試點(diǎn)工作方案(3篇)
目錄
試點(diǎn)工作方案
農(nóng)村抗震節(jié)能試點(diǎn)工作方案
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案
為深入貫徹落實(shí)市、區(qū)糾風(fēng)辦關(guān)于“建立健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制”的有關(guān)要求，提高我區(qū)糾風(fēng)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的*大關(guān)于“堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題”的精神，深入落實(shí)*****，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，圍繞中心、服務(wù)大局，以健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以及時(shí)防止和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)為目標(biāo)，建立集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、解決不正之風(fēng)問題為主要功能的防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止和遏制損害群眾利益不正之風(fēng)的發(fā)生。
二、工作原則
建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，把糾風(fēng)工作寓于改革發(fā)展的各個(gè)方面，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。在實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持以下五種原則，即：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局原則；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效原則；堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防原則；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾原則。
三、工作任務(wù)
這次試點(diǎn)工作，確定區(qū)教科局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)行政審批服務(wù)中心等為首批試點(diǎn)單位，可選擇與本單位工作相對(duì)應(yīng)的2-4個(gè)課題，其他各相關(guān)部門及有關(guān)行業(yè)單位，根據(jù)本部門的實(shí)際情況開展試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)相關(guān)的1-2個(gè)課題，積極參加全區(qū)建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。參加試點(diǎn)工作的主要任務(wù)如下：
(一)責(zé)任落實(shí)機(jī)制
1、建立糾風(fēng)工作責(zé)任制；2、建立專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度3、建立糾風(fēng)工作考核辦法；4、建立糾風(fēng)責(zé)任追究辦法。
(二)建立預(yù)防機(jī)制
1、建立政風(fēng)行風(fēng)教育制度；2、建立從政從業(yè)行為規(guī)范；3、建立公開辦事制度；4、建立行政審批管理規(guī)范；5、建立不正之風(fēng)處罰辦法。
(三)發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制
1、建立專項(xiàng)舉報(bào)制度；2、建立不正之風(fēng)問題舉報(bào)受理和分析通報(bào)制度；3、建立糾風(fēng)監(jiān)測(cè)制度；4、建立熱線受理制度。
（四)解決問題機(jī)制
1、建立不正之風(fēng)問題和查處違規(guī)違紀(jì)案件的程序規(guī)范；2、建立案件轉(zhuǎn)辦制度；3、建立案件督辦制度；4、建立案件通報(bào)制度；5、建立糾風(fēng)辦案考核制度。
（五)監(jiān)督制約機(jī)制
1、建立明察暗訪制度；2、建立行風(fēng)監(jiān)督員制度；3、建立輿論監(jiān)督制度；4、建立糾風(fēng)工作情況通報(bào)制度。
(六)建立民主評(píng)議機(jī)制
1、建立規(guī)范民主評(píng)議辦法；2、建立社會(huì)承諾制度；3、建立問卷測(cè)評(píng)制度；4、建立工作考核制度；5、建立評(píng)議工作紀(jì)律。
四、時(shí)間劃分
(一)5月初至5月中旬，學(xué)習(xí)調(diào)研，搭建制度框架。
(二)5月下旬至7月初，完成制度建設(shè)初稿。
(四)7月初至8月初，對(duì)制度初稿征求意見，修訂完善。
(五)8月初至9月初，對(duì)制定的有關(guān)制度試行。
(六)9月初至10月上旬，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)制度。
(七)10月中旬，進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)高度重視，明確責(zé)任。建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，是貫徹落實(shí)*大確定的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉建設(shè)方針的實(shí)際步驟，是推動(dòng)糾風(fēng)工作深入、健康、規(guī)范、有效運(yùn)行的重大舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要日程。要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)；要定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，為建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制提供強(qiáng)有力的組織保證。
(二)統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，積極穩(wěn)妥、逐步深入。一方面抓好確定的建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)劃、重點(diǎn)和目標(biāo)，在重點(diǎn)糾風(fēng)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，一方面，要統(tǒng)籌兼顧整體工作的全面推進(jìn)。一是抓好現(xiàn)有制度的清理完善工作，搭建起本單位本部門防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的框架。二是抓好新制度的創(chuàng)建工作，針對(duì)新形勢(shì)下?lián)p害群眾利益不正之風(fēng)發(fā)生、發(fā)展、變化的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)建立新的更加管用的制度。三是抓好督促檢查工作。注重對(duì)制度建設(shè)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和實(shí)用性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，保證長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促檢查，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的問題，保證試點(diǎn)工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行；要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對(duì)試點(diǎn)工作過程中涌現(xiàn)出來的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳和推廣，指導(dǎo)和促進(jìn)試點(diǎn)工作不斷深入。
農(nóng)村抗震節(jié)能試點(diǎn)工作方案
嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把此項(xiàng)工作納入到本單位年度重點(diǎn)工作目標(biāo)中。住建、發(fā)改等部門將在今后的泥草房、危舊房建設(shè)中，四）加大督查力度。突出抗震節(jié)能為主要規(guī)范進(jìn)行考核督查，市政府督查室將加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)抗震節(jié)能工作督查頻率和力度，對(duì)未采取有效措施推進(jìn)工程落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)予以通報(bào)，資金管理部門將限制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和泥草房、危舊房改造等下?lián)苜Y金發(fā)放額度。
鄉(xiāng)、村民居建筑抗震節(jié)能減排工作已逐漸成為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)村民居建筑科技含量的重要組成局部。根據(jù)《關(guān)于加快我省建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》省低碳建筑業(yè)發(fā)展綱要）關(guān)于印發(fā)*年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》吉建村〔*〕3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震工作*年工作要點(diǎn)的通知》吉建抗〔*〕6號(hào)）等精神及省住建廳在市開展農(nóng)村抗震節(jié)能民居示范工程試點(diǎn)工作要求，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、新農(nóng)村建設(shè)特別是市農(nóng)村泥草房、危舊房改造工程的有序?qū)嵤樘岣呶沂修r(nóng)村民居抗震節(jié)能水平，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮全省農(nóng)村抗震節(jié)能民居工程試點(diǎn)單位先行先試的示范作用，現(xiàn)制定本方案。
一、工作目標(biāo)
用5年左右的時(shí)間，從*年開始。市推行抗震節(jié)能民居試點(diǎn)工作，推廣鋼筋混凝土建筑等抗震的結(jié)構(gòu)形式，鼓勵(lì)采用單框雙玻平開塑鋼窗等節(jié)能保溫設(shè)施，逐步淘汰原有磚木式建筑結(jié)構(gòu)和鋁合金門窗等設(shè)施，建成一批能影響帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的抗震節(jié)能民居工程示范村、示范戶。通過典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，推進(jìn)我市抗震節(jié)能民居工程的實(shí)施，力爭(zhēng)到，全市抗震節(jié)能住宅數(shù)量達(dá)到農(nóng)村新建住宅總數(shù)的50%
二、工作原則
（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震節(jié)能的原則。充分考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)接受能力。量力而行，協(xié)助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、節(jié)能效果佳、造價(jià)合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。立足當(dāng)前。把實(shí)施抗震節(jié)能民居示范工程與農(nóng)村泥草房、危舊房改造安居工程結(jié)合起來，提高綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力，切實(shí)提高農(nóng)村住宅節(jié)能保暖水平，促進(jìn)農(nóng)村面貌的整體改善。
（三）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)我市農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、風(fēng)俗民情、民居特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等具體情況。有針對(duì)性地加以指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。
三、工作任務(wù)
（一）科學(xué)制定工作規(guī)劃。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。明確總體思路、階段目標(biāo)、技術(shù)規(guī)范和保障措施，充分保證農(nóng)民的切身利益，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格遵守抗震工作要求。以國(guó)家、省和市關(guān)于做好農(nóng)村民居抗震要求為標(biāo)準(zhǔn)。死看安全底線，嚴(yán)格依照民居抗震建設(shè)技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行施工，必保新建農(nóng)村住宅滿足各項(xiàng)抗震指標(biāo)要求，保證農(nóng)民居住平安。
（三）鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要了解、掌握外地現(xiàn)有民居的抗震能力。依照抗震與節(jié)能并重的要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)新建住宅外墻、屋面等進(jìn)行節(jié)能處置，門窗等設(shè)施采用保溫節(jié)能資料，確保每戶民戶節(jié)能率達(dá)到50%
四、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）建立監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)防以次充好、哄抬物價(jià)、亂收費(fèi)、偷工減料等坑農(nóng)事件發(fā)生，確保民居工程建設(shè)質(zhì)量平安。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)提供農(nóng)村居民住宅規(guī)范圖，并負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量平安管理提出指導(dǎo)性意見，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)房管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管落實(shí)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，板報(bào)標(biāo)語、櫥窗專欄、宣傳圖冊(cè)和科技下鄉(xiāng)等形式，深入宣傳科學(xué)防震、節(jié)能減排的知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，真正使抗震節(jié)能民居工程進(jìn)村入戶，深入人心，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的主動(dòng)性和自覺性。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案
為認(rèn)真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）試點(diǎn)工作，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任*、區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)*任副組長(zhǎng)；成員由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)*、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)*、區(qū)信訪辦主任*、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)*、區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)*、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)*組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動(dòng)和社保局局長(zhǎng)*兼任，副主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)*、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)*兼任。
三、工作階段劃分及主要工作任務(wù)
（一）調(diào)查摸底階段（*年6月26日―8月底）。完成對(duì)全區(qū)符合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息庫。
（二）宣傳動(dòng)員，工作準(zhǔn)備階段（*年8月1日―9月30日）。召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署此項(xiàng)工作；完成對(duì)鎮(zhèn)（街）工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展政策宣傳；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設(shè)、工作人員和設(shè)備的調(diào)配等準(zhǔn)備工作。
（三）實(shí)施階段（從*年10月1日起）。正式開始受理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、辦理工作。
四、工作措施
（一）完善社會(huì)保障工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)工作人員。一是各鎮(zhèn)（街）要高度重視，及時(shí)調(diào)整、整合、充實(shí)社會(huì)保障服務(wù)所的工作力量，開設(shè)專門工作窗口，保證參保工作的需要；二是各鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)人員突擊此項(xiàng)工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門做好對(duì)鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)；四是完成養(yǎng)老保險(xiǎn)“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。
（二）明確責(zé)任分工
1.勞動(dòng)保障行政管理部門負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。責(zé)任人：區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)付國(guó)斌。
區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局具體負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總分析和上報(bào)、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。責(zé)任人：區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)周俐利。
2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的戶籍狀況進(jìn)行認(rèn)定，并向各鎮(zhèn)（街）提供城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)信息，同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。責(zé)任人：區(qū)公安分局副局長(zhǎng)蕭禾。
3.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人（）員所需政府補(bǔ)貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管；負(fù)責(zé)各類工作設(shè)備的政府采購，并確保各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。責(zé)任人：區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)李繼蘭。
4.新聞媒體部門負(fù)責(zé)媒體宣傳的組織策劃。責(zé)任人：區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)伍渝。
5.信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。責(zé)任人：區(qū)信訪辦主任王學(xué)平。
6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。責(zé)任人：區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)鐘德林。
7.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)受理參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)及變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報(bào)、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報(bào)，以及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。
村委會(huì)（居委會(huì)）、農(nóng)村合作社（社區(qū)）要做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。
（三）組織宣傳發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等形式，開展全區(qū)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)；鎮(zhèn)（街道）要通過制作宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語和組織指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)上門宣傳等形式開展深入細(xì)致的宣傳活動(dòng)。有條件的鎮(zhèn)（街道）還應(yīng)在村（社區(qū)）設(shè)立代辦點(diǎn)和協(xié)辦員，負(fù)責(zé)參保政策的宣傳解釋，并幫助村（社區(qū)）參保人員做好有關(guān)參保工作。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要將工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街的財(cái)政預(yù)算。村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)按參保并繳費(fèi)人數(shù)撥付,標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)級(jí)財(cái)政按15元/人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實(shí)際作出補(bǔ)充安排。
（五）工作考核。區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，*年參保率達(dá)到40%，*年達(dá)到65%，到*年參保率力爭(zhēng)達(dá)到90%，確保80%。
五、參保范圍
凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：
（一）年滿16周歲以上的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生）；
（二）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（不含在校學(xué)生）；
（三）年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的人員。
已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
六、基金籌集與繳納
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)
以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)間起計(jì)算，根據(jù)其不同年齡，分兩種情況繳費(fèi)。
1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。
繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年度因病、因?yàn)?zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。
2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費(fèi)，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。
為鼓勵(lì)多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元3個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。
（二）集體補(bǔ)助
有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
（三）政府補(bǔ)貼
政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元。對(duì)重度殘疾人，政府對(duì)其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)再補(bǔ)貼40元。
（四）個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時(shí)調(diào)整。
七、個(gè)人賬戶的建立及管理
（一）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。
（二）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中華人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。
（三）參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國(guó)出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息，除政府補(bǔ)貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
（四）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額有余額的，除政府補(bǔ)貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
八、養(yǎng)老金待遇
（一）領(lǐng)取條件
參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按月（）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
*年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女已參保繳費(fèi)；選擇繳費(fèi)的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
*年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年；本人年齡距60周歲超過15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。
（二）養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，除中央財(cái)政補(bǔ)貼和市財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法按市財(cái)政局另行制定辦法執(zhí)行。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化等因素適時(shí)調(diào)整。
2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（按國(guó)發(fā)〔*〕38號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行）。
*年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費(fèi)的人員，其個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費(fèi)時(shí)選擇的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
（三）持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時(shí)，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。
（四）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。
（五）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個(gè)月，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
（六）基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
九、基金管理
（一）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，專款專用，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。
（二）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。
十、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接
（一）參保人員在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：
1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局將其個(gè)人賬戶暫時(shí)封存并按規(guī)定計(jì)息。
2.跨省（市）轉(zhuǎn)移的，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息，國(guó)家出臺(tái)規(guī)定后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）參保人員與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個(gè)人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。具體按市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局制定的辦法執(zhí)行。
篇2:關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)施方案
各黨支部，村民委員會(huì)，駐鄉(xiāng)各單位，機(jī)關(guān)各部門：
為深入貫徹落實(shí)*****，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以*理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)*****，以解決和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口；以加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、基層社會(huì)管理服務(wù)體系、公共安全體系和思想道德建設(shè)為載體；以加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織服務(wù)管理為重點(diǎn)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序。
（二）基本原則。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府及職能部門依法行政、管理社會(huì)事務(wù)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織和廣大群眾積極有序地參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的原則，完善服務(wù)、讓群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持“依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主”的原則，嚴(yán)格依法辦事、依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系和規(guī)范社會(huì)行為，使社會(huì)服務(wù)管理有法可依、有法必依。堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、完善制度”的原則，把制度建設(shè)作為根本動(dòng)力和基本保障，著力解決基礎(chǔ)性、普遍性、根本性問題，不斷推動(dòng)規(guī)范化和制度化建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、民生為本”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，著力解決事關(guān)人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問題。堅(jiān)持“廣泛動(dòng)員、共建共享”的原則，把社會(huì)協(xié)同、公眾參與作為基本著力點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與社會(huì)服務(wù)管理，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)成員積極參與社會(huì)服務(wù)管理，努力形成共建共享的良好局面。
（三）總體目標(biāo)。全面夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，以建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理體系為目標(biāo)，以解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題和工作盲區(qū)為突破口，努力構(gòu)建以精細(xì)規(guī)范的社區(qū)服務(wù)管理體系和村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化和數(shù)字化的社會(huì)服務(wù)管理體系為手段、以廣泛參與的社會(huì)動(dòng)員體系為支撐、以統(tǒng)籌有力的綜治維穩(wěn)工作體系為保障、以全覆蓋的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系為統(tǒng)領(lǐng)的社會(huì)服務(wù)管理“四大體系”，并在特殊人群的矯正幫教和救助救治、社會(huì)保障工作、公共安全服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織.和新社會(huì)組織黨建工作五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，在全縣營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
（一）以改善和保障民生為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)
1、加快服務(wù)型政府建設(shè)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。加大公共服務(wù)投入，有效發(fā)揮公共財(cái)政作用。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以農(nóng)田水利、交通建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化行政職能配置，完善便民服務(wù)中心和村級(jí)代辦站工作制度，切實(shí)提高行政效能。
2、切實(shí)保障和改善民生。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通、環(huán)境等問題。完善教育體系，優(yōu)化教育布局。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提供就業(yè)信息，積極開發(fā)就業(yè)崗位，切實(shí)解決困難群體就業(yè)問題。積極籌措、爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決困難群體的住房困難。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制、村衛(wèi)生等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決看病難、看病貴的問題。切實(shí)做好扶貧解困工作。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。加快文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、健全完善的全民健身服務(wù)體系建設(shè)。深入開展新農(nóng)村環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
3、不斷完善社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)模式和工作機(jī)制，提高服務(wù)效率為手段，以農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。健全信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)行情、種養(yǎng)技術(shù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富；加強(qiáng)科技服務(wù)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織及部門，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，開展“培訓(xùn)到家、指導(dǎo)到田”的技術(shù)服務(wù)；制定和落實(shí)好各項(xiàng)“三農(nóng)”扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。為廣大群眾提供便捷的信息服務(wù)。健全基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的群眾自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為群眾提供服務(wù)。
（二）以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，著力加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處體系建設(shè)
4、強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)決防止在作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)維穩(wěn)”向“主動(dòng)維穩(wěn)”、“事后處置”到“事前防范”的轉(zhuǎn)變，努力從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。深入分析可能影響社會(huì)穩(wěn)定的一系列不穩(wěn)定因素，制定對(duì)策和預(yù)案，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾心理預(yù)期，切實(shí)從源頭上遏制社會(huì)矛盾。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任倒查機(jī)制，加大責(zé)任查究力度，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估深入開展。
5、強(qiáng)化排查調(diào)處，深化矛盾糾紛大調(diào)解工作。堅(jiān)持以綜治工作中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮司法所、派出所、人民調(diào)解委員會(huì)在社會(huì)矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著重構(gòu)建綜治部門協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。要深化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，創(chuàng)新建立全覆蓋、立體化的調(diào)解工作體系，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛,使矛盾糾紛化解在萌芽階段，做到小事不出村，大事不出街道。
6、強(qiáng)化群眾工作，暢通社情民意表達(dá)渠道。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機(jī)關(guān)干部下訪工作制度，及時(shí)掌握基層社會(huì)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格初信初訪化解責(zé)任。建立健全部門聯(lián)合接訪機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，切實(shí)化解重大疑難信訪問題。建立網(wǎng)絡(luò)受理投訴平臺(tái)和群眾信訪熱線電話，努力形成便捷高效的信訪渠道。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在暢通社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會(huì)矛盾中的積極作用，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高履職能力。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表接待站點(diǎn)建設(shè)，為人大代表依法履職提供基礎(chǔ)條件。高度重視人大代表、政協(xié)委員提出的建議、意見，并將辦理情況納入綜合目標(biāo)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法意識(shí)，從源頭上杜絕信訪案件的發(fā)生。
7、強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。加快構(gòu)建縱貫鄉(xiāng)、村、社三級(jí)，專群結(jié)合的維穩(wěn)工作信息網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議和情報(bào)會(huì)商制度，健全完善維穩(wěn)信息報(bào)送、匯總、會(huì)商和分析研判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定形勢(shì)和熱點(diǎn)、敏感問題的分析預(yù)測(cè)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、前瞻性。建立處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機(jī)制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急處置工作培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)判、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置和輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急處置必需的物質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)備。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員體系建設(shè)，提高社會(huì)動(dòng)員水平。
（三）以提高管理服務(wù)水平為基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)社會(huì)綜合管理體系建設(shè)
8、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理。整合公安、計(jì)生、民政等部門力量，以公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室。建立人口流入地和流出地“兩頭抓、雙向管”的協(xié)同管理機(jī)制，健全流動(dòng)人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系。以公安人口管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合相關(guān)部門的流動(dòng)人口信息，建立流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以網(wǎng)管人”的新模式，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口軌跡化管理。
9、加強(qiáng)重點(diǎn)青少年人群管教和保護(hù)。加強(qiáng)校園警務(wù)建設(shè)和校園周邊治安環(huán)境綜合整治，健全學(xué)校內(nèi)部安全管理制度，強(qiáng)化法制宣傳教育，確保校園及周邊安全。完善未成年人犯罪預(yù)防的綜合治理工作機(jī)制，建立符合未成年人身心特點(diǎn)的辦案機(jī)制和未成年人初犯、偶犯且輕罪注銷違法犯罪記錄制度。建立健全閑散青少年社區(qū)教育和保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，切實(shí)改變其“失學(xué)、失業(yè)、失管”的閑散狀態(tài)。加強(qiáng)服刑在教人員未成年子女以及有嚴(yán)重不良行為青少年的救助幫扶和教育管理，有針對(duì)性地開展心理疏導(dǎo)和法律援助等預(yù)防工作，不斷增強(qiáng)救助幫扶實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛幫助工作，著力解決其技能培訓(xùn)和就學(xué)就業(yè)等問題。
10、加強(qiáng)和改進(jìn)特殊人群管教服務(wù)。全面深化社區(qū)矯正工作，嚴(yán)防脫管、漏管，減少再犯罪。健全監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制和有關(guān)部門、單位的安置幫教責(zé)任機(jī)制，對(duì)困難人員給予救助。強(qiáng)化吸毒人員動(dòng)態(tài)管控，建立“強(qiáng)制脫毒、身心康復(fù)、融入社會(huì)”三位一體的戒毒工作新模式。加強(qiáng)對(duì)有肇事肇禍?zhǔn)肪癫∪撕瓦`法犯罪艾滋病等傳染病人員的治療、管控。
11、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和治安復(fù)雜場(chǎng)所管理。重點(diǎn)圍繞學(xué)校，企業(yè)周邊、建設(shè)工地等社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位開展排查、整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，重拳打擊毒品違法犯罪。健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，全方位、全天候、立體化的社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系。
12、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。在全社會(huì)廣泛開展普法宣傳教育活動(dòng)，不斷提高公民的法律素質(zhì)，積極倡導(dǎo)文明、理性、依法辦事，引導(dǎo)公民依法參與社會(huì)管理，進(jìn)一步提高社會(huì)法治化管理水平。廣泛開展以“講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任感教育，引導(dǎo)公民自覺遵守社會(huì)管理秩序。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀、是非觀和中華民族傳統(tǒng)美德教育，不斷深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，筑牢和諧社會(huì)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層宣傳隊(duì)伍和宣傳陣地建設(shè)，不斷提高宣傳教育實(shí)效。健全廣播電視宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高黨委、政府快捷有效地宣傳教育引導(dǎo)和組織群眾的能力。
（四）以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)綜合推進(jìn)體系建設(shè)
13、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨在社會(huì)領(lǐng)域的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，增強(qiáng)黨組織服務(wù)社會(huì)建設(shè)的功能。深化“五有五能、五講五比”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、矛盾糾紛突出、班子軟弱渙散的村加大整頓轉(zhuǎn)化工作力度。建立完善基層組織工作機(jī)制，確保有章理事。抓好村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保群眾有地方辦事、有場(chǎng)所議事。加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理。鼓勵(lì)和支持有社會(huì)需求的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織發(fā)展，積極推動(dòng)在“兩新組織”中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織，不斷擴(kuò)大組織覆蓋面。積極引導(dǎo)“兩新組織”參與社會(huì)管理，充分發(fā)揮“兩新組織”在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用。積極發(fā)展慈善類公益組織、志愿服務(wù)組織和社區(qū)群眾組織，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。
14、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以村級(jí)換屆為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任的村民委員會(huì)干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，使其熟練掌握各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對(duì)村委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把村民委員會(huì)的建設(shè)納入到議事日程，確定專人負(fù)責(zé)，研究解決村民委員會(huì)工作中存在的突出問題；扶持和保護(hù)村民委員會(huì)興辦便民利民的生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，并給予稅收和政策上的幫助，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村“兩委”干群之間的凝聚力。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好“一村一名大學(xué)生干部”和“公益性崗位”大學(xué)生干部的教育管理。完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)工作待遇，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和正常離職生活補(bǔ)助制度，加大獎(jiǎng)懲考核力度，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化對(duì)廣大黨員的教育、服務(wù)、管理。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，搭建黨員參與社會(huì)建設(shè)的平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。
15、加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。推行鄉(xiāng)、村干部服務(wù)承諾公示制，自覺接受群眾監(jiān)督。建立完善“一把手”責(zé)任制，推行基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職評(píng)議制度。推行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村制度，探索聯(lián)村鄉(xiāng)干部與所聯(lián)系村工作目標(biāo)同考核、同獎(jiǎng)懲，聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部年度考核結(jié)果主要依據(jù)所聯(lián)系村的目標(biāo)考核結(jié)果、村民主測(cè)評(píng)結(jié)果和自身業(yè)務(wù)工作完成情況確定。積極推行村級(jí)民事代辦制度和大村村干部一周五天、小村一周三天集中辦公或輪流值班制度。
16、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度，試行黨員旁聽黨政辦公會(huì)制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、民主懇談、社會(huì)評(píng)價(jià)等制度，落實(shí)黨員的知情權(quán)，拓寬黨員意見表達(dá)渠道。完善黨員、群眾定期評(píng)議基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、社區(qū)居務(wù)公開和“三重一大”民主決策制度。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主自治機(jī)制，保障和落實(shí)黨員群眾對(duì)村級(jí)重大事務(wù)決策和涉及切身利益事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)法治建設(shè)，以法制宣傳教育隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，深入開展法制宣傳教育；結(jié)合基層實(shí)際，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展普法依法治理活動(dòng)，不斷提高基層法治化管理水平。
17.充分發(fā)揮黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮各界人士、民主黨派、工商聯(lián)團(tuán)結(jié)聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)宗教組織依法依規(guī)活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的村干部專項(xiàng)培訓(xùn)，依法依規(guī)管理宗教事務(wù)；大力支持愛國(guó)宗教團(tuán)體按照獨(dú)立自主自辦原則加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊(duì)伍；增強(qiáng)宗教團(tuán)體自養(yǎng)能力，把抵御敵對(duì)勢(shì)力滲透同解決宗教界和信教群眾實(shí)際困難相結(jié)合，形成宗教界、信教群眾與黨和政府共同抵御滲透的局面；學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生進(jìn)行馬克思主義宗教觀教育，嚴(yán)禁在學(xué)校傳播宗教；落實(shí)宗教事務(wù)屬地管理機(jī)制，建立健鄉(xiāng)、村兩級(jí)宗教管理網(wǎng)絡(luò)，積極探索有效機(jī)制，著力解決濫建寺廟、私設(shè)宗教活動(dòng)聚會(huì)點(diǎn)等問題，及時(shí)妥善處置涉及宗教方面的矛盾糾紛。
18、加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)。充分發(fā)揮學(xué)校、新聞媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，采取群眾喜聞樂見的各種有效方式，持之以恒的在廣大黨員、青少年，以及全體公民中開展共產(chǎn)主義理想信念教育，使共產(chǎn)主義理想信念真正扎根在人人心中。加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，使公民樹立正確的道德觀念，明辨是非，增強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等自律意識(shí)和自律能力。學(xué)校要把教書與育人緊密結(jié)合起來，以集體主義和社會(huì)主義公德教育為重點(diǎn)滲透到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，使學(xué)生逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。機(jī)關(guān)要通過職業(yè)道德教育，幫助從業(yè)人員熟悉和了解與本職工作相關(guān)的道德規(guī)范，培養(yǎng)敬業(yè)精神。村級(jí)基層組織要發(fā)揮公民道德教育大課堂的重要作用。宣傳、文體部門要充分利用大眾傳媒、文學(xué)藝術(shù)及體育活動(dòng)等，對(duì)公民道德建設(shè)發(fā)揮特殊滲透力和影響力，大力傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神，增強(qiáng)社會(huì)誠信。
三、方法和步驟
第一階段：研究部署(*年8月前)。成立社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，按照確定項(xiàng)目分頭組織開展調(diào)研，實(shí)際制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
第二階段：組織實(shí)施(*年8月至12月)。
（一）合理劃分網(wǎng)格，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。我鄉(xiāng)網(wǎng)格劃分為三個(gè)層級(jí)進(jìn)行管理與服務(wù)：
一級(jí)網(wǎng)格：全鄉(xiāng)7個(gè)村劃分為7個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格片由一個(gè)網(wǎng)格服務(wù)管理組管理服務(wù)，網(wǎng)格服務(wù)組由鄉(xiāng)班子成員、駐村干部、部門站所負(fù)責(zé)人等組成，鄉(xiāng)班子成員為負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是：完成鎮(zhèn)黨委政府交辦的工作，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)網(wǎng)格片組的工作協(xié)調(diào)處理和重點(diǎn)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)村與村之間的工作，做好網(wǎng)格村、組上交矛盾糾紛和事務(wù)的處理等工作等。
二級(jí)網(wǎng)格：一級(jí)網(wǎng)格劃分為多個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，二級(jí)網(wǎng)格服務(wù)組組長(zhǎng)由駐村干部或村主要干部擔(dān)任，管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)由駐村干部、村兩委干部、大學(xué)生村官、鎮(zhèn)黨代表、人大代表、計(jì)生、團(tuán)、民、婦負(fù)責(zé)人和各社社長(zhǎng)等組成。主要職責(zé)是：主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格單元的管理指導(dǎo)，做好網(wǎng)格單元上交事務(wù)的協(xié)調(diào)處理等。
三級(jí)網(wǎng)格：各村以30-100戶為參照標(biāo)準(zhǔn)劃分單元格。條件成熟的網(wǎng)格可以建立網(wǎng)格黨小組，網(wǎng)格組長(zhǎng)由村兩委成員擔(dān)任，網(wǎng)格服務(wù)組由該網(wǎng)格單元中的村兩委干部、黨員骨干、村民代表、老干部等5-7人組成，每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員聯(lián)系20-30戶農(nóng)戶。三級(jí)網(wǎng)格的主要職責(zé)是：政策宣傳、社情民意調(diào)查、信息收集反饋、處理簡(jiǎn)單事務(wù)等。
（二）整合資源，建立信息化管理和服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站設(shè)施、農(nóng)民信箱、農(nóng)村文化信息共享工程、萬村聯(lián)網(wǎng)工程等現(xiàn)有資源，完善電腦硬件設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)將建立集服務(wù)對(duì)象的家庭成員情況、住房、就業(yè)、計(jì)生、優(yōu)撫救助、醫(yī)療、教育等信息資料于一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
（三）明確職責(zé)，建立網(wǎng)格管理和服務(wù)工作機(jī)制。明確網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作人員和網(wǎng)格黨小組的工作職責(zé)，規(guī)范各層級(jí)網(wǎng)格管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)在管理網(wǎng)格事務(wù)、處理矛盾糾紛等方面的工作流程，建立定期走訪、上門服務(wù)、民主懇談、信息維護(hù)、聯(lián)系卡、工作匯報(bào)等工作制度，使鄉(xiāng)村兩級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制更加完善。
（四）進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。要按照工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，建立健全各項(xiàng)制度。加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況，加強(qiáng)工作推動(dòng)力度。
第三階段：總結(jié)提升階段（*年1月至20**年3月）。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升，形成社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)優(yōu)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成果。結(jié)合年度工作目標(biāo)管理考核，為各村、各部門工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。梳理匯總好的典型和做法，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)管理創(chuàng)新常抓不懈。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任，為確保社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣委成立縣委副書記賈志軍為組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書記賀宏偉，縣委常委、組織部部長(zhǎng)包鈞泰，縣委常委、副縣長(zhǎng)孫瑞平為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓好試點(diǎn)工作落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入黨委、政府重要工作日程，實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，制定試點(diǎn)工作方案，采取有力措施，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。
（二）密切協(xié)同配合。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，需要各單位、各部門的通力協(xié)作。各單位、各部門要建立健全協(xié)作配合機(jī)制，特別是各級(jí)綜治委成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，合力推進(jìn)社會(huì)管理工作，形成齊抓共管的工作格局。
（三）加強(qiáng)宣傳教育。要著力加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)法制教育，扎實(shí)做好“六五”普法，提高公民法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)誠信社會(huì)建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的新型人際關(guān)系。加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)政策，及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理凝聚力量。
（四）嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。要細(xì)化社會(huì)管理工作目標(biāo)，將任務(wù)層層分解落實(shí)，做到“任務(wù)、部門、效果、時(shí)限”四明確，并將工作完成情況納入目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核，作為干部政績(jī)考核和選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)工作推進(jìn)有力、成效明顯的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作配合不力、失責(zé)失職、行為失當(dāng)造成矛盾激化、引發(fā)重大后果的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員的責(zé)任。要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察的重要內(nèi)容，建立“兩代表一委員”、“基層群眾代表”評(píng)議制度，合力推進(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新。
（五）暢通信息渠道。各試點(diǎn)單位每月底前要向縣綜治辦書面報(bào)告開展試點(diǎn)工作情況，縣綜治辦將定期以《綜治工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式予以刊發(fā)。沒有明確試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要根據(jù)實(shí)際情況和工作職責(zé)，確定試點(diǎn)內(nèi)容、形成工作方案，及時(shí)報(bào)送縣綜治辦。
篇3:試點(diǎn)工作方案(3篇)
目錄
試點(diǎn)工作方案
農(nóng)村抗震節(jié)能試點(diǎn)工作方案
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案
為深入貫徹落實(shí)市、區(qū)糾風(fēng)辦關(guān)于“建立健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制”的有關(guān)要求，提高我區(qū)糾風(fēng)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的*大關(guān)于“堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題”的精神，深入落實(shí)*****，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，圍繞中心、服務(wù)大局，以健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以及時(shí)防止和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)為目標(biāo)，建立集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、解決不正之風(fēng)問題為主要功能的防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止和遏制損害群眾利益不正之風(fēng)的發(fā)生。
二、工作原則
建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，把糾風(fēng)工作寓于改革發(fā)展的各個(gè)方面，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。在實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持以下五種原則，即：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局原則；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效原則；堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防原則；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾原則。
三、工作任務(wù)
這次試點(diǎn)工作，確定區(qū)教科局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)行政審批服務(wù)中心等為首批試點(diǎn)單位，可選擇與本單位工作相對(duì)應(yīng)的2-4個(gè)課題，其他各相關(guān)部門及有關(guān)行業(yè)單位，根據(jù)本部門的實(shí)際情況開展試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)相關(guān)的1-2個(gè)課題，積極參加全區(qū)建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。參加試點(diǎn)工作的主要任務(wù)如下：
(一)責(zé)任落實(shí)機(jī)制
1、建立糾風(fēng)工作責(zé)任制；2、建立專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度3、建立糾風(fēng)工作考核辦法；4、建立糾風(fēng)責(zé)任追究辦法。
(二)建立預(yù)防機(jī)制
1、建立政風(fēng)行風(fēng)教育制度；2、建立從政從業(yè)行為規(guī)范；3、建立公開辦事制度；4、建立行政審批管理規(guī)范；5、建立不正之風(fēng)處罰辦法。
(三)發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制
1、建立專項(xiàng)舉報(bào)制度；2、建立不正之風(fēng)問題舉報(bào)受理和分析通報(bào)制度；3、建立糾風(fēng)監(jiān)測(cè)制度；4、建立熱線受理制度。
（四)解決問題機(jī)制
1、建立不正之風(fēng)問題和查處違規(guī)違紀(jì)案件的程序規(guī)范；2、建立案件轉(zhuǎn)辦制度；3、建立案件督辦制度；4、建立案件通報(bào)制度；5、建立糾風(fēng)辦案考核制度。
（五)監(jiān)督制約機(jī)制
1、建立明察暗訪制度；2、建立行風(fēng)監(jiān)督員制度；3、建立輿論監(jiān)督制度；4、建立糾風(fēng)工作情況通報(bào)制度。
(六)建立民主評(píng)議機(jī)制
1、建立規(guī)范民主評(píng)議辦法；2、建立社會(huì)承諾制度；3、建立問卷測(cè)評(píng)制度；4、建立工作考核制度；5、建立評(píng)議工作紀(jì)律。
四、時(shí)間劃分
(一)5月初至5月中旬，學(xué)習(xí)調(diào)研，搭建制度框架。
(二)5月下旬至7月初，完成制度建設(shè)初稿。
(四)7月初至8月初，對(duì)制度初稿征求意見，修訂完善。
(五)8月初至9月初，對(duì)制定的有關(guān)制度試行。
(六)9月初至10月上旬，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)制度。
(七)10月中旬，進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)高度重視，明確責(zé)任。建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，是貫徹落實(shí)*大確定的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉建設(shè)方針的實(shí)際步驟，是推動(dòng)糾風(fēng)工作深入、健康、規(guī)范、有效運(yùn)行的重大舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要日程。要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)；要定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，為建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制提供強(qiáng)有力的組織保證。
(二)統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，積極穩(wěn)妥、逐步深入。一方面抓好確定的建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)劃、重點(diǎn)和目標(biāo)，在重點(diǎn)糾風(fēng)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，一方面，要統(tǒng)籌兼顧整體工作的全面推進(jìn)。一是抓好現(xiàn)有制度的清理完善工作，搭建起本單位本部門防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的框架。二是抓好新制度的創(chuàng)建工作，針對(duì)新形勢(shì)下?lián)p害群眾利益不正之風(fēng)發(fā)生、發(fā)展、變化的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)建立新的更加管用的制度。三是抓好督促檢查工作。注重對(duì)制度建設(shè)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和實(shí)用性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，保證長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促檢查，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的問題，保證試點(diǎn)工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行；要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對(duì)試點(diǎn)工作過程中涌現(xiàn)出來的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳和推廣，指導(dǎo)和促進(jìn)試點(diǎn)工作不斷深入。
農(nóng)村抗震節(jié)能試點(diǎn)工作方案
嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把此項(xiàng)工作納入到本單位年度重點(diǎn)工作目標(biāo)中。住建、發(fā)改等部門將在今后的泥草房、危舊房建設(shè)中，四）加大督查力度。突出抗震節(jié)能為主要規(guī)范進(jìn)行考核督查，市政府督查室將加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)抗震節(jié)能工作督查頻率和力度，對(duì)未采取有效措施推進(jìn)工程落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)予以通報(bào)，資金管理部門將限制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和泥草房、危舊房改造等下?lián)苜Y金發(fā)放額度。
鄉(xiāng)、村民居建筑抗震節(jié)能減排工作已逐漸成為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)村民居建筑科技含量的重要組成局部。根據(jù)《關(guān)于加快我省建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》省低碳建筑業(yè)發(fā)展綱要）關(guān)于印發(fā)*年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》吉建村〔*〕3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震工作*年工作要點(diǎn)的通知》吉建抗〔*〕6號(hào)）等精神及省住建廳在市開展農(nóng)村抗震節(jié)能民居示范工程試點(diǎn)工作要求，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、新農(nóng)村建設(shè)特別是市農(nóng)村泥草房、危舊房改造工程的有序?qū)嵤樘岣呶沂修r(nóng)村民居抗震節(jié)能水平，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮全省農(nóng)村抗震節(jié)能民居工程試點(diǎn)單位先行先試的示范作用，現(xiàn)制定本方案。
一、工作目標(biāo)
用5年左右的時(shí)間，從*年開始。市推行抗震節(jié)能民居試點(diǎn)工作，推廣鋼筋混凝土建筑等抗震的結(jié)構(gòu)形式，鼓勵(lì)采用單框雙玻平開塑鋼窗等節(jié)能保溫設(shè)施，逐步淘汰原有磚木式建筑結(jié)構(gòu)和鋁合金門窗等設(shè)施，建成一批能影響帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的抗震節(jié)能民居工程示范村、示范戶。通過典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，推進(jìn)我市抗震節(jié)能民居工程的實(shí)施，力爭(zhēng)到，全市抗震節(jié)能住宅數(shù)量達(dá)到農(nóng)村新建住宅總數(shù)的50%
二、工作原則
（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震節(jié)能的原則。充分考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)接受能力。量力而行，協(xié)助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、節(jié)能效果佳、造價(jià)合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。立足當(dāng)前。把實(shí)施抗震節(jié)能民居示范工程與農(nóng)村泥草房、危舊房改造安居工程結(jié)合起來，提高綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力，切實(shí)提高農(nóng)村住宅節(jié)能保暖水平，促進(jìn)農(nóng)村面貌的整體改善。
（三）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)我市農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、風(fēng)俗民情、民居特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等具體情況。有針對(duì)性地加以指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。
三、工作任務(wù)
（一）科學(xué)制定工作規(guī)劃。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。明確總體思路、階段目標(biāo)、技術(shù)規(guī)范和保障措施，充分保證農(nóng)民的切身利益，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格遵守抗震工作要求。以國(guó)家、省和市關(guān)于做好農(nóng)村民居抗震要求為標(biāo)準(zhǔn)。死看安全底線，嚴(yán)格依照民居抗震建設(shè)技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行施工，必保新建農(nóng)村住宅滿足各項(xiàng)抗震指標(biāo)要求，保證農(nóng)民居住平安。
（三）鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要了解、掌握外地現(xiàn)有民居的抗震能力。依照抗震與節(jié)能并重的要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)新建住宅外墻、屋面等進(jìn)行節(jié)能處置，門窗等設(shè)施采用保溫節(jié)能資料，確保每戶民戶節(jié)能率達(dá)到50%
四、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）建立監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)防以次充好、哄抬物價(jià)、亂收費(fèi)、偷工減料等坑農(nóng)事件發(fā)生，確保民居工程建設(shè)質(zhì)量平安。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)提供農(nóng)村居民住宅規(guī)范圖，并負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量平安管理提出指導(dǎo)性意見，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)房管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管落實(shí)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，板報(bào)標(biāo)語、櫥窗專欄、宣傳圖冊(cè)和科技下鄉(xiāng)等形式，深入宣傳科學(xué)防震、節(jié)能減排的知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，真正使抗震節(jié)能民居工程進(jìn)村入戶，深入人心，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的主動(dòng)性和自覺性。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案
為認(rèn)真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）試點(diǎn)工作，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任*、區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)*任副組長(zhǎng)；成員由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)*、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)*、區(qū)信訪辦主任*、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)*、區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)*、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)*組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動(dòng)和社保局局長(zhǎng)*兼任，副主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)*、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)*兼任。
三、工作階段劃分及主要工作任務(wù)
（一）調(diào)查摸底階段（*年6月26日―8月底）。完成對(duì)全區(qū)符合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息庫。
（二）宣傳動(dòng)員，工作準(zhǔn)備階段（*年8月1日―9月30日）。召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署此項(xiàng)工作；完成對(duì)鎮(zhèn)（街）工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展政策宣傳；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設(shè)、工作人員和設(shè)備的調(diào)配等準(zhǔn)備工作。
（三）實(shí)施階段（從*年10月1日起）。正式開始受理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、辦理工作。
四、工作措施
（一）完善社會(huì)保障工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)工作人員。一是各鎮(zhèn)（街）要高度重視，及時(shí)調(diào)整、整合、充實(shí)社會(huì)保障服務(wù)所的工作力量，開設(shè)專門工作窗口，保證參保工作的需要；二是各鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)人員突擊此項(xiàng)工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門做好對(duì)鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)；四是完成養(yǎng)老保險(xiǎn)“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。
（二）明確責(zé)任分工
1.勞動(dòng)保障行政管理部門負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。責(zé)任人：區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)付國(guó)斌。
區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局具體負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總分析和上報(bào)、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。責(zé)任人：區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)周俐利。
2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的戶籍狀況進(jìn)行認(rèn)定，并向各鎮(zhèn)（街）提供城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)信息，同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。責(zé)任人：區(qū)公安分局副局長(zhǎng)蕭禾。
3.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人（）員所需政府補(bǔ)貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管；負(fù)責(zé)各類工作設(shè)備的政府采購，并確保各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。責(zé)任人：區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)李繼蘭。
4.新聞媒體部門負(fù)責(zé)媒體宣傳的組織策劃。責(zé)任人：區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)伍渝。
5.信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。責(zé)任人：區(qū)信訪辦主任王學(xué)平。
6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。責(zé)任人：區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)鐘德林。
7.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)受理參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)及變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報(bào)、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報(bào)，以及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。
村委會(huì)（居委會(huì)）、農(nóng)村合作社（社區(qū)）要做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。
（三）組織宣傳發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等形式，開展全區(qū)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)；鎮(zhèn)（街道）要通過制作宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語和組織指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)上門宣傳等形式開展深入細(xì)致的宣傳活動(dòng)。有條件的鎮(zhèn)（街道）還應(yīng)在村（社區(qū)）設(shè)立代辦點(diǎn)和協(xié)辦員，負(fù)責(zé)參保政策的宣傳解釋，并幫助村（社區(qū)）參保人員做好有關(guān)參保工作。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要將工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街的財(cái)政預(yù)算。村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)按參保并繳費(fèi)人數(shù)撥付,標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)級(jí)財(cái)政按15元/人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實(shí)際作出補(bǔ)充安排。
（五）工作考核。區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，*年參保率達(dá)到40%，*年達(dá)到65%，到*年參保率力爭(zhēng)達(dá)到90%，確保80%。
五、參保范圍
凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：
（一）年滿16周歲以上的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生）；
（二）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（不含在校學(xué)生）；
（三）年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的人員。
已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
六、基金籌集與繳納
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)
以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)間起計(jì)算，根據(jù)其不同年齡，分兩種情況繳費(fèi)。
1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。
繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年度因病、因?yàn)?zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。
2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費(fèi)，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。
為鼓勵(lì)多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元3個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。
（二）集體補(bǔ)助
有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
（三）政府補(bǔ)貼
政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元。對(duì)重度殘疾人，政府對(duì)其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)再補(bǔ)貼40元。
（四）個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時(shí)調(diào)整。
七、個(gè)人賬戶的建立及管理
（一）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。
（二）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中華人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。
（三）參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國(guó)出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息，除政府補(bǔ)貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
（四）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額有余額的，除政府補(bǔ)貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
八、養(yǎng)老金待遇
（一）領(lǐng)取條件
參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按月（）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
*年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女已參保繳費(fèi)；選擇繳費(fèi)的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
*年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年；本人年齡距60周歲超過15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。
（二）養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，除中央財(cái)政補(bǔ)貼和市財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法按市財(cái)政局另行制定辦法執(zhí)行。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化等因素適時(shí)調(diào)整。
2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（按國(guó)發(fā)〔*〕38號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行）。
*年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費(fèi)的人員，其個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費(fèi)時(shí)選擇的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
（三）持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時(shí)，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。
（四）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。
（五）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個(gè)月，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
（六）基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
九、基金管理
（一）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，專款專用，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。
（二）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。
十、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接
（一）參保人員在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：
1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局將其個(gè)人賬戶暫時(shí)封存并按規(guī)定計(jì)息。
2.跨省（市）轉(zhuǎn)移的，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息，國(guó)家出臺(tái)規(guī)定后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）參保人員與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個(gè)人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。具體按市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局制定的辦法執(zhí)行。