實(shí)措施，著力落實(shí)好四方面稅收優(yōu)惠政策。

一是落實(shí)好抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建稅收優(yōu)惠政策，核準(zhǔn)震災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失，據(jù)實(shí)進(jìn)行稅前扣除，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。二是落實(shí)好支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。主動(dòng)協(xié)助符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)獲得相應(yīng)稅收優(yōu)惠，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。做好高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和抵頂工作，全力支持微電子園建設(shè)。三是落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持居民安居置業(yè)稅收政策。適時(shí)調(diào)整二手房交易指導(dǎo)價(jià)，依法扶持發(fā)展二手房交易市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。充分考慮房地產(chǎn)開發(fā)、建安企業(yè)的實(shí)際困難，在實(shí)際征收中依法掌握好清算、預(yù)征的節(jié)奏和力度。四是落實(shí)好改善民生的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家支持廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)稅收優(yōu)惠政策，助推富民安康工程。落實(shí)好鼓勵(lì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的稅收優(yōu)惠政策，改善人居環(huán)境。落實(shí)好下崗再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持全民創(chuàng)業(yè)。

做好組織收入工作。要著力完成好省市下達(dá)的稅收收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地稅收入與地方經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、國(guó)家出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策密度和力度前所未有的情況下，必須提振完成收入任務(wù)的信心。要著力調(diào)查研究，提高收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，完善收入調(diào)節(jié)機(jī)制，常分析，多督促，確保均衡入庫(kù)。一方面，要眼睛向外。緊緊把握我市把擴(kuò)大內(nèi)需作為根本途徑、以項(xiàng)目投資保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、征收管理。另一方面，更要眼睛向內(nèi)。把向管理要稅收、向人才要稅收、向服務(wù)要稅收、向制度要稅收作為全年組織收入工作的重點(diǎn)內(nèi)容和思路。把組織收入的重心放在精細(xì)科學(xué)管理、挖潛增收上來(lái)，提高組織收入工作質(zhì)量。

必須堅(jiān)持組織收入原則，把該收的依法收上來(lái)，該減的堅(jiān)決減下去，嚴(yán)禁買賣、轉(zhuǎn)引、虛墊稅款和寅吃卯糧。要抓早抓實(shí)抓細(xì)抓主動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

(二)以征管創(chuàng)新為突破，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平

突出項(xiàng)目管理。全市全年將實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資380億元，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。要圍繞“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，建立大項(xiàng)目稅源跟蹤管理機(jī)制。要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專業(yè)人員，實(shí)施專業(yè)化管理。對(duì)遂綿、遂內(nèi)高速、遂渝鐵路二期、達(dá)成鐵路擴(kuò)能工程等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建立稅源檔案庫(kù)，及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目稅收入庫(kù)情況，積極跟進(jìn)管理，做好稅收服務(wù)工作。

夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門信息比對(duì)，建立健全戶籍資料“一戶式”管理和分類管理。轄區(qū)內(nèi)管理員要定期進(jìn)行交叉巡查，推行稅源管理季度講評(píng)例會(huì)，交流管理經(jīng)驗(yàn)，查找日常管理薄弱環(huán)節(jié)。要以區(qū)縣為單位開展稅源交叉普查。每半年要通報(bào)一次納稅人戶籍信息。開展好征管資料年度展評(píng)活動(dòng)。二是建立稅收綜合和單項(xiàng)定期分析制度，提高分析質(zhì)量，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)性指標(biāo)權(quán)威和全面;按季通報(bào)宏觀稅負(fù)情況。三是發(fā)揮納稅評(píng)估實(shí)效，有針對(duì)性對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、稅種開展納稅評(píng)估。定期召開納稅評(píng)估講評(píng)會(huì)，有選擇性地開展交叉評(píng)估，著力解決自管自評(píng)、缺乏制約和淡化責(zé)任問(wèn)題。四是強(qiáng)化稅收管理員的管理、監(jiān)督和考核。管理員要切實(shí)做到“三清”，管戶情況清、稅源底子清、執(zhí)行政策清。

實(shí)施分類管理。根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率的特點(diǎn)，合理布局征管力量，分片管理和分戶管理相結(jié)合，實(shí)施分類管理。積極推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果在稅收實(shí)際管理中的應(yīng)用。完善個(gè)體戶定期定額管理辦法，做到稅負(fù)公平。加強(qiáng)對(duì)停歇業(yè)戶、非正常戶和未達(dá)起征點(diǎn)戶的跟蹤管理。開展對(duì)歌廳、娛樂(lè)城、茶樓、網(wǎng)吧稅收專項(xiàng)治理。加強(qiáng)旅游業(yè)稅收管理，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)本地旅游業(yè)收入及實(shí)現(xiàn)稅收情況。全面掌握房地產(chǎn)開發(fā)涉稅信息，著力破解成本費(fèi)用控制、成交價(jià)格確定等難點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化房地產(chǎn)稅收一體化、專業(yè)化管理模式。動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控納入局域網(wǎng)管理的重點(diǎn)稅源企業(yè)，重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控面要達(dá)到90%以上。

加強(qiáng)發(fā)票管理。強(qiáng)化驗(yàn)舊購(gòu)新，限量供應(yīng)，以票計(jì)稅。統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)發(fā)票稅收負(fù)擔(dān)率。建立發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)和發(fā)票真?zhèn)尾樵儥z索系統(tǒng)。加強(qiáng)自開票納稅人和代開票單位的輔導(dǎo)和監(jiān)督。強(qiáng)化免稅發(fā)票跟蹤管理。加大日常檢查和專項(xiàng)檢查工作力度。

強(qiáng)化稅費(fèi)管理。認(rèn)真研究比對(duì)新舊營(yíng)業(yè)稅暫行條例調(diào)整修訂的關(guān)鍵，確保新條例落實(shí)到位。嚴(yán)格企業(yè)所得稅分類管理，加強(qiáng)存量稅源管理;抓好新稅法實(shí)施后首次匯算清繳工作。抓緊做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)的宣傳和服務(wù)工作，落實(shí)保密承諾制度;加快推進(jìn)全員全額扣繳工作。繼續(xù)落實(shí)“一窗式”管理，加強(qiáng)契稅征管。加強(qiáng)與交管部門信息比對(duì)，加大對(duì)保險(xiǎn)部門代收代繳車船稅的輔導(dǎo)與檢查。嚴(yán)格落實(shí)新的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，搞好土地使用稅和耕地占用稅清欠工作。落實(shí)土地增值稅“足額預(yù)征，逗硬清算”和城維稅“三稅比對(duì)分析”管理辦法。加強(qiáng)非稅收入收繳管理，提高征繳率。

提速做好征管數(shù)據(jù)集中處理準(zhǔn)備。省局將在20**年前全面推廣征管數(shù)據(jù)集中處理。當(dāng)前，全系統(tǒng)在硬件配置、系統(tǒng)應(yīng)用、技術(shù)保障、人才儲(chǔ)備等方面還不平衡，必須提速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、安全體系和數(shù)據(jù)處理中心建設(shè)等工作。充分整合、利用現(xiàn)有資源，加大培訓(xùn)，著力化解資金、技術(shù)等方面的困難，積極做好集中上線準(zhǔn)備工作。

(三)以納稅人需求為導(dǎo)向，提高納稅服務(wù)水平

開展納稅服務(wù)是稅法賦予的責(zé)任，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的要求。要樹立“以納稅人需求為中心”的納稅服務(wù)新理念，大力倡導(dǎo)“五多五少”服務(wù)理念，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平。

深化辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善辦稅廳必要的服務(wù)設(shè)施，突出“方便”二字，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)識(shí)、辦稅流程“三統(tǒng)一”。落實(shí)政務(wù)公開，公告欄、電子顯示屏、電子觸摸屏內(nèi)容做到每月更新，國(guó)家新頒布和制發(fā)的稅收法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，各單位在收文后5日內(nèi)必須公開。要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，繼續(xù)實(shí)行簡(jiǎn)并征期、簡(jiǎn)易申報(bào)，減輕納稅人和基層負(fù)擔(dān)。

用心服務(wù)企業(yè)發(fā)展。在原有基礎(chǔ)上，增加減免稅審批、全民創(chuàng)業(yè)綠色通道。加大對(duì)企業(yè)貼身無(wú)縫式服務(wù)力度，對(duì)年產(chǎn)值過(guò)億元和年納稅10萬(wàn)元以上的企業(yè)實(shí)行專人聯(lián)系制度，對(duì)百億培育企業(yè)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)專人定點(diǎn)服務(wù)制度，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)，及時(shí)解決企業(yè)涉稅問(wèn)題。輯納匯編稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)送政策上門，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)要求，注意稅務(wù)檢查事項(xiàng)的整合，規(guī)范對(duì)企業(yè)的涉稅檢查。定期召開納稅評(píng)估專題通報(bào)會(huì)，開展查前輔導(dǎo)和質(zhì)疑約談，幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

用情維護(hù)納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)納稅人涉稅信息資料保密管理，規(guī)范查詢程序。建立完善稅收救濟(jì)制度，加大對(duì)弱勢(shì)群體稅收法律援助力度。搞好評(píng)估約談和舉證，重視稅務(wù)行政處罰前當(dāng)事人的陳述、申辯，按程序舉行稅務(wù)行政復(fù)議和聽證。辦好12366熱線，及時(shí)答復(fù)納稅人的咨詢。要通過(guò)上門問(wèn)診、稅企座談會(huì)等方式，暢通訴求渠道，有針對(duì)性地改進(jìn)納稅服務(wù)。

(四)以依法治稅為核心，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平

強(qiáng)化稅收宣傳。深入開展“五五”普法，開展好有特色的稅收宣傳月活動(dòng)。進(jìn)一步提高政務(wù)調(diào)研水平，更多地沉下去，把真實(shí)的情況拿上來(lái)，注重經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行情況的研究，辦好《遂寧地稅調(diào)研》和地稅網(wǎng)站。強(qiáng)化信息采編，提高用稿量。針對(duì)媒體特點(diǎn)，對(duì)稅收法律、法規(guī)、政策和稅收工作過(guò)程進(jìn)行廣泛宣傳，提高公民稅法遵從度，提振地稅系統(tǒng)完成任務(wù)的信心，增強(qiáng)部門和諧度，擴(kuò)大地稅影響力，提升地稅形象。嚴(yán)格信息審核，強(qiáng)化宣傳紀(jì)律。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，合理行使稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格稅收管理權(quán)限，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)控。強(qiáng)化欠稅管理責(zé)任，杜絕新欠;健全欠稅臺(tái)賬，加大陳欠清理力度。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，注重事前防范與監(jiān)督，有針對(duì)性開展對(duì)行政審批、行政處罰、案件審理、辦稅公開等事項(xiàng)的執(zhí)法檢查，規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

整頓規(guī)范稅收秩序。抓準(zhǔn)專項(xiàng)檢查切入點(diǎn)，搞好房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、個(gè)人所得稅稅收專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)土地整理項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、村道公路建設(shè)的稅收檢查。加強(qiáng)涉稅舉報(bào)案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票等涉稅違法犯罪活動(dòng)。注重防范與查處相結(jié)合，發(fā)揮稽查透視征管作用。注重稽查基礎(chǔ)管理，加快計(jì)算機(jī)在稽查選案、檢查、審理等環(huán)節(jié)上的應(yīng)用，完善案件復(fù)查制度。做好全國(guó)稅務(wù)稽查能力應(yīng)考工作。

加強(qiáng)稅收政策調(diào)研。去年以來(lái)，國(guó)家和省上出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策幾乎涵蓋所有地方稅種，是自西部大開發(fā)政策實(shí)施后減免稅收的高峰,也是地稅機(jī)構(gòu)成立以來(lái)減免稅最多最頻繁的時(shí)段。要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和稅收政策對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主動(dòng)向黨委政府提出政策建議。要認(rèn)真研究政策邊界，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策實(shí)質(zhì)，細(xì)化實(shí)施辦法，配套工作舉措，確保落實(shí)到位。要加大檢查力度，把落實(shí)稅收優(yōu)惠政策作為今年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。

三、提振信心，提升效能，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

(一)認(rèn)準(zhǔn)形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

需要正視的主要困難。一是受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增幅下滑是當(dāng)前最主要的矛盾。二是我市地方稅收產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況對(duì)可持續(xù)增收支撐力較弱。三是城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅稅額調(diào)高、房地產(chǎn)稅收滯后反映等“翹尾”增收因素不復(fù)存在或減少。四是企業(yè)所得稅稅率下調(diào)、國(guó)家實(shí)行“結(jié)構(gòu)性減稅”等政策性減收因素增多。

加快發(fā)展的機(jī)遇和信心。一是全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變。同時(shí)面臨災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需的“雙重機(jī)遇”。二是全市保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)，將創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的稅源環(huán)境。電子產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的蓬勃興起，為稅收增長(zhǎng)積蓄了力量。三是“結(jié)構(gòu)性減稅”有別于大規(guī)模的減稅，屬于“有限度而不是大量”的減稅。四是我市宏觀稅負(fù)低于全省平均水平，應(yīng)有潛力可挖。

面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，綜合分析，準(zhǔn)確研判，直面困難，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定做好全年工作的信心，把堅(jiān)定信心作為一項(xiàng)工作來(lái)抓。去年，全省地稅系統(tǒng)在偉大的抗震救災(zāi)精神指引下，在困境中努力向前，形成了以“艱苦奮斗，勇挑重?fù)?dān)，團(tuán)結(jié)拼搏，求實(shí)開拓，以人為本，科學(xué)發(fā)展”為內(nèi)容的新四川地稅精神，這是我們戰(zhàn)勝困難的寶貴精神財(cái)富，也是迎接挑戰(zhàn)、奮力爬坡的不竭動(dòng)力。非常時(shí)刻，需要大家心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，以非常之舉開展工作，助推全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職盡責(zé)能力

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐*****活動(dòng)。堅(jiān)持學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐，提高運(yùn)用*****指導(dǎo)地稅工作、不斷破解發(fā)展難題的能力。重點(diǎn)要針對(duì)分析檢查階段查找出來(lái)的突出問(wèn)題，深入分析，逐項(xiàng)采取措施加以解決，著力完善工作體制機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要更加注重珍惜榮譽(yù)、更加注重深入調(diào)研、更加注重狠抓落實(shí)，以提高行政能力為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平。堅(jiān)持群眾路線，尊重基層意見(jiàn)，民主集中，集思廣益，科學(xué)決策。完善制度，“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”，鮮明“實(shí)干為榮，空談為恥”的輿論導(dǎo)向，在完成繁重任務(wù)中鍛煉和成長(zhǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部。適時(shí)開展干部輪崗交流，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力培養(yǎng)高層次、專業(yè)化人才，做好新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。注重針對(duì)性和實(shí)效性，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，更多的是請(qǐng)進(jìn)來(lái)，整合現(xiàn)有資源，采取集中輔導(dǎo)、崗位練兵、每月一講等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重大稅收政策變化要納入中心組、職工會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。開展各類崗位達(dá)標(biāo)測(cè)試和能手競(jìng)賽活動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)黨建責(zé)任制，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，開展多層次創(chuàng)建活動(dòng)。開展健康有益的文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**―20**年工作規(guī)劃》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，試行“一案雙查”。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展經(jīng)常性反腐倡廉教育，提高拒腐防變能力。加大案件查辦和票證稽核力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。辦稅服務(wù)大廳要嚴(yán)格落實(shí)票款分離制度。要把監(jiān)督檢查稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要工作來(lái)抓。

(三)提高效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

加強(qiáng)效能建設(shè)。建立效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，全面推行限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、去向留言制、職位代理制。組織開展對(duì)稅收服務(wù)的評(píng)價(jià)、評(píng)議活動(dòng)，及時(shí)受理納稅人投訴和舉報(bào)。全面推行稅收服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開展服務(wù)明星評(píng)選表彰活動(dòng)。加大對(duì)稅風(fēng)稅紀(jì)明查暗訪力度，強(qiáng)化責(zé)任追究制。

提升政務(wù)水平。成立經(jīng)濟(jì)稅收訊息分析小組和落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)優(yōu)惠政策效應(yīng)搜集小組，下大力氣抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和分析，提高決策水平和應(yīng)急能力。加強(qiáng)安全、保密、信訪、維穩(wěn)等工作，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查調(diào)處不穩(wěn)定因素，把問(wèn)題解決在一線和初始狀態(tài)。加強(qiáng)票證管理和帳戶管理，開展財(cái)務(wù)基礎(chǔ)情況檢查。繼續(xù)落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度和定期工作報(bào)告制度。創(chuàng)新目標(biāo)管理辦法，對(duì)分解的目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“工單式”跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)完成進(jìn)度，對(duì)重要工作任務(wù)開展專項(xiàng)督辦，實(shí)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理和考核。厲行勤儉節(jié)約，搞好機(jī)關(guān)后勤保障。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全體干部職工要以更加奮發(fā)的精神狀態(tài)，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決破除固步自封、不求進(jìn)取的思想;堅(jiān)決破除只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏大局的意識(shí);堅(jiān)決破除松散懶慢，人浮于事的不良風(fēng)氣;堅(jiān)決破除不實(shí)干、不落實(shí)、低標(biāo)準(zhǔn)的不良行為。任務(wù)越艱巨，越要敢擔(dān)當(dāng)。要繼續(xù)倡導(dǎo)特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律的精神，深入調(diào)研，真抓實(shí)干，帶頭落實(shí)。

同志們，新的一年，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要按照市委、市政府和省局的工作部署，開好頭，布好局，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，履職盡責(zé)，努力完成好全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)止滑提速、加快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!

篇2:地稅局稅收發(fā)展工作方案

“*”時(shí)期(*-*年)是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是*地稅事業(yè)繼往開來(lái)、全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期。科學(xué)編制并有效實(shí)施*壯族自治區(qū)地稅發(fā)展“*”時(shí)期規(guī)劃，對(duì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)，把握工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)*地稅事業(yè)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《*壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家稅務(wù)總局“*”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路》，現(xiàn)結(jié)合*地稅工作實(shí)際，制定《*壯族自治區(qū)地稅發(fā)展“*”規(guī)劃》。

一、“*”時(shí)期*地稅發(fā)展簡(jiǎn)要回顧

(一)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展背景形勢(shì)分析

“*”時(shí)期，*的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*國(guó)民生產(chǎn)總值由*年的2080億元增加到*年的4016億元，增加1936億元，年均增長(zhǎng)10.6%。財(cái)政收入由*年的220億元增加到*年的475.39億元，增加255.39億元，年均增長(zhǎng)16.7%。*年人均生產(chǎn)總值越過(guò)1000美元,人均財(cái)政收入越過(guò)1000元人民幣,這兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了“*”末期的預(yù)定目標(biāo)。

“*”時(shí)期，在自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*地稅系統(tǒng)圍繞*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，大力推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成各項(xiàng)稅務(wù)工作任務(wù)。特別是*年以來(lái)，*地稅系統(tǒng)通過(guò)實(shí)施大力推進(jìn)管理體制改革和工作思路創(chuàng)新，實(shí)施“抓項(xiàng)目出成績(jī)，抓協(xié)作出合力”，“轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范管理、提高素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)作、科技興稅”工作思路和實(shí)施“項(xiàng)目管理”工程等一系列新舉措，開創(chuàng)了“*”時(shí)期*地稅工作的新局面，為*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為“*”時(shí)期*地稅工作的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展取得的成就

1.地方稅收收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。“*”時(shí)期的五年*地稅系統(tǒng)共組織地方稅收收入593億元，比“*”時(shí)期增收325億元，年均增長(zhǎng)19.7%。*年、*年、*年、*年、*年各項(xiàng)收入(含教育附加費(fèi)、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、防洪保安費(fèi)和其他收入等)分別達(dá)到102.4734億元、102.64億元、115.0431億元、139.6848億元、164.3339億元。地方稅收的大幅增長(zhǎng)，為緩解*財(cái)政困難，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2.各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作得到全面加強(qiáng)。一是征管基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)。全系統(tǒng)通過(guò)深入貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，建立健全各項(xiàng)稅收征管工作的基礎(chǔ)性制度，使地方稅收征管在稅務(wù)登記、戶籍管理、發(fā)票管理、稅源監(jiān)控管理體制、納稅評(píng)估等方面得到全面強(qiáng)化管理，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)了稅收管理的科學(xué)化和精細(xì)化。二是稅收信息化建設(shè)取得新的進(jìn)展。在進(jìn)一步完善*地稅業(yè)務(wù)工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，不斷完善推廣了*地稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，至*年，已在8個(gè)地級(jí)市城區(qū)和31個(gè)縣(市)局推廣應(yīng)用新版《*地稅信息系統(tǒng)》，同時(shí)在縣級(jí)局以上單位全面推廣應(yīng)用了《公文處理系統(tǒng)》，全面提高了信息化建設(shè)水平。二是通過(guò)加大對(duì)地稅系統(tǒng)檔案管理基礎(chǔ)工作的經(jīng)費(fèi)投入，提高檔案管理的信息化程度，稅收檔案管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。四是加大了對(duì)地稅干部職工的培訓(xùn)力度，提高了干部培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)了地稅系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì)的提高。五是地稅系統(tǒng)的基層建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)，各級(jí)基層地稅機(jī)關(guān)的工作和生活環(huán)境得到了很大改善。五是地稅的服務(wù)理念、稅收服務(wù)質(zhì)量和水平得到了有效提升。*地稅系統(tǒng)牢固樹立和落實(shí)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人”的“三服務(wù)”理念，以健全組織體系為基礎(chǔ)，以搭建服務(wù)平臺(tái)為載體，以多元化服務(wù)為重點(diǎn)，以完善納稅服務(wù)責(zé)任制為保障，扎實(shí)深入地開展稅收服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步樹立了良好的地稅形象。國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)先后到*南寧、來(lái)賓等地考察，對(duì)*地稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作給予了充分肯定。

3.依法治稅工作取得了新進(jìn)展。一是法制建設(shè)得到加強(qiáng)，征納稅雙方法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法環(huán)境明顯改善。二是加大了執(zhí)法檢查力度，逐步推行和完善了稅收?qǐng)?zhí)法追究責(zé)任制度。三是進(jìn)一步建立和完善了地稅系統(tǒng)的稅務(wù)稽查體制，確立了地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位，逐步理順了地稅一級(jí)稽查與一般檢查的關(guān)系。四是進(jìn)一步完善了稅收的司法保障制度建設(shè)，提高了對(duì)地稅工作的司法保障。

4.各項(xiàng)地稅改革事業(yè)得到順利推進(jìn)，并取得了階段性成果。

――地方稅制改革。“*”時(shí)期，按照國(guó)家稅務(wù)總局的總體部署，*在積極研究探索深化地方稅制改革，民族自治地方的稅收管理權(quán)限的合理確定，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的完善等方面，做了大量的調(diào)查研究，提交了相關(guān)的政策建議，為深化地方稅制改革做出了貢獻(xiàn)。

――稅收征管改革。*地稅在推進(jìn)和深化征管改革方面，按照國(guó)家稅務(wù)總局的總體要求，結(jié)合*地稅實(shí)際，進(jìn)一步改革完善了征管模式，逐步規(guī)范了征管業(yè)務(wù)流程，推行了片管員制度，使地稅征管工作得到了全面加強(qiáng)，提升了征管質(zhì)量和效率。

――機(jī)構(gòu)、干部人事制度改革。“*”期間，*地稅在推進(jìn)機(jī)構(gòu)、人事制度改革方面，進(jìn)行了大膽嘗試，通過(guò)一系列的改革措施，逐步規(guī)范了內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合。*年完成了自治區(qū)本級(jí)新一輪機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，*年又對(duì)縣鄉(xiāng)一級(jí)地稅機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，*年再次根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要和地稅事業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)行了機(jī)構(gòu)微調(diào)和人員重組。通過(guò)合理撤并基層一線機(jī)構(gòu)，有效解決了征管力量不足，人員使用不合理、不平衡等問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)改革干部提拔任用制度和干部教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)了地說(shuō)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

5.地稅工作的管理方式方法進(jìn)一步創(chuàng)新。從*年開始，通過(guò)積極探索地稅工作的特點(diǎn)和規(guī)律，大膽推行項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)一步加大重點(diǎn)工作項(xiàng)目目標(biāo)管理工作力度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，健全工作制度，完善目標(biāo)體系，改進(jìn)考核方式，注重成果運(yùn)用，有效地促進(jìn)了稅收工作整體質(zhì)量和水平的提高。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)目標(biāo)管理內(nèi)在要求，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，使行政管理和稅收管理的各個(gè)方面有章可循，更加規(guī)范有序，*年*地稅系統(tǒng)確立54個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目列入目標(biāo)管理內(nèi)容，*年，又進(jìn)一步完善了目標(biāo)管理的內(nèi)容，在全系統(tǒng)全面推行，從根本上提高了稅收管理工作的質(zhì)量和效率。

(三)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展取得的主要經(jīng)驗(yàn)

“*”時(shí)期，*地稅收工作取得的成效來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。這些經(jīng)驗(yàn)主要是：

1.堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，不斷改革創(chuàng)新，是地稅事業(yè)不斷發(fā)展的靈魂。

2.不斷提升稅收理念，堅(jiān)持稅收工作必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作大局，是搞好稅收工作的前提。

3.堅(jiān)持依法治稅，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，是地稅工作永恒的主題。

4.大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高地方稅收管理的科技含量，是促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

5.堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，開展稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切征納關(guān)系，樹立地稅新形象，是搞好稅收工作的基礎(chǔ)。

(四)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展存在的問(wèn)題

“*”時(shí)期，*地稅各項(xiàng)工作雖然取得了很大的成就,但同時(shí)也要清醒地看到,*地稅在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些不足：一是地方稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的程度、力度、高度不夠;二是依法治稅、依法行政的能力建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。三是稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的程度不高，稅收征管改革有待于進(jìn)一步深化。四是稅收信息化建設(shè)整體水平較低，地稅管理的科技含量有待于進(jìn)一步提高。五是干部隊(duì)伍的機(jī)關(guān)作風(fēng)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效率有待于進(jìn)一步提高。以上這些問(wèn)題，都有待于“*”時(shí)期逐步加以解決。

二、“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的主要目標(biāo)及總體要求

“*”時(shí)期，無(wú)論是世界經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，都將進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，必將為*的發(fā)展提供良好的環(huán)境。“*”時(shí)期，*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇：即國(guó)家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略;中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立;中國(guó)―東盟博覽會(huì)永久落戶南寧;“兩廊一圈”的構(gòu)建;大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;泛珠三角區(qū)域合作以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)等，這將為*充分發(fā)揮的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為*在更高層次上的開放和開發(fā)提供新的機(jī)遇。

(一)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

機(jī)遇：經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收又反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇就是稅收發(fā)展的機(jī)遇。“*”時(shí)期，*地稅的發(fā)展，首先是地方稅收收入的大幅度增長(zhǎng)。在此期間，*地稅收入增長(zhǎng)將出現(xiàn)諸多亮點(diǎn)：一是基礎(chǔ)性稅源將在原有基礎(chǔ)上得到穩(wěn)定增長(zhǎng);二是基礎(chǔ)設(shè)施、工程項(xiàng)目建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)型稅源，將會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭;三是項(xiàng)目拉動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)對(duì)接拉動(dòng)型稅源，將是潛在的增長(zhǎng)點(diǎn);四是部分區(qū)域、部分市縣，如泛北部灣地區(qū)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)等，將會(huì)異軍突起，實(shí)現(xiàn)稅收收入的跨越性增長(zhǎng)。其次是“*”時(shí)期稅制改革的深化，地方稅體系將日趨完善，一些新稅種的開征，地方稅收入規(guī)模將有所擴(kuò)大。第三是依法治稅環(huán)境將隨著整體法治環(huán)境的改善而得到加強(qiáng)。第四是隨著各項(xiàng)稅收管理制度的日益健全和完善，稅收征管將得到全面加強(qiáng)。第五是稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、干部管理、干部教育水平不斷提高，地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)將提升到一個(gè)新的高度。

挑戰(zhàn)：“*”時(shí)期，*地稅工作也將面臨一些新的挑戰(zhàn)。一是落實(shí)*****、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)改革攻堅(jiān)和自主創(chuàng)新、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等各方面，對(duì)稅收工作提出了不少新的課題和更高的要求。二是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少不確定性、不穩(wěn)定因素，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展也存在一些制約因素，這對(duì)稅收工作的發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。三是從稅收職能作用來(lái)看，盡管組織收入的職能大大強(qiáng)化，但調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入的功能仍然比較弱，尤其是地方稅制改革滯后，地方稅收體系不健全，地方稅收在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的職能作用還非常有限。四是“*”時(shí)期,國(guó)家深化稅制改革、增值稅轉(zhuǎn)型，將使地方稅出現(xiàn)相對(duì)萎縮。五是目前我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，導(dǎo)致稅收與稅源背離的現(xiàn)象，難以在短期內(nèi)得到合理解決。六是從稅收法制進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)稅收法治化程度還比較低，依法誠(chéng)信納稅意識(shí)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家相比還有一定差距，加強(qiáng)整個(gè)稅收法治環(huán)境建設(shè)的任務(wù)很重。七是從*地稅自身建設(shè)來(lái)看，辦公樓建設(shè)、計(jì)算機(jī)配備等“硬件”得到大大改善，但是隨著納稅人素質(zhì)的提高，綜合人員素質(zhì)、稅收管理水平及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用分析等“軟件”方面尚須提高。

(二)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的總體要求

“*”時(shí)期*地稅發(fā)展與改革的總體要求是：以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)*****，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化稅收征管改革和內(nèi)部管理改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為建設(shè)富裕文明和諧新*做出積極貢獻(xiàn)。

(三)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的主要目標(biāo)

1.地方稅收收入。提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)*地方稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng);確保*地方稅收收入增長(zhǎng)與*國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相適應(yīng)，逐步提高地方稅收占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。在*國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提下，地方稅收收入繼續(xù)保持較快的、略高于gdp的增長(zhǎng)速度。今后五年*地稅總收入(含所有稅費(fèi))年均增長(zhǎng)15%以上，即*年*地稅總收入應(yīng)達(dá)350億元左右。

2.依法治稅與稅收法制建設(shè)。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，堅(jiān)持組織收入原則，認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法和以稅收征管法為主的稅收程序法，貫徹行政許可法，做到嚴(yán)格、公正、文明。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。整頓和規(guī)范稅收秩序，加大涉稅違法案件查處力度，進(jìn)一步搞好稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作。構(gòu)建新型的征納關(guān)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，文明執(zhí)法，納稅人自覺(jué)依法納稅。地稅干部的執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法水平明顯提高。完備的司法保障體系基本形成。

3.稅收征管與征管改革。一是稅收征管改革要有新成果.通過(guò)深化稅收改革，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，使稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制逐步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用得到有效發(fā)揮。完善稅收征管體制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全崗位責(zé)任體系，搞好協(xié)調(diào)配合。全面推行稅收管理員制度，深化內(nèi)部管理改革，全面加強(qiáng)稅源監(jiān)控。大力推進(jìn)稅務(wù)行政管理體制改革，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。加強(qiáng)和完善各稅種的管理辦法，提高稅收征管質(zhì)量，建立健全基礎(chǔ)管理扎實(shí)、征管手段先進(jìn)、稅收監(jiān)控嚴(yán)密、執(zhí)法規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代稅收征管體系。二是稅源監(jiān)控能力要有新提高。建立健全稅源監(jiān)控的相關(guān)制度，使稅源監(jiān)控工作有章可循、有據(jù)可依，提高稅源監(jiān)控的深度。明確確定自治區(qū)、市、縣(區(qū))的稅源監(jiān)控目標(biāo)。完善稅源監(jiān)控手段，提高稅源監(jiān)控水平。三是稅收信息化建設(shè)要有新進(jìn)展。建設(shè)*地稅系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和通暢的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)。建立*統(tǒng)一的稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)、信息中心和數(shù)據(jù)處理中心，功能覆蓋各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的行政管理、稅收業(yè)務(wù)、決策支持、外部信息應(yīng)用等所有職能的功能齊全、協(xié)調(diào)、高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。完成*統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和處理。

4.地稅干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，廣大地稅干部職工的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，地稅部門形象有新的改善。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力;大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為主線，改革完善干部教育培訓(xùn)辦法，努力構(gòu)建多層次、規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)工作體系。加強(qiáng)思想政治教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)地稅文化建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

“*”時(shí)期，*地稅系統(tǒng)整體工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。達(dá)到稅收征管全面到位，稅源監(jiān)控嚴(yán)密細(xì)致，稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范嚴(yán)格，納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，信息技術(shù)應(yīng)用廣泛，干部隊(duì)伍充滿活力，行政后勤保障有力，管理方式科學(xué)先進(jìn)的格局。

(四)“*”時(shí)期*地稅應(yīng)遵循的發(fā)展原則

1.堅(jiān)持*****的原則。堅(jiān)持以*****統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，切實(shí)把*****貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程、落實(shí)到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以人為本，走人才興稅的觀念，努力營(yíng)造稅收人才工作創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

2.堅(jiān)持依法治稅的原則。依法治稅是稅收工作的靈魂。只有堅(jiān)持依法治稅，才能有效發(fā)揮地方稅收的職能，才能確保地稅事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。任何時(shí)候、任何情況下，都必須堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖。嚴(yán)格遵循“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，處理好組織收入與稅收優(yōu)惠、稅收法治和扶持經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。堅(jiān)持“內(nèi)外并舉、以內(nèi)促進(jìn)外”的治稅方針，將所有行政管理、稅收?qǐng)?zhí)法行為納入法制軌道，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法與納稅人誠(chéng)實(shí)守法的有機(jī)統(tǒng)一。

3.堅(jiān)持地稅工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的原則。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)服務(wù)。要注重和加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，積極為當(dāng)?shù)攸h政獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要贏得當(dāng)?shù)攸h政部門對(duì)地稅工作的理解、重視和支持，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，有效推動(dòng)地稅事業(yè)的快速發(fā)展。

三、“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的主要措施

(一)大力組織稅收收入

1.支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大地稅收入“蛋糕”。稅收的重要職能是組織稅收收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，*地方稅收要緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)備部署，自覺(jué)地把地稅工作融入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，努力把握好地方稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮好地稅職能作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要始終堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，通過(guò)依法征管，促進(jìn)了*地稅收入質(zhì)量的同步提高。

2.創(chuàng)新稅源監(jiān)控手段，提高稅收監(jiān)控能力。創(chuàng)新稅收和稅源監(jiān)控體系，用現(xiàn)代化的管理手段和方法，狠抓重點(diǎn)稅源，控制固定稅源，挖掘潛在稅源，抓住機(jī)遇稅源，研究前瞻稅源，建立和涵養(yǎng)梯級(jí)稅源體系。要加強(qiáng)稅收分析檔案數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，把握稅收工作規(guī)律。要加強(qiáng)對(duì)影響稅收的經(jīng)濟(jì)因素、政策因素、征管因素的分析，更加準(zhǔn)確地反映相關(guān)因素對(duì)稅收收入的影響程度。要提高分析預(yù)測(cè)的質(zhì)量，把握經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)因素的變動(dòng)規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)*地稅收入的發(fā)展變化趨勢(shì)。

3.建立收入質(zhì)量管理機(jī)制，保障收入的質(zhì)量。提高稅收計(jì)劃編制的科學(xué)性合理性，積極探索建立收入計(jì)劃和征管質(zhì)量雙重考核機(jī)制。進(jìn)一步完善收入任務(wù)分配機(jī)制，落實(shí)組織收入工作責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)緩稅、欠稅、減免稅的核算管理;要完善稅款征收繳庫(kù)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行與國(guó)庫(kù)的對(duì)賬制度和會(huì)統(tǒng)核算制度，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性;要嚴(yán)格執(zhí)行票證管理制度，注重抓好稅款征收環(huán)節(jié)的票款管理，落實(shí)票款分離措施，保證稅收票款安全。

(二)積極推進(jìn)地方稅制建設(shè)

“*”時(shí)期，要按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方稅制改革，進(jìn)一步完善稅制要素，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立更加公平、科學(xué)、法制化的稅制體系。

1.*是少數(shù)民族地區(qū)、位處祖國(guó)大西南，兼有民族地區(qū)和西部地區(qū)雙重身份，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，必須結(jié)合*的實(shí)際情況，要加強(qiáng)現(xiàn)行民族區(qū)域自治地區(qū)稅收優(yōu)惠政策及征管措施存在問(wèn)題的調(diào)研，探索設(shè)置一些自治地方稅種的可能。

2.積極調(diào)研和配合國(guó)家出臺(tái)的一系列稅制改革舉措。密切關(guān)注改革動(dòng)向，深入分析稅制改革和政策調(diào)整對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)及地稅工作影響，做好相關(guān)測(cè)算工作，研究應(yīng)對(duì)措施。

3.完善地方稅管理。適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征稅范圍，改革計(jì)征辦法。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革。對(duì)各類企業(yè)和個(gè)人實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)土地使用稅、房地產(chǎn)稅、車船稅、城市維護(hù)建設(shè)稅制度。加強(qiáng)和改進(jìn)印花稅管理制度，規(guī)范征稅方式。

4.加強(qiáng)和完善工會(huì)費(fèi)、殘疾人保障金代征工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代征工作。

5.規(guī)范涉農(nóng)稅收征管，大力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民減負(fù)增收。

(三)全面推進(jìn)依法治稅

“*”時(shí)期，要進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，積極推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的地稅機(jī)關(guān)。

2.規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法和稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，正確履行職責(zé)。規(guī)范稅務(wù)案件審理和稅務(wù)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

3.全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。深入開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法律法規(guī)和稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則。配合檢察機(jī)關(guān)做好預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪工作。

4.整頓和規(guī)范稅收秩序，堅(jiān)決打擊各種涉稅違法行為。要充分發(fā)揮稽查的職能作用，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為。深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行重大案件曝光制、重大案件集體審理制度。建立健全地稅、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，研究完善稅收司法保障體系。

5.加強(qiáng)稅收法制宣傳教育。一是要加大日常稅法宣傳咨詢力度，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的稅收法制觀念;二是加大稅法公告制度的執(zhí)行力度，充分利用各種載體宣傳稅法，及時(shí)將稅收法規(guī)和政策告知納稅人;三是加強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅宣傳，搞好企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作;四是認(rèn)真開展每年一度的稅收宣傳月活動(dòng);五是充分發(fā)揮地稅網(wǎng)站的宣傳、咨詢、服務(wù)等方面的作用。

(四)全面深化稅收征管改革

“*”時(shí)期，要大力加強(qiáng)稅收征管，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)納稅人戶籍管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。認(rèn)真實(shí)施稅務(wù)登記管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)稅、工商等部門的聯(lián)系，做好稅務(wù)登記管理工作。加強(qiáng)對(duì)納稅人戶籍信息的動(dòng)態(tài)管理。建立分稅種稅源監(jiān)控和分稅種戶籍管理制度。建立新增稅源大戶和現(xiàn)有納稅大戶情況報(bào)告制度和重點(diǎn)行業(yè)稅源定期分析監(jiān)控制度。

2.全面推行稅收管理員制度。制定稅收管理員基本制度和相關(guān)配套措施。要明確稅收管理員的崗位職責(zé)、權(quán)限，操作規(guī)范，細(xì)化管理目標(biāo)，量化工作任務(wù)，促進(jìn)稅收管理員提高工作質(zhì)量。

3.穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作。進(jìn)一步完善納稅評(píng)估管理辦法，制定納稅評(píng)估操作規(guī)程，穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作。完善各稅種的評(píng)估指標(biāo)體系，逐步建立依托信息化手段的納稅評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)。

4.推廣應(yīng)用稅控器具。充分利用現(xiàn)代科技手段監(jiān)控稅源，力爭(zhēng)“*”期間，在服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)中推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)。加強(qiáng)發(fā)票管理工作，加強(qiáng)發(fā)票印制、保管、使用的管理，研究和探索擴(kuò)大發(fā)票的使用范圍，積極推行發(fā)票有獎(jiǎng)活動(dòng)，建立健全發(fā)票查詢系統(tǒng)，強(qiáng)化安全管理，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。

5.加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳服務(wù)建設(shè)工作。進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳功能，建立健全辦稅服務(wù)廳的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善辦稅服務(wù)廳的服務(wù)措施，提高辦稅服務(wù)廳工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為納稅人提供多方位的服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提高辦稅服務(wù)廳在納稅服務(wù)工作中的作用。

6.推行多種申報(bào)和繳款方式。積極推廣郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式。按照方便、快捷、安全的原則，推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。

7.規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程。確定稅收征管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置稅收征管質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用計(jì)算機(jī)對(duì)稅收征管質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。進(jìn)一步明確征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工。

8.改進(jìn)地方稅收的征收管理。開展地方稅稅源登記調(diào)查工作。建立健全房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等地方稅種的稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)稅源數(shù)據(jù)的分析比對(duì)。完善和規(guī)范資源稅、印花稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等地方稅的管理辦法。進(jìn)一步做好地方稅的代征代扣代繳工作。

9.加強(qiáng)所得稅的管理。按照核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理的總體要求，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。加快建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與代扣代繳人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門配合的協(xié)稅制度，強(qiáng)化個(gè)人所得稅管理。

10.不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。進(jìn)一步完善納稅服務(wù)制度，規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、方式和方法，提高納稅服務(wù)水平。推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步清理簡(jiǎn)并報(bào)表資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。合理簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，建立健全征稅信用、納稅信用相結(jié)合的稅收信用體系。加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站管理，規(guī)范12366熱線服務(wù)。落實(shí)文明辦稅“八公開”，推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。

11.加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)檔案管理。進(jìn)一步完善稅收業(yè)務(wù)檔案管理制度，制定征、管、查、計(jì)、會(huì)、統(tǒng)等稅收業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)則，規(guī)范全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)檔案管理。要充分發(fā)揮信息化在檔案管理中的作用，開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理軟件，提高檔案的使用效益。

(五)加快推進(jìn)稅收信息化建設(shè)

“*”時(shí)期，要加快推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。通過(guò)功能整合、業(yè)務(wù)重組、技術(shù)重構(gòu)、系統(tǒng)升級(jí)，建設(shè)覆蓋區(qū)、市、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息、決策支持等四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，使之成為功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。

1.研究制訂與國(guó)家金稅工程(三期)相銜接的信息化發(fā)展規(guī)劃。加大計(jì)算機(jī)設(shè)備投入，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)信息化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。要繼續(xù)重點(diǎn)抓好*地稅信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻培訓(xùn)系統(tǒng)、12366稅務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、集群通信系統(tǒng)等信息化6個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)。

2.應(yīng)用和完善集公文處理、檔案管理、政策法規(guī)、行政管理等內(nèi)容為一體的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政管理信息化，全面提升辦事效率。

3.加強(qiáng)部門信息協(xié)作，實(shí)現(xiàn)部門信息共享。整合信息資源，加強(qiáng)與政府及國(guó)稅、工商、銀行、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、公安、交通等部門的聯(lián)系，建立數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通渠道，實(shí)現(xiàn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，搭建涉稅服務(wù)、政務(wù)管理、辦公辦會(huì)等全方位、多層面的稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理信息平臺(tái)。

(六)全面加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)

“*”時(shí)期，要圍繞提高執(zhí)政能力，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍。

1.大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)班子成員發(fā)展地稅事業(yè)的能力，依法治稅的能力，為基層解決問(wèn)題的能力，科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力，帶好隊(duì)伍的能力，拒腐防變的能力。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。加大干部交流力度。完善后備干部管理辦法。加大對(duì)年輕干部和婦女、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用力度。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。建立和完善思想政治工作各項(xiàng)制度，創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容、形式、手段、機(jī)制，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。大力倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，形成良好的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)理想信念宗旨、思想道德、廉政和法制紀(jì)律教育。加強(qiáng)干部教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)稅務(wù)干部做好工作的事業(yè)心和責(zé)任感。充分發(fā)揮工、青、婦組織的橋梁紐帶作用，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，建立健全符合地稅部門實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系。實(shí)施制度創(chuàng)新，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，努力打造一支勤廉、務(wù)實(shí)、高效的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

4.貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》。按《公務(wù)員法》及其配套文件的要求，建立健全干部人事管理制度，做好公務(wù)員的管理、考核、晉升、招錄等工作。完善公務(wù)員的考核辦法和內(nèi)部激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

5.認(rèn)真制定和實(shí)施《*地稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)“*”規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。要形成多層次、多渠道、多形式的干部教育培訓(xùn)工作格局。創(chuàng)新教育培訓(xùn)的載體和形式，充分發(fā)揮現(xiàn)有的視頻會(huì)議培訓(xùn)系統(tǒng)的作用。要積極創(chuàng)造條件，建立一至兩個(gè)區(qū)內(nèi)的干部教育培訓(xùn)基地。擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，積極探索提高培訓(xùn)質(zhì)量的方式、方法和途徑，保證培訓(xùn)的效果。規(guī)范學(xué)歷教育,鼓勵(lì)干部參加計(jì)算機(jī)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師等與稅務(wù)工作密切相關(guān)的資格認(rèn)證考試，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次專業(yè)人才和復(fù)合型人才。建立各類優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)成才的氛圍。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)。

6.進(jìn)一步加大基層建設(shè)的力度。制定和實(shí)施《*地稅系統(tǒng)“*”基層建設(shè)規(guī)劃》，全面深化和強(qiáng)化地稅系統(tǒng)基層建設(shè)，使全系統(tǒng)基層建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階，使基層機(jī)關(guān)的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境有較大改觀，把基層地稅隊(duì)伍建設(shè)成為“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的隊(duì)伍。

7.進(jìn)一步深化地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)調(diào)整、力量重組的改革，充實(shí)一線征管力量，逐步緩解一線征管力量不足的矛盾。

(七)加強(qiáng)政務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建和諧地稅

1.全方位地加強(qiáng)政務(wù)協(xié)作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間和各級(jí)地稅機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，形成合力。同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)改委、經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局、技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)稅、財(cái)政、審計(jì)、工商、公安、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門的政務(wù)協(xié)作，充分利用社會(huì)資源促進(jìn)地稅工作。要完善向黨委、政府定期匯報(bào)制度。要拓寬協(xié)作領(lǐng)域，制定和完善有關(guān)協(xié)作制度，豐富協(xié)作內(nèi)容，提高協(xié)作水平，更好地樹立地稅形象。

2.創(chuàng)新行政管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率。切實(shí)加強(qiáng)辦文、辦會(huì)、宣傳、信訪、巡視督查、保密、安全和值班工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化審計(jì)、預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理。做好后勤保障工作，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。規(guī)范后勤管理，制定切實(shí)可行的后勤管理制度。加強(qiáng)公車使用管理，強(qiáng)化安全教育，消除事故隱患。

3.注重稅務(wù)文化建設(shè)。稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等的總和。當(dāng)前，我們要以“轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范管理、提高素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)作、科技興稅”二十四字方針為基本內(nèi)涵，努力構(gòu)建具有*地稅特色的稅務(wù)文化。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能

“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)已經(jīng)明確，全系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，確保完成“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要圓滿“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)地稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢抓敢管，真抓實(shí)干。要結(jié)合各地實(shí)際，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.落實(shí)工作責(zé)任。每個(gè)同志都要站好各自的崗，把好各自的門，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到守土有責(zé)。要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部各部門、單位之間的配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，要努力形成工作合力。堅(jiān)決反對(duì)那些只顧個(gè)人、部門和局部利益，不顧全局利益，有令不行，有禁不止的行為。對(duì)責(zé)任意識(shí)淡薄，工作不力、失職、瀆職的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

3.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。要緊緊圍繞優(yōu)化稅收環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題，著力解決影響地稅機(jī)關(guān)行政效能的突出問(wèn)題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能的地稅機(jī)關(guān)。為提高行政效能，必須要大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。全面推行限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化行政執(zhí)行責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要通過(guò)以貫徹“三項(xiàng)制度”為突破口，努力實(shí)現(xiàn)*各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部的服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化、行政效率明顯提高、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，稅收環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作任務(wù)完成得又好又快。