地稅系統“兩基”建設考核驗收方案

為加強市地稅系統“兩基”建設，把直接負責稅費征收管理的縣(市)、區、直屬局(以下簡稱基層局)和稅務所(分局)建設納入科學、規范的發展軌道，依據省局《遼寧省地方稅務系統加強基層建設指導意見》、《全省地稅系統基層基礎建設考核驗收方案》和《市地方稅務系統加強基層基礎建設三年規劃》，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以鄧--理論和“***”重要思想為指導，全面落實*****，牢固樹立正確的政績觀，緊緊圍繞稅收中心，立足基層，貼近實際，注重基礎，強化管理，客觀、公正、全面、準確地評價基層工作績效，充分調動全市各級地稅機關和稅務干部的積極性、主動性和創造性，提升基層干部綜合素質，推進“兩基”建設沿著業務規范化、隊伍專業化和管理科學化的方向全面、協調、可持續的發展，把全市地稅系統各基層單位打造成運轉高效、服務規范、執法公正、清正廉潔、環境優美、和諧統一的堅強集體，圓滿完成各項稅收工作任務。

(二)基本原則

1、立足基層，固本強基。圍繞稅收中心，立足基層，打牢基礎，按照省局要求和市局“兩基”建設考核驗收標準，堅持軟件、硬件一起抓，切實檢驗各級基層局所的真實狀況和真實水平。

2、科學規劃，合理制約。統一部署，突出重點，嚴密組織，提高效率;實行黨組統一領導，“兩基”建設考核驗收領導小組組織實施，分級管理，下管一級。不搞“終身制”。

3、明確目標，三年顯效。按照市局黨組“兩基”建設的總體部署，末，全市地稅系統要有50%以上基層單位達到標準;末，基層單位全部達到標準，提前一年完成省局下達的“兩基”建設任務;*年，基層單位要在達標的基礎上，鞏固達標成果，進一步完善和提高各項工作水平。

4、求真務實，注重實績。要認真組織好“兩基”建設達標單位的考核工作，提供全面翔實的工作匯報和相關資料，確保此項活動健康、有效的開展。

5、堅持原則，嚴格標準。要嚴格執行同類單位，同一標準，公開、公正、公平地進行考核，不搞平衡照顧。杜絕弄虛作假，嚴肅工作紀律，確保考核質量。

二、考核對象與考核內容

(一)考核對象

包括全市地稅系統的縣(市)、區、直屬局和稅務所(分局)兩個部分。

(二)考核內容

以《市地方稅務系統加強基層基礎建設三年規劃》確定的領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、稅收信息化建設、黨風廉政建設、稅務文化建設和工作生活環境建設八個方面作為考核內容。

三、考核標準與考核方法

(一)考核標準

達標局和達標稅務所(分局)：基層局和稅務所(分局)在“兩基”建設考核中，總分達到考核評分標準80分以上(含80分)。

(二)考核方法

1、考核時限

一年一申報，一年一考核，一年一確認，三年一時限。

2、考核方式

總體按照“分級考核、綜合評定”的方法進行考評。即：達標局，由基層局自查申報，市局初步考核推薦，省局考核審定;達標稅務所(分局)，由基層局初步考核推薦，市局考核審定，省局抽查。

達標局：各基層局依據本方案進行自查，根據自查結果自行申報。市局依據本方案，對申報的基層局進行初步考核，在考核達到80分以上的基層局中，擇優向省局申報全省地稅系統“兩基”建設達標單位候選單位，由省局組織考核組進行抽查驗收考核。三年內必保全部基層局進入省局達標單位行列。

達標稅務所(分局)：各基層局依據本方案，結合實際，負責制定稅務所(分局)達標考核的具體實施方案，組織初步考核，根據考核結果，向市局申報達標稅務所(分局)候選單位，第一年推薦50%以上，二年內推薦100%。市局組織考核組，依據本方案，對候選單位進行驗收考核，考核達到80分以上的認定為達標稅務所(分局)。省局每年進行隨機抽查,并通報檢查情況。

3、考核評分

“兩基”建設考核基礎分為100分。

(1)達到評分標準的，不扣分，不加分，取設定的基礎分值。

(2)未達到評比標準的，從設定的分值中按比例扣分。扣分不超過本項目(子項目)的基礎分值。

(3)為調動基層稅務所(分局)“兩基”建設積極性，提升“兩基”建設水平，在“兩基”建設考核中，總分達到考核評分標準90分以上(含90分)的稅務所中評選優勝稅務所(分局)。

優勝稅務所(分局)加分因素：稅務所(分局)考核年度獲得市局以上榮譽實行加分。在精神文明創建活動中榮獲先進集體、先進個人和介紹經驗的，獲市局先進的分別加2分，獲省局、市委、市政府先進的分別加3分，獲國家稅務總局、省委、省政府先進的分別加5分，獲國家級先進的分別加10分;工作有創新，在省稅務系統領先的每項加5分，在全國稅務系統領先的每項加10分。單項工作榮獲先進集體、先進個人和介紹經驗的，獲市局先進的分別加1分，獲省局、市委、市政府先進的分

別加1.5分，獲國家稅務總局、省委、省政府先進的分別加2.5分，獲國家級先進的分別加5分;工作有創新，在市稅務系統領先的每項加1分，省稅務系統領先的每項加2.5分，全國稅務系統領先的每項加5分。獲得同一榮譽的按最高級別加分，不重復加分。

四、考核時間與考核程序

(一)考核時間

至*年。

1、各單位申報時間。每年1月，各基層局進行自查并對稅務所(分局)達標情況進行初步考核，按規定申報達標局和達標稅務所(分局)。

2、市局考核時間。每年2月，市局組織對基層局進行初步考核，對稅務所(分局)進行驗收考核。同時，對上年度達標局和達標稅務所(分局)進行抽查，對不符合標準的，取消其稱號。

(二)考核程序

1、聽取匯報。被考核單位的領導要向考核組全面匯報上年度“兩基”建設情況，回答考核組提出的相關問題。

2、查閱資料。查看被考核單位相關會議記錄、各項規章制度、基層建設檔案材料和相關資料等。

3、現場考證。對被考核單位的人員應知應會的業務知識、應掌握的基本技能以及崗位職責、征管基礎工作等采取隨機單獨抽檢的方式進行考核;對硬件設施現場檢查打分。

4、征求意見。走訪當地黨委、人大、政府、政協、紀委等部門，征求對被考核單位的意見。

5、綜合匯總。考核驗收領導小組辦公室根據考核情況，匯總各考核組考核情況，形成綜合考核意見。

6、審核認定。考核驗收領導小組辦公室向考核驗收領導小組匯報考核情況，由考核驗收領導小組審定。

7、網上公示。運用系統網絡對考核達標單位進行公示，公示時間7天。公示中，對公示中反映的問題經查實的，取消達標資格。

五、獎懲措施

(一)達標局和未達標局的表彰與處罰

對“兩基”建設考核達標的基層局，由省局授予“兩基”建設達標單位榮譽稱號、頒發獎牌、通報表彰，市局按照省局規定給予嘉獎，并在市局目標管理考核中加分，一把手當年直接進入市局優秀公務員。

對未達標局，一把手當年不得評為優秀公務員;對二年未達標局，一把手當年考核即為基本稱職;對三年未達標局，一把手當年考核即為基本稱職，并免職。

(二)達標稅務所(分局)和未達標稅務所(分局)的表彰與處罰

對達標稅務所(分局)，市局授予牌匾，當年獎勵辦公經費1―2萬元(或辦公用具)，并在市局目標管理考核中給所在基層局加分;所長(分局長)當年直接進入市局優秀公務員，根據工作需要，優先安排外出學習、考察。

對未達標稅務所(分局)，所長(分局長)當年不得評為市局優秀公務員;對二年未達標稅務所(分局)，所長(分局長)當年考核即為基本稱職，并免職。

六、組織領導

市局成立“兩基”建設考核驗收領導小組。

組長：丁尚滿

副組長：范紅

“兩基”建設考核驗收領導小組下設辦公室。辦公室設在教育科。

領導小組辦公室主任：范紅(兼)

領導小組辦公室副主任：婁宏亮

領導小組辦公室成員：辦公室、計統科、財務科、法規科、征管科、稽查管理科、社保科、納稅服務科、人事科、教育科、監察科、發票所、信息中心等部門負責人

七、具體要求

(一)提高認識，加強領導。“兩基”建設是一項長期工程，是檢驗基層班子和基層干部的事業心、責任感以及管理水平、執行能力的一條重要標準，是確保各項稅收任務圓滿完成的關鍵環節。各單位要對這項工作提高認識，加強領導，落實責任，科學安排，認真制定本單位“兩基”建設實施方案。要比對標準，明確差距，細化分解目標任務，層層明晰責任，把任務和責任細化分解到每個部門和每個工作崗位，特別要明確各稅務所(分局)的達標時限。并將“兩基”建設實施方案報市局備案。

(二)健全機構，分級指導。各單位要建立“兩基”建設工作領導小組，明確各單位一把手為第一責任人，要認真研究和部署本單位“兩基”建設相關工作，并切實抓好落實。同時，市局領導和相關科室將針對“兩基”建設情況做好具體工作指導。“兩基”建設驗收考核中市局相關科室職責劃分詳見附表。各單位要善于總結、推廣“兩基”建設經驗，發揮典型示范作用。市局將適時召開“兩基”建設現場會，總結交流“兩基”建設經驗。

(三)突出重點，常抓不懈。各單位要認真組織開展好“兩基”建設的各項工作，提供全面翔實的工作資料及匯報材料，確保“兩基”建設突出重點，堅持常抓不懈。市局將對“兩基”建設做好抽查和檢查，并將“兩基”建設工作納入目標管理考核，保證此項活動順利扎實開展。

篇2:礦井鉆孔施工驗收管理考核辦法

一、鉆孔施工管理及考核辦法

1、井下鉆孔包括瓦斯抽放鉆孔、地質鉆孔、探放水鉆孔等。所有鉆孔施工均由打鉆抽放隊負責。

2、鉆孔施工部署由礦總工程師確定。礦總工程師決策失誤,造成損失和影響正常安全生產的,視其程度處罰5000-10000元/次。

3、安全副總、地測副總負責按礦總工程師的決策編制鉆孔施工設計和施工安全技術措施,并按規定程序報批后,下發打鉆抽放隊組織實施。設計和下發不及時影響安全生產的,處罰200-500元。

4、打鉆抽放隊長負責組織及時組織施工,組織不力,延誤工期造成損失和影響正常安全生產的,視其程度處罰500-1000元/次。

5、鉆孔施工必須嚴格按設計和措施規定執行,同時必須使用現場放線法確定鉆孔掛孔地點和參數。嚴禁施工“任意鉆”,否則,處罰100-500元/孔。

6、鉆孔施工前必須按措施規定和鉆機操作規程牢固可靠地架設鉆機,嚴禁違章作業和危險蠻干。施鉆地點必須通風可靠,并懸掛瓦斯傳感器或便攜式瓦斯報警儀。否則,視其違章程度和后果處罰200-1000元/次。

7、打鉆工必須愛護打鉆設備、材料和工器具。每班開鉆前必須對鉆機性能、防爆可靠性、作業場所安全性進行仔細檢查,違章作業的處罰200-500元/次。設備、材料和工器具按規定擺放整齊有序,違反規定的,處罰100-200元/次。

8、鉆進過程中必須嚴密觀查進鉆情況和瓦斯變化情況,及時測定鉆進進尺,掌握巖層或煤層及其他構造情況,并及時做好觀測原始記錄備查。單孔施工完畢退出鉆桿時,必須及時或提前通知瓦檢員一起清點鉆桿數量,并按規定填寫好鉆桿清點記錄備查。否則,視其違章程度和后果處罰100-300元/次。

9、打鉆工對竣工后穿煤層(或有瓦斯泄出)的鉆孔,必須立即采取臨時可靠堵塞措施,消除瓦斯溢出隱患。否則,處罰1000元/次.處。

10、每班出班前按操作規定要求停機、斷電,清理現場設備、器材、工具,并消除現場安全隱患,做好作業場所的文明生產之后,在現場或就近地點向礦調度室如實匯報當班施鉆情況并經同意后,方可離開現場。

二、鉆孔驗收管理及考核辦法

1、鉆孔驗收嚴格按礦井鉆孔驗收管理制度執行。由礦井驗收小組負責,具體由礦總工程師負責或根據實際情況指定通風副總、安全副總、地測副總組織現場驗收。

2、每個鉆場(或獨立成組的單孔)竣工后,由打鉆隊向相關副總提報打鉆原始記錄和相關資料并申請驗收。未及時申請驗收或驗收組織不及時的,處罰相關責任人員200-500元/次。

3、鉆孔驗收必須使用鉆用工具和儀表。驗收人員必須嚴格履行職責,嚴禁徇私舞弊。工作失職或失誤的,處罰200-500元;徇私舞弊的,處罰1000-10000元/次,直至追究刑事責任。

4、驗收完畢,由驗收組長負責形成驗收資料,并驗收人員人人簽字,報礦總工程師批示。工作失職或失誤的處罰500元/次。

5、經審準的鉆孔驗收資料由相關技術人員或副總根據管理工作需要繪制鉆孔竣工圖件,連同驗收資料等形成“鉆孔成果資料”,由分管部門負責存檔備查、備用。工作失職或失誤的處罰500元/次。

6、鉆孔驗收嚴格按礦井原制定的《鉆孔驗收管理辦法規定》執行。并重申如下:

(1)鉆孔驗收時,凡鉆孔方位角誤差在3度內,傾角在2度內的視為合格。凡鉆孔方位角誤差在3-5度內,傾角在2-4度內的,扣取二分之一鉆尺。凡鉆孔方位角誤差在5度以上,傾角在4度以上的視為不合格,不計鉆尺重新施工;并處罰500元/孔。

(2)鉆孔長度誤差在0.5米內的視為合格,超過0.5米的視為誤報或謊報進尺,處罰500元/孔。

(3)未按規定施工至設計穿透煤層而又誤報或謊報的處罰1000元/孔,并予開出除出礦處理,直至追究刑事責任。

篇3:礦井隱患驗收考核制度(范本)

一、隱患整改驗收人員組成:各科室負責人、技術員、施工單位現場負責人及班長、安全員、瓦檢員,以及特別安排的當班其他值班人員。

二、頂板管理隱患整改驗收支架支護應做到支架頂梁平直,水平無高差,水平高差超過允許范圍時,責令重新改正,并處以相應罰款。

三、采空區處理應牢固,密閉嚴實,對密閉不嚴實、不牢固情況必須重新進行處理。

四、冒頂處處理驗收時,應根據冒頂情況,看支護上端是否充填嚴實,支架嚴禁前俯后仰,背板、木契構件不齊全。

五、通風設施構筑物建設質量驗收應做到符合相關標準,未達標必須重建,并給予相應處罰。

六、一般隱患整改結束,由當班值班人員進行驗收,重大隱患整改結束,有技術負責人組織相關人員進行驗收,整改驗收合格及時進行消號,并填寫隱患整改報告上報上級行業管理部門。

七、對檢查驗收情況不真實,弄虛作假的班組或個人,必須進行重處重罰,責令重新按照要求進行落實整改。

八、隱患檢查驗收工作人員在進行檢查驗收時,必須公平、公正,做到對照標準,從嚴驗收,嚴禁馬虎了事,檢查驗收有登記臺賬或驗收報告。

九、所有檢查記錄和驗收報告,應按照隱患類別,進行登記造冊規檔管理。