第一章總則

第一條為加強食品生產加工企業質量安全監督管理,提高食品質量安全水平,保障人民群眾安全健康,根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和國務院賦予國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)的職能等有關規定,制定本細則。

第二條凡在中華人民共和國境內從事以銷售為目的的食品生產加工經營活動,必須遵守本細則。食品的進出口管理依照法律、行政法規和國家有關規定執行。

第三條本細則所稱食品是指經過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本細則所稱食品生產加工企業,是指有固定的廠房(場所)、加工設備和設施,按照一定的工藝流程,加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個人(含個體工商戶)。

第四條食品必須符合國家法律、行政法規和國家標準、行業標準的質量安全規定,滿足保障身體健康、生命安全的要求,不存在危及健康和安全的不合理的危險,不得超出有毒有害物質限量要求。

食品質量安全指標包括標準規定的理化指標、感官指標、衛生指標和標簽標識。

第五條國家實行食品質量安全市場準入制度。從事食品生產加工的企業,必須具備保證食品質量安全必備的生產條件(以下簡稱"必備條件"),按規定程序獲取工業產品生產許可證(以下簡稱食品生產許可證),所生產加工的食品必須經檢驗合格并加印(貼)食品質量安全市場準入標志后,方可出廠銷售。

國家已實行生產許可證管理的食品,企業未取得食品生產許可證的,不得生產。未經檢驗合格、未加印(貼)食品質量安全市場準入標志的食品,不得出廠銷售。

第六條國家質檢總局負責統一組織食品生產加工企業質量安全監督管理工作。地方質量技術監督部門按照國家質檢總局的統一部署和要求,在各自職責范圍內負責組織實施食品生產加工企業質量安全監督管理工作。

第七條食品生產加工企業質量安全監督管理,應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

從事食品生產加工企業質量安全監督管理工作的機構和人員應當依法行政、嚴格把關、熱情服務、廉潔自律。

縣級以上質量技術監督部門及其從事食品生產加工企業質量安全監督管理的人員、檢驗機構和檢驗人員,對所知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。

第八條任何單位和個人有權對違反本細則規定的行為,向各級質量技術監督部門舉報。受理舉報的部門應當及時調查處理并為舉報人保密,對舉報有功人員按照有關規定給予獎勵。

第二章食品生產加工企業必備條件

第九條食品生產加工企業應當符合法律法規和國家產業政策規定的企業設立條件。

第十條食品生產加工企業必須具備和持續滿足保證產品質量安全的環境條件和相應的衛生要求。

第十一條食品生產加工企業必須具備保證產品質量安全的生產設備、工藝裝備和相關輔助設備,具有與產品質量安全相適應的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗等廠房或者場所。生產加工食品需要特殊設備和場所的,應當符合有關法律法規和技術規范規定的條件。

第十二條食品生產加工企業生產加工食品所用的原材料、食品添加劑(含食品加工助劑,下同)等應當符合國家有關規定。不得違反規定使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產加工食品。使用的原輔材料屬于生產許可證管理的,必須選購獲證企業的產品。

第十三條食品生產加工企業必須采用科學、合理的食品加工工藝流程,生產加工過程應當嚴格、規范,防止生物性、化學性、物理性污染,防止待加工食品與直接入口食品、原料與半成品、成品交叉污染,食品不得接觸有毒有害物品或者其他不潔物品。

第十四條食品生產加工企業必須按照有效的產品標準組織生產。依據企業標準生產實施食品質量安全市場準入管理食品的,其企業標準必須符合法律法規和相關國家標準、行業標準要求,不得降低食品質量安全指標。

第十五條食品生產加工企業必須具有與食品生產加工相適應的專業技術人員、熟練技術工人、質量管理人員和檢驗人員。從事食品生產加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質量安全的其他疾病,并持有健康證明;檢驗人員必須具備相關產品的檢驗能力,取得從事食品質量檢驗的資質。食品生產加工企業人員應當具有相應的食品質量安全知識,負責人和主要管理人員還應當了解與食品質量安全相關的法律法規知識。

第十六條食品生產加工企業應當具有與所生產產品相適應的質量安全檢驗和計量檢測手段,檢驗、檢測儀器必須經計量檢定合格或者經校準滿足使用要求并在有效期限內方可使用。企業應當具備產品出廠檢驗能力,并按規定實施出廠檢驗。

第十七條食品生產加工企業應當建立健全企業質量管理體系,在生產的全過程實行標準化管理,實施從原材料采購、生產過程控制與檢驗、產品出廠檢驗到售后服務全過程的質量管理。

國家鼓勵食品生產加工企業根據國際通行的質量管理標準和技術規范獲取質量體系認證或者危害分析與關鍵控制點管理體系認證(以下簡稱HACCP認證),提高企業質量管理水平。

第十八條出廠銷售的食品應當進行預包裝或者使用其他形式的包裝。用于包裝的材料必須清潔、安全,必須符合國家相關法律法規和標準的要求。

出廠銷售的食品應當具有標簽標識。食品標簽標識應當符合國家相關法律法規和標準的要求。

第十九條貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備、洗滌劑、消毒劑必須安全,保持清潔,對食品無污染,能滿足保證食品質量安全的需要。

第二十條食品生產加工企業在生產加工過程中嚴禁下列行為:

(一)違反國家標準規定使用或者濫用食品添加劑;

(二)使用非食用的原料生產食品;加入非食品用化學物質或者將非食品當作食品;

(三)以未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類生產食品;以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等生產食品;生產含有致病性寄生蟲、微生物,或者微生物毒素含量超過國家限定標準的食品;

(四)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;

(五)偽造食品的產地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用質量標志;

(六)生產和使用國家明令淘汰的食品及相關產品。

第三章食品生產許可

第二十一條國家質檢總局負責全國食品生產許可證的統一管理;負責高風險食品的生產許可;確定由省、自治區、直轄市(以下簡稱省級)質量技術監督部門負責審查發證的產品及具體辦法,并對省級食品生產許可工作進行監督和指導。

省級質量技術監督部門按照國家質檢總局統一部署,依法組織本轄區部分食品生產許可,并對審查發證工作負責。

市(地)級質量技術監督部門受國家質檢總局或者省級質量技術監督部門委托負責組織開展本轄區食品生產許可證的受理、企業必備條件核查、產品質量檢驗和食品生產許可證證書送達工作。

各級質量技術監督部門按照權責一致、層級負責的原則,分別承擔食品生產許可工作責任。

第二十二條國家質檢總局依據本細則第二章規定的條件,根據各類食品的不同特性和相關標準,制定并發布食品生產許可證審查通則和各類食品生產許可證審查細則,對食品生產許可證的具體要求做出規定。各類食品生產許可證審查細則按照規定程序分批發布并實施。

第二十三條食品生產加工企業按照地域管轄原則,在規定的時間內向所在地的省級或者市(地)級質量技術監督部門提出辦理食品生產許可證的申請。

食品生產加工企業獲得營業執照后,應當單獨申請食品生產許可證,其經營范圍應當覆蓋申請取證產品。

第二十四條食品生產加工企業申領食品生產許可證,應當按規定提供相應的材料。除法律、行政法規規定的限制條件外,任何單位不得另行附加條件,限制企業申請食品生產許可證,不得要求申請人提交與其申請無關的技術資料和其他材料。

第二十五條省級、市(地)級質量技術監督部門在接到企業申請后,應當在5日內完成對申請材料的審查。企業的申請材料符合要求的,發給行政許可申請受理決定書。企業的申請材料不符合要求的,受理部門應當發給行政許可申請材料補正告知書,一次性告知申請人需要補正的全部內容,通知企業在20日內補正;逾期未補正的,視為撤回申請。

如申請事項依法不需要取得食品生產許可的,或者不屬于本部門受理的,應當即時告知申請人不受理,發給行政許可不予受理決定書,或者告知申請人向有關行政機關申請。

第二十六條自受理企業食品生產許可證申請之日起,國家質檢總局或者省級質量技術監督部門應當在60日內做出準予許可或者不予許可決定。

產品檢驗所需時間(包括樣品送達、檢驗機構檢驗、異議處理的時間)不計入前款規定的期限內。

第二十七條行政許可申請受理決定書發出后,省級或者市(地)級質量技術監督部門應當組成核查組,依照食品生產許可證審查通則和審查細則,在20日內完成企業必備條件和出廠檢驗能力現場核查?，F場核查時間一般不應當超過2日。企業所在地質量技術監督部門應當派觀察員監督核查工作質量。核查組實行組長負責制。

對現場核查合格的企業,由核查組按照食品生產許可證審查通則和審查細則的要求在現場抽取和封存樣品,并告知企業有資格承擔該產品發證檢驗任務的檢驗機構名單和聯系方式,由企業自主選擇。

核查人員對企業進行實地核查,不得刁難企業,不得索取、收受企業的財物,不得謀取其他不當利益。

第二十八條企業應當在封樣后7日內將樣品送達檢驗機構。檢驗機構收到樣品后,應當按照規定的標準和要求進行檢驗,在15日內完成檢驗工作(檢驗項目有特殊要求的除外)。

第二十九條企業對檢驗的結果有異議的,可以自接到檢驗結果之日起15日內,向組織檢驗的質量技術監督部門或者其上一級質量技術監督部門提出復檢申請。受理申請的質量技術監督部門應當在5日內做出是否受理復檢的書面答復。除國家標準規定不允許復檢等客觀情況外,對符合復檢條件的,應當及時組織復檢。

復檢應當采用核查組封存的樣品,按照原檢驗方案進行檢驗、判定。承擔復檢的檢驗機構由受理復檢申請的質量技術監督部門在有資質的檢驗機構中確定。

第三十條由市(地)級質量技術監督部門受理審查的,應當自受理之日起30日內,將企業申請材料、現場核查和產品檢驗材料報省級質量技術監督部門。

由省級質量技術監督部門負責審批的,省級質量技術監督部門統一匯總審核企業材料,按有關規定做出是否準予許可的決定。

由國家質檢總局負責審批的,省級質量技術監督部門應當自受理企業申請之日起40日內將企業申請材料、現場核查和產品檢驗材料報國家質檢總局。國家質檢總局按有關規定做出是否準予許可的決定。

國家質檢總局、省級質量技術監督部門在做出許可決定前,或者省級質量技術監督部門上報企業材料前,應當在本細則第二十六條規定的時限內組織許可前抽查。

第三十一條對現場核查和產品檢驗合格的企業,國家質檢總局或者省級質量技術監督部門應當做出準予生產許可的決定,并自決定之日起10日內,向企業發放食品生產許可證及副本。

對現場核查或者產品檢驗不合格的企業,國家質檢總局或者省級質量技術監督部門應當做出不予生產許可的決定,并自做出決定之日起10日內,向企業發出不予行政許可決定書。

第三十二條國家質檢總局或者省級質量技術監督部門在職責范圍內對取得食品生產許可證的企業進行公告,并將食品生產許可證的發證情況及時通報衛生、工商等有關部門。

第三十三條出口食品生產加工企業生產加工的食品在中華人民共和國境內銷售的,應當按照本細則的規定,申請辦理食品生產許可證。已獲得國家認監委和出入境檢驗檢疫機構頒發的出口食品衛生注冊證、登記證的企業,在申請食品生產許可證時,可免于企業必備條件現場核查。

已通過HACCP認證等國家推行的食品認證的企業,在申請食品生產許可證時,按照不重復的原則,可免于或者簡化企業必備條件現場核查。

第三十四條食品生產許可證的有效期3年。有效期屆滿,企業繼續生產的,應當在食品生產許可證有效期滿6個月前,向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出換證申請。質量技術監督部門應當按規定的程序對企業進行審查并換發證書。

第三十五條在食品生產許可證有效期內,產品的有關標準、要求發生改變的,省級或者市(地)級質量技術監督部門應當按國家質檢總局的統一要求組織必要的現場核查和產品檢驗。

企業的生產條件、檢驗手段、技術或者工藝發生變化的,企業應當在變化后20日內提出申請。省級或者市(地)級質量技術監督部門應當按照食品生產許可證審查通則和審查細則的規定重新組織現場核查和產品檢驗。

第三十六條國家質檢總局、省級和市(地)級質量技術監督部門建立食品生產許可證檔案管理制度,將辦理食品生產許可證的有關材料、發證情況及時歸檔。檔案材料的保存時限為4年。

第四章食品質量安全檢驗

第三十七條食品生產加工企業對用于生產加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實施進貨驗收制度,不符合質量安全要求的,不得用于食品生產加工。

第三十八條食品出廠必須經過檢驗,未經檢驗或者檢驗不合格的,不得出廠銷售。

具備出廠檢驗能力的企業,可以按要求自行進行出廠檢驗。不具備產品出廠檢驗能力的企業,必須委托有資質的檢驗機構進行出廠檢驗。實施食品質量安全市場準入制度管理的食品,按審查細則的規定執行。

實施自行檢驗的企業,應當每年將樣品送到質量技術監督部門指定的檢驗機構進行一次比對檢驗。

第三十九條對食品生產加工企業的產品實施強制檢驗制度。質量技術監督部門負責確定強制檢驗的頻次,并組織實施。

已通過HACCP認證等質量穩定的大型企業、國家和省級監督抽查連續合格的企業,應當減少強制檢驗的頻次。

對尚未列入食品生產許可證管理且在生產過程中沒有控制要求和手段、不具備標準要求的出廠檢驗能力的企業,應當加大強制檢驗頻次。

第四十條承擔本細則規定的食品質量安全檢驗工作的檢驗機構,必須是依法設置或者依法授權的法定檢驗機構,按照國家規定經過計量認證、審查認可或者通過實驗室認可,并經省級以上質量技術監督部門指定。

各級質量技術監督部門應當按照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等有關規定,對承擔本細則規定的食品檢驗工作的檢驗機構進行管理。

第四十一條承擔食品檢驗工作的檢驗機構,應當按照國家有關的標準和技術法規等要求實施產品檢驗。檢驗機構應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告,并對檢驗報告負責。

第四十二條檢驗機構和檢驗人員進行產品檢驗,應當遵循誠信原則和方便企業的原則,為企業提供可靠、便捷的檢驗服務,不得拖延,不得刁難企業。

檢驗機構和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動,不得以其名義推薦或者監制、監銷其檢驗的列入目錄產品。

第五章食品質量安全市場準入標志與食品生產許可證證書

第四十三條食品生產許可證證書分為正本和副本。證書應當載明企業名稱和住所、生產地址、產品名稱、證書編號、發證日期、有效期等相關內容。食品生產許可證副本用于質量技術監督部門記載接受監督檢查的基本情況。

食品生產許可證證書式樣(見附件1)由國家質檢總局統一規定。食品生產許可證證書由國家質檢總局統一印制,并加印食品生產許可證審批部門印章。

第四十四條企業名稱發生變化時,應當在名稱變更后20日內向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出食品生產許可證更名申請。受理的質量技術監督部門應當自受理之日起10日內完成變更審查和材料上報,由原發證部門在10日內核批。

第四十五條企業應當妥善保管食品生產許可證證書,因毀壞或者不可抗力等原因造成生產許可證證書遺失或者無法辨認的,應當及時在省級以上報紙上刊登聲明,同時報省級質量技術監督部門。企業提出補證申請的,質量技術監督部門應當及時受理,由省級質量技術監督部門按規定辦理補領證書手續。

第四十六條食品質量安全市場準入標志即食品生產許可證標志,屬于質量標志,以"質量安全"的英文QualitySafety縮寫"QS"表示,其式樣由國家質檢總局統一制定(見附件2,以下簡稱QS標志)。

第四十七條實施食品質量安全市場準入制度的食品,出廠前必須在其包裝或者標識上加印(貼)QS標志。沒有QS標志的,不得出廠銷售。

第四十八條企業使用QS標志,表明企業承諾其產品經檢驗合格,符合食品質量安全的基本要求。

加印(貼)QS標志的食品,在質量保證期內,非消費者使用或者保管不當而出現質量安全問題的,由生產者、銷售者根據各自的義務,依法承擔法律責任。

第四十九條企業使用QS標志時,可根據需要按式樣比例放大或者縮小,但不得變形、變色。QS標志由食品生產加工企業自行加印(貼)。

第五十條食品生產許可證編號由英文字母QS和12位阿拉伯數字組成。

第五十一條取得食品生產許可證的企業應當在其產品包裝或者標識上加印(貼)食品生產許可證編號。

第五十二條任何單位和個人不得偽造、變造、冒用食品生產許可證證書、QS標志和食品生產許可證編號。取得食品生產許可證的企業不得出租、出借或者以其他形式轉讓食品生產許可證證書、QS標志和食品生產許可證編號。

第五十三條國家質檢總局和省級質量技術監督部門應當根據取得食品生產許可證企業的情況,及時依法作出撤銷、撤回和注銷食品生產許可的決定,并將注銷食品生產許可證的情況向社會公告。

第六章食品質量安全監督

第五十四條食品生產加工企業應當持續地具備保證食品質量安全的必備條件,保證持續穩定地生產合格的食品。

食品生產加工企業應當對其所生產加工食品的質量安全負責,并應當明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產加工食品、不用有毒有害物質生產加工食品、不生產假冒偽劣食品。

第五十五條企業采購食品原材料、食品添加劑時,應當驗明標識,向供貨單位索取合格證明,或者自行檢驗、委托檢驗合格,并建立進貨臺帳。食品生產加工企業要將使用的食品添加劑情況和國家要求備案的其他事項報所在地縣級質量技術監督部門備案。

食品生產加工企業使用新品種的食品添加劑、新的原材料生產的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的新品種,應當在使用前索取省級以上安全評價機構出具的安全評價報告,并留存備查。

食品生產加工企業應當建立生產記錄和銷售記錄。銷售記錄應當注明食品的名稱、規格、批號、購貨單位名稱、銷貨數量、銷貨日期等內容。

企業應當建立食品質量安全檔案,保存企業購銷記錄、生產記錄和檢驗記錄等與食品質量安全有關的資料。企業食品質量安全檔案應當保存3年。

第五十六條取得食品生產許可證的企業連續停止生產加工獲證產品1年以上的,重新生產加工時,應當向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出重新現場核查的申請。

第五十七條食品生產加工企業利用新資源生產食品,必須按有關規定在投產前由省級以上安全評價機構進行安全評價,并將評價結果向所在地縣級質量技術監督部門報告。企業對報告的真實性負責。

第五十八條取得食品生產許可證的企業應當在證書有效期內,每滿1年前的1個月內向所在地縣級質量技術監督部門提交持續保證食品質量安全必備條件情況的年度報告。

第五十九條采用委托加工方式生產加工食品的,委托雙方必須分別到所在地市(地)級質量技術監督部門備案,提交雙方營業執照和委托加工合同復印件。

委托加工已納入食品質量安全市場準入管理食品的,除符合前款要求外,被委托方必須是已取得有效的食品生產許可證的企業,其生產加工的食品應當全部交由委托方進行銷售,備案時還應當提交被委托方的生產許可證復印件。委托加工食品的包裝或者標識上還應當按照產品標識標注的規定,標注食品生產許可證編號和生產者的名稱和地址。

第六十條各級質量技術監督部門定期或者不定期地對食品質量安全和衛生狀況、對食品生產加工企業持續保證食品質量安全必備條件的情況進行監督檢查。通過巡查、加嚴檢驗、回訪、強制檢驗、監督抽查、年度報告審查和執法檢查等方式,加強監督檢查,督促企業規范生產經營活動。

各級質量技術監督部門對企業實施監督檢查,不得妨礙企業的正常生產經營活動,不得索取或者收受企業的財物或者謀取其他利益。

第六十一條各級質量技術監督部門應當建立食品生產加工企業質量安全管理檔案,詳細記錄企業基本情況、產品質量安全狀況及企業監管情況,實行動態管理。

第六十二條各級質量技術監督部門對食品生產企業實行分類監管制度。根據本轄區食品生產加工企業的生產條件、管理水平和產品質量狀況等因素確定企業質量安全等級,實施分類管理。

第六十三條對食品生產企業及其生產活動實行巡查。巡查時,應當如實記錄企業執行本細則的情況。巡查中發現企業存在問題的,按照相關規定予以處理。

第六十四條國家質檢總局和各級質量技術監督部門應當根據不同類型食品的特點及產品質量狀況,組織實施食品質量安全監督抽查。監督抽查應當按照有關規定執行。

監督抽查應當重點抽查存在傾向性質量問題的區域、質量不穩定的企業以及微生物、重金屬、添加劑、有毒有害物質等重點指標。

第六十五條各級質量技術監督部門對出現質量安全問題的食品,進行加嚴檢驗。

第六十六條各級質量技術監督部門應當對取得食品生產許可證的企業提交的年度報告進行審查。必要時,對企業進行現場核查和產品檢驗。

第六十七條各級質量技術監督部門對取得食品生產許可證的企業存在的不符合必備條件的問題改進情況實施回訪。回訪的情況應當記錄存檔。

第六十八條各級質量技術監督部門在監督管理中,發現不屬于本轄區管轄的質量安全問題,應當及時通報有管轄權的質量技術監督部門。

發現重大食品質量安全事件的,應當立即報送上級質量技術監督部門,也可以直接報告國家質檢總局。

第六十九條國家質檢總局和省級質量技術監督部門應當建立由信息收集、風險評估和風險預警發布等構成的食品質量安全風險預警機制。

第七十條各級質量技術監督部門應當建立食品質量安全事件快速反應機制。針對突然發生的重大食品質量安全事件,應當立即組織情況調查和產品分析,采取措施控制危害擴大,并有針對性地實施監管。

第七十一條對不安全食品實行召回制度。食品生產加工企業發現其產品存在嚴重質量安全問題的,應當主動召回已出廠銷售的有問題食品;企業不召回的,由企業所在地質量技術監督部門責令召回;企業拒不執行的,由省級以上質量技術監督部門公告召回。具體辦法另行規定。

第七十二條國家質檢總局和省級質量技術監督部門應當建立嚴重違法行為企業公布制度,定期公布生產假冒偽劣食品的企業名單。

第七十三條國家質檢總局和省級質量技術監督部門應當通過查閱檢驗報告、檢驗結論對比等方式,對檢驗機構的檢驗過程和檢驗報告是否客觀、公正、及時進行監督檢查。

核查人員、檢驗機構及其檢驗人員刁難企業的,企業有權向國家質檢總局和縣級以上質量技術監督部門投訴。國家質檢總局和縣級以上質量技術監督部門接到投訴,應當及時進行調查處理。

第七章核查人員和檢驗人員

第七十四條國家對從事企業必備條件的核查人員實行資格管理制度,對食品檢驗人員實行職(執)業資格管理制度。

核查人員包括食品生產許可證注冊審查員、高級審查員和技術專家。

第七十五條國家質檢總局負責統一制定核查人員和檢驗人員的考核標準,統一培訓核查人員和檢驗人員的師資,統一組織注冊審查員和高級審查員的考核注冊。省級質量技術監督部門負責組織本轄區核查人員和檢驗人員的培訓工作,負責檢驗人員考核發證。

第七十六條國家質檢總局統一規定檢驗人員的資格注冊管理辦法,省級質量技術監督部門具體負責檢驗人員的注冊管理。

第七十七條省級質量技術監督部門根據需要,可確定技術專家參加現場核查工作。

技術專家是指未取得審查員注冊證書,但可以為企業必備條件現場核查提供技術咨詢的專業技術人員。技術專家參加現場核查工作時,不作為核查組成員,不參與核查結論的決策。

技術專家應當具備一定的條件,并經省級質量技術監督部門批準、國家質檢總局備案。未經批準、備案的人員不得作為技術專家參加核查工作。

第七十八條核查人員、檢驗人員經注冊或者批準備案后,方可持證上崗。未經考核合格取得相應的資格證書的人員,不得從事核查或者檢驗工作。

擔任核查組組長的審查員必須經省級質量技術監督部門批準并報國家質檢總局備案。

第八章法律責任

第七十九條食品生產加工企業有下列情況之一的,責令其停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,并處違法生產銷售產品(包括已售出和未售出的產品,下同)貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)未取得食品生產許可證而擅自生產加工已實行生產許可證管理的食品的;

(二)已經被注銷食品生產許可證或者食品生產許可證超過有效期仍繼續生產加工已實行生產許可證管理的食品的;

(三)超出許可范圍擅自生產加工已實行生產許可證管理的食品的。

第八十條取得食品生產許可證的企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化的,未按照本細則規定辦理重新申請審查手續的,責令停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,并限期辦理相關手續;逾期仍未辦理的,處違法生產銷售產品貨值金額3倍以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

取得食品生產許可證的企業名稱發生變化,未按照本細則規定辦理變更手續,責令限期辦理相關手續;逾期仍未辦理的,責令停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,并處違法生產銷售產品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第八十一條取得食品生產許可證的企業未按本細則規定提交年度報告的,責令限期改正;逾期未改正的,處以5千元以下的罰款。

第八十二條取得食品生產許可證的企業未按本細則規定標注QS標志和食品生產許可證編號的,責令限期改正;逾期未改正的,處違法生產銷售產品貨值金額30%以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷食品生產許可證。

第八十三條取得食品生產許可證的企業出租、出借或者轉讓食品生產許可證證書、QS標志和食品生產許可證編號的,責令限期改正,處20萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷食品生產許可證。

違法接受并使用他人提供的食品生產許可證證書、QS標志和食品生產許可證編號的,責令停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,處違法生產銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八十四條取得食品生產許可證的產品經國家監督抽查或者省級監督抽查不合格的,責令限期整改;整改到期經復查仍不合格的,吊銷食品生產許可證。

取得食品生產許可證的產品經國家監督抽查或者省級監督抽查,涉及安全衛生等強制性標準規定的項目或者反映產品特征性能的項目連續2次不合格的,吊銷食品生產許可證。

第八十五條取得食品生產許可證的企業由于食品質量安全指標不合格等原因發生事故造成嚴重后果的,吊銷食品生產許可證,并按照有關法律法規給予處理。

第八十六條偽造、變造、冒用食品生產許可證證書、QS標志或者食品生產許可證編號的,責令改正,沒收違法生產銷售的產品,并處違法生產銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八十七條食品生產加工企業用欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產許可證的,撤銷生產許可,并處20萬元以下罰款;企業在3年內不得再次申請食品生產許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

食品生產加工企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請食品生產許可的,不予受理或者不予許可,給予警告。該食品生產加工企業1年內不得再次申請食品生產許可。

第八十八條取得食品生產許可證的企業向負責監督檢查的質量技術監督部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的,責令改正,處3萬元以下罰款。

第八十九條食品生產加工企業不能持續保持應當具備的環境條件、衛生要求、廠房場所、設備設施或者檢驗條件,責令限期改正,處5千元以下的罰款;逾期不改正的,建議有關部門撤銷相關行政許可,取得食品生產許可證的企業撤銷食品生產許可。

第九十條食品生產加工企業在生產加工活動中使用未取得生產許可證的實施生產許可證管理產品的,責令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。取得食品生產許可證的企業有此行為且情節嚴重的,吊銷食品生產許可證。

當事人有充分證據證明其不知道該產品為未取得生產許可證的實施生產許可證管理的產品并能如實說明進貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。

第九十一條在食品生產中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產品冒充合格產品的,按照《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規定處罰。取得食品生產許可證的企業有此行為的,吊銷食品生產許可證。

第九十二條生產和在生產中使用國家明令淘汰的食品及相關產品,按照《中華人民共和國產品質量法》第五十一條的規定處罰。取得食品生產許可證的企業有此行為且情節嚴重的,吊銷食品生產許可證。

第九十三條偽造產品產地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認證標志等質量標志的,按照《中華人民共和國產品質量法》第五十三條的規定處罰。取得食品生產許可證的企業有此行為且情節嚴重的,吊銷食品生產許可證。

第九十四條食品生產加工企業存在下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的或者情節嚴重的,責令停止生產銷售,處3萬元以下罰款。取得食品生產許可證的企業有此行為且情節嚴重的,吊銷食品生產許可證。

(一)委托未取得食品生產許可證的企業生產加工已實行生產許可證管理的食品的;

(二)未按本細則規定實施出廠檢驗的;

(三)違反規定使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產加工食品的;

(四)利用新資源生產食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生產的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的新品種不能提供安全評價報告的;

(五)未按本細則規定進行委托加工食品備案或者未按規定在委托加工生產的食品包裝上標注的。

第九十五條食品生產加工企業存在下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的或者情節嚴重的,處5千元以下罰款。

(一)未按本細則規定進行強制檢驗、比對檢驗或者加嚴檢驗的;

(二)無標或者不按標準組織生產的;

(三)未按本細則規定實施進貨驗收制度并建立進貨臺帳的;

(四)未將使用食品添加劑情況備案或者未按國家規定進行其他備案的;

(五)無生產記錄或者銷售記錄的。

第九十六條食品生產加工企業存在本細則第二十條(二)、(三)、(四)、(五)、(六)行為的,按照《中華人民共和國食品衛生法》第四十二條的規定處理。

第九十七條食品生產加工企業違反規定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的,按照《中華人民共和國食品衛生法》第四十四條的規定處理。

第九十八條被吊銷食品生產許可證的企業,3年內不得再次申請食品生產許可證。

第九十九條縣級以上質量技術監督部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報,認為取得食品生產許可證的企業存在應當依法吊銷食品生產許可證行為的,要立即暫扣其生產許可證。

暫扣許可證期限為7日(產品檢驗時間除外)。對經依法調查決定不吊銷的,暫扣的證書應當及時發還企業。

第一百條企業或者檢驗機構的檢驗、檢測儀器屬于強制檢定范圍的計量器具,未按照規定申請檢定或者屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定的,以及經檢定不合格繼續使用的,按照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條的規定處罰。

第一百零一條承擔產品發證檢驗任務的檢驗機構偽造檢驗結論或者出具虛假證明的,責令改正,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,撤銷其檢驗資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

檢驗機構及其檢驗人員從事與其檢驗的實施食品質量安全市場準入管理食品相關的生產銷售活動,或者以其名義推薦或者監制、監銷其檢驗的列入生產許可證管理食品的,處2萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,撤銷其檢驗資格。

第一百零二條核查人員、檢驗人員在工作中不科學、不公正地履行職責的,視情節輕重給予批評、警告或者調離崗位及其他必要的行政處分;情節嚴重的,取消資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第一百零三條從事食品質量安全監督管理工作的機構和工作人員有違法違規行為的,按照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條處理。

第一百零四條本細則規定的吊銷食品生產許可證的行政處罰由省級或者市(地)級質量技術監督部門決定。在決定吊銷國家質檢總局核發的食品生產許可證前,由省級質量技術監督部門統一按規定程序報總局核準。決定吊銷由省級質量技術監督部門核發的食品生產許可證前,市(地)級質量技術監督部門應當按程序報省級質量技術監督部門核準。

吊銷食品生產許可證的行政處罰決定應當及時通報同級衛生主管部門、工商行政管理部門等有關部門。

本細則規定的其他行政處罰由縣級以上質量技術監督部門根據職權范圍決定。

第一百零五條食品生產加工企業對行政機關依據本細則所給予的行政處罰不服的,可以依法提出行政復議或者行政訴訟。

第九章附則

第一百零六條食品生產加工企業申請領取食品生產許可證和進行相關的產品質量檢驗,應當按照國家有關規定交納費用。收費標準按照國家和省級物價(價格)部門批準的文件執行。

第一百零七條本細則規定的期限以工作日計算,不含法定節假日。

第一百零八條本細則由國家質檢總局負責解釋。本細則自2005年9月1日起施行。國家質檢總局2003年7月18日發布的《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》同時廢止。

篇2:H縣質監分局食品質量安全突發事件應急預案

按照成質技監[2005]81號文的要求,結合郫縣實際,制定成都市質量技術監督局郫縣分局食品質量安全突發事件應急預案。1食品質量安全突發事件應急處置體系。在局“食品質量安全監管領導小組”(以下簡稱“領導小組”)下成立“食品質量安全突發事件處置辦公室”(以下簡稱處置“辦公室”)。處置辦公室設:事件處理組、綜合協調組、信息聯絡組和技術支持組。1.1處置辦公室處置辦公室設在質量科。辦公室成員包括各科、所、隊、室負責人。各成員負責確定本部門具體的聯絡人員,并根據規定的職責開展工作。工作職責:負責傳達和貫徹領導指示,完成領導交辦的各項任務;負責食品質量安全事件應急處理體系的建設,并負責受理突發事件報告的日常工作;提出應急預案的啟動和終止的建議,負責應急處理現場的組織和指揮(包括現場勘察,具體方案的審定,監控方案的實施等工作);負責督促檢查各種應急求援措施和后處理措施落實情況,確保各個方面的工作協調一致,負責協調相關人員參與應急處理。1.2事件處理組事件處理組設在稽查大隊。成員:稽查大隊隊長及隊員工作職責:負責與縣政府及相關職能部門(衛生、工商、藥監、公安、貿糧、農業等)的聯絡工作,得出事件的處理和糾正措施;負責落實對事件的調查、取證和處理工作,隨時報告突發事件的處理情況,并配合相關部門負責對突發事件中受傷、中毒等人員的救護工作;負責對事件處理完成后的資料匯總及歸檔工作。1.3綜合協調組綜合協調組設在局辦公室。成員:局辦公室主任、分管后勤人員及文秘工作職責:負責向市局、縣委、縣政府上報應急處理方案、事件進展情況、調查和恢復重建的工作報告;負責與政府及的關部門密切聯系和配合,組織求援力量,并負責起草和審核有關事件上報的文件和資料,以及文件資料的印刷工作;負責保證突發事件現場所需各種物資及現場人員的后勤安排。1.4信息聯絡組信息聯絡組設在法制科.成員:法制科科長、工作人員工作職責:負責整個事件相關法律、法規的解答;向社會公布食品安全舉報電話;跟蹤新聞媒體對該食品安全事件的報道,收集、整理相關資料;按照“及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律”的要求,負責協調新聞媒體單位,作好新聞發布工作,向事件發生單位及群眾傳遞有關信息。1.5技術支持組技術支持組設在檢測所。成員:檢測所所長、業務副所長、技術負責人、化驗室主任工作職責:協助相關技術部門開展對可疑食品(包括原材料、添加劑等)的抽樣、封樣及部分檢驗工作。根據可疑食品(包括原材料、添加劑等)的檢驗結論,提出消除危害和處理事件的技術性建議。2食品質量安全事件的分類分級按照突發公共衛生事件的嚴重程度,可控制性和影響范圍等因素,食品質量安全突發事件造成的傷亡情況長期共存可能造成的嚴重后果,共分為四級事件,即特別重大(一級)、重大(二級)、較大(三級)和一般(四級)事件。2.1特別重大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成5人以上死亡,或者中毒人數超過300人以上,或者以食品為載體手工勞動恐怖事件有可能產生嚴重后果的食品安全事故。2.2重大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成3-5人死亡,或者200人以上300人以下中毒或人身傷害,或者發生在重要活動期間的食品安全事故。2.3較大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成3人以下死亡,或者150人以上200以下中毒或人身傷害,或者發生在重要活動期間的食品安全事故。2.4一般事件:是指企業生產的食品,一次事故造成超過100人以上150人下中毒或人身傷害,但無人員死亡的食品安全事故.3緊急狀態的識別與措施3.1較大事件和一般事件三級狀態3.1.1處置辦公室應組織相關人員到事件所在食品生產企業現場進行前期處置和取證,責令企業立即停止生產,采取必要的緊急措施維護現場秩序、控制事態發展,嚴防危害或影響進一步擴大;對發現涉嫌有質量問題的食品及原料立即封存,并組織抽樣檢查。3.1.2企業產品經檢驗核實,存在嚴重質量問題并涉嫌違法行為,要依照國務院《行政機構移送涉嫌犯罪案件的規定》的要求,立即移送司法機關追究刑事責任;屬于其他職能部門管轄的,按照的關規定及時移送相關部門,并同時向縣政府和相關部門建議予以堅決取締;對食品生產許可證獲證企業,按照《工業產品生產許可證注銷程序管理規定》依法做出吊銷其食品生產許可證的建議。3.1.3對已進入市場流通的有嚴重質量問題的食品,要采取必要措施,快速查清違法食品擴散范圍、程度及具體流向地點、責令生產者立即自行召回。3.1.4嚴格按照有關新聞宣傳的規定,遵守宣傳紀律,對涉及面廣、有可能涉及群眾身體健康的食品質量第一質量安全的突發事件,需要向社會公眾進行警示或引導的,應對有關情況進行確認后報市局和縣政府,待批準同意發布后,通過相關媒體進行通告。3.1.5根據事件發生的實際情況安排對同類食品的監督抽查和生產企業的現場執法檢查,監控同類食品質量狀況。3.1.6處置辦公室成員的插手機應24小時開機,保證聯絡暢通。3.1.7各小組應及時將處理和進展情況報告局處置辦公室.3.2重大事件二級狀態在三級狀態的基礎上做好以下工作:3.2.1進一步加大與食品的關的質量監督和行政執法工作。3.2.2組織區域或行業的質量專項整治,嚴厲打擊制售有嚴重質量問題食品違法行為。3.2.3處置辦公室成員輪流24小時值班.30.特大事件一級狀態在二級狀態的基礎上做好以下工作:3.3.1對相關食品的生產企業進行接見式大清查,發現涉嫌有嚴重質量問題的食品應立即封存、抽樣檢驗,并依法查處。3.3.2在特大事件處理期間,每天定時向市局、縣政府和相關部門報告有毒有害食品的最新清查進展情況。3.3.3處置辦公室24小時專人值班,確保有并情況隨時報告、有并人員隨時到位、有并信息及時溝通。4食品質量安全突發事件應急處理程序4.1食品質量安全突發事件的報告及前期處置接事件報告后,處置辦公室應立即組織有并人員在1小時內趕赴現場,了解和初步評估事件狀態,對可疑的原輔材料、添加劑及產品進行封存,作好調查取證工作并控制現場,同時向局領導小組報告事件的初步評估和現場處理等情況。如發現事件情況基本屬實,要將事件同時向市局、縣政府報告。食品質量安全突發事件的報告應包含下列內容:事件發生時間、事件發生的單位及地點、事件的經過及相關背景情況、事件性質的初步判斷、人員傷亡情況,財產受損情況、事件危害是否有擴展的可能、對事件單位的處置措施的建議等(見附件1)。4.2啟動應急預案局領導小組接到事件報告后,立即轉報市局、縣政府。同時,局領導小組參事件進行緊急狀態識別。4.2.1確定事件的等級.4.2.2確定事件的單位、縣政府和有并部門是否有能力控制事件危害程度的擴大。4.2.3決定是否啟動應急處理預案。4.3下達應急處置指令.根據局領導小組下達啟動食品質量安全應急處理預案的決定,局處置辦公室立即啟動,并負責通知和召集各個工作組立即趕赴事件現場,按規定職責開展工作。4.4實施應急處置.各工作組按職能履行處置職責,加強協調與配合。對實施過程中出現的新情況,要及時作出調整并向處置辦公室報告;情況緊急的,各工作組可先行動后報告。4.1.1初查-事件處理組、技術支持組根據事件原由或衛生部門提供的信息(死亡、中毒癥狀分析),調查詢問,對原輔材料、生產工藝(條件)及產品進行排查、分析,有無不合格或非食用原料(含添加劑);對可疑原輔材料、添加劑、半成品及產品立即抽樣檢驗;掌握原輔材料、添加劑供應商及產(成)品流向;可根據事態,責成企業暫停生產、銷售,已售出的通知經銷商將產品暫時下柜;可根據情況,向局領導小組上報筒要信息。4.4.2核查-事件處理組根據質檢機構的檢驗報告進一步核查。4.4.2.1原輔材料、添加劑及產品檢驗合格:應加嚴檢驗或根據分析擴展檢驗參數再次檢驗。若仍未檢出可疑物,繼續配合相關部門作進一步的調查處理并將此情況報告處置辦公室,建議局領導小組應急處置中止。4.4.2.2原輔材料、添加劑合格,產品檢驗不合格(有毒有害):進一步檢查生產工藝每一環節,檢查生產設備,檢查操作人員及往來人員,生產用水,排查二次污染源。4.4.2.3原輔材料、添加劑、產品檢驗不合格(有毒有害):進一步追溯原輔材料來源或添加劑供應商;將產(成)品流向及時抄告工商、衛生、等相關部門;責成企業停止生產、停止銷售、已售出的通知經銷商立即召回,清理登記;排除二次污染的可能性。4.4.2.4綜合協調組向市局、縣政府、局領導小組及處置辦公室詳細報告案情及事件進展情況。4.4.2.5信息聯絡組負責協調新聞媒體,作好新聞發布工作。4.4.3追查責任者-事件處理組,根據違法事實及后果依法追究責任者和法律責任,協助縣政府開展綜合整潔工作.對使用不合格或非食用原料加工食品、濫用添加劑,涉嫌犯罪的根據有并法律法規要求移送司法機關;對需立案查處的,按照國家質檢總局《技術監督行政案件辦理程序規定》的要求執行。4.4.4恢復與重建-處置辦公室幫助企業進行質量分析、查找事故原因:采取措施,建立和完善相關制度;加強原輔材料、添加劑的進廠驗收;總結經驗教訓,加強后續跟蹤和監管工作,預防此類相同事件的再次發生。4.5處置中發現帶區域性或行業性問題,按本預案4.4條,開展區域性或行業性排查。4.6應急處理終止4.6.1各工作組在突發事件處置完成后,應立即向處置辦公室報告.由處置辦公室對各組完成的工作情況進行檢查確認.對處置中發現帶區域性或行業性問題的,按“四不放過”的要求,即整改措施不落實不放過、產品質量不達標不放過、處置教育不不到位不放過、質量教訓不吸取不放過、進一步跟蹤落實事件的處理結果。4.6.2應急處全部完成,事件危害消除或基本消除后,由局領導小組下達事件應急處置結束的指令。4.6.3突發事件處理完畢后,局領導小組向市局、縣政府及縣食品衛生安全領導小組辦公室作事件案件報告。4.6.4局領導小組應對突發事件進行總結,組織對事件原因進行進一步的調查分析,制定和完善相應的監管和處理措施,預防類似事件的再次發生。附件:1、食品質量安全突發事件情況報告二00五年十一月二十四日附件下載:1.附件:1、食品質量安全突發事件情況報告

篇3:H縣質量技術監督局食品質量安全突發事件應急預案

成都市金堂質量技術監督局食品質量安全突發事件應急預案根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》和《成都市人民政府辦公廳關于報告和處置各類突發事件暫行辦法》的有關規定,為在我縣突發食品質量安全事件時,迅速啟動事件處置聯動機制,積極有效地組織應急處理和救援,結合我局食品質量安全監管實際,制定成都市金堂質量技術監督局食品質量安全突發事件應急預案。食品質量安全突發事件歸屬公共衛生事件。本預案為金堂質監局部門預案。1、指導思想以*理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀,遵循安全第一、預防為主、常備不懈的方針,貫徹“統一領導、分級負責、反映及時、措施果斷、依靠科學、加強合作”的原則,以保護人民群眾生命財產安全為宗旨,以最大限度地減少健康損害,人員傷亡、經濟損失和社會影響為目標,建立和完善對食品質量安全突發事件的預測預警,信息報告、應急響應,應急處置、恢復重建及調查評估等工作機制,使食品質量安全突發事件的發生在事前、事發、事中、事后等各環節得到及時有效的監控和處理。2、工作原則食品質量安全事件應急處置應堅持以下工作原則:2.1、預防為主原則加強宣傳、培訓和演練,建立和完善預測預警機制,做到早發現、早報告、早處置。2.2、及時報告原則嚴格執行信息報告和發布制度,對發生的重大或者特別重大突發食品質量安全公共事件,不得遲報、瞞報和漏報,并按有關信息發布制度的規定在突發食品質量安全事件發生后向社會發布信息。2.3、處置與分析總結并重原則認真落實處置和恢復重建工作,對特別重大食品質量安全突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題,在認真調查分析的基礎上,總結經驗教訓,采取切實有效措施,預防類似事件的再次發生。3、建立食品安全區域監管責任制按照質檢總局關于建立“統一管理、分類監管、重心下移、層級負責”的食品安全監管新體制的要求,建立食品安全區域監管層級責任制,突出監管重點,完善食品安全長效監管機制。3.1、分片劃定監督關實行“四定”,即定人、定責、定區域、定企業。3.2、分類監管原則突出監管重點,對食品加工企業實行日常動態監管、回訪、監督抽查、質量承諾等制度。3.3、監管下移強化鄉、鎮政府轄區管理責任和企業是食品安全第一責任人意識,實行“三員”,即專業監督員、政府協管員、企業檢驗員協同監管。4、處置體系在金堂質監局食品生產安全監管領導小組(以下簡稱“領導小組”)下成立食品質量安全突發事件處置辦公室(以下簡稱“處置辦公室”)。處置辦公室設:事件處理組、綜合協調組、信息聯絡組和技術支持組。4.1處置辦公室處置辦公室設在食安科。辦公室主任由分管食品安全工作的局領導擔任,辦公室成員由稽查大隊長大隊長、局辦公室主任、綜合科科長、食安科科長、法規科科長、市產品質量監督測試院金堂中心主任組成。各成員負責確定本部門具體的聯絡人員,并根據規定的職責開展工作。工作職責:負責傳達和貫徹領導指示,完成領導交辦的各項任務;負責食品質量安全事件應急處理體系的建設,并負責受理突發事件報告和日常工作;提出應急預案的啟動和終止的建議,負責應急處理現場的組織指揮(包括現場勘察,具體方案的審定,監控方案的實施等工作);負責督促檢查各種應急救援措施和后處理措施落實情況,確保各個方面的工作協調一致;負責協調其他科室相關人員參與應急處置。4.2、事件處理組事件處理組設在稽查大隊。組長由稽查大隊大隊長擔任,成員:稽查大隊副大隊長及隊員。工作職責:負責與縣政府及相關職能部門(衛生、工商、食藥監、公安、農發等)的聯絡工作,提出事件的處理和糾正措施;負責落實對事件的調查、取證和處理工作,隨時報告突發事件的處理情況,并配合相關部門負責對突發事件中受傷、中毒等人員的救護工作;負責對事件處理后的資料匯總及歸檔工作。4.3、綜合協調組綜合協調組設在局辦公室。組長由辦公室主任擔任,成員:辦公室副主任及成員。工作職責:負責向縣委、縣政府上報應急處理方案、事件進展情況,調查和恢復重建的工作報告;負責與政府及有關部門密切聯系和配合,組織救援力量;負責起草和審核有關事件上報的文件和資料,以及文件資料的印刷等工作;負責保證突發事件現場所需各種物資及現場處理人員的后勤安排。4.4、信息聯絡組組長由法規科科長擔任,成員:法規科、綜合科全體人員。工作職責:負責整個事件相關法律、法規的適用;向社會公布食品安全舉報電話;跟蹤新聞媒體對該食品安全事件的報道,按照“及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律”的要求,收集、整理相關資料;負責協調新聞媒體單位,作好新聞發布工作,向事件發生單位及群眾傳遞有關信息。4.5、技術支持組技術支持組設市產品質量監督測試院金堂中心。組長由市產品質量監督測試院金堂中心主任擔任,成員:市產品質量監督測試院金堂中心工作人員。工作職責:對事件的現場情況及可能造成的危害性進行綜合技術評估,提出技術方案和組織技術手段,開展對可疑食品(包括原材料、添加劑等)的抽樣、封樣及送驗工作。根據可疑食品(包括原材料、添加劑等)的檢驗結論,提出消除危害和處理事件的技術性建議。5、食品質量安全事件的分類分級按照突發公共衛生事件的嚴重程度,可控性和影響范圍等因素,食品質量安全突發事件造成的傷亡情況和可能造成的嚴重后果,共分為四級事件,即特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)事件。5.1、特別重大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成5人以上死亡,或者中毒人數超過300人以上,或者以食品為載體的恐怖事件有可能產生嚴重后果的食品安全事故。5.2重大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成3—5人死亡,或者中毒人數達200人以上300人以下的食品安全事故。5.3較大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成3人以下死亡,或者150人以上200人以下中毒或身體傷害,或者發生在重要活動期間的食品安全事故。5.4一般事件:是指企業生產的食品,一次事故造成超過100人以上150人以下中毒或身體傷害。但無人員死亡的食品安全事故。6、應急處理程序6.1、事件的報告及前期處置接到事件報告后,處置辦公室應立即組織我局有關人員在2小時內趕赴現場,了解和初步評估事件狀態,對可疑原輔材料、添加劑及產品進行封存,作好調查取證工作并控制現場,同時向領導小組報告事件的初步評估和現場處理等情況。如發現事件情況基本屬實。要將事件同時向當地政府及工商、衛生等相關部門通報。食品質量安全突發事件的報告應包含下列內容:事件發生時間、事件發生的單位及地點、事件的經過及相關背景情況、事件性質的初步判斷、人員傷亡情況、財產受損情況、事件危害是否有擴展的可能、對事件單位的處置措施的建議等(見附表)。6.2、啟動應急預案領導小組接到事件報告后,立即轉報縣委、縣政府、縣“食品安全委員會辦公室”及成都市質量技術監督局。同時,領導小組對事件進行緊急狀態識別,確定事件的等級。6.2.1、確認事件單位、當地政府和有關部門是否有能力控制事件危害程度的擴大。6.2.2、決定是否啟動應急處理預案。6.3、下達應急處置指令。根據領導小組下達啟動食品質量安全應急處理預案的決定,處置辦公室立即啟動,并負責通知和召集各個工作組立即趕赴事件現場,按規定職責開展工作。6.4、實施應急處置。各工作組按職能履行處置職責,加強協調與配合。對實施過程中出現的新情況,要及時做出調整并向處置辦公室報告;情況緊急的,各工作組可先行動后報告。6.4.1、初查事件處理組、技術支持組根據事件原由或衛生部門提供的信息(死亡、中毒癥狀分析),調查詢問,對原輔材料、生產工藝(條件)及產品進行排查、分析,有無不合格或非食用原料(含添加劑);對可疑原輔材料、添加劑、半成品及產品立即抽樣檢驗;掌握原輔材料、添加劑供應商及產(成)品流向;可根據事態,責成企業暫停生產、銷售,已售出的通知經銷商產品暫時下柜;可根據情況,向領導小組上報簡要信息。6.4.2、核查事件處理組根據質檢機構的檢驗報告進一步核查。6.4.2.1、原輔材料、添加劑及產品檢驗合格:應嚴格檢驗或根據分析擴展檢驗參數再次檢驗。若仍未檢出可疑物,繼續配合相關部門作進一步的調查處理并將此情況報告處置辦公室,建議領導小組應急處置終止。6.4.2.2、原輔材料、添加劑合格,產品檢驗不合格(有毒有害):進一步檢查生產工藝每一環節,檢查生產設備,檢查操作人員及往來人員,生產用水,排查二次污染源。6.4.2.3、原輔材料、添加劑、產品檢驗不合格(有毒有害):進一步追溯原輔材料來源或添加劑供應商;將產(成)品流向及時抄告工商、衛生等相關部門;責任企業停止生產、停止銷售、已售出的通知經銷商立即召回,清理登記;排除二次污染的可能性。6.4.2.4、綜合協調組向縣政府、領導小組及處置小組辦公室詳細報告案情及事件進展情況。6.4.3、追查責任者事件處理組根據違法事實及后果依法追究責任者的法律責任。協助當地政府開展綜合整治工作。對使用不合格或非食用原輔料加工食品、濫用添加劑,涉嫌犯罪的根據有關法律法規要求移送司法機關;對需立案查處的,按照國家質檢總局《技術監督行政案件辦理程序規定》的要求執行。6.4.4、恢復與重建處置辦公室幫助企業進行質量分析、查找事故原因;采取措施,建立和完善相關制度;加強原輔材料、添加劑的進廠驗收;工藝過程控制和終端產品的出廠檢驗;總結經驗教訓,加強后續跟蹤和監管工作,預防此類相同事件的再次發生。6.5、處置中發現帶區域性或行業性問題,按本預案6.4條,開展區域性或行業性排查。6.6、應急處置終止6.6.1、各工作組在突發事件處置完成后,應立即向處置辦公室報告。由處置辦公室對各組完成的工作情況進行檢查確認。對處置中發現帶區域性或行業性問題的,按“四不放過”的要求,即整改措施不落實不放過、產品質量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質量教訓不吸取不放過,進一步跟蹤落實事件的處理結果。6.6.2、應急處理全部完成,事件危害消除或基本消除后,由領導小組下達事件應急處置結束的指令。6.6.3、突發事件處理完畢,領導小組向市政府及市食品衛生安全領導小組辦公室及成都市質量技術監督局做事件案情報告。6.6.4、領導小組應對突發事件進行總結,組織好事件原因進一步的調查分析,制定和完善相應的監管和處理措施,預防類似事件的再次發生。附件:金堂縣食品生產企業食品質量安全突發事件報告表成都市金堂質量技術監督局二OO八年七月二十八日