為認真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議及國務(wù)院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣“五放心”工程建設(shè)和《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的流通領(lǐng)域“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動”，具體方案如下。

一、總體要求和目標

全面貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《**縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，積極開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，通過集中整治，加大監(jiān)管力度，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎(chǔ)工作，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，使我縣流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品安全水平進一步提高，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，食品消費環(huán)境進一步改善，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權(quán)益得到切實保護。量化的目標主要有4項：即到今年年底，城區(qū)市場、超市100建立進貨索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)食雜店100建立食品進貨臺賬制度;村級連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達25，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達70以上;根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。

重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具以及進出口產(chǎn)品;重點單位，是指農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等;重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務(wù)和工作重點

本次行動的主要任務(wù)是開展六項專項整治。具體內(nèi)容包括：

(一)食品經(jīng)營主體資格清理專項整治。①嚴把準入關(guān)。要按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)的要求，堅持先證后照，依法登記注冊，并對從事農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營主體，尤其是對前置審批項目以及根據(jù)其他有關(guān)部門通報掌握的后置審批項目，在經(jīng)濟戶口軟件中予以特別標注，實現(xiàn)對食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口的特別管理;②進一步全面清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負責(zé)”的原則，由各級注冊登記機構(gòu)分別實施;按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責(zé)”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實施，主要清理、檢查食品經(jīng)營主體證照是否齊全，是否有效，登記事項是否發(fā)生變化等，對發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保主體資格合法有效。時間安排：9―10月份。(責(zé)任部門：工商局)

(二)集中開展經(jīng)營者進貨檢查驗收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項檢查整治。大力宣傳國務(wù)院《特別規(guī)定》，在經(jīng)營者自查自糾的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、指導(dǎo)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度。監(jiān)督經(jīng)營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市的各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴格落實其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任。對轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，并監(jiān)督檢查其落實情況;對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區(qū)域上，要由擴大到農(nóng)村，在品種上，要由食品擴大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費者安全的重點產(chǎn)品都要實施自律制度。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度，重點檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實產(chǎn)品安全管理制度和責(zé)任制度，是否對入場銷售者的經(jīng)營資格、入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件和銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進行檢查并做好檢查記錄。要嚴格監(jiān)督銷售者實施產(chǎn)品召回和退市制度，重點檢查銷售者是否履行法定義務(wù)，是否有表面退市實際上繼續(xù)銷售的行為。對經(jīng)營者不履行法定義務(wù)和建立并執(zhí)行自律制度的，要依照《特別規(guī)定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營食品的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市100%建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100%建立進貨臺賬制度。時間安排：9月份組織開展準入制度專項檢查行動。(責(zé)任部門：工商局)

(三)無照經(jīng)營整治。結(jié)合工商局正在開展的“無照經(jīng)營整治百日大會戰(zhàn)”，加大清理取締無證無照經(jīng)營的力度，在全縣范圍內(nèi)重點圍繞食品等重點產(chǎn)品

進行整治規(guī)范，著重整治餐飲行業(yè)、行業(yè)性區(qū)域性的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大型商場超市、食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、小食雜店的無照經(jīng)營行為及超范圍經(jīng)營食品行為。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職”和“誰審批、誰負責(zé)，誰分管，誰負責(zé)”的原則，堅持“查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合”。做到“疏堵結(jié)合、懲教并舉”。要充分體現(xiàn)黨中央重視民生、倡導(dǎo)和諧社會的基本國策。特別針對一些無照經(jīng)營戶是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等社會弱勢群體的情況，要宣傳國家稅費優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理前置審批，指導(dǎo)幫助辦理相關(guān)登記手續(xù)，幫助解決實際困難，讓其走上合法經(jīng)營的道路，從最大范圍實現(xiàn)“取締一戶、教育一批、規(guī)范一片”的目的，緩解管理矛盾，構(gòu)建和諧市場秩序。對無證、照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的，工商部門要會同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門，實行綜合整治，各部門要根據(jù)部門職能，履行各自職責(zé)，嚴格按照《特別規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。通過整治，到今年年底，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點無照經(jīng)營行為。時間安排：10月份組織開展查處取締小食雜店、小攤點專項整治行動。(責(zé)任單位：工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門)

(四)開展食品市場專項整治。一是集中開展食品、副食品批發(fā)市場專項執(zhí)法檢查。重點檢查是否落實商品準入制度、是否開展索證索票、建立進貨臺帳、實行特殊經(jīng)銷關(guān)系和倉儲備案等工作;加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。二是開展豬肉質(zhì)量安全整治。結(jié)合縣委縣政府“五放心”工程，與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門密切配合，進一步加強對豬肉市場的監(jiān)管，對銷售豬肉的農(nóng)貿(mào)市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的定點生豬屠宰企業(yè)進貨，簽訂協(xié)議，未經(jīng)檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉經(jīng)營戶進行重點監(jiān)管，把好豬肉進貨質(zhì)量關(guān)，堅決堵住病死豬肉、注水豬肉進入流通渠道，切實保障豬肉質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴厲查處。三是繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管,落實舉辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。時間安排：11月份組織開展食品市場專項整治行動。(責(zé)任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生)

(五)開展流通領(lǐng)域食品及重要商品質(zhì)量安全整治。一是加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測力度，有針對性的開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，切實做好監(jiān)測的后處理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關(guān)規(guī)定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點，突出抓好月餅等節(jié)日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節(jié)日消費安全。二是加強對十類重要商品的質(zhì)量安全整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十類重點產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假廣告、商標侵權(quán)以及“傍名牌”不正當競爭等行為;對實施3c認證的產(chǎn)品，重點檢查其是否加貼了3c認證標志及是否偽造或者冒用3c標志。三是開展進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要結(jié)合工商行政管理機關(guān)職責(zé)，積極配合有關(guān)部門加強進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格檢查進口產(chǎn)品的商標、廣告、包裝和標識。對進口食品，重點加強對合格證、保質(zhì)期、進口相關(guān)手續(xù)和有效成分含量的監(jiān)督檢查，嚴禁銷售非法進口的肉類、水果，依法查處進口產(chǎn)品中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其它違法行為。時間安排：9―11月份(責(zé)任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān))

(六)開展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。根據(jù)《廣告法》賦予工商行政管理機關(guān)的職能，結(jié)合廣告專項整治工作，加強與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強廣告監(jiān)測，強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式發(fā)布等違法廣告。時間安排：9―12月份(責(zé)任部門：工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生)

三、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，分三個階段組織實施。

(一)組織準備階段(8月下旬至9月15日)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，統(tǒng)一思想認識，明確指導(dǎo)思想、目標要求、整治重點和工作任務(wù)。成立組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規(guī)定》單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，宣傳《特別規(guī)定》和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

(二)行動實施階段(9月16日至12月15日)

統(tǒng)一組織對全縣流通領(lǐng)域從事相關(guān)重點產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟主體進行集中普查，并對集中普查情況進行登記建檔，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合六個方面的專項整治任務(wù)確定重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點問題和重點區(qū)域，制定周密詳細的行動方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。并結(jié)合整治，進一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機制。

(三)總結(jié)提高階段(12月16日至12月31日)

對專項整治工作進行分析總結(jié)，各工商所及相關(guān)單位于12月3日前報縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并于12月10日前將流通領(lǐng)域整治行動總結(jié)報縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求和措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位部門要進一步提高對開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動重要性的認識，增強責(zé)任意識和大局意識，切實做好專項整治工作。要在政府和上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)線共同抓的工作機制，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。縣工商局成立由夏浩波局長為組長，江先敏、邵鵬副局長為副組長，各相關(guān)科室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組(另行文)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局消保科(12315舉報申訴中心)。領(lǐng)導(dǎo)小組將負責(zé)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。并將根據(jù)行動進展情況適時對各單位的專項整治工作開展督查。

(二)精心組織，全面落實。各工商所和有關(guān)部門要按照專項整治行動方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定詳細的專項整治行動方案。及時進行動員和部署，層層分解任務(wù)，精心組織實施，迅速開展專項整治工作。各工商所在組織開展專項整治行動時，要注意工作方法，一是要把專項整治與既有工作安排相結(jié)合，要把專項整治與貫徹《特別規(guī)定》相結(jié)合，要總結(jié)以往各類專項整治的經(jīng)驗，鞏固已取得的成果;二是要把握好履行自身法定職責(zé)與部門配合的關(guān)系，立足流通領(lǐng)域監(jiān)管重點，界定自身職責(zé);對已經(jīng)明確由其他部門牽頭的，要做好配合和協(xié)作。三是要堅持依法辦事，明確責(zé)任分工。集中力量，集中時間，分階段實施，務(wù)求取得實效。以工商所為單位，對轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，落實片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。要充分利用經(jīng)濟戶口平臺，真正做到戶口清、狀態(tài)明;要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務(wù)軟件，提高工作效率。

(三)積極構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管制度。各工商所要結(jié)合專項整治行動，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善監(jiān)管措施，強化建章立制工作。①進一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實工商所食品安全監(jiān)管十項制度;②建立健全經(jīng)營者自律體系。要繼續(xù)深入推進萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅，提質(zhì)擴面，四輪驅(qū)動的工作思路，從全覆蓋、全建設(shè)轉(zhuǎn)入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。近期，要利用下發(fā)放心店財政補助和統(tǒng)一更換放心店店招的時機，認真全面開展一次放心店回頭看，切實落實“六統(tǒng)一”，確保放心店質(zhì)量不下滑;工商、經(jīng)貿(mào)部門要密切配合，努力在龍頭企業(yè)普遍推行巡訪制度，不斷加強企業(yè)自律，進一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級連鎖配送比例應(yīng)達到25，多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到70以上;繼續(xù)推進多層面放心店創(chuàng)建工作。積極推進放心示范店向城市社區(qū)延伸;通過積極培育流動放心店及“無店村”周邊的“就近放心店”和采用流動服務(wù)、送貨下鄉(xiāng)等措施，有效解決“無店村”食品安全保障問題;積極推行流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引，增強經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的意識。③完善社會監(jiān)督體系，開展工商進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進市場、進商場、進超市、進企業(yè)活動。④建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，完善預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加快12315綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大投入，充分發(fā)揮具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結(jié)合的12315指揮平臺和綜合執(zhí)法體系的綜合指揮作用。進一步建立健全食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處置體系。按照《特別規(guī)定》關(guān)于發(fā)生產(chǎn)品安全事故要及時反應(yīng)的要求，妥善處置流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量安全突發(fā)事件。同時，發(fā)揮12315預(yù)警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。⑤堅持完善三級通報、信用評價制度，著力構(gòu)建共管自律長效的廣告監(jiān)管機制。⑥深入推行農(nóng)副產(chǎn)品市場信用體系建設(shè)。探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯(lián)動機制和信息交流通報制度，使生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)。⑦對消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)要進行一次鞏固、整合，要以群眾監(jiān)督網(wǎng)為基礎(chǔ)，扎實推進“多員合一”試點工作。⑧充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，與相關(guān)職能部門密切配合，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，切實做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步落實農(nóng)資市場商品準入工作，深化“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農(nóng)大要案力度，堅決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，查處取締無照經(jīng)營農(nóng)資行為，維護農(nóng)資市場秩序，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。加快農(nóng)資經(jīng)營行為長效管理機制建設(shè)，大力支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)縣政府提出的“放心農(nóng)資”的工作目標，做到假冒農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田、農(nóng)民利益不受損，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)加大質(zhì)量監(jiān)測力度。充分發(fā)揮工商部門流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測職能，采取定量監(jiān)測與快速定性檢測相結(jié)合，部門檢測與縣檢測中心相配合的方法，突出對消費者申訴、投訴、舉報集中，與人民群眾生活密切相關(guān)的食品等重點商品的監(jiān)測。①加大對食品和十類重點商品的質(zhì)量監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測批次。在監(jiān)測方式上，以采用省、市、縣三級聯(lián)動形式為主，針對同類重點商品，集中系統(tǒng)監(jiān)測資源，發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢。在監(jiān)測場所上，除了商場、超市之外，要加強對批發(fā)市場、專業(yè)市場等流通領(lǐng)域源頭的監(jiān)督抽查。在監(jiān)測結(jié)果運用上，要實現(xiàn)信息共享，提升信息發(fā)布層級。②發(fā)揮快速定性檢測作用，充分運用好檢測車、檢測箱等檢測設(shè)備，著重加強農(nóng)藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)，經(jīng)銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測頻次，加強對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮超市等檢測力度。農(nóng)批市場檢測批次每日須達20批次以上。農(nóng)村工商所應(yīng)配備檢測箱，要將日常巡查與快速定性檢測相結(jié)合，深入農(nóng)村等偏遠地區(qū)進行流動檢測，增加檢測覆蓋面。

(五)加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對通過巡查、檢測以及受理舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的各類經(jīng)銷有毒有害食品、過期變質(zhì)食品等產(chǎn)品質(zhì)量案件，要按照“攻大奸、戒小過”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對食品、藥品、醫(yī)療廣告監(jiān)測和檢查力度，強化違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機關(guān)。

(六)加強輿論宣傳，強化協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專項整治成效，及時揭露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論和社會氛圍。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，積極受理消費者申訴舉報。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，及時書面移交相關(guān)部門;對申訴舉報處理工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門處理的，要及時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門;對其他部門移交屬于工商行政管理機關(guān)管轄的，要按照職責(zé)及時予以查處。

(七)嚴格落實責(zé)任制，強化責(zé)任追究。要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和職能部門監(jiān)督檢查指導(dǎo)責(zé)任制，各單位部門要按照職能分工負責(zé)，采取抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，切實加強對食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要把專項整治行動的各項措施是否落實到位作為檢查的重點。要強化責(zé)任追究，對在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時履行職責(zé)、互相推諉、濫用職權(quán)以及有其他瀆職行為造成后果的，堅決依照《特別規(guī)定》予以處理。要充分發(fā)揮監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，對食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行監(jiān)察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴肅追究其責(zé)任。

(八)建立信息報告制度，及時進行匯總和綜合分析。要建立健全信息報送制度。及時報告專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要隨時專題報告，不得遲報、瞞報、漏報。在專項整治期間實行周報告制度，各單位要確定專人負責(zé)統(tǒng)計報表和整治工作情況的報送，每周三各工商所要將上周整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(12315舉報申訴中心)，相關(guān)科室單位按月上報，各單位于12月3日前上報專項整治工作總結(jié)。

篇2:H市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于報告和處置各類突發(fā)事件暫行辦法》以及《成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件緊急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,為在我市突發(fā)食品質(zhì)量安全事件時,迅速啟動事件處置聯(lián)動機制,積極有效地組織應(yīng)急處理和救援,結(jié)合我局食品質(zhì)量安全監(jiān)管實際,制定成都市崇州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案。食品質(zhì)量安全突發(fā)事件歸屬公共衛(wèi)生事件。本預(yù)案為成都市崇州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局部門預(yù)案。一、建立食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機制的指導(dǎo)思想以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,遵循安全第一、預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作”的原則,以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為宗旨,以最大限度地減少人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響為目標,建立和完善對食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等工作機制,使食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生在事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)得到及時有效的監(jiān)控和處理。二、食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置的工作原則(一)、預(yù)防為主原則加強宣傳、培訓(xùn)和演練,建立和完善預(yù)測預(yù)警機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。根據(jù)事件風(fēng)險分析結(jié)果,有效利用全市新聞媒體和質(zhì)監(jiān)部門信息管理系統(tǒng),對可能發(fā)生和可以預(yù)警的食品質(zhì)量安全事件向社會作出預(yù)測預(yù)警。(二)、及時報告原則嚴格執(zhí)行信息報告和發(fā)布制度,對發(fā)生的特別重大或者重大突發(fā)食品質(zhì)量安全公共事件,不得遲報、緩報、瞞報和漏報,并按有關(guān)信息發(fā)布制度的規(guī)定在突發(fā)食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息。(三)、處置與分析總結(jié)并重原則認真落實處置和恢復(fù)重建工作,對特別重大食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題,在認真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),采取切實有效措施,預(yù)防相同類似事件的再次發(fā)生。三、食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系我局成立“食品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置辦公室”(以下簡稱“處置辦公室”)。處置辦公室設(shè)在食監(jiān)辦。辦公室主任:朱幼紅,副主任:黃菊、孫權(quán),成員由局辦公室主任、法制科科長、稽查大隊隊長、綜合科科長、食監(jiān)科科長、檢測所所長組成。其職責(zé)為:(一)、接到事件報告后,立即向市局和當?shù)卣畧蟾娌⒃?小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場進行前期處置和取證;(二)、在市局或有關(guān)部門到達前,與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門密切配合工作,對已查明的情況采取應(yīng)急處理和救援措施;(三)、在市局或有關(guān)部門到達后,參與其后的處置工作,并負責(zé)與當?shù)叵嚓P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào);(四)、受市局委托,對重大以下(不含重大)等級事件代表市局處理時,代市局行使處理和救援職責(zé)。四、食品質(zhì)量安全事件的分類分級按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,食品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的傷亡情況和可能造成的嚴重后果,共分為四級事件,即特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)事件。(一)、特別重大事件(Ⅰ):是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成5人以上死亡,或者中毒人數(shù)超過300人以上,或者以食品為載體的恐怖事件有可能產(chǎn)生嚴重后果的食品安全事故。(二)、重大事件(Ⅱ):是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成3-5人死亡,或者中毒人數(shù)達200人以上300人以下的食品安全事故。(三)、較大事件(Ⅲ):是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成3人以下死亡,或者150人以上200人以下中毒或身體傷害,或者發(fā)生在重要活動期間的食品安全事故。(四)、一般事件(Ⅳ):是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成超過100人以上150人以下中毒或身體傷害,但無人員死亡的食品安全事故。五、緊急狀態(tài)的識別與措施(一)、較大事件和一般事件三級狀態(tài)1、接市局的安排到事件所在轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場進行前期處置和取證,責(zé)令有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)立即停止生產(chǎn),采取必要的緊急措施維護現(xiàn)場秩序、控制事態(tài)發(fā)展,嚴防危害或影響進一步擴大;對發(fā)現(xiàn)涉嫌有質(zhì)量問題的食品及原料立即扣押或封存,并組織抽樣檢驗。2、對已進入市場流通的有嚴重質(zhì)量問題的食品,要采取必要措施,快速查清違法食品擴散范圍、程度及具體流向地點,責(zé)令生產(chǎn)者立即自行召回,監(jiān)督其銷毀,同時將食品的市場流通情況報告當?shù)卣俺婀ど獭⑿l(wèi)生等相關(guān)部門,配合相關(guān)部門責(zé)令經(jīng)銷者召回。3、同市局參加前期處置和取證的人員要嚴格按照有關(guān)新聞宣傳的規(guī)定,遵守宣傳紀律,不得私自宣傳。4、處置辦公室所有成員手機24小時開機,保證聯(lián)絡(luò)暢通。(二)、重大事件二級狀態(tài)在三級狀態(tài)的基礎(chǔ)上,做好以下工作:1、處置辦公室組織輪流24小時值班。(三)、特大事件一級狀態(tài)在二級狀態(tài)的基礎(chǔ)上,做好如下工作:1、處置辦公室24小時專人值班,確保有關(guān)情況隨時報告、有關(guān)人員隨時到位、有關(guān)信息及時溝通。六、食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理程序(一)、食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的報告及前期處置1、接突發(fā)事件報告后應(yīng)立即向市局報告后,并在2小時內(nèi)到達現(xiàn)場,配合市局開展前期處置和取證。如發(fā)現(xiàn)事件情況基本屬實,要將事件同時向當?shù)卣肮ど獭⑿l(wèi)生等相關(guān)部門通報。食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的報告應(yīng)包含下列內(nèi)容:事件發(fā)生時間、事件發(fā)生的單位及地點、事件的經(jīng)過及相關(guān)背景情況、事件性質(zhì)的初步判斷、人員傷亡情況,財產(chǎn)受損情況、事件危害是否有擴展的可能、對事件單位的處置措施的建議等(見附件1)。2、配合市局開展初查和核查工作。3、追查責(zé)任者----我局根據(jù)突發(fā)事件的違法事實及后果依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任,協(xié)助當?shù)卣_展綜合整治工作。對使用不合格或非食用原料加工食品、濫用添加劑,涉嫌犯罪的根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求移送司法機關(guān);對需立案查處的,按照國家質(zhì)檢總局《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)定》的要求執(zhí)行。4、突發(fā)事件處置完成后,對處置中發(fā)現(xiàn)帶區(qū)域性或行業(yè)性問題的,按“四不放過”的要求,即整改措施不落實不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質(zhì)量教訓(xùn)不吸取不放過,進一步跟蹤落實事件的處理結(jié)果。5、突發(fā)事件處理完畢后,局處置辦公室要及時向政府部門作案情報告。6、我局對突發(fā)事件進行總結(jié),組織對事件原因進行進一步的調(diào)查分析,制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施,預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。附件:1、食品質(zhì)量安全突發(fā)事件情況報告2007年12月23日附件1成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件情況報告事件發(fā)生時間事件上報時間事件發(fā)生單位事件發(fā)生地點事件情況概況及采取的應(yīng)急措施:有關(guān)建議要求:報告單位(公章):經(jīng)辦人:批準人:年月日附件2突發(fā)事件應(yīng)急處置程序框圖

當?shù)厥称繁O(jiān)管牽頭部門當?shù)卣姓惺称钒踩k公室省局赴現(xiàn)場初步處置:搶救人員、保持現(xiàn)場、控制涉嫌人員(分局應(yīng)急辦公室)啟動應(yīng)急預(yù)案-赴現(xiàn)場(各應(yīng)急小組)衛(wèi)生部門提供信息查找食源性中毒或死亡的食物源(各應(yīng)急小組)*封存現(xiàn)場、封存樣品(各應(yīng)急小組)*事故報告縣(市)局市局樣品檢驗(技術(shù)組)*向上追溯可疑物供方(事件組)*向下追查食品流向(事件組)*發(fā)布簡要信息檢驗結(jié)論(技術(shù)組)*進一步追查有毒物品來源(事件組)*進一步追查有毒食品流向(事件組)*發(fā)布緊急通告(信息組、綜合組)信息聯(lián)絡(luò)組*追繳有毒物品、有毒食品(事件組)*恢復(fù)與重建(指導(dǎo)整改)(各應(yīng)急小組)*查過程失控或過程污染(處置辦、事件組)*查失控、污染環(huán)節(jié)(處置辦、事件組)*追查責(zé)任人員(事件組)*發(fā)布警示信息(信息組、綜合組)*處置結(jié)束(市局食品領(lǐng)導(dǎo)小組)*突發(fā)事件處理報告(信息組、綜合組)*注:帶*號部分含縣(市)局相應(yīng)部門或人員

篇3:H縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

成都市金堂質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于報告和處置各類突發(fā)事件暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,為在我縣突發(fā)食品質(zhì)量安全事件時,迅速啟動事件處置聯(lián)動機制,積極有效地組織應(yīng)急處理和救援,結(jié)合我局食品質(zhì)量安全監(jiān)管實際,制定成都市金堂質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。食品質(zhì)量安全突發(fā)事件歸屬公共衛(wèi)生事件。本預(yù)案為金堂質(zhì)監(jiān)局部門預(yù)案。1、指導(dǎo)思想以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,遵循安全第一、預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反映及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作”的原則,以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為宗旨,以最大限度地減少健康損害,人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響為目標,建立和完善對食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警,信息報告、應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等工作機制,使食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生在事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)得到及時有效的監(jiān)控和處理。2、工作原則食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置應(yīng)堅持以下工作原則:2.1、預(yù)防為主原則加強宣傳、培訓(xùn)和演練,建立和完善預(yù)測預(yù)警機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.2、及時報告原則嚴格執(zhí)行信息報告和發(fā)布制度,對發(fā)生的重大或者特別重大突發(fā)食品質(zhì)量安全公共事件,不得遲報、瞞報和漏報,并按有關(guān)信息發(fā)布制度的規(guī)定在突發(fā)食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后向社會發(fā)布信息。2.3、處置與分析總結(jié)并重原則認真落實處置和恢復(fù)重建工作,對特別重大食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題,在認真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),采取切實有效措施,預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。3、建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制按照質(zhì)檢總局關(guān)于建立“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責(zé)”的食品安全監(jiān)管新體制的要求,建立食品安全區(qū)域監(jiān)管層級責(zé)任制,突出監(jiān)管重點,完善食品安全長效監(jiān)管機制。3.1、分片劃定監(jiān)督關(guān)實行“四定”,即定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)。3.2、分類監(jiān)管原則突出監(jiān)管重點,對食品加工企業(yè)實行日常動態(tài)監(jiān)管、回訪、監(jiān)督抽查、質(zhì)量承諾等制度。3.3、監(jiān)管下移強化鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府轄區(qū)管理責(zé)任和企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識,實行“三員”,即專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員、企業(yè)檢驗員協(xié)同監(jiān)管。4、處置體系在金堂質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)下成立食品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置辦公室(以下簡稱“處置辦公室”)。處置辦公室設(shè):事件處理組、綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組和技術(shù)支持組。4.1處置辦公室處置辦公室設(shè)在食安科。辦公室主任由分管食品安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,辦公室成員由稽查大隊長大隊長、局辦公室主任、綜合科科長、食安科科長、法規(guī)科科長、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試院金堂中心主任組成。各成員負責(zé)確定本部門具體的聯(lián)絡(luò)人員,并根據(jù)規(guī)定的職責(zé)開展工作。工作職責(zé):負責(zé)傳達和貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù);負責(zé)食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理體系的建設(shè),并負責(zé)受理突發(fā)事件報告和日常工作;提出應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止的建議,負責(zé)應(yīng)急處理現(xiàn)場的組織指揮(包括現(xiàn)場勘察,具體方案的審定,監(jiān)控方案的實施等工作);負責(zé)督促檢查各種應(yīng)急救援措施和后處理措施落實情況,確保各個方面的工作協(xié)調(diào)一致;負責(zé)協(xié)調(diào)其他科室相關(guān)人員參與應(yīng)急處置。4.2、事件處理組事件處理組設(shè)在稽查大隊。組長由稽查大隊大隊長擔(dān)任,成員:稽查大隊副大隊長及隊員。工作職責(zé):負責(zé)與縣政府及相關(guān)職能部門(衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)、公安、農(nóng)發(fā)等)的聯(lián)絡(luò)工作,提出事件的處理和糾正措施;負責(zé)落實對事件的調(diào)查、取證和處理工作,隨時報告突發(fā)事件的處理情況,并配合相關(guān)部門負責(zé)對突發(fā)事件中受傷、中毒等人員的救護工作;負責(zé)對事件處理后的資料匯總及歸檔工作。4.3、綜合協(xié)調(diào)組綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在局辦公室。組長由辦公室主任擔(dān)任,成員:辦公室副主任及成員。工作職責(zé):負責(zé)向縣委、縣政府上報應(yīng)急處理方案、事件進展情況,調(diào)查和恢復(fù)重建的工作報告;負責(zé)與政府及有關(guān)部門密切聯(lián)系和配合,組織救援力量;負責(zé)起草和審核有關(guān)事件上報的文件和資料,以及文件資料的印刷等工作;負責(zé)保證突發(fā)事件現(xiàn)場所需各種物資及現(xiàn)場處理人員的后勤安排。4.4、信息聯(lián)絡(luò)組組長由法規(guī)科科長擔(dān)任,成員:法規(guī)科、綜合科全體人員。工作職責(zé):負責(zé)整個事件相關(guān)法律、法規(guī)的適用;向社會公布食品安全舉報電話;跟蹤新聞媒體對該食品安全事件的報道,按照“及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀律”的要求,收集、整理相關(guān)資料;負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體單位,作好新聞發(fā)布工作,向事件發(fā)生單位及群眾傳遞有關(guān)信息。4.5、技術(shù)支持組技術(shù)支持組設(shè)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試院金堂中心。組長由市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試院金堂中心主任擔(dān)任,成員:市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試院金堂中心工作人員。工作職責(zé):對事件的現(xiàn)場情況及可能造成的危害性進行綜合技術(shù)評估,提出技術(shù)方案和組織技術(shù)手段,開展對可疑食品(包括原材料、添加劑等)的抽樣、封樣及送驗工作。根據(jù)可疑食品(包括原材料、添加劑等)的檢驗結(jié)論,提出消除危害和處理事件的技術(shù)性建議。5、食品質(zhì)量安全事件的分類分級按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度,可控性和影響范圍等因素,食品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的傷亡情況和可能造成的嚴重后果,共分為四級事件,即特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)事件。5.1、特別重大事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成5人以上死亡,或者中毒人數(shù)超過300人以上,或者以食品為載體的恐怖事件有可能產(chǎn)生嚴重后果的食品安全事故。5.2重大事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成3—5人死亡,或者中毒人數(shù)達200人以上300人以下的食品安全事故。5.3較大事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成3人以下死亡,或者150人以上200人以下中毒或身體傷害,或者發(fā)生在重要活動期間的食品安全事故。5.4一般事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成超過100人以上150人以下中毒或身體傷害。但無人員死亡的食品安全事故。6、應(yīng)急處理程序6.1、事件的報告及前期處置接到事件報告后,處置辦公室應(yīng)立即組織我局有關(guān)人員在2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場,了解和初步評估事件狀態(tài),對可疑原輔材料、添加劑及產(chǎn)品進行封存,作好調(diào)查取證工作并控制現(xiàn)場,同時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件的初步評估和現(xiàn)場處理等情況。如發(fā)現(xiàn)事件情況基本屬實。要將事件同時向當?shù)卣肮ど獭⑿l(wèi)生等相關(guān)部門通報。食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的報告應(yīng)包含下列內(nèi)容:事件發(fā)生時間、事件發(fā)生的單位及地點、事件的經(jīng)過及相關(guān)背景情況、事件性質(zhì)的初步判斷、人員傷亡情況、財產(chǎn)受損情況、事件危害是否有擴展的可能、對事件單位的處置措施的建議等(見附表)。6.2、啟動應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組接到事件報告后,立即轉(zhuǎn)報縣委、縣政府、縣“食品安全委員會辦公室”及成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。同時,領(lǐng)導(dǎo)小組對事件進行緊急狀態(tài)識別,確定事件的等級。6.2.1、確認事件單位、當?shù)卣陀嘘P(guān)部門是否有能力控制事件危害程度的擴大。6.2.2、決定是否啟動應(yīng)急處理預(yù)案。6.3、下達應(yīng)急處置指令。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達啟動食品質(zhì)量安全應(yīng)急處理預(yù)案的決定,處置辦公室立即啟動,并負責(zé)通知和召集各個工作組立即趕赴事件現(xiàn)場,按規(guī)定職責(zé)開展工作。6.4、實施應(yīng)急處置。各工作組按職能履行處置職責(zé),加強協(xié)調(diào)與配合。對實施過程中出現(xiàn)的新情況,要及時做出調(diào)整并向處置辦公室報告;情況緊急的,各工作組可先行動后報告。6.4.1、初查事件處理組、技術(shù)支持組根據(jù)事件原由或衛(wèi)生部門提供的信息(死亡、中毒癥狀分析),調(diào)查詢問,對原輔材料、生產(chǎn)工藝(條件)及產(chǎn)品進行排查、分析,有無不合格或非食用原料(含添加劑);對可疑原輔材料、添加劑、半成品及產(chǎn)品立即抽樣檢驗;掌握原輔材料、添加劑供應(yīng)商及產(chǎn)(成)品流向;可根據(jù)事態(tài),責(zé)成企業(yè)暫停生產(chǎn)、銷售,已售出的通知經(jīng)銷商產(chǎn)品暫時下柜;可根據(jù)情況,向領(lǐng)導(dǎo)小組上報簡要信息。6.4.2、核查事件處理組根據(jù)質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗報告進一步核查。6.4.2.1、原輔材料、添加劑及產(chǎn)品檢驗合格:應(yīng)嚴格檢驗或根據(jù)分析擴展檢驗參數(shù)再次檢驗。若仍未檢出可疑物,繼續(xù)配合相關(guān)部門作進一步的調(diào)查處理并將此情況報告處置辦公室,建議領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置終止。6.4.2.2、原輔材料、添加劑合格,產(chǎn)品檢驗不合格(有毒有害):進一步檢查生產(chǎn)工藝每一環(huán)節(jié),檢查生產(chǎn)設(shè)備,檢查操作人員及往來人員,生產(chǎn)用水,排查二次污染源。6.4.2.3、原輔材料、添加劑、產(chǎn)品檢驗不合格(有毒有害):進一步追溯原輔材料來源或添加劑供應(yīng)商;將產(chǎn)(成)品流向及時抄告工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門;責(zé)任企業(yè)停止生產(chǎn)、停止銷售、已售出的通知經(jīng)銷商立即召回,清理登記;排除二次污染的可能性。6.4.2.4、綜合協(xié)調(diào)組向縣政府、領(lǐng)導(dǎo)小組及處置小組辦公室詳細報告案情及事件進展情況。6.4.3、追查責(zé)任者事件處理組根據(jù)違法事實及后果依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任。協(xié)助當?shù)卣_展綜合整治工作。對使用不合格或非食用原輔料加工食品、濫用添加劑,涉嫌犯罪的根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求移送司法機關(guān);對需立案查處的,按照國家質(zhì)檢總局《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)定》的要求執(zhí)行。6.4.4、恢復(fù)與重建處置辦公室?guī)椭髽I(yè)進行質(zhì)量分析、查找事故原因;采取措施,建立和完善相關(guān)制度;加強原輔材料、添加劑的進廠驗收;工藝過程控制和終端產(chǎn)品的出廠檢驗;總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),加強后續(xù)跟蹤和監(jiān)管工作,預(yù)防此類相同事件的再次發(fā)生。6.5、處置中發(fā)現(xiàn)帶區(qū)域性或行業(yè)性問題,按本預(yù)案6.4條,開展區(qū)域性或行業(yè)性排查。6.6、應(yīng)急處置終止6.6.1、各工作組在突發(fā)事件處置完成后,應(yīng)立即向處置辦公室報告。由處置辦公室對各組完成的工作情況進行檢查確認。對處置中發(fā)現(xiàn)帶區(qū)域性或行業(yè)性問題的,按“四不放過”的要求,即整改措施不落實不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質(zhì)量教訓(xùn)不吸取不放過,進一步跟蹤落實事件的處理結(jié)果。6.6.2、應(yīng)急處理全部完成,事件危害消除或基本消除后,由領(lǐng)導(dǎo)小組下達事件應(yīng)急處置結(jié)束的指令。6.6.3、突發(fā)事件處理完畢,領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府及市食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做事件案情報告。6.6.4、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對突發(fā)事件進行總結(jié),組織好事件原因進一步的調(diào)查分析,制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施,預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。附件:金堂縣食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告表成都市金堂質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二OO八年七月二十八日