試點工作方案(3篇)
目錄
試點工作方案
農村抗震節能試點工作方案
城鄉居民社會養老保險試點工作方案
為深入貫徹落實市、區糾風辦關于“建立健全防治不正之風的長效機制”的有關要求，提高我區糾風工作的科學化、制度化、規范化水平，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的*大關于“堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題”的精神，深入落實*****，按照構建和諧社會的要求，堅持標本兼治、糾建并舉方針，圍繞中心、服務大局，以健全和落實糾風工作責任制為核心，以加強制度建設為重點，以及時防止和糾正損害群眾利益不正之風為目標，建立集預防、發現、解決不正之風問題為主要功能的防治不正之風長效機制，從源頭上防止和遏制損害群眾利益不正之風的發生。
二、工作原則
建立健全防治不正之風長效機制，必須立足當前，著眼長遠，整體規劃，分步實施，把糾風工作寓于改革發展的各個方面，在重點領域和關鍵環節上取得突破。在實踐中應堅持以下五種原則，即：堅持圍繞中心、服務大局原則；堅持改革創新、與時俱進原則；堅持突出重點、注重實效原則；堅持懲防并舉、注重預防原則；堅持發揚民主、依靠群眾原則。
三、工作任務
這次試點工作，確定區教科局、區衛生局、區行政審批服務中心等為首批試點單位，可選擇與本單位工作相對應的2-4個課題，其他各相關部門及有關行業單位，根據本部門的實際情況開展試點工作，總結試點經驗，依據相關的1-2個課題，積極參加全區建立健全防治不正之風長效機制經驗交流活動。參加試點工作的主要任務如下：
(一)責任落實機制
1、建立糾風工作責任制；2、建立專項治理聯席會議制度3、建立糾風工作考核辦法；4、建立糾風責任追究辦法。
(二)建立預防機制
1、建立政風行風教育制度；2、建立從政從業行為規范；3、建立公開辦事制度；4、建立行政審批管理規范；5、建立不正之風處罰辦法。
(三)發現問題機制
1、建立專項舉報制度；2、建立不正之風問題舉報受理和分析通報制度；3、建立糾風監測制度；4、建立熱線受理制度。
（四)解決問題機制
1、建立不正之風問題和查處違規違紀案件的程序規范；2、建立案件轉辦制度；3、建立案件督辦制度；4、建立案件通報制度；5、建立糾風辦案考核制度。
（五)監督制約機制
1、建立明察暗訪制度；2、建立行風監督員制度；3、建立輿論監督制度；4、建立糾風工作情況通報制度。
(六)建立民主評議機制
1、建立規范民主評議辦法；2、建立社會承諾制度；3、建立問卷測評制度；4、建立工作考核制度；5、建立評議工作紀律。
四、時間劃分
(一)5月初至5月中旬，學習調研，搭建制度框架。
(二)5月下旬至7月初，完成制度建設初稿。
(四)7月初至8月初，對制度初稿征求意見，修訂完善。
(五)8月初至9月初，對制定的有關制度試行。
(六)9月初至10月上旬，進一步修訂完善相關制度。
(七)10月中旬，進行總結、驗收。
五、工作要求
(一)高度重視，明確責任。建立健全防治不正之風長效機制，是貫徹落實*大確定的“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”反腐倡廉建設方針的實際步驟，是推動糾風工作深入、健康、規范、有效運行的重大舉措，各級領導和有關部門一定要提高認識，切實把這項工作擺上重要日程。要結合實際，制定具體工作方案，突出重點，明確目標，落實責任，搞好組織協調；要定期聽取工作進展情況匯報，為建立健全防治不正之風長效機制提供強有力的組織保證。
(二)統籌兼顧，整體推進。建立健全防治不正之風長效機制，涉及面廣、政策性強、任務繁重，必須統籌兼顧，整體推進，積極穩妥、逐步深入。一方面抓好確定的建立健全防治不正之風長效機制的規劃、重點和目標，在重點糾風項目和重點領域實現突破，一方面，要統籌兼顧整體工作的全面推進。一是抓好現有制度的清理完善工作，搭建起本單位本部門防治不正之風長效機制的框架。二是抓好新制度的創建工作，針對新形勢下損害群眾利益不正之風發生、發展、變化的特點和規律，及時建立新的更加管用的制度。三是抓好督促檢查工作。注重對制度建設的科學性、嚴密性和實用性的監督檢查，及時發現和解決存在的問題，保證長效機制建設工作扎扎實實推進。
(三)加強指導，及時總結經驗。要切實加強對試點工作的督促檢查，及時研究解決試點工作中的問題，保證試點工作高起點、高質量、高效率地進行；要堅持改革創新，對試點工作過程中涌現出來的新思路、新做法、新經驗及時進行總結、宣傳和推廣，指導和促進試點工作不斷深入。
農村抗震節能試點工作方案
嚴格考核獎懲。各鄉鎮街區要把此項工作納入到本單位年度重點工作目標中。住建、發改等部門將在今后的泥草房、危舊房建設中，四）加大督查力度。突出抗震節能為主要規范進行考核督查，市政府督查室將加大對各鄉鎮街區抗震節能工作督查頻率和力度，對未采取有效措施推進工程落實的鄉鎮街區予以通報，資金管理部門將限制城鄉基礎設施建設和泥草房、危舊房改造等下撥資金發放額度。
鄉、村民居建筑抗震節能減排工作已逐漸成為促進城鄉發展、提高農村民居建筑科技含量的重要組成局部。根據《關于加快我省建筑業發展方式轉變的若干意見》省低碳建筑業發展綱要）關于印發*年村鎮建設工作要點的通知》吉建村〔*〕3號）和《關于印發省住房和城鄉建設系統抗震工作*年工作要點的通知》吉建抗〔*〕6號）等精神及省住建廳在市開展農村抗震節能民居示范工程試點工作要求，隨著經濟社會的快速發展、城鎮化進程的步伐加快、新農村建設特別是市農村泥草房、危舊房改造工程的有序實施。為提高我市農村民居抗震節能水平，改善農村居民生活環境，切實發揮全省農村抗震節能民居工程試點單位先行先試的示范作用，現制定本方案。
一、工作目標
用5年左右的時間，從*年開始。市推行抗震節能民居試點工作，推廣鋼筋混凝土建筑等抗震的結構形式，鼓勵采用單框雙玻平開塑鋼窗等節能保溫設施，逐步淘汰原有磚木式建筑結構和鋁合金門窗等設施，建成一批能影響帶動廣大農民群眾的抗震節能民居工程示范村、示范戶。通過典型引路，以點帶面，逐步推廣，推進我市抗震節能民居工程的實施，力爭到，全市抗震節能住宅數量達到農村新建住宅總數的50%
二、工作原則
（一）堅持經濟實用、抗震節能的原則。充分考慮到農民的經濟接受能力。量力而行，協助和引導農民建造抗震性能好、節能效果佳、造價合理的房屋，改善農民居住條件。
（二）堅持統籌規劃、協調發展的原則。立足當前。把實施抗震節能民居示范工程與農村泥草房、危舊房改造安居工程結合起來，提高綜合抗災防災能力，切實提高農村住宅節能保暖水平，促進農村面貌的整體改善。
（三）堅持因地制宜、分類指導的原則。根據我市農村不同區域的自然條件、風俗民情、民居特色、經濟發展不平衡等具體情況。有針對性地加以指導，穩步推進。
三、工作任務
（一）科學制定工作規劃。結合新農村建設規劃以及農村基礎設施等專項規劃。明確總體思路、階段目標、技術規范和保障措施，充分保證農民的切身利益，確保工程建設穩步推進。
（二）嚴格遵守抗震工作要求。以國家、省和市關于做好農村民居抗震要求為標準。死看安全底線，嚴格依照民居抗震建設技術指標要求進行施工，必保新建農村住宅滿足各項抗震指標要求，保證農民居住平安。
（三）鼓勵農戶進行節能改造。各鄉鎮街區要了解、掌握外地現有民居的抗震能力。依照抗震與節能并重的要求，鼓勵引導農戶對新建住宅外墻、屋面等進行節能處置，門窗等設施采用保溫節能資料，確保每戶民戶節能率達到50%
四、保證措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮街區、各相關部門一把手要親自抓、負總責，成立領導小組，明確部門責任，分解工作任務，建立和完善目標管理責任制和監督檢查機制，切實加強領導，把各項工作落到實處。
（二）建立監管機制。嚴防以次充好、哄抬物價、亂收費、偷工減料等坑農事件發生，確保民居工程建設質量平安。由市住房和城鄉建設局負責提供農村居民住宅規范圖，并負責對工程質量平安管理提出指導性意見，由各鄉鎮街區房管部門負責監管落實。
（三）強化宣傳引導。通過廣播、電視、網絡等大眾傳媒，板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊和科技下鄉等形式，深入宣傳科學防震、節能減排的知識，營造良好的輿論環境，真正使抗震節能民居工程進村入戶，深入人心，增強農民群眾參與的主動性和自覺性。
城鄉居民社會養老保險試點工作方案
為認真做好我區城鄉居民社會養老保險（以下簡稱“居民養老保險”）試點工作，根據《*市人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點工作的通知》精神，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、基本原則
按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉移、可持續”的基本原則，建立健全與經濟發展水平相適應、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉居民年老后基本生活為目的的城鄉居民社會養老保險制度。一是從實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導居民普遍參保。
二、組織領導
成立*市北碚區城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組。由區委常委、區政府常務副區長*任組長，區政府辦公室副主任*、區勞動社保局局長*任副組長；成員由區監察局局長*、區財政局副局長*、區信訪辦主任*、區公安分局副局長*、區廣播電視臺臺長*、區社會保險局局長*組成。
領導小組下設辦公室。辦公室設在區勞動和社保局，辦公室主任由區勞動和社保局局長*兼任，副主任由區財政局副局長*、區社會保險局局長*兼任。
三、工作階段劃分及主要工作任務
（一）調查摸底階段（*年6月26日―8月底）。完成對全區符合參保人員的調查摸底，逐步建立我區居民養老保險人員信息庫。
（二）宣傳動員，工作準備階段（*年8月1日―9月30日）。召開動員大會，全面部署此項工作；完成對鎮（街）工作人員的業務培訓；開展政策宣傳；經辦機構完成信息系統建設、工作人員和設備的調配等準備工作。
（三）實施階段（從*年10月1日起）。正式開始受理居民養老保險申報、辦理工作。
四、工作措施
（一）完善社會保障工作服務平臺建設，落實工作人員。一是各鎮（街）要高度重視，及時調整、整合、充實社會保障服務所的工作力量，開設專門工作窗口，保證參保工作的需要；二是各鎮（街）要抽調人員突擊此項工作。三是社保部門協調相關責任部門做好對鎮（街）社會保障服務所工作人員的業務操作培訓；四是完成養老保險“金保工程”信息系統向鎮（街）社會保障服務所的延伸，方便城鄉居民就地參保。
（二）明確責任分工
1.勞動保障行政管理部門負責整個試點工作的組織協調，宣傳資料的印發等。責任人：區勞動社保局局長付國斌。
區社會保險局具體負責對各鎮（街）經辦工作進行指導，做好政策宣傳、業務培訓、數據匯總分析和上報、基金管理、養老待遇發放等工作。責任人：區社會保險局局長周俐利。
2.公安部門負責對參保人員的戶籍狀況進行認定，并向各鎮（街）提供城鄉居民的基礎信息，同時做好社會穩定工作。責任人：區公安分局副局長蕭禾。
3.區財政部門負責對已經參加了城鄉居民養老保險人（）員所需政府補貼資金的籌措、劃轉和使用的監管；負責各類工作設備的政府采購，并確保各項專項經費及時到位。責任人：區財政局副局長李繼蘭。
4.新聞媒體部門負責媒體宣傳的組織策劃。責任人：區廣播電視臺臺長伍渝。
5.信訪部門負責處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發性事件處置工作。責任人：區信訪辦主任王學平。
6.監察部門負責政策執行情況的監督、檢查。責任人：區監察局局長鐘德林。
7.各鎮人民政府（街道辦事處）負責本鎮（街道）的居民養老保險試點工作。
鎮（街道）社會保障服務所負責受理參保登記、繳費標準申報及變更、養老保險關系轉移接續申報、參保人員有關數據信息的收集、整理和上報，以及領取養老待遇人員資格核查等工作。
村委會（居委會）、農村合作社（社區）要做好居民養老保險政策的宣傳解釋工作，協助居民辦理參保。
（三）組織宣傳發動。領導小組辦公室要通過召開會議、舉辦培訓、印發宣傳資料等形式，開展全區的宣傳培訓活動；鎮（街道）要通過制作宣傳專欄、張貼宣傳標語和組織指導社區居委會上門宣傳等形式開展深入細致的宣傳活動。有條件的鎮（街道）還應在村（社區）設立代辦點和協辦員，負責參保政策的宣傳解釋，并幫助村（社區）參保人員做好有關參保工作。
（四）落實經費保障。區和鎮（街道）兩級要將工作經費納入區政府對各鎮街的財政預算。村（社區）工作經費按參保并繳費人數撥付,標準為區級財政按15元/人核撥，各鎮街根據自身實際作出補充安排。
（五）工作考核。區政府將此項工作納入年度目標考核，*年參保率達到40%，*年達到65%，到*年參保率力爭達到90%，確保80%。
五、參保范圍
凡具有本區戶籍的下列人員，可自愿參加居民養老保險：
（一）年滿16周歲以上的農村居民（不含在校學生）；
（二）年滿16周歲以上的城鎮靈活就業人員（不含在校學生）；
（三）年滿60周歲以上城鎮沒有享受基本養老保險（退休）待遇的人員。
已參加城鎮職工基本養老保險或農民工養老保險的城鄉居民，同一時段不再參加居民養老保險。
六、基金籌集與繳納
居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費
以我區開展居民養老保險試點的時間起計算，根據其不同年齡，分兩種情況繳費。
1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養老保險費年繳費標準分別為100元、200元、400元、600元、900元5個檔次，由參保個人自愿選擇。
繳費方式原則上按年繳納。當年度因病、因災等原因未按時繳納的可在次年內補繳，逾期不再補繳。
2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費，但其符合條件的子女應當參保繳費。
為鼓勵多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養老保險費，繳費標準按個人賬戶月養老金標準確定，分別為40元、60元、90元3個檔次，由參保個人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數按本人距75周歲余命的實際月數計算，距75周歲的實際月數小于60個月和超過75周歲的，統一按60個月計算。
（二）集體補助
有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼
政府在參保人繳費的基礎上，每人每年補貼30元。對重度殘疾人，政府對其繳納最低標準的保險費再補貼40元。
（四）個人繳費標準和政府補貼標準隨經濟發展和城鄉居民收入增加適時調整。
七、個人賬戶的建立及管理
（一）區社會保險局為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織資助、政府繳費補貼全部進入個人賬戶，實行全積累。
（二）個人賬戶儲存額目前每年參考中華人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
（三）參保人員在領取養老待遇前出國出境定居或死亡的，其個人賬戶累計儲存額本息，除政府補貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養老保險基金，同時終止居民養老保險關系。
（四）領取養老待遇人員死亡后，其個人賬戶累計儲存額有余額的，除政府補貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養老保險基金，同時終止居民養老保險關系。
八、養老金待遇
（一）領取條件
參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養老保險待遇的，按月（）領取基本養老金。
*年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養老保險待遇的人員，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合條件的子女已參保繳費；選擇繳費的，按月領取基本養老金。
*年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應按年繳費，在本人年滿60周歲時，可按上年度繳費標準一次性補足到15年；本人年齡距60周歲超過15年的人員，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。
（二）養老金標準
基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。
1.基礎養老金：標準為每人每月80元，除中央財政補貼和市財政補貼外，其余部分由區財政承擔，具體補助辦法按市財政局另行制定辦法執行。基礎養老金標準隨經濟發展和物價變化等因素適時調整。
2.個人賬戶養老金：標準為本人個人賬戶累計儲存額除以計發月數（按國發〔*〕38號文件規定執行）。
*年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費的人員，其個人帳戶養老金按參保繳費時選擇的個人帳戶養老金標準發給。
（三）持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母領取基本養老待遇時，每月增發10元養老待遇，從居民養老保險基金中支付。
（四）領取基本養老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發10元養老待遇，從居民養老保險基金中支付。
（五）領取養老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發養老待遇。凡提供有效死亡證明的，發給一次性死亡補助金，標準為死亡時本人上月養老待遇乘以12個月，從居民養老保險基金中支付，同時終止居民養老保險關系。
（六）基本養老金實行社會化發放。
九、基金管理
（一）居民養老保險基金實行市級統籌。參照《社會保險基金財務制度》，建立社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，專款專用，任何部門、單位和個人都不得擠占挪用。
（二）區社會保險局負責居民養老保險基金的征收和支付，按規定編制基金收支預、決算，并接受同級財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監督。
十、養老保險關系的轉接
（一）參保人員在居民養老保險制度內轉接的：
1.在全市行政區域內發生轉移的，只轉個人賬戶基礎信息，不轉個人賬戶資金。若轉入地尚未建立居民養老保險的，由區社會保險局將其個人賬戶暫時封存并按規定計息。
2.跨省（市）轉移的，國家尚未出臺有關規定前，暫由轉出地居民養老保險將其個人賬戶封存并按規定計息，國家出臺規定后按國家有關規定執行。
（二）參保人員與其他養老保險制度的轉移銜接，以個人帳戶為核心，轉移前后個人帳戶儲存額合并計算。具體按市人力資源和社會保障局會同市財政局制定的辦法執行。
篇2:關于開展社會管理創新試點的實施方案
各黨支部，村民委員會，駐鄉各單位，機關各部門：
為深入貫徹落實*****，促進全鄉經濟社會全面協調發展，按照縣委、縣政府的統一部署，結合我鎮實際，現就開展加強和創新社會管理工作制定如下方案。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。堅持以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，以解決和影響社會和諧穩定突出問題為突破口；以加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制、基層社會管理服務體系、公共安全體系和思想道德建設為載體；以加強和完善鄉村規范化建設、流動人口服務管理、新經濟社會組織服務管理為重點，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。
（二）基本原則。堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的原則，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持政府及職能部門依法行政、管理社會事務，引導各類社會組織和廣大群眾積極有序地參與社會建設和社會管理。堅持“以人為本、服務為先”的原則，完善服務、讓群眾滿意作為出發點和落腳點，寓管理于服務之中，在改進服務中加強社會管理。堅持“依法辦事、發揚民主”的原則，嚴格依法辦事、依法調整社會關系和規范社會行為，使社會服務管理有法可依、有法必依。堅持“改革創新、完善制度”的原則，把制度建設作為根本動力和基本保障，著力解決基礎性、普遍性、根本性問題，不斷推動規范化和制度化建設。堅持“統籌兼顧、民生為本”的原則，統籌推進經濟建設與社會建設，著力解決事關人民群眾根本利益和現實利益的問題。堅持“廣泛動員、共建共享”的原則，把社會協同、公眾參與作為基本著力點，進一步激發全社會創造活力，鼓勵和引導社會各界參與社會服務管理，動員和引導社會成員積極參與社會服務管理，努力形成共建共享的良好局面。
（三）總體目標。全面夯實社會和諧穩定的思想基礎、工作基礎、法治基礎、群眾基礎和社會基礎，以建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會服務管理體系為目標，以解決當前影響社會和諧穩定的薄弱環節、突出問題和工作盲區為突破口，努力構建以精細規范的社區服務管理體系和村莊社區化服務管理體系為基礎、以網格化和數字化的社會服務管理體系為手段、以廣泛參與的社會動員體系為支撐、以統籌有力的綜治維穩工作體系為保障、以全覆蓋的社會領域黨建工作體系為統領的社會服務管理“四大體系”，并在特殊人群的矯正幫教和救助救治、社會保障工作、公共安全服務管理、非公有制經濟組織.和新社會組織黨建工作五個方面實現新突破，在全縣營造和諧穩定的社會環境、協調發展的經濟環境、公平正義的法治環境、安居樂業的生活環境。
二、主要內容
（一）以改善和保障民生為重點，著力加強社會公共服務體系建設
1、加快服務型政府建設。積極推進政府職能轉變，強化社會管理和公共服務職能，進一步完善公共服務體系。加大公共服務投入，有效發揮公共財政作用。堅持城鄉統籌，加快以農田水利、交通建設和公共服務項目建設，努力實現基本公共服務均等化。優化行政職能配置，完善便民服務中心和村級代辦站工作制度，切實提高行政效能。
2、切實保障和改善民生。大力發展社會事業，切實解決與人民群眾生活密切相關的教育、醫療、就業、住房、交通、環境等問題。完善教育體系，優化教育布局。加強就業培訓服務，提供就業信息，積極開發就業崗位，切實解決困難群體就業問題。積極籌措、爭取資金，加大農村危房改造力度，切實解決困難群體的住房困難。進一步健全城鄉醫療衛生服務體系，健全疾病預防控制、村衛生等服務網絡，切實解決看病難、看病貴的問題。切實做好扶貧解困工作。加快殘疾人事業發展。加快文化事業發展，推進公共文化設施建設。加快體育事業發展，推進覆蓋城鄉、健全完善的全民健身服務體系建設。深入開展新農村環境綜合治理，扎實推進社會主義新農村建設。
3、不斷完善社會公共服務網絡。以強化社會管理服務職責、創新服務模式和工作機制，提高服務效率為手段，以農民就業為重點，以促進農民增收致富為目標，大力加強農村社會管理服務體系建設，推進農村經濟社會全面協調發展。健全信息咨詢服務網絡，使廣大農民及時了解市場行情、種養技術，引導和幫助農民進一步優化產業結構，發展特色優勢產業，實現增收致富；加強科技服務，依托農業技術服務組織及部門，做好農業技術指導、培訓，開展“培訓到家、指導到田”的技術服務；制定和落實好各項“三農”扶持政策，調動農民發展生產的積極性；充分發揮農民專業經濟合作組織的作用，促進農業產業化經營，帶動農民增收致富。為廣大群眾提供便捷的信息服務。健全基本醫療服務網絡，逐步實現鄉村醫療衛生服務全覆蓋。健全工會、共青團、婦聯等社會團體的群眾自助服務網絡，更好地為群眾提供服務。
（二）以促進社會和諧穩定為目標，著力加強社會矛盾調處體系建設
4、強化源頭治理，推進社會穩定風險評估。認真落實社會穩定風險評估制度，堅決防止在作決策、出政策、上項目、搞改革等前端環節因工作不當產生社會矛盾，實現從“被動維穩”向“主動維穩”、“事后處置”到“事前防范”的轉變，努力從源頭預防和減少矛盾糾紛產生。深入分析可能影響社會穩定的一系列不穩定因素，制定對策和預案，積極引導社會公眾心理預期，切實從源頭上遏制社會矛盾。建立健全社會穩定風險評估責任倒查機制，加大責任查究力度，推進社會穩定風險評估深入開展。
5、強化排查調處，深化矛盾糾紛大調解工作。堅持以綜治工作中心為平臺，充分發揮司法所、派出所、人民調解委員會在社會矛盾調處中的基礎作用，著重構建綜治部門協調，有關部門各司其職，社會各界廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解、信訪化解“四位一體”的社會矛盾調處體系。要深化調解優先意識，創新建立全覆蓋、立體化的調解工作體系，加強人民調解、行政調解、司法調解的銜接聯動，及時化解矛盾糾紛,使矛盾糾紛化解在萌芽階段，做到小事不出村，大事不出街道。
6、強化群眾工作，暢通社情民意表達渠道。健全領導干部定期接訪、機關干部下訪工作制度，及時掌握基層社會動態。嚴格初信初訪化解責任。建立健全部門聯合接訪機制，有效整合社會資源，切實化解重大疑難信訪問題。建立網絡受理投訴平臺和群眾信訪熱線電話，努力形成便捷高效的信訪渠道。充分發揮人大代表、政協委員在暢通社情民意、疏導群眾情緒、化解社會矛盾中的積極作用，明確職責任務，加強培訓，提高履職能力。加強縣、鎮兩級人大代表接待站點建設，為人大代表依法履職提供基礎條件。高度重視人大代表、政協委員提出的建議、意見，并將辦理情況納入綜合目標考核。進一步加強重大項目社會穩定風險評估，進一步完善預防處置群體性事件工作機制。深入開展社會主義法治理念教育，加強執法人員的教育培訓，強化公正廉潔執法意識，從源頭上杜絕信訪案件的發生。
7、強化預警預測，完善應急處置機制建設。加快構建縱貫鄉、村、社三級，專群結合的維穩工作信息網絡；落實維穩聯席會議和情報會商制度，健全完善維穩信息報送、匯總、會商和分析研判機制，加強對穩定形勢和熱點、敏感問題的分析預測，增強工作的針對性、前瞻性。建立處置重大突發事件聯合指揮機制，健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處置機制。加強應急處置工作培訓和實戰演練，切實提高對突發事件的預測預判、現場指揮、依法處置和輿論引導能力。加強專業應急隊伍建設，做好應急處置必需的物質、技術準備。加強社會應急動員體系建設，提高社會動員水平。
（三）以提高管理服務水平為基礎，著力加強社會綜合管理體系建設
8、創新流動人口服務管理。整合公安、計生、民政等部門力量，以公安機關流動人口管理平臺為基礎，設立流動人口管理辦公室。建立人口流入地和流出地“兩頭抓、雙向管”的協同管理機制，健全流動人口服務管理工作網絡和公共服務體系。以公安人口管理系統為基礎，整合相關部門的流動人口信息，建立流動人口綜合服務管理信息系統，推行“以證管人、以房管人、以業管人、以網管人”的新模式，實現流動人口軌跡化管理。
9、加強重點青少年人群管教和保護。加強校園警務建設和校園周邊治安環境綜合整治，健全學校內部安全管理制度，強化法制宣傳教育，確保校園及周邊安全。完善未成年人犯罪預防的綜合治理工作機制，建立符合未成年人身心特點的辦案機制和未成年人初犯、偶犯且輕罪注銷違法犯罪記錄制度。建立健全閑散青少年社區教育和保護機制，加強技能培訓和職業介紹，切實改變其“失學、失業、失管”的閑散狀態。加強服刑在教人員未成年子女以及有嚴重不良行為青少年的救助幫扶和教育管理，有針對性地開展心理疏導和法律援助等預防工作，不斷增強救助幫扶實效。加強農村留守學生關愛幫助工作，著力解決其技能培訓和就學就業等問題。
10、加強和改進特殊人群管教服務。全面深化社區矯正工作，嚴防脫管、漏管，減少再犯罪。健全監管場所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制和有關部門、單位的安置幫教責任機制，對困難人員給予救助。強化吸毒人員動態管控，建立“強制脫毒、身心康復、融入社會”三位一體的戒毒工作新模式。加強對有肇事肇禍史精神病人和違法犯罪艾滋病等傳染病人員的治療、管控。
11、加強重點地區和治安復雜場所管理。重點圍繞學校，企業周邊、建設工地等社會治安重點地區和重點部位開展排查、整治，切實解決群眾反映強烈的突出治安問題。深入開展禁毒人民戰爭，重拳打擊毒品違法犯罪。健全點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合，全方位、全天候、立體化的社會治安整體聯動防控體系。
12、加強宣傳教育引導。在全社會廣泛開展普法宣傳教育活動，不斷提高公民的法律素質，積極倡導文明、理性、依法辦事，引導公民依法參與社會管理，進一步提高社會法治化管理水平。廣泛開展以“講權利、講義務、講責任”為主要內容的社會責任感教育，引導公民自覺遵守社會管理秩序。廣泛開展社會主義核心價值體系教育，加強社會主義榮辱觀、是非觀和中華民族傳統美德教育，不斷深化精神文明創建活動，筑牢和諧社會建設的思想道德基礎。加強基層宣傳隊伍和宣傳陣地建設，不斷提高宣傳教育實效。健全廣播電視宣傳網絡，切實提高黨委、政府快捷有效地宣傳教育引導和組織群眾的能力。
（四）以基層基礎建設為保障，著力加強社會建設綜合推進體系建設
13、加強基層組織建設。創新優化基層黨組織設置，擴大黨在社會領域的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，增強黨組織服務社會建設的功能。深化“五有五能、五講五比”爭創活動。對經濟發展滯后、矛盾糾紛突出、班子軟弱渙散的村加大整頓轉化工作力度。建立完善基層組織工作機制，確保有章理事。抓好村活動場所建設，確保群眾有地方辦事、有場所議事。加強“兩新組織”服務管理。鼓勵和支持有社會需求的新經濟組織和新社會組織發展，積極推動在“兩新組織”中建立黨團組織、工會組織，不斷擴大組織覆蓋面。積極引導“兩新組織”參與社會管理，充分發揮“兩新組織”在提供公共服務、反映利益訴求、擴大公眾參與、增強社會活力、促進社會發展等方面的積極作用。積極發展慈善類公益組織、志愿服務組織和社區群眾組織，積極支持農民專業合作組織發展。
14、加強基層干部隊伍建設。以村級換屆為契機，加強對現任的村民委員會干部的專業知識培訓工作，使其熟練掌握各項工作業務；加強對村委員會的領導，把村民委員會的建設納入到議事日程，確定專人負責，研究解決村民委員會工作中存在的突出問題；扶持和保護村民委員會興辦便民利民的生產、生活服務設施，并給予稅收和政策上的幫助，不斷壯大集體經濟，增強村“兩委”干群之間的凝聚力。加強村級后備干部隊伍建設，抓好“一村一名大學生干部”和“公益性崗位”大學生干部的教育管理。完善村干部激勵保障機制，落實工作待遇，逐步完善養老、醫療保險和正常離職生活補助制度，加大獎懲考核力度，充分調動其工作積極性。切實做好發展黨員工作，強化對廣大黨員的教育、服務、管理。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾和黨員志愿者服務等活動，搭建黨員參與社會建設的平臺。加強流動黨員的教育管理。
15、加強基層干部作風建設。推行鄉、村干部服務承諾公示制，自覺接受群眾監督。建立完善“一把手”責任制，推行基層黨組織負責人抓黨建工作述職評議制度。推行鎮干部聯系村制度，探索聯村鄉干部與所聯系村工作目標同考核、同獎懲，聯系村的鄉干部年度考核結果主要依據所聯系村的目標考核結果、村民主測評結果和自身業務工作完成情況確定。積極推行村級民事代辦制度和大村村干部一周五天、小村一周三天集中辦公或輪流值班制度。
16、加強基層民主法治建設。切實保障黨員的主體地位和民主權利，建立黨內情況通報制度，試行黨員旁聽黨政辦公會制度，建立健全黨內事務聽證咨詢、民主懇談、社會評價等制度，落實黨員的知情權，拓寬黨員意見表達渠道。完善黨員、群眾定期評議基層組織領導班子成員制度，深化黨務公開、政務公開、村務公開、社區居務公開和“三重一大”民主決策制度。全面推行“四議兩公開一監督”為主要內容的村級民主自治機制，保障和落實黨員群眾對村級重大事務決策和涉及切身利益事項的知情權、參與權和監督權。加強法治建設，以法制宣傳教育隊伍和設施建設為重點，建立健全法制宣傳教育網絡體系，深入開展法制宣傳教育；結合基層實際，針對群眾普遍關心的熱點、難點問題，深入開展普法依法治理活動，不斷提高基層法治化管理水平。
17.充分發揮黨的統戰工作優勢。發揮各界人士、民主黨派、工商聯團結聯系群眾的橋梁紐帶作用，積極引導宗教組織依法依規活動。加強鄉黨政分管領導和有宗教活動場所的村干部專項培訓，依法依規管理宗教事務；大力支持愛國宗教團體按照獨立自主自辦原則加強自身建設，努力建設一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊伍；增強宗教團體自養能力，把抵御敵對勢力滲透同解決宗教界和信教群眾實際困難相結合，形成宗教界、信教群眾與黨和政府共同抵御滲透的局面；學校要加強對中、小學生進行馬克思主義宗教觀教育，嚴禁在學校傳播宗教；落實宗教事務屬地管理機制，建立健鄉、村兩級宗教管理網絡，積極探索有效機制，著力解決濫建寺廟、私設宗教活動聚會點等問題，及時妥善處置涉及宗教方面的矛盾糾紛。
18、加強社會主義道德建設。充分發揮學校、新聞媒體宣傳優勢，采取群眾喜聞樂見的各種有效方式，持之以恒的在廣大黨員、青少年，以及全體公民中開展共產主義理想信念教育，使共產主義理想信念真正扎根在人人心中。加強社會主義道德教育，使公民樹立正確的道德觀念，明辨是非，增強社會公德、職業道德、家庭美德等自律意識和自律能力。學校要把教書與育人緊密結合起來，以集體主義和社會主義公德教育為重點滲透到學校教育的各個環節，使學生逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關要通過職業道德教育，幫助從業人員熟悉和了解與本職工作相關的道德規范，培養敬業精神。村級基層組織要發揮公民道德教育大課堂的重要作用。宣傳、文體部門要充分利用大眾傳媒、文學藝術及體育活動等，對公民道德建設發揮特殊滲透力和影響力，大力傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，倡導科學精神，增強社會誠信。
三、方法和步驟
第一階段：研究部署(*年8月前)。成立社會管理創新領導組織機構，按照確定項目分頭組織開展調研，實際制定實施方案，召開動員大會進行全面部署，統一思想認識，明確目標任務和工作措施。
第二階段：組織實施(*年8月至12月)。
（一）合理劃分網格，組建服務團隊。我鄉網格劃分為三個層級進行管理與服務：
一級網格：全鄉7個村劃分為7個一級網格，每個一級網格片由一個網格服務管理組管理服務，網格服務組由鄉班子成員、駐村干部、部門站所負責人等組成，鄉班子成員為負責人。主要職責是：完成鎮黨委政府交辦的工作，負責本網格內網格片組的工作協調處理和重點工程建設，協調村與村之間的工作，做好網格村、組上交矛盾糾紛和事務的處理等工作等。
二級網格：一級網格劃分為多個二級網格，二級網格服務組組長由駐村干部或村主要干部擔任，管理和服務團隊由駐村干部、村兩委干部、大學生村官、鎮黨代表、人大代表、計生、團、民、婦負責人和各社社長等組成。主要職責是：主要職責是加強對網格單元的管理指導，做好網格單元上交事務的協調處理等。
三級網格：各村以30-100戶為參照標準劃分單元格。條件成熟的網格可以建立網格黨小組，網格組長由村兩委成員擔任，網格服務組由該網格單元中的村兩委干部、黨員骨干、村民代表、老干部等5-7人組成，每個團隊成員聯系20-30戶農戶。三級網格的主要職責是：政策宣傳、社情民意調查、信息收集反饋、處理簡單事務等。
（二）整合資源，建立信息化管理和服務平臺。整合農村黨員現代遠程教育網站設施、農民信箱、農村文化信息共享工程、萬村聯網工程等現有資源，完善電腦硬件設施建設。鎮將建立集服務對象的家庭成員情況、住房、就業、計生、優撫救助、醫療、教育等信息資料于一體的計算機網絡平臺。
（三）明確職責，建立網格管理和服務工作機制。明確網格服務團隊工作人員和網格黨小組的工作職責，規范各層級網格管理和服務團隊在管理網格事務、處理矛盾糾紛等方面的工作流程，建立定期走訪、上門服務、民主懇談、信息維護、聯系卡、工作匯報等工作制度，使鄉村兩級組織運行機制更加完善。
（四）進一步細化分解工作任務，明確責任分工和時間節點，確保目標任務按期完成。要按照工作目標、任務及要求，認真開展各項工作，建立健全各項制度。加強督促檢查，定期通報項目進展落實情況，加強工作推動力度。
第三階段：總結提升階段（*年1月至20**年3月）。對試點工作進行經驗總結提升，形成社會服務管理創新綜合試點的工作經驗。同時對社會管理創新工作進行全面總結評優，認真總結工作經驗和成果。結合年度工作目標管理考核，為各村、各部門工作情況進行考核驗收。梳理匯總好的典型和做法，深入推進社會管理創新，堅持社會管理創新常抓不懈。
四、保障措施
（一）強化組織領導。推進社會管理創新工作是各級黨委、政府的重大責任，為確保社會管理創新綜合試點工作順利進行，縣委成立縣委副書記賈志軍為組長，縣委常委、政法委書記賀宏偉，縣委常委、組織部部長包鈞泰，縣委常委、副縣長孫瑞平為副組長，各有關部門主要領導為成員的社會管理創新綜合試點工作領導小組，協調和指導有關鄉鎮和部門抓好試點工作落實。各有關鄉鎮也要成立相應的組織機構，將加強和創新社會管理工作納入黨委、政府重要工作日程，實行“一把手”親自抓、負總責，制定試點工作方案，采取有力措施，全力推進試點工作順利開展。
（二）密切協同配合。加強社會建設、創新社會管理是一項復雜基礎工程和系統工程，需要各單位、各部門的通力協作。各單位、各部門要建立健全協作配合機制，特別是各級綜治委成員單位既要各負其責，又要密切配合，合力推進社會管理工作，形成齊抓共管的工作格局。
（三）加強宣傳教育。要著力加強公民思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，引導群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。加強法制教育，扎實做好“六五”普法，提高公民法律素養，引導群眾依法理性表達利益訴求、維護合法權益。加強誠信社會建設，形成團結互助、平等友愛、共同前進的新型人際關系。加強輿論宣傳，廣泛宣傳全縣加強和創新社會管理各項政策，及時宣傳報道先進典型和先進經驗，為加強和創新社會管理凝聚力量。
（四）嚴格考評獎懲。要細化社會管理工作目標，將任務層層分解落實，做到“任務、部門、效果、時限”四明確，并將工作完成情況納入目標責任績效考核，作為干部政績考核和選拔、任用、獎懲的重要依據。對工作推進有力、成效明顯的單位和個人予以表揚和獎勵，對工作配合不力、失責失職、行為失當造成矛盾激化、引發重大后果的，嚴肅追究單位主要負責同志和相關人員的責任。要把社會管理創新工作納入各級黨代表、人大代表、政協委員視察的重要內容，建立“兩代表一委員”、“基層群眾代表”評議制度，合力推進社會管理及其創新。
（五）暢通信息渠道。各試點單位每月底前要向縣綜治辦書面報告開展試點工作情況，縣綜治辦將定期以《綜治工作簡報》的形式予以刊發。沒有明確試點任務的鄉鎮和單位要根據實際情況和工作職責，確定試點內容、形成工作方案，及時報送縣綜治辦。
篇3:試點工作方案(3篇)
目錄
試點工作方案
農村抗震節能試點工作方案
城鄉居民社會養老保險試點工作方案
為深入貫徹落實市、區糾風辦關于“建立健全防治不正之風的長效機制”的有關要求，提高我區糾風工作的科學化、制度化、規范化水平，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的*大關于“堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題”的精神，深入落實*****，按照構建和諧社會的要求，堅持標本兼治、糾建并舉方針，圍繞中心、服務大局，以健全和落實糾風工作責任制為核心，以加強制度建設為重點，以及時防止和糾正損害群眾利益不正之風為目標，建立集預防、發現、解決不正之風問題為主要功能的防治不正之風長效機制，從源頭上防止和遏制損害群眾利益不正之風的發生。
二、工作原則
建立健全防治不正之風長效機制，必須立足當前，著眼長遠，整體規劃，分步實施，把糾風工作寓于改革發展的各個方面，在重點領域和關鍵環節上取得突破。在實踐中應堅持以下五種原則，即：堅持圍繞中心、服務大局原則；堅持改革創新、與時俱進原則；堅持突出重點、注重實效原則；堅持懲防并舉、注重預防原則；堅持發揚民主、依靠群眾原則。
三、工作任務
這次試點工作，確定區教科局、區衛生局、區行政審批服務中心等為首批試點單位，可選擇與本單位工作相對應的2-4個課題，其他各相關部門及有關行業單位，根據本部門的實際情況開展試點工作，總結試點經驗，依據相關的1-2個課題，積極參加全區建立健全防治不正之風長效機制經驗交流活動。參加試點工作的主要任務如下：
(一)責任落實機制
1、建立糾風工作責任制；2、建立專項治理聯席會議制度3、建立糾風工作考核辦法；4、建立糾風責任追究辦法。
(二)建立預防機制
1、建立政風行風教育制度；2、建立從政從業行為規范；3、建立公開辦事制度；4、建立行政審批管理規范；5、建立不正之風處罰辦法。
(三)發現問題機制
1、建立專項舉報制度；2、建立不正之風問題舉報受理和分析通報制度；3、建立糾風監測制度；4、建立熱線受理制度。
（四)解決問題機制
1、建立不正之風問題和查處違規違紀案件的程序規范；2、建立案件轉辦制度；3、建立案件督辦制度；4、建立案件通報制度；5、建立糾風辦案考核制度。
（五)監督制約機制
1、建立明察暗訪制度；2、建立行風監督員制度；3、建立輿論監督制度；4、建立糾風工作情況通報制度。
(六)建立民主評議機制
1、建立規范民主評議辦法；2、建立社會承諾制度；3、建立問卷測評制度；4、建立工作考核制度；5、建立評議工作紀律。
四、時間劃分
(一)5月初至5月中旬，學習調研，搭建制度框架。
(二)5月下旬至7月初，完成制度建設初稿。
(四)7月初至8月初，對制度初稿征求意見，修訂完善。
(五)8月初至9月初，對制定的有關制度試行。
(六)9月初至10月上旬，進一步修訂完善相關制度。
(七)10月中旬，進行總結、驗收。
五、工作要求
(一)高度重視，明確責任。建立健全防治不正之風長效機制，是貫徹落實*大確定的“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”反腐倡廉建設方針的實際步驟，是推動糾風工作深入、健康、規范、有效運行的重大舉措，各級領導和有關部門一定要提高認識，切實把這項工作擺上重要日程。要結合實際，制定具體工作方案，突出重點，明確目標，落實責任，搞好組織協調；要定期聽取工作進展情況匯報，為建立健全防治不正之風長效機制提供強有力的組織保證。
(二)統籌兼顧，整體推進。建立健全防治不正之風長效機制，涉及面廣、政策性強、任務繁重，必須統籌兼顧，整體推進，積極穩妥、逐步深入。一方面抓好確定的建立健全防治不正之風長效機制的規劃、重點和目標，在重點糾風項目和重點領域實現突破，一方面，要統籌兼顧整體工作的全面推進。一是抓好現有制度的清理完善工作，搭建起本單位本部門防治不正之風長效機制的框架。二是抓好新制度的創建工作，針對新形勢下損害群眾利益不正之風發生、發展、變化的特點和規律，及時建立新的更加管用的制度。三是抓好督促檢查工作。注重對制度建設的科學性、嚴密性和實用性的監督檢查，及時發現和解決存在的問題，保證長效機制建設工作扎扎實實推進。
(三)加強指導，及時總結經驗。要切實加強對試點工作的督促檢查，及時研究解決試點工作中的問題，保證試點工作高起點、高質量、高效率地進行；要堅持改革創新，對試點工作過程中涌現出來的新思路、新做法、新經驗及時進行總結、宣傳和推廣，指導和促進試點工作不斷深入。
農村抗震節能試點工作方案
嚴格考核獎懲。各鄉鎮街區要把此項工作納入到本單位年度重點工作目標中。住建、發改等部門將在今后的泥草房、危舊房建設中，四）加大督查力度。突出抗震節能為主要規范進行考核督查，市政府督查室將加大對各鄉鎮街區抗震節能工作督查頻率和力度，對未采取有效措施推進工程落實的鄉鎮街區予以通報，資金管理部門將限制城鄉基礎設施建設和泥草房、危舊房改造等下撥資金發放額度。
鄉、村民居建筑抗震節能減排工作已逐漸成為促進城鄉發展、提高農村民居建筑科技含量的重要組成局部。根據《關于加快我省建筑業發展方式轉變的若干意見》省低碳建筑業發展綱要）關于印發*年村鎮建設工作要點的通知》吉建村〔*〕3號）和《關于印發省住房和城鄉建設系統抗震工作*年工作要點的通知》吉建抗〔*〕6號）等精神及省住建廳在市開展農村抗震節能民居示范工程試點工作要求，隨著經濟社會的快速發展、城鎮化進程的步伐加快、新農村建設特別是市農村泥草房、危舊房改造工程的有序實施。為提高我市農村民居抗震節能水平，改善農村居民生活環境，切實發揮全省農村抗震節能民居工程試點單位先行先試的示范作用，現制定本方案。
一、工作目標
用5年左右的時間，從*年開始。市推行抗震節能民居試點工作，推廣鋼筋混凝土建筑等抗震的結構形式，鼓勵采用單框雙玻平開塑鋼窗等節能保溫設施，逐步淘汰原有磚木式建筑結構和鋁合金門窗等設施，建成一批能影響帶動廣大農民群眾的抗震節能民居工程示范村、示范戶。通過典型引路，以點帶面，逐步推廣，推進我市抗震節能民居工程的實施，力爭到，全市抗震節能住宅數量達到農村新建住宅總數的50%
二、工作原則
（一）堅持經濟實用、抗震節能的原則。充分考慮到農民的經濟接受能力。量力而行，協助和引導農民建造抗震性能好、節能效果佳、造價合理的房屋，改善農民居住條件。
（二）堅持統籌規劃、協調發展的原則。立足當前。把實施抗震節能民居示范工程與農村泥草房、危舊房改造安居工程結合起來，提高綜合抗災防災能力，切實提高農村住宅節能保暖水平，促進農村面貌的整體改善。
（三）堅持因地制宜、分類指導的原則。根據我市農村不同區域的自然條件、風俗民情、民居特色、經濟發展不平衡等具體情況。有針對性地加以指導，穩步推進。
三、工作任務
（一）科學制定工作規劃。結合新農村建設規劃以及農村基礎設施等專項規劃。明確總體思路、階段目標、技術規范和保障措施，充分保證農民的切身利益，確保工程建設穩步推進。
（二）嚴格遵守抗震工作要求。以國家、省和市關于做好農村民居抗震要求為標準。死看安全底線，嚴格依照民居抗震建設技術指標要求進行施工，必保新建農村住宅滿足各項抗震指標要求，保證農民居住平安。
（三）鼓勵農戶進行節能改造。各鄉鎮街區要了解、掌握外地現有民居的抗震能力。依照抗震與節能并重的要求，鼓勵引導農戶對新建住宅外墻、屋面等進行節能處置，門窗等設施采用保溫節能資料，確保每戶民戶節能率達到50%
四、保證措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮街區、各相關部門一把手要親自抓、負總責，成立領導小組，明確部門責任，分解工作任務，建立和完善目標管理責任制和監督檢查機制，切實加強領導，把各項工作落到實處。
（二）建立監管機制。嚴防以次充好、哄抬物價、亂收費、偷工減料等坑農事件發生，確保民居工程建設質量平安。由市住房和城鄉建設局負責提供農村居民住宅規范圖，并負責對工程質量平安管理提出指導性意見，由各鄉鎮街區房管部門負責監管落實。
（三）強化宣傳引導。通過廣播、電視、網絡等大眾傳媒，板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊和科技下鄉等形式，深入宣傳科學防震、節能減排的知識，營造良好的輿論環境，真正使抗震節能民居工程進村入戶，深入人心，增強農民群眾參與的主動性和自覺性。
城鄉居民社會養老保險試點工作方案
為認真做好我區城鄉居民社會養老保險（以下簡稱“居民養老保險”）試點工作，根據《*市人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點工作的通知》精神，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、基本原則
按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉移、可持續”的基本原則，建立健全與經濟發展水平相適應、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉居民年老后基本生活為目的的城鄉居民社會養老保險制度。一是從實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導居民普遍參保。
二、組織領導
成立*市北碚區城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組。由區委常委、區政府常務副區長*任組長，區政府辦公室副主任*、區勞動社保局局長*任副組長；成員由區監察局局長*、區財政局副局長*、區信訪辦主任*、區公安分局副局長*、區廣播電視臺臺長*、區社會保險局局長*組成。
領導小組下設辦公室。辦公室設在區勞動和社保局，辦公室主任由區勞動和社保局局長*兼任，副主任由區財政局副局長*、區社會保險局局長*兼任。
三、工作階段劃分及主要工作任務
（一）調查摸底階段（*年6月26日―8月底）。完成對全區符合參保人員的調查摸底，逐步建立我區居民養老保險人員信息庫。
（二）宣傳動員，工作準備階段（*年8月1日―9月30日）。召開動員大會，全面部署此項工作；完成對鎮（街）工作人員的業務培訓；開展政策宣傳；經辦機構完成信息系統建設、工作人員和設備的調配等準備工作。
（三）實施階段（從*年10月1日起）。正式開始受理居民養老保險申報、辦理工作。
四、工作措施
（一）完善社會保障工作服務平臺建設，落實工作人員。一是各鎮（街）要高度重視，及時調整、整合、充實社會保障服務所的工作力量，開設專門工作窗口，保證參保工作的需要；二是各鎮（街）要抽調人員突擊此項工作。三是社保部門協調相關責任部門做好對鎮（街）社會保障服務所工作人員的業務操作培訓；四是完成養老保險“金保工程”信息系統向鎮（街）社會保障服務所的延伸，方便城鄉居民就地參保。
（二）明確責任分工
1.勞動保障行政管理部門負責整個試點工作的組織協調，宣傳資料的印發等。責任人：區勞動社保局局長付國斌。
區社會保險局具體負責對各鎮（街）經辦工作進行指導，做好政策宣傳、業務培訓、數據匯總分析和上報、基金管理、養老待遇發放等工作。責任人：區社會保險局局長周俐利。
2.公安部門負責對參保人員的戶籍狀況進行認定，并向各鎮（街）提供城鄉居民的基礎信息，同時做好社會穩定工作。責任人：區公安分局副局長蕭禾。
3.區財政部門負責對已經參加了城鄉居民養老保險人（）員所需政府補貼資金的籌措、劃轉和使用的監管；負責各類工作設備的政府采購，并確保各項專項經費及時到位。責任人：區財政局副局長李繼蘭。
4.新聞媒體部門負責媒體宣傳的組織策劃。責任人：區廣播電視臺臺長伍渝。
5.信訪部門負責處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發性事件處置工作。責任人：區信訪辦主任王學平。
6.監察部門負責政策執行情況的監督、檢查。責任人：區監察局局長鐘德林。
7.各鎮人民政府（街道辦事處）負責本鎮（街道）的居民養老保險試點工作。
鎮（街道）社會保障服務所負責受理參保登記、繳費標準申報及變更、養老保險關系轉移接續申報、參保人員有關數據信息的收集、整理和上報，以及領取養老待遇人員資格核查等工作。
村委會（居委會）、農村合作社（社區）要做好居民養老保險政策的宣傳解釋工作，協助居民辦理參保。
（三）組織宣傳發動。領導小組辦公室要通過召開會議、舉辦培訓、印發宣傳資料等形式，開展全區的宣傳培訓活動；鎮（街道）要通過制作宣傳專欄、張貼宣傳標語和組織指導社區居委會上門宣傳等形式開展深入細致的宣傳活動。有條件的鎮（街道）還應在村（社區）設立代辦點和協辦員，負責參保政策的宣傳解釋，并幫助村（社區）參保人員做好有關參保工作。
（四）落實經費保障。區和鎮（街道）兩級要將工作經費納入區政府對各鎮街的財政預算。村（社區）工作經費按參保并繳費人數撥付,標準為區級財政按15元/人核撥，各鎮街根據自身實際作出補充安排。
（五）工作考核。區政府將此項工作納入年度目標考核，*年參保率達到40%，*年達到65%，到*年參保率力爭達到90%，確保80%。
五、參保范圍
凡具有本區戶籍的下列人員，可自愿參加居民養老保險：
（一）年滿16周歲以上的農村居民（不含在校學生）；
（二）年滿16周歲以上的城鎮靈活就業人員（不含在校學生）；
（三）年滿60周歲以上城鎮沒有享受基本養老保險（退休）待遇的人員。
已參加城鎮職工基本養老保險或農民工養老保險的城鄉居民，同一時段不再參加居民養老保險。
六、基金籌集與繳納
居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費
以我區開展居民養老保險試點的時間起計算，根據其不同年齡，分兩種情況繳費。
1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養老保險費年繳費標準分別為100元、200元、400元、600元、900元5個檔次，由參保個人自愿選擇。
繳費方式原則上按年繳納。當年度因病、因災等原因未按時繳納的可在次年內補繳，逾期不再補繳。
2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費，但其符合條件的子女應當參保繳費。
為鼓勵多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養老保險費，繳費標準按個人賬戶月養老金標準確定，分別為40元、60元、90元3個檔次，由參保個人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數按本人距75周歲余命的實際月數計算，距75周歲的實際月數小于60個月和超過75周歲的，統一按60個月計算。
（二）集體補助
有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼
政府在參保人繳費的基礎上，每人每年補貼30元。對重度殘疾人，政府對其繳納最低標準的保險費再補貼40元。
（四）個人繳費標準和政府補貼標準隨經濟發展和城鄉居民收入增加適時調整。
七、個人賬戶的建立及管理
（一）區社會保險局為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織資助、政府繳費補貼全部進入個人賬戶，實行全積累。
（二）個人賬戶儲存額目前每年參考中華人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
（三）參保人員在領取養老待遇前出國出境定居或死亡的，其個人賬戶累計儲存額本息，除政府補貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養老保險基金，同時終止居民養老保險關系。
（四）領取養老待遇人員死亡后，其個人賬戶累計儲存額有余額的，除政府補貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養老保險基金，同時終止居民養老保險關系。
八、養老金待遇
（一）領取條件
參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養老保險待遇的，按月（）領取基本養老金。
*年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養老保險待遇的人員，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合條件的子女已參保繳費；選擇繳費的，按月領取基本養老金。
*年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應按年繳費，在本人年滿60周歲時，可按上年度繳費標準一次性補足到15年；本人年齡距60周歲超過15年的人員，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。
（二）養老金標準
基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。
1.基礎養老金：標準為每人每月80元，除中央財政補貼和市財政補貼外，其余部分由區財政承擔，具體補助辦法按市財政局另行制定辦法執行。基礎養老金標準隨經濟發展和物價變化等因素適時調整。
2.個人賬戶養老金：標準為本人個人賬戶累計儲存額除以計發月數（按國發〔*〕38號文件規定執行）。
*年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費的人員，其個人帳戶養老金按參保繳費時選擇的個人帳戶養老金標準發給。
（三）持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母領取基本養老待遇時，每月增發10元養老待遇，從居民養老保險基金中支付。
（四）領取基本養老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發10元養老待遇，從居民養老保險基金中支付。
（五）領取養老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發養老待遇。凡提供有效死亡證明的，發給一次性死亡補助金，標準為死亡時本人上月養老待遇乘以12個月，從居民養老保險基金中支付，同時終止居民養老保險關系。
（六）基本養老金實行社會化發放。
九、基金管理
（一）居民養老保險基金實行市級統籌。參照《社會保險基金財務制度》，建立社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，專款專用，任何部門、單位和個人都不得擠占挪用。
（二）區社會保險局負責居民養老保險基金的征收和支付，按規定編制基金收支預、決算，并接受同級財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監督。
十、養老保險關系的轉接
（一）參保人員在居民養老保險制度內轉接的：
1.在全市行政區域內發生轉移的，只轉個人賬戶基礎信息，不轉個人賬戶資金。若轉入地尚未建立居民養老保險的，由區社會保險局將其個人賬戶暫時封存并按規定計息。
2.跨省（市）轉移的，國家尚未出臺有關規定前，暫由轉出地居民養老保險將其個人賬戶封存并按規定計息，國家出臺規定后按國家有關規定執行。
（二）參保人員與其他養老保險制度的轉移銜接，以個人帳戶為核心，轉移前后個人帳戶儲存額合并計算。具體按市人力資源和社會保障局會同市財政局制定的辦法執行。