全市安全生產工作要點計劃
一、總體思路
以黨的**大精神為指導,深入貫徹落實*****,牢固樹立安全發展理念,按照“314”總體部署和“平安重慶”建設的要求,認真貫徹中央政治局委員、市委書記*關于“安監工作是大事、要事,重慶要努力實現安全發展”的重要指示,將全市安全生產工作確立為“基層基礎強化年”,即:全面加強基層安全監管、企業安全管理、基層組織領導能力建設;繼續深化企業安全標準化建設、隱患排查治理、重點行業(領域)安全專項整治重點工作;著力強化安全投入、安全科技、安全文化、監察執法、應急救援保障措施。實施“平安重慶”安全工程建設,推進“安全保障型城市示范區”建設,堅決遏制重特大安全事故,有效控制較大安全事故,切實減少一般安全事故,確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
全市各類安全事故死亡人數比20**年下降2.5%;一次死亡3人以上較大事故控制在55次以內;一次死亡10人以上重特大事故控制在2次以內。
完善基層安全監管網絡,30%的鄉鎮(街道)實現安全監管規范化,20%的村(居)實現安全監管制度化;80%以上的區縣(自治縣)安監局、30%以上的鄉鎮(街道)安監辦、20%以上的村(居)完成安全監管必需的基本設備設施。
全面推進企業安全標準化建設,強化安全生產現場管理,健全安全管理機構和制度,提升企業本質安全保障水平。50%的高危行業(領域)企業達到安全標準化。
建立安全隱患排查治理長效機制,切實加強重大隱患掛牌限期整治。一般隱患整治率達到95%以上,重大隱患限期整治率達到80%以上。
三、工作任務及措施
(一)加強基層安全監管能力建設,筑牢安全監管第一防線。加強基層安全生產監管機構建設,每個鄉鎮(街道)配備37名專職安全監管人員;每個村(居)、園區配備13名專(兼)職安全管理員。全面實施安監人員“素質提升工程”。建立鄉鎮(街道)“六位一體”、村(居)“七位一體”的安全監管工作機制。(區縣人民政府牽頭,市安監局等市政府有關部門配合)
完善基層安全監管制度。按照“分級負責、屬地管理”的要求,20**年,全市所有鄉鎮(街道)要建立完善安全監管12個基本制度和12本基礎臺賬;各村(居)、園區建立完善相應的基本制度和基礎臺賬,落實村(居)、園區負責人、安全管理員的工作職責。(區縣人民政府牽頭,鄉鎮人民政府及街道辦事處負責實施,有關部門配合)
增強基層安全監管保障能力。全面規范實施委托鄉鎮(街道)執法和聯合執法,加大基層安全生產現場執法力度。加大財政資金對區縣(自治縣)、鄉鎮(街道)安全監管裝備能力建設的投入力度。20**年,80%以上的區縣(自治縣)安監局、30%以上的鄉鎮(街道)安監辦配備安全監管必需的交通工具、辦公設備、執法裝備、檢測檢驗設備、應急救援裝備,20%村(居)配齊安全監管的基本設備設施。(區縣人民政府牽頭,市財政局、市安監局等市政府有關部門配合)
(二)加強企業安全管理能力建設,提升企業安全管理水平。全面落實企業安全生產主體責任、法定代表人負總責和分管負責人“一崗雙責”責任制;按照有關法律法規規定建立健全企業安全管理機構;結合行業企業特點和職業健康安全管理體系認證,完善安全生產規章制度,建立安全管理12個基本制度和12本基礎臺賬;實施安全生產獎懲激勵機制和安全績效工資制;嚴格“三級教育培訓”制度,提高員工安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防范能力;加強農民工安全培訓,嚴格執行特種作業人員持證上崗規定。(區縣人民政府、市級有關行業部門分別牽頭,市政府有關部門配合,有關企業負責實施)
強化現場安全管理。全面開展“零事故活動”,加強現場管理和作業人員自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力,切實做到全員參與、超前管理、系統防范;嚴格生產現場安全管理和執法,及時消除設備、操作、管理等安全隱患,確保始終在安全狀況下進行作業。(區縣人民政府、市級有關行業部門分別牽頭,市政府有關部門配合,有關企業負責實施)
(三)加強基層組織領導能力建設,提高安全生產組織保障水平。進一步落實“分級負責、屬地管理”、“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責,誰分管誰負責,誰審批誰負責”的“一崗雙責”責任制,切實加強基層領導的政治素質、責任意識、工作能力、工作作風建設,強化基層安全監管和生產經營一線負責人管理安全生產的能力,打造“能人安全”環境氛圍,形成強有力的組織保障能力。(區縣人民政府、市級有關行業部門分別牽頭,市政府有關部門配合)
(四)深化企業安全標準化建設,提高企業本質安全水平。依據法律、法規和《國家安全生產監督管理總局批準81項安全生產行業標準目錄》(安監總局公告20**年第24號)等國家標準制訂行業安全管理標準、實施方案和評估辦法,健全企業安全管理標準化體系,建立工作考核激勵機制,按照“管理臺賬化、裝備現代化、指令書面化、操作程序化、行為規范化”的要求,實施“樣板工廠”、“樣板礦井”、“樣板站段”、“樣板學校”和“樣板崗位”等示范工程。20**年底,煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等高危行業達標率50%以上。(區縣人民政府、市級有關行業部門分別牽頭,市政府有關部門配合)
加強以企業安全設備更新改造為主的基礎設施建設力度,保障設備裝備的安全運行。嚴把企業生產設備安全關,加強設備維護保養,淘汰危及安全生產的落后工藝和設備,完善生產設備安全自動防控系統,提升設備安全性能;新建、改建、擴建項目必須嚴格執行安全生產“三同時”規定。(區縣人民政府、市級有關行業部門分別牽頭,市政府有關部門配合,有關企業負責實施)
(五)深化隱患排查治理,完善事前防范機制。建立隱患排查治理常態化機制,逐級建立并落實從企業主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監控責任制,健全隱患排查治理分級管理制度,重大安全隱患實行市、區縣(自治縣)、鄉鎮(街道)三級掛牌督辦,做到內容、標準、措施、進度和責任“五落實”。全面啟用“重慶市安全生產隱患排查治理管理系統”,建立隱患登記、銷號和查詢管理機制、重大隱患治理和重大危險源監控機制。加大隱患排查治理監管力度,對無視法律法規、治理安全隱患不力的,依法嚴肅處理。(區縣人民政府、市級有關行業部門分別牽頭,市政府有關部門配合,有關企業負責實施)
(六)深化重點行業(領域)安全專項整治,嚴防重特大安全事故。進一步鞏固和深化交通運輸、礦山、消防、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等安全生產專項整治。加強結構優化調整,推動資源整合,制定強制措施和扶持政策,鞏固和夯實高危行業(領域)本質安全保障基礎,嚴防重特大事故發生。深化“五整頓、三加強”工作措施,深入開展“平安暢通區縣”創建活動;強化運輸企業安全監管,全面推進道路客運企業安全標準化工作;20**年底前,全市縣道6米以上高路堤的危險路段和通客車的鄉村道重點危險路段安裝1000公里防撞護欄;增強“村村通”安全保障能力;基本解決農村客運高峰時段超載等安全隱患。深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰,建設瓦斯治理示范區縣和示范礦井,實現煤礦瓦斯監控系統覆蓋90%礦井、90%工作面;對達不到安全生產標準、污染環境和不符合國家產業政策的小煤礦,堅決予以關閉。消防間距不符合要求的加油(氣)站han阻隔防爆設施安裝完成20%、危險化學品運輸車輛完成30%。強化建設施工“三落實”(落實安全專項措施經費、落實安全專項措施方案、落實從業人員安全培訓)和現場安全管理,積極推行施工現場視頻監控管理措施,建筑施工現場安裝安全監控系統完成20%。深入開展防船舶碰撞、防泄漏“兩防”整治活動;加強庫區和支小河流船舶的安全監管;水運交通船舶80%客渡船完成標準化船舶改造。非煤礦山70%的企業實現機械化開采。煙花爆竹生產30%的企業實現機械化作業。強化消防安全責任體系、社會消防體系、火災隱患整改體系建設。全面貫徹《重慶市特種設備安全監察條例》,特種設備的定檢率達到80%以上。同時,切實加強民爆器材、市政設施、學校、農業機械、石油、冶金、有色金屬以及尾礦庫等行業(領域)安全專項整治。(區縣人民政府、市級有關行業部門分別牽頭,市政府有關部門配合,有關企業負責實施)
進一步規范安全生產市場秩序。啟動《重慶市統籌城鄉安全發展總體規劃》的編制工作,指導協調統籌安全生產與經濟社會協調發展;健全嚴格規范的市場準入機制,嚴格安全評價、安全許可制度,建立完善高危行業市場退出、淘汰機制;嚴格安全生產“三同時”管理,作為各類行政審批的前置程序;健全企業安全資質管理和從業人員安全資格管理機制。(市安監局牽頭,區縣人民政府、市級有關行業部門負責實施)
加強重點時段安全監管。切實加強全國和全市“兩會”、春節、建國60周年慶典等重要時段的安全監管,創造安全穩定的環境。準確把握每季度的安全生產特點,突出工作重點,開展檢查督查,嚴防死守,防止各類事故發生。(區縣人民政府、市級有關行業部門分別牽頭,市政府有關部門配合,有關企業負責實施)
(七)強化安全投入保障措施,改善安全生產基礎條件。嚴格執行安全費用政策,按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范管理”要求,督促企業加強安全費用提取、使用情況的監督檢查,確保安全隱患治理、安全技術改造等安全生產投入。(區縣人民政府、市級有關行業部門分別牽頭,市財政局、市安監局等市政府有關部門配合,有關企業負責實施)
加大政府安全投入力度。把建立安全生產專項資金納入全市各級政府經濟社會發展投資計劃。從20**年起,各區縣(自治縣)人民政府必須建立不少于200萬元的政府安全生產專項資金,每年增長10%以上,主要用于安全監管能力建設、公共安全基礎建設、重大隱患治理、安全生產支撐體系建設等預防性投入,完善管理辦法,嚴格資金監管。加大各行業(領域)安全生產專項經費和全市安全生產重點項目建設專項資金投入力度。(市財政局、市安監局、市級有關行業部門、區縣人民政府分級分行業負責實施)
完善化解事故風險保障制度。全面推進高危行業強制安全生產責任保險試點,探索化解事故風險、促進保險業發展、拓展安全生產投融資渠道的新途徑;推進安全生產風險抵押金集中繳存管理和盤活資金增值運作模式工作,研究探索安全生產風險抵押金與安全生產責任保險互動機制。(市安監局、重慶保監局牽頭,區縣人民政府、市政府有關部門配合)
(八)強化安全科技保障措施,提升本質安全保障水平。提高安全科技水平,以市安全生產科學研究院(中國安全生產科學研究院重慶分院)為基礎平臺,聯合市內外有關安全生產科研機構,20**年底前,構建安全生產科研協作體系基本框架;建立安全科技成果轉化長效機制,推進產、學、研結合,推廣13個成熟、先進、適用的安全科技成果;調整整合、做大做強安全評價機構,啟動并組建13個注冊安全工程師事務所。(市安監局、市科委牽頭,區縣人民政府、市政府有關部門配合,有關科研機構負責實施)
培育安全技術職業隊伍。充分發揮安全生產專家組、安全技術中介組織和有關安全生產協會學會的智力支持作用,為政府安全監管和企業安全生產提供技術支撐;建立1000名由安全技術專家、安全評價師、注冊安全工程師組成的安全技術職業隊伍。(市安監局、市科委牽頭,區縣人民政府、市政府有關部門配合)
推進安全生產信息化建設。全面實施“金安”工程建設,到20**年底,基本實現市到區縣(自治縣)和部分重點企業互聯互通的安全生產信息資源專網,建立中央數據庫和應用系統,建設高危行業(領域)從業人員安全信息平臺,建設全市重大危險源監管與應急救援綜合管理信息平臺。各區縣(自治縣)安監局組建安全生產調度信息中心,加強調度信息管理。(市安監局、市信息產業局牽頭,區縣人民政府、市政府有關部門配合)
培育安全科技產業體系。全面啟動建設重慶安全科技產業園,并積極爭取國家有關部委支持,打造成為中國西部安全產業基地,培育新的產業和經濟增長點,提升安全裝備水平,增強防范事故災難能力。(市安監局牽頭,市經委、市發展改革委等市政府有關部門、有關區縣人民政府配合)
(九)強化安全文化保障措施,營造濃厚安全生產氛圍。加強安全生產法律、法規和安全知識宣傳,豐富“安康杯”、“安全生產月”宣傳活動;舉辦12次大型安全論壇或展覽;在市安全生產調度信息中心加掛市安全生產宣傳教育中心牌子,在重慶消防文工團加掛重慶安全生產藝術團牌子;全面開展“零事故活動”、“安全社區創建活動”;充分發揮新聞媒體作用,對違法行為和安全隱患予以公開曝光。(區縣人民政府、市安監局、市文化廣電局等市政府有關部門分別牽頭實施)
加強安全教育培訓。在中小學校全面開設公共安全知識課程。加大安全工程高等學歷教育力度。依托相關高校創辦重慶安全技術職業學院。以市安全技術培訓中心為基礎平臺,實施“關小扶大”,整合全市現有92家安全技術培訓機構,探索安全技術培訓集約化模式,規范培訓內容,提高培訓質量;實施考培分離制度,組建市安全技術考試考核中心和實訓基地。加強生產經營單位負責人、管理人員、特種作業人員和農民工的安全培訓,安全管理人員持證率達到90%以上,特種作業人員持證率達到100%,推動實現農民工向產業工人轉變。(區縣人民政府、市安監局、市級有關行業部門分別牽頭實施)
(十)強化監察執法保障措施,嚴懲安全生產違法行為。進一步強化各級安全生產綜合監管部門的監察執法職能,代表本級政府對同級行業專項安全監管部門、下級政府安全生產工作實施監察監督,對企業的安全生產情況實施監察執法;各級行業專項安全監管部門要充實執法力量,強化行業安全監管和執法。全市各級政府要建立完善對安監人員的激勵機制和人文關懷制度。按照安全生產事故“四不放過”原則嚴格事故查處,嚴肅追究責任人員的責任,嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為。嚴格事故報告制度,加大對事故發生后瞞報、逃匿行為的懲治力度,堅決杜絕遲報、謊報、漏報和瞞報違法行為。(區縣人民政府、市安監局、市監察局、市級有關行業部門分別牽頭實施)
加大事前預防性執法力度。建立起“政府指揮,部門聯動,行動一致,依法行政,定期碰頭,情況互通”的聯合執法工作機制,定期開展聯合執法活動。加大事前預防性執法力度,深入開展打“三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產和交通運輸單位超載、超限、超負荷運輸)活動,嚴厲打擊安全生產違法違章行為。(區縣人民政府、市安監局、市監察局、市級有關行業部門分別牽頭實施)
(十一)強化應急救援保障措施,提高事故災難應對水平。進一步強化應急預案體系建設。加強鄉鎮(街道)、村(居)以及企事業單位和重點部位、重大活動等方面的應急預案編制和發布,推進應急預案“進社區、進村社、進企業、進學校”。啟動編制《重慶市安全生產應急救援體系建設發展規劃》,全面啟動“186”全市安全生產應急救援體系建設。(區縣人民政府、市政府應急辦、市安監局、市級有關行業部門分別牽頭實施)
加強應急預案的培訓和演練。進一步完善市、區縣(自治縣)兩級政府應急機制和市、區縣(自治縣)、鄉鎮(街道)三級政府應急管理體制,構建高效靈敏、注重預防、強化處置、重視善后的應急機制。加強突發事件預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估,健全事前、事發、事中、事后等運行協調機制。整合現有應急裝備和隊伍資源,提高應對突發事件的處置能力。(區縣人民政府、市政府應急辦、市安監局、市級有關行業部門分別牽頭實施)
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。全市各級政府及部門、各單位要將安全生產基層基礎工作作為工作的重中之重,從建設本質安全型企業、創建安全保障型城市的戰略高度,進一步加強組織領導,層層落實安全生產責任制,及時研究和解決安全生產的重大問題,維護好安全生產秩序,切實做到安全生產工作機構、人員、裝備、經費到位,狠抓責任落實,確保工作到位。
(二)分解任務,嚴格獎懲。要逐級分解落實安全生產年度任務,建立科學合理的安全生產工作績效評價體系,層層簽訂安全生產目標責任書,實行定量定性考核,將安全生產“一票否決”和“一崗雙責”納入區縣(自治縣)、市政府有關部門的工作考核。從20**年起,將安全生產基層基礎工作情況納入全市各級政府、各部門和各單位安全生產工作目標考核體系,制定考核辦法和以獎代補等激勵機制,嚴格工作考核和獎懲。
(三)突出重點,檢查督查。全市各級政府及部門、各單位要針對本地區、本部門、本單位特點,制定年度工作實施意見,建立工作保障機制,突出工作重點,解決突出問題,務求取得實效。切實抓好重點時段、重要階段、重點部位的安全事故防范,組織安全生產專項檢查督查行動,嚴防死守,堅決遏制重特大事故。對措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的,要予以通報批評并限期改進。要充分利用新聞媒介,加大輿論監督和群眾監督力度,大力宣傳先進典型與經驗,曝光安全生產隱患和問題,全面提升基層安全監管能力和企業本質安全水平,確保全年安全生產各項目標任務圓滿完成。
篇2:眼科醫院安全生產大檢查工作實施方案
隴西縣紅十字眼科醫院安全生產大檢查工作實施方案
根據中共隴西辦公室、隴西縣人民政府辦公室《關于印發隴西縣安全生產大檢查工作實施方案的通知》(隴辦發[20xx]85號)和隴衛發[20xx]141號文件精神,我院決定在全院開展為期四個月的安全生產大檢查活動,特制定如下工作實施方案:
一、指導思想
以**理論和"**"重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入學習貫徹黨的精神,堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針,進一步強化安全生產檢查,及時有效消除各類安全生產隱患,杜絕重特大安全事故的發生,維持醫院安全生產持續穩定形勢。
二、工作目標
通過在全院開展安全生產"大宣傳、大排查"活動,全面檢查各科室安全生產工作落實和重點領域、重點場所事故隱患排查情況,加大隱患排查治理力度,努力消除各類安全隱患,遏制事故多發勢頭。
三、組織領導
醫院成立了安全生產大檢查工作領導小組,對安全生產大檢查活動進行統一領導、統一安排,研究解決安全生產大檢查工作中存在的問題和困難。(具體人員見附件1)領導小 組下設辦公室,由劉毅同志兼任辦公室主任,具體負責醫院安全生產大檢查工作的總體安排,及時掌握各科室安全生產大檢查工作進展情況,協調解決檢查中出現的各類問題,開展安全隱患排查,并對整改措施進行跟蹤落實。
四、檢查內容
1.安全生產規章制度建立情況。《安全生產管理制度》、《安全生產責任制度》和《醫療安全管理制度》等各類規章制度是否建立健全,是否嚴格落實各項制度和措施。
2.安全生產知識培訓、學習情況。是否開展安全生產工作的知識培訓、學習,查看培訓學習記錄,工作人員防火、防爆、防盜等安全生產知識掌握情況,突發安全事件的應急處置能力。
3.車輛安全落實情況。急救車輛等交通工具運行情況,車輛駕駛員駕駛技能及交通規則掌握情況,車輛維護保養情況,有無交通安全隱患。
4.建設項目工地安全情況。即將修建的彩鋼板房建筑工地安全生產情況,工地安全管理和防墜落、防跨塌措施落實情況,工程安全隱患治理情況。
5.消防設施落實情況。消防設施是否健全,如滅火器、消防栓、消防管道、自動滅火裝置、火災報警系統及緊急疏散通道等。消防人員培訓、演練情況,滅火器等消防設備的使用、維護情況。
6.醫療安全運行情況。"精、麻"藥品、有毒有害、易燃易爆危險物品、血液及生物制品是否做到"五專"(即專人負責、專人管理、專柜存放、專門登記、專人審批)。一次性醫療廢棄物是否按照要求進行登記、毀形、浸泡、焚燒和深埋。有無醫源性感染和院內交叉感染發生,有無不安全注射、血液制品不合格、輸血不規范、醫療設備不良、藥物不良、外科手術和麻醉等引發的不安全現象。
7.特殊崗位安全措施落實情況。醫院鍋爐、壓力容器、氧氣罐、電路、配電盤、安全通道等設備使用運行情況,有無安全隱患。鍋爐工、電工等特殊崗位工作人員培訓學習情況,是否做到持證上崗。
8.安全生產自查自糾落實和整改落實情況。醫院對安全生產隱患排除和自查,對自查、上級主管部門和安全生產管理部門檢查發現的安全隱患、問題整改情況以及整改成效。
9.安全生產監管長效機制建立情況。醫院建立健全了安全隱患定期排查、登記建檔、治理措施和長效機制等。
五、組織實施
這次安全生產大檢查活動從6月18日開始,8月31日結束,分三個階段進行。
1.安排部署階段(6月18日至6月30日)。醫院成立了由院長任組長的安全生產大檢查工作領導小組,結合本單位實際,制定工作實施方案,明確職責,確定專人,靠實責任。于6月18日召開安全生產大檢查動員會議,認真傳達國家和省、市、縣有關安全生產電視電話會議精神。
2.檢查整改階段(7月1日至8月15日)。醫院按照"誰檢查、誰負責"和"屬地管理"原則,對醫院安全生產責任落實、安全投入、人員培訓學習、職業衛生安全管理、隱患排查整改和應急能力建設等全面開展自查自糾。(具體見附件3)要建立安全生產自查自糾工作臺賬、安全生產管理臺賬和隱患排查治理臺賬,對單位的所有場所、環節逐個進行檢查,檢查中要仔細、認真、全面,不能留下任何遺漏,做到一個隱患一張表,對重大隱患落實掛牌督辦,并嚴格落實整改措施。對醫院人群集中門診大廳、消防設施、安全通道、醫療廢棄物處置、放射防護、醫療操作和精麻藥品管理等進行重點檢查。
3.督查驗收階段(8月16日至8月31日)。醫院將成立安全生產大檢查活動督導組,對各醫院安全生產大檢查活動開展情況進行督查驗收,全面迎接衛生局9月份的督查驗收。
六、工作要求
1.提高認識,加強領導。成立了醫院的安全生產大檢查工作領導小組,精心制定實施方案,全面開展大檢查活動。認真落實檢查活動的每一個環節和步驟,確保各項工作落到實處,取得實效。
2.落實責任,嚴格問責。醫院將檢查工作的責任靠實到每一個工作人員上,在檢查中要按照"誰檢查、誰負責"的原則落實工作責任,嚴格執行"一崗雙責"制度。對工作中出現問題的環節要直接相關負責人員的責任。
3.全面排查,從嚴整改。對發現的各類隱患,要建立健全工作臺賬立即進行整改,不能立即整改的,要切實做到措施、責任、資金、時限和預案"五到位"。
4.點面結合,全面推進。本次大檢查既要重點解決工作中存在的突出問題和重大隱患,又要確保檢查的全覆蓋和不留死角,切實做到全面推動、重點突破。同時,要把這次安全生產大檢查與安全生產宣傳教育、人員培訓、隱患排查治理和"打非治違"等工作有機結合起來,促進科室醫護人員安全技能和自我保護意識明顯增強,安全生產條件明顯改善,安全生產秩序明顯好轉。
5.總結分析,健全機制。醫院以本次安全生產大檢查活動為契機,總結工作中的成功經驗和好的做法,實現安全生產檢查工作制度化、經常化。
篇3:旅游安全生產工作總結報告
旅游安全生產工作總結報告
20XX年,我局堅持科學發展觀,認真落實《安全生產法》等法律法規和縣政府安全工作指示,堅持"旅游發展,安全第一"思想,執行"安全防范、綜合治理"方針,加大安全檢查專項整治力度,全縣旅游安全形勢保持良好勢頭。現將工作情況匯報如下:
一、加強領導,落實責任
按照與縣政府簽訂的安全生產目標要求,我局加強組織管理,細化責任目標,為旅游安全生產工作奠定強大基礎。
(一)組建安全生產工作領導小組
旅游發展,安全第一。為加強對旅游安全生產工作的領導,我局建立了安全生產工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,一名工作人員專門負責旅游安全工作;實行安全工作例會制度,統籌協調,全面指導旅游企業單位的'安全工作,保證全縣旅游安全生產工作順利開展。
(二)落實旅游安全生產責任制
安全生產離不開責任制度的有效落實。為此,年初局長代表旅游局與全縣18家旅游企業單位簽訂2016年度旅游安全生產責任書,突出旅游企業單位一把手的安全主體責任;同時要求各企業單位與工作人員簽訂崗位安全書,具體細化安全責任,切實加強安全監管,有效遏制安全事故發生。
(三)完善旅游安全生產各項制度
按照縣政府及安委會要求,我局積極建立完善各項安全生產制度。一是建立健全"安全自查、隱患自改、責任自負、接受監督"的安全管理機制;二是落實重大隱患排查和重大活動備案制度;三是建立旅游安全考核與獎懲機制;四是嚴格執行節假日等非常時期工作人員值班和領導帶班制度。
二、積極宣傳,營造氛圍
加強旅游安全宣傳和教育,是做好旅游安全工作的保證。我局主要從以下幾方面開展工作:
(一)統一全局安全生產責任意識
根據旅游-行業生產特點,我局緊緊抓住"安全"這一主題,把其作為構建和諧社會,提升旅游形象的重要抓手。遵照省市旅游局和縣政府要求,多次組織召開各類安全生產工作會議,明確落實重大節假日旅游安全生產任務,增強各級從業人員的旅游安全責任意識。
(二)加大旅游安全教育培訓力度
結合旅游敏感性和綜合性強的特點,我局積極協調市旅游局與相關旅游院校,推薦旅游企業單位派人外出學習,加強對從業人員的安全教育培訓。同時,要求各旅游企業單位制定本單位安全生產宣教和培訓計劃,嚴格督促落實人員、經費,確保安全教育與技能培訓落到實處。
(三)多種手段加強旅游安全宣傳
一是利用報紙、網站等進行旅游安全宣傳;二是結合"中國旅游日"活動,在太陽城步行街懸掛豎幅4條,散發宣傳材料1000余份;三是召開"安全生產月"專門會議,落實旅游安全宣傳、刊物征訂、安全知識培訓等任務。四是發揮旅游企業單位直接服務游客作用,增強游客安全意識。
三、精心組織,扎實推進
結合全縣安全生產大局,我局精心組織,扎實推進各項旅游安全工作,確保實現全年旅游安全無事故的目標。
(一)精心組織各項安全生產工作
針對各級領導、部門要求,我局及時落實相關安全生產責任,力求工作取得實效。
1、加大節假日等非常時期旅游安全檢查力度。"五一"、"十一"等節假日期間,我局均召開專門會議,研究部署全縣旅游安全生產工作。另外,""、"打非治違"、"大排查、大治理"、"第二個旅游市場檢查周"期間,我局均出動人員對旅游企業單位進行了安全生產專項檢查。
2、積極參加安委會各類安全生產活動。根據安委會統一安排,我局積極落實旅游-行業打非治違,參加安全人員培訓,督導旅游企業單位進行隱患排查治理,及時報送安全生產信息動態并取得較好效果。在此基礎上,還把旅游安全整治與落實安全生產保障制度、建立長效機制有機結合起來。
(二)有效完成年度安全生產目標
今年以來,我局積極開展相關安全生產工作,具體情況為:1)會議:局長每月均主持召開安全工作例會;2)安全生產責任:與全縣7家旅行社、7家旅游景區和4家星級酒店簽訂安全生產責任書,簽約率100%;3)安全生產機構:全縣旅游企業單位均建有安全生產領導小組,并配有專門安全管理人員;4)安全檢查與治理:聯合工商、質檢、消防、衛生等單位,累計開展安全檢查6次,累計排查隱患49家次;5)應急救援:全縣各旅游企業單位均制定有安全生產應急救援預案;6)安全教育培訓:累計培訓單位負責人19人,安全管理員30多人次。從目前來看,2016年度我局安全工作效果明顯,全縣旅游安全生產形勢良好,全年沒有發生旅游安全事故,圓滿實現了我局安全生產目標。
四、面對問題,立足長遠
旅游安全生產工作牽涉面廣,敏感性強;但安全生產工作責任重于泰山,需要時刻關注,未雨綢繆。
(一)存在的問題
1、旅行社方面:旅游車輛多依賴的車船公司,不利于我局進行安全監管;部分旅行社存在虛假宣傳,旅行社門市部存在違規操作團隊現象,嚴重干擾旅游市場秩序;旅行社對導游缺乏有效監管;旅行社檔案管理還不是很完善。
2、星級飯店方面:部分酒店的設施設備保養和質量監督不足;酒店從業人員流動性大,新進人員安全意識淡薄;部分酒店安全培訓與演練不到位;食品衛生環節問題較多。
3、旅游景區方面:一些旅游景區內部安全標識標牌嚴重不足;有些景區的值班人員監管不力,安全意識淡薄;景區消防、重點區域(特別是水面)監管還存在較多安全隱患。
(二)下一步打算
下一步,我局將加大工作力度,堅決反對"重旅游、輕安全"思想,不斷強化安全意識,消除安全隱患,督促各旅游企業單位加強安全生產管理,加大從業人員安全教育培訓。一是促進建立旅游車船公司,加大對旅游車(船)安全出行的監管力度,對旅游駕導人員進行安全教育,從根本上解決旅游車(船)安全出行問題;二是規范旅行社宣傳和團隊運作,嚴厲查處旅行社門市部超范圍經營,要求租賃具有旅游營運資質的旅游車輛;三是加強星級飯店誠信經營宣傳和實施力度,加強食品衛生和消防安全監管,加強員工安全知識培訓工作,強化突發旅游公共事故應急演練,確保游客的生命財產安全;四是加強景區重點區域和安全設施設備的檢查管理力度,完善消防設施設備的使用和管理制度。