為了貫徹落實(shí)《*中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)關(guān)于強(qiáng)化林業(yè)行政管理體系的精神，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的精神和《國(guó)家林業(yè)局*年工作要點(diǎn)》關(guān)于“按照相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)的改革思路，積極開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作”的要求，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的具體情況，特制定本方案。

一、實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的必要性

全面推進(jìn)依法行政，是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。黨的**大全面貫徹“****”重要思想，進(jìn)一步要求“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施”。《決定》提出“加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)管力量，改善執(zhí)法監(jiān)管條件，提高執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)”。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)正處在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，提高依法行政水平，已成為形勢(shì)發(fā)展的必然要求。

多年來(lái)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)不斷加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，依法查處行政案件，執(zhí)法水平不斷提高，為保障林業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，林業(yè)行政執(zhí)法工作，尤其是執(zhí)法體制方面也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：林業(yè)行政主管部門(mén)內(nèi)部以業(yè)務(wù)管理范圍劃分林業(yè)行政案件查處職責(zé)，多機(jī)構(gòu)查處林業(yè)行政案件，執(zhí)法權(quán)相對(duì)分散，如資源林政、森林公安、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治(植物檢疫)、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理局(處)等機(jī)構(gòu)，以及木材檢查站、林業(yè)工作站、種苗站、瀕管辦、林業(yè)技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu)，都承擔(dān)林業(yè)行政案件查處職責(zé);執(zhí)法人員素質(zhì)不高，違反法定程序現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法責(zé)任制不夠落實(shí);有些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、經(jīng)費(fèi)等沒(méi)有完全落實(shí);在行政執(zhí)法過(guò)程中監(jiān)督管理和執(zhí)法職能沒(méi)有完全分開(kāi)，尚未形成規(guī)范有效的執(zhí)法監(jiān)督體系。由此，不同程度地產(chǎn)生了執(zhí)法機(jī)構(gòu)重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能交叉、人員臃腫以及有的執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民、以罰代刑、枉法裁判等問(wèn)題。

為了解決林業(yè)行政執(zhí)法中存在的上述問(wèn)題，使林業(yè)行政執(zhí)法工作更加適應(yīng)建設(shè)林業(yè)“六大工程”，推進(jìn)林業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔*〕17號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔*〕56號(hào))等文件精神，我局決定以創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。即選擇部分縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)，在林業(yè)行政主管部門(mén)內(nèi)部按不同形式將不同機(jī)構(gòu)查處林業(yè)行政處罰案件的具體職責(zé)相對(duì)集中，統(tǒng)一行使，探索和積累林業(yè)綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法體制改革奠定基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和原則

(一)指導(dǎo)思想：以黨的**大精神為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神為依據(jù)，以開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)林業(yè)依法行政，以建立權(quán)威、高效、規(guī)范、廉潔的林業(yè)行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法整體水平。

(二)原則：試點(diǎn)工作按照“兩個(gè)相對(duì)分開(kāi)”(即政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)，監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi))、“權(quán)責(zé)一致”、“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”等基本原則進(jìn)行，并堅(jiān)持以下原則。

1、堅(jiān)持大膽探索，積極實(shí)踐的原則。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的林業(yè)行政執(zhí)法體制，不僅是深化林業(yè)行政管理體制改革的需要，而且是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新工作，各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)必須提高認(rèn)識(shí)、解放思想、大膽探索，針對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的新辦法、新舉措。

2、堅(jiān)持綜合執(zhí)法，講求實(shí)效的原則。林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作以縣(市)為單位，各試點(diǎn)單位要按照“一個(gè)政府部門(mén)下設(shè)的多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，原則上歸并為一個(gè)”的改革精神，整合現(xiàn)有查處林業(yè)行政處罰案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)(單位)，組建相對(duì)獨(dú)立、集中統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。整合后的林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不再承擔(dān)技術(shù)檢驗(yàn)、檢疫職能。由于各地情況的差異，試點(diǎn)單位要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇試點(diǎn)形式，在講求實(shí)效上下功夫。

3、堅(jiān)持依法行政和法治原則。試點(diǎn)單位開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作要明確執(zhí)法主體，對(duì)林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法保障，建立和完善林業(yè)行政案件查處工作運(yùn)行機(jī)制，確保林業(yè)綜合行政執(zhí)法健康有序地進(jìn)行。

4、堅(jiān)持開(kāi)展試點(diǎn)與日常工作相結(jié)合的原則。開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法是林業(yè)行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新，是各方關(guān)系調(diào)整和理順的一個(gè)過(guò)程。試點(diǎn)單位要明確林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做好行政管理業(yè)務(wù)職責(zé)與行政案件查處職責(zé)的銜接工作。對(duì)林業(yè)行政管理業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的林業(yè)行政案件，應(yīng)及時(shí)交由林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。要保持行政執(zhí)法工作秩序穩(wěn)定，不得影響按照規(guī)定程序進(jìn)行的日常業(yè)務(wù)管理工作，也不得使林業(yè)行政執(zhí)法工作產(chǎn)生混亂局面。

三、試點(diǎn)形式和要求

(一)此次試點(diǎn)工作以縣(市)為單位。根據(jù)林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，選擇不同區(qū)域的試點(diǎn)單位。經(jīng)與試點(diǎn)單位所在省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)協(xié)商，確定11個(gè)省、直轄市的21個(gè)縣、市(單位)為試點(diǎn)單位。

(二)開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，關(guān)鍵在整合組建相對(duì)獨(dú)立、集中統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按照試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和原則，從林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)原則上可以選擇三種形式組成：第一種形式是將現(xiàn)有的資源林政執(zhí)法隊(duì)伍明確為林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)(單位)不再承擔(dān)查處林業(yè)行政案件職責(zé);第二種形式是將現(xiàn)有的森林公安隊(duì)伍明確為林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)(單位)不再承擔(dān)查處林業(yè)行政案件職責(zé);第三種形式是根據(jù)實(shí)際情況組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)(單位)不再承擔(dān)查處林業(yè)行政案件職責(zé)。每個(gè)試點(diǎn)單位只能進(jìn)行一種形式試點(diǎn)。無(wú)論采取哪種形式，都必須將查處林業(yè)行政案件的職責(zé)統(tǒng)一交給林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，但在依法做出林業(yè)行政處罰決定時(shí)，處罰主體必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)當(dāng)從符合條件的林業(yè)行政主管部門(mén)工作人員和現(xiàn)有執(zhí)法人員中選用。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。全面提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，是造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)鍵。試點(diǎn)單位要根據(jù)《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)錄用考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)要學(xué)習(xí)貫徹黨的**大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“****”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合執(zhí)法能力，為開(kāi)創(chuàng)林業(yè)依法行政的新局面提供保障。

(四)完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為。完善規(guī)章制度，是規(guī)范執(zhí)法行為的重要措施。試點(diǎn)單位要建立和健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、林業(yè)行政處罰文書(shū)檔案管理制度、林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度、“罰繳分離”和“收支兩條線”等制度，同時(shí)要認(rèn)真推行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和公示制，把執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。行政執(zhí)法人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)、失職、瀆職構(gòu)成違法違紀(jì)行為的，要追究相應(yīng)的法律、政紀(jì)責(zé)任。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)行政處罰聽(tīng)證規(guī)則》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。

(五)改善條件，強(qiáng)化執(zhí)法手段。林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍是落實(shí)“嚴(yán)管林”的一支重要隊(duì)伍，是林業(yè)依法治林、依法行政的重要力量。試點(diǎn)單位在明確或者新組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)時(shí)，要按照機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)要求，報(bào)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)。根據(jù)《決定》關(guān)于“為執(zhí)法人員依法辦事創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境”的精神，要加大對(duì)執(zhí)法工作的投入，高度重視林業(yè)行政執(zhí)法的基本建設(shè)，改善執(zhí)法條件，保證行政執(zhí)法工作正常開(kāi)展，提高執(zhí)法效率和水平。經(jīng)費(fèi)來(lái)源要爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。在試點(diǎn)期間，各省(市)林業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)試點(diǎn)單位給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

四、試點(diǎn)的實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備階段。*年12月底以前，試點(diǎn)單位完成實(shí)施方案的制定工作，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

(二)實(shí)施階段。試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案的要求組織實(shí)施，時(shí)間暫定一年。

(三)總結(jié)階段。爭(zhēng)取*年底以前完成試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將試點(diǎn)情況包括試點(diǎn)形式、工作步驟、成效、問(wèn)題和建議等，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送國(guó)家林業(yè)局。

五、試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，是深化林業(yè)行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要。國(guó)家林業(yè)局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位工作的指導(dǎo)。地方林業(yè)行政主管部門(mén)要把林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作列入重要議事日程，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。試點(diǎn)單位在試點(diǎn)工作中要將遇到的問(wèn)題及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局反映。

開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法，推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，對(duì)于加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理具有十分重要的意義。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)一定要從改革大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好試點(diǎn)工作。

篇2:質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法責(zé)任制目錄

第一部分文件選編

1、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。

2、安康市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，嚴(yán)格落實(shí)打假目標(biāo)責(zé)任制的通知》。

3、旬陽(yáng)縣質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于建立打假目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施方案》。

第二部分執(zhí)法工作制度

1、技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定。

2、技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)定。

3、技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則。

4、技術(shù)監(jiān)督行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則。

5、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政復(fù)議實(shí)施辦法。

6、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒(méi)物品管理和處置辦法。

7、旬陽(yáng)縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制。

8、旬陽(yáng)縣質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法暫行規(guī)定。

9、旬陽(yáng)縣質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

第三部分執(zhí)法主體

單位名稱(chēng)：旬陽(yáng)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的方針、政策，負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)在全縣的組織實(shí)施和行政執(zhí)法工作；

2、負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，組織制定全縣質(zhì)量規(guī)劃和措施，對(duì)重大質(zhì)量事故組織調(diào)查、分析；

3、負(fù)責(zé)全縣質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)施生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品等實(shí)施監(jiān)督管理，組織和推進(jìn)名牌戰(zhàn)略工作，指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量管理工作，執(zhí)行省市局下達(dá)的統(tǒng)檢、定檢計(jì)劃和縣政府下達(dá)的定檢計(jì)劃，依法管理質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；

4、負(fù)責(zé)全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織制定有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理全縣單位代碼和產(chǎn)品條碼；

5、綜合管理全縣的計(jì)量工作，推行法定計(jì)量單位，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞，規(guī)范和監(jiān)督商品量的計(jì)量行為，依法組織計(jì)量認(rèn)證，依法對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)認(rèn)可和監(jiān)督管理；

6、綜合管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、索道、游樂(lè)設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察；

7、依法查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，從源頭抓好假冒偽劣產(chǎn)品的治理工作。

辦公地址：旬陽(yáng)縣政府大院西一樓

咨詢(xún)電話：0915-7221095

投訴電話：0915-7202668

第四部分旬陽(yáng)縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法責(zé)任分解

（一）、領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法責(zé)任分解

1、局長(zhǎng)行政執(zhí)法崗位責(zé)任

（1）、宣傳貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作方針、政策、法律法規(guī)；

（2）、負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、培訓(xùn)、信息、科技工作；

（3）、全面負(fù)責(zé)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和鍋、容、管特安全監(jiān)察等工作；

（4）、負(fù)責(zé)行政案件的審理工作；

（5）、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政綜合管理工作。

2、副局長(zhǎng)行政執(zhí)法崗位責(zé)任

（1）、分管質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和鍋、容、管特安全監(jiān)察等工作；

（2）、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法工作；

（3）、分管機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作；

（4）、分管機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作。

3、辦公室主任行政執(zhí)法崗位責(zé)任

（1）、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)管理工作；

（2）、負(fù)責(zé)文件材料的起草及會(huì)議組織和有關(guān)事項(xiàng)的督辦；

（3）、負(fù)責(zé)目標(biāo)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)懲工作；

（4）、負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)和宣傳教育工作、機(jī)關(guān)黨的工作；

（5）、負(fù)責(zé)舉報(bào)、投訴的受理工作。

4、法制股股長(zhǎng)行政執(zhí)法崗位責(zé)任

（1）、負(fù)責(zé)法律法規(guī)的普法宣傳工作；

（2）、負(fù)責(zé)行政案件的行政應(yīng)訴工作、監(jiān)督行政執(zhí)法工作；

（3）、負(fù)責(zé)行政案件審理及移送的具體工作；

（4）、負(fù)責(zé)“打假辦”的日常工作。

5、安監(jiān)股股長(zhǎng)行政執(zhí)法崗位責(zé)任

（1）、負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器特種設(shè)備的綜合管理工作；

（2）、負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器、特種設(shè)備違法案件的查處工作。

6、質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)股股長(zhǎng)行政執(zhí)法崗位責(zé)任

（1）、負(fù)責(zé)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理工作；

（2）、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、統(tǒng)檢、定檢和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作；

（3）、負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的日常監(jiān)督工作，依法查處無(wú)證產(chǎn)品；

（4）、負(fù)責(zé)案件的舉報(bào)、投訴、申訴處理工作。

7、稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)行政執(zhí)法崗位責(zé)任

（1）、負(fù)責(zé)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化違法行為的綜合執(zhí)法工作。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)行行政處罰；

（2）、受理用戶、消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、產(chǎn)（商）品質(zhì)量方面的投訴、舉報(bào)，對(duì)構(gòu)成違法行為的，依法查處；

（3）、

承辦上級(jí)部門(mén)、本部門(mén)或有關(guān)部門(mén)交辦或移交的行政違法案件。

（二）、執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法責(zé)任分解

1、行政股行政執(zhí)法崗位責(zé)任

（1）、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全局業(yè)務(wù)工作和機(jī)關(guān)日常工作；

（2）、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的文秘、機(jī)要、保密、檔案、信息、年鑒工作；

（3）、負(fù)責(zé)組織安排全局性會(huì)議；

（4）、負(fù)責(zé)綜合性文稿和以局名義發(fā)文文稿的審核工作；

（5）、負(fù)責(zé)制定機(jī)關(guān)工作制度并組織實(shí)施；

（6）、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)安全、保衛(wèi)、衛(wèi)生、車(chē)輛管理、公務(wù)接待、辦公用品、資產(chǎn)管理等行政管理及后勤保障工作；

（7）、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化建設(shè)工作；

（8）、開(kāi)展綜合性調(diào)研工作；

（9）、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2、法制股行政執(zhí)法崗位責(zé)任

（1）、負(fù)責(zé)宣傳貫徹質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律、法規(guī)；

（2）、負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法工作的管理與考核；

（3）、負(fù)責(zé)全局執(zhí)法證件、執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法裝備的管理工作和執(zhí)法人員、辦案質(zhì)量的督查工作。

（4）、負(fù)責(zé)局案審辦公室的日常工作，指導(dǎo)本局的行政應(yīng)訴工作；

（5）、開(kāi)展政策法規(guī)調(diào)研工作；

（7）、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股行政執(zhí)法崗位責(zé)任

（1）、組織對(duì)全縣生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的整改；組織實(shí)施全縣名牌戰(zhàn)略工作，受理中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品的申請(qǐng)；負(fù)責(zé)全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理；組織實(shí)施全縣食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；對(duì)全縣質(zhì)量管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，制訂全縣質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展質(zhì)量培訓(xùn)和質(zhì)量管理活動(dòng)，對(duì)質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

（2）、組織、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作；組織制訂地方標(biāo)準(zhǔn)；推行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂并管理其備案；組織重要標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、檢查重要標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況；指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及新產(chǎn)品、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化審查工作。

（3）、組織實(shí)施計(jì)量法律、法規(guī)；推行國(guó)家法定計(jì)量單位；管理和監(jiān)督計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂地方檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范；組織全縣量值傳遞，實(shí)施強(qiáng)制計(jì)量檢定；規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量規(guī)則，組織計(jì)量仲裁檢定；規(guī)范社會(huì)公正計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)企業(yè)計(jì)量檢測(cè)保證能力進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)計(jì)量檢定員的考核發(fā)證、計(jì)量器具制造、維修許可證管理和進(jìn)口計(jì)量器具的進(jìn)口審核。

4、特種設(shè)備安全監(jiān)察股行政執(zhí)法崗位責(zé)任

管理鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；組織實(shí)施有關(guān)的法律、法規(guī)并監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器制造、安裝、檢測(cè)、維修（改造）等機(jī)構(gòu)的資格審查和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系日常監(jiān)督管理；對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)察，并對(duì)有關(guān)部門(mén)實(shí)施資格審查和證照管理；對(duì)有關(guān)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查處理。

5、稽查隊(duì)行政執(zhí)法崗位責(zé)任

負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作：全面履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》賦予的行政執(zhí)法職能，對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，尤其是市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量違法行為進(jìn)行綜合執(zhí)法，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)行行政處罰；受理用戶、消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、產(chǎn)（商）品質(zhì)量方面的投訴，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解處理，受理違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的舉報(bào)，對(duì)構(gòu)成違法行為的，依法查處；承辦上級(jí)部門(mén)、本部門(mén)或有關(guān)部門(mén)交辦或移交的行政違法案件。

第五部分執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章

第一章單獨(dú)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章

第一節(jié)單獨(dú)執(zhí)行的法律

1、中華人民共和國(guó)計(jì)量法（1985年9月6日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，自1986年7月1日起施行）

2、中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（1988年12月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

3、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法（1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，自1993年9月1日起施行。根據(jù)*年7月8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法>的決定》修正）

第二節(jié)單獨(dú)執(zhí)行的行政法規(guī)

1、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（～年2月19日*第373號(hào)令發(fā)布，～年6月1日起施行）

2、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例（～年6月29日*第97次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自～年9月1日起施行）

3、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例（1986年4月5日*發(fā)布）

4、中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法（1987年4月15日*發(fā)布）

5、中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法（19*10月11日*批準(zhǔn)1980年11月4日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第3號(hào)發(fā)布）

6、中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例（1990年4月6日*令第53號(hào)發(fā)布）

7、中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則（1987年1月19日*批準(zhǔn)，1987年2月1日國(guó)家計(jì)量局發(fā)布）

8、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例（1991年5月7日*令第83號(hào)發(fā)布自發(fā)布之日起施行）

9、中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例（～年9月3日*第390號(hào)令發(fā)布，～年11月1日起施行）10、棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例（*年7月26日*第43次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，*第314號(hào)令公布施行）

第三節(jié)單獨(dú)執(zhí)行的地方性法規(guī)

1、陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例（1994年9月5日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)并施行，根據(jù)1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

2、陜西省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例（*年7月27日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，自*年10月1日起施行）

3、陜西省新產(chǎn)品投產(chǎn)技術(shù)鑒定管理暫行辦法（1981年10月23日陜西省人民政府發(fā)布施行）

4、陜西省企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記備案管理辦法（1996年5月28日陜西省人民政府令34號(hào)發(fā)布施行）

5、陜西省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法（1996年10月24日陜西省人民政府令39號(hào)發(fā)布施行）

6、陜西省名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定辦法（～年2月14日陜西省人民政府令93號(hào)發(fā)布，自～年4月1日起施行）

第四節(jié)單獨(dú)執(zhí)行的部委規(guī)章

1、計(jì)量授權(quán)管理辦法（1998年11月6日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第4號(hào)發(fā)布）

2、計(jì)量違法行為處罰細(xì)則（1990年8月25日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第14號(hào)發(fā)布）

3、專(zhuān)業(yè)計(jì)量站管理辦法（1991年9月15日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第24號(hào)發(fā)布）

4、社會(huì)公正計(jì)量行（站）監(jiān)督管理辦法（1995年7月5日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第41號(hào)發(fā)布）

5、中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則（1996年6月24日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第44號(hào)發(fā)布）

6、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（*年1月21日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第3號(hào)發(fā)布）

7、商品計(jì)量違法行為處罰規(guī)定（1999年3月12日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第3號(hào)發(fā)布）

8、氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定（～年4月24日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第46號(hào)令發(fā)布，自～年6月1日起施行）

9、技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)定（1995年12月8日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第42號(hào)發(fā)布；1996年9月18日根據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第47號(hào)修正發(fā)布）

10、查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定（1995年6月20日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第40號(hào)發(fā)布，1995年10月1日起施行；1995年8月25日國(guó)經(jīng)貿(mào)[1995]458號(hào)印發(fā)，1996年3月17日中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布，1996年10月1日起施行）

11、商品條碼管理辦法（1998年7月29日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第一號(hào)局長(zhǎng)令發(fā)布）

12、定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法（～年5月30日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第75號(hào)令發(fā)布，自～年1月1日起施行）

13、技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則（1996年9月18日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局第48號(hào)令發(fā)布）

14、技術(shù)監(jiān)督行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則（1996年9月18日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局第49號(hào)令發(fā)布）

15、技術(shù)監(jiān)督行政處罰委托實(shí)施辦法（1996年9月18日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第45號(hào)發(fā)布）

16、技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定（1990年7月16日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第6號(hào)發(fā)布；1996年9月18日根據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第46號(hào)修正發(fā)布）

17、技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員管理辦法（1992年1月24日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第27號(hào)發(fā)布）

18、纖維質(zhì)量行政執(zhí)法管理辦法（1992年6月18日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第33號(hào)發(fā)布）

19、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政復(fù)議實(shí)施辦法（*年4月24日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第14號(hào)發(fā)布）

20、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定（*年6月10日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第14號(hào)發(fā)布）

21、中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋?zhuān)?990年7月23日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第12號(hào)發(fā)布）

22、全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程（1990年8月24日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第7號(hào)發(fā)布）

23、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（1990年8月24日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第10號(hào)發(fā)布）

24、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（1990年8月24日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第11號(hào)發(fā)布）

25、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（1990年8月24日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào)發(fā)布）

26、地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（1990年9月6日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第15號(hào)發(fā)布）

27、標(biāo)準(zhǔn)出版社發(fā)行管理辦法（1991年11月7日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第26號(hào)發(fā)布）

28、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（1993年12月13日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第35號(hào)發(fā)布）

29、查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定（1995年6月20日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第40號(hào)發(fā)布）

30、產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查補(bǔ)充規(guī)定（1991年9月13日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第23號(hào)發(fā)布）

31、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)管理辦法（1992年1月30日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第29號(hào)發(fā)布）

32、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法（1992年2月10日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第32號(hào)發(fā)布0

33、質(zhì)量體系審核員和認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室評(píng)審員國(guó)家注冊(cè)管理辦法（1995年3月18日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第38號(hào)發(fā)布）

34、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可管理辦法（1995年4月13日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第39號(hào)發(fā)布）

35、原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定（1999年8月17日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第6號(hào)發(fā)布）

36、產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法（*年3月14日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第7號(hào)發(fā)布）

&

nbsp;37、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定（*年11月21日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第5號(hào)令發(fā)布，自*年5月1日起施行）

38、技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法（1997年9月3日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第50號(hào)發(fā)布）

39、產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法（1998年3月12日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第51號(hào)發(fā)布）

40、產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法（*年12月29日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第13號(hào)令發(fā)布施行）

41、制造、修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理辦法（1999年2月3日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，1999年2月14日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第2號(hào)令發(fā)布）

42、產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)及產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法（1999年4月1日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第4號(hào)發(fā)布）

43、商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定（1999年3月10日經(jīng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，并發(fā)布施行）

44、小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定（*年6月15日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第11號(hào)發(fā)布）

45、特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定（*年6月29日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào)發(fā)布）

46、游樂(lè)園管理規(guī)定（*年2月23日建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第85號(hào)發(fā)布）

47、商品房銷(xiāo)售面積計(jì)量監(jiān)督管理辦法（1996年6月22日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第五號(hào)發(fā)布）

48、中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法（*年12月29日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第12號(hào)令發(fā)布施行）

49、食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）（～年9月1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第79號(hào)令發(fā)布，自～年9月1日起施行）

50、中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（～年9月15日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第80號(hào)令發(fā)布，自～年11月1日起施行）

51、集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法（*年3月27日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第17號(hào)令公布，自*年5月25日起施行）

52、眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法（～年9月28日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第54號(hào)令公布，自～年12月1日起施行）

53、加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法（*年12月31日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第35號(hào)令公布，自～年2月1日起施行）

第五節(jié)單獨(dú)執(zhí)行的規(guī)范性文件

1、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（*年3月15日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)技監(jiān)局政發(fā)[*]43號(hào)發(fā)布）

2、定量包裝商品計(jì)量保證能力合格標(biāo)志圖形使用規(guī)定（*年4月6日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布）

3、關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行條文強(qiáng)制的若干規(guī)定（質(zhì)技監(jiān)局標(biāo)發(fā)[*]36號(hào)）

4、國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量的若干規(guī)定（1986年10月28日國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)質(zhì)[1986]664號(hào)發(fā)布）

5、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)管理試行辦法》的通知

6、質(zhì)量振興綱要（*1996年12月24日發(fā)布）

7、金銀飾品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定（1999年3月29日質(zhì)技監(jiān)局監(jiān)發(fā)[1999]89號(hào)發(fā)布）

第二章共同執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章

第一節(jié)共同執(zhí)行的法律

1、中華人民共和國(guó)行政訴訟法（19*4月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

2、中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保～（1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，1993年10月31日中華人民共和國(guó)主席令第11號(hào)公布）

3、中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（1993年9月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）

4、中華人民共和國(guó)行政處罰法（1996年3月17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1996年3月17日中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布自1996年10月1日起施行）

5、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法（1999年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

6、中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法（1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）

7、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（1995年10月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，1995年10月30日中華人民共和國(guó)主席令第59號(hào)公布施行）

8、中華人民節(jié)約能源法（1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）

9、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（*年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，自*年11月1日起施行）

10、中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（*年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，自～年1月1日起施行）

第二節(jié)共同執(zhí)行的行政法規(guī)

1、食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法（1996年5月27日*令第197號(hào)發(fā)布）

2、農(nóng)藥管理?xiàng)l例（1997年5月8日*令第216號(hào)發(fā)布施行，根據(jù)*年11月29日《*關(guān)于修改〈農(nóng)藥管理?xiàng)l例〉的決定》修訂）

3、衛(wèi)星電視廣播地面接受設(shè)施管理規(guī)定（1993年8月20日*第七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，*令第129號(hào)公布，自1993年10月5日起施行）

3、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（1999年5月29日*令第266號(hào)發(fā)布施行）

3、國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法（1995年1月16日*第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)*令第171號(hào)發(fā)布）

4、罰款

決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法（*令第235號(hào)發(fā)布1998年1月1日起施）

5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（*年1月9日*第52次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，*年3月15日起施行）

第三節(jié)共同執(zhí)行的部委規(guī)章

1、部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定（1995年8月25日國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家工商局、財(cái)政部發(fā)布）

2、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)?年4月9日最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布）

3、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定（1995年8月25日國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家工商局、財(cái)政部發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）

4、電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定

5、移動(dòng)電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定

6、安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法（*年6月16日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部令第12號(hào)發(fā)布）

7、零售商品稱(chēng)重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定（1993年10月9日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）

篇3:交通系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落國(guó)家及某某、某、某地實(shí)施政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)指示精神，在全某地交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法行為的制度化、規(guī)范化和程序化，結(jié)合交通實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

――指導(dǎo)思想：以*理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，以交通法律法規(guī)為依據(jù)，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格評(píng)議考核，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法責(zé)任制全面實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

――目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)在全某交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制及其評(píng)議考核制，在各交通執(zhí)法單位建立行政執(zhí)法首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步落實(shí)交通行政執(zhí)法“四制”（交通行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、督察制、錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制），形成以目標(biāo)管理為核心，以量化責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)，以考核獎(jiǎng)懲為手段，以責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法管理機(jī)制，形成以執(zhí)法單位行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，執(zhí)法主體合格、執(zhí)法責(zé)任明確、執(zhí)法事項(xiàng)公開(kāi)、執(zhí)法程序到位、執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)的交通行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，保證交通行政執(zhí)法的合法、公開(kāi)、文明、高效。主要任務(wù)是：

――落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。交通行政執(zhí)法主體和執(zhí)法崗位職責(zé)明確、規(guī)范，符合交通法律、法規(guī)、規(guī)章，特別是政府“三定方案”和交通部《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的規(guī)定，委托、公告手續(xù)齊全。

――健全執(zhí)法制度。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等各項(xiàng)制度，繼續(xù)推行交通行政執(zhí)法“四制”，實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法的制度化。創(chuàng)新交通行政執(zhí)法方式，改革交通行政審批制度，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，提高執(zhí)法的科技含量，建立快速反應(yīng)機(jī)制，更好地適應(yīng)快速發(fā)展的交通發(fā)展形勢(shì)。

――提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法人員熟練掌握本崗位所需的法律知識(shí)和執(zhí)法能力。落實(shí)交通部及全某某交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)“*x”規(guī)劃，所有在崗的45歲以下的非大專(zhuān)學(xué)歷的交通行政執(zhí)法人員在今年必須開(kāi)始大專(zhuān)學(xué)歷教育，爭(zhēng)取到今年底，大專(zhuān)以上交通行政執(zhí)法人員的比例達(dá)到50%以上，到*年底，全某地所有年齡在45歲以下的交通行政執(zhí)法人員必須達(dá)到大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度或經(jīng)培訓(xùn)后取得崗位適任資格。

――規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，著裝整齊，用語(yǔ)文明；執(zhí)法程序合法；執(zhí)法文書(shū)差錯(cuò)率控制在2%以?xún)?nèi)，復(fù)議案件受案率達(dá)100%，訴訟案件勝訴率達(dá)80%以上。以文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，“建”“查”并舉，提升文明執(zhí)法形象，提高服務(wù)社會(huì)水平，力爭(zhēng)全某95%以上交通執(zhí)法單位達(dá)到某某廳制定的文明執(zhí)法單位標(biāo)準(zhǔn)。

――加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。量化評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)議考核，堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，客觀公正地追究執(zhí)法違法者的責(zé)任，保障執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

二、實(shí)施范圍

交通行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作在全某地交通主管部門(mén)、公路路政、道路運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽、工程質(zhì)量監(jiān)督、交管站等交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。開(kāi)展交通行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要有計(jì)劃、分步驟實(shí)施。

三、工作方法和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制作為實(shí)踐“**”、推動(dòng)交通發(fā)展的一件大事來(lái)抓，形成執(zhí)法單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)齊抓共管的格局。

二是確認(rèn)執(zhí)法主體資格。嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實(shí)施行政執(zhí)法的主體，對(duì)全某所有的交通行政執(zhí)法單位，依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，逐一界定單一執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法單位，并進(jìn)行統(tǒng)一審查和確認(rèn)。對(duì)委托執(zhí)法行為，由交通主管部門(mén)與委托單位簽定《交通行政執(zhí)法委托書(shū)》，依法建立委托執(zhí)法關(guān)系，明確委托依據(jù)、范圍、責(zé)任和時(shí)效。按有關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法委托書(shū)向社會(huì)公布。

三是實(shí)行執(zhí)法目標(biāo)管理。按照“三定方案”的規(guī)定，進(jìn)一步明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法范圍。采取目標(biāo)責(zé)任狀或執(zhí)法責(zé)任狀等形式，把執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行分解和量化，確定每個(gè)執(zhí)法單位、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。對(duì)執(zhí)法目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制考核分按占目標(biāo)責(zé)任制總目標(biāo)10%的比例確定，增強(qiáng)考核的可操作性。

（二）完善制度創(chuàng)新機(jī)制

一是進(jìn)一步推行交通行政執(zhí)法“四制”。要以全面推行執(zhí)法“四制”為載體，加大力度，突出重點(diǎn)，擴(kuò)大推廣面，不斷增強(qiáng)推廣效果。特別是在完善公式內(nèi)容，創(chuàng)新公示方式上下功夫，在落實(shí)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制上下功夫，全面實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法的“五公開(kāi)”。即公開(kāi)執(zhí)法主體和主要職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范、監(jiān)督崗和監(jiān)督電話。

二是繼續(xù)貫徹落實(shí)交通行政執(zhí)法“兩個(gè)規(guī)定”。要嚴(yán)格執(zhí)行某某廳制定的《某某某交通行政執(zhí)法規(guī)定》，增強(qiáng)程序意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法文書(shū)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

三是加強(qiáng)調(diào)研，采取新機(jī)制。深入執(zhí)法一線，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問(wèn)題，探索新舉措。積極探索交通綜合執(zhí)法改革，從根本上解決多重、多頭執(zhí)法的問(wèn)題，將決策與執(zhí)行相對(duì)分開(kāi)，將審批等日常管理和實(shí)施行政處罰相對(duì)分開(kāi)，開(kāi)展交通綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。積極探索社會(huì)主義某場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政審批監(jiān)督方式，積極推行“一條龍”、“一站式”服務(wù)等新的審批方式，提高審批效率，加強(qiáng)對(duì)行政審批的全方位監(jiān)督，建立“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的審批責(zé)任體系和嚴(yán)格規(guī)范的審批監(jiān)督制約機(jī)制。

四是發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)方式方法創(chuàng)新。重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中新形式、新方法、新手段的運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、培育典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的深入開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)控，使執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化；繼續(xù)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)文明執(zhí)法。

（三）建設(shè)隊(duì)伍增強(qiáng)素質(zhì)

一是嚴(yán)格執(zhí)法人員資質(zhì)管理。根據(jù)《某某某交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，進(jìn)一步明確交通行政執(zhí)法人員的資格條件和執(zhí)法證件的核發(fā)程序。開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍清理整頓，對(duì)不符合條件、未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格、執(zhí)法違法以及臨時(shí)工、合同工和非在編的聘用人員，堅(jiān)決清理出執(zhí)法隊(duì)伍。實(shí)施執(zhí)法人員資格考試制度，定期組織交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行任職資格考試，參加某地政府法制辦組織的培訓(xùn)考試，對(duì)考試、培訓(xùn)不合格的，待崗學(xué)習(xí)，補(bǔ)考不合格的，取消執(zhí)法資格。

二是抓好執(zhí)法人員學(xué)歷教育。健全和落實(shí)學(xué)歷教育計(jì)劃，將學(xué)歷教育與執(zhí)法證件管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)限期達(dá)不到學(xué)歷要求的，不予核發(fā)執(zhí)法證件。

三是組織“交通行政執(zhí)法技能比武”活動(dòng)。要結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展各種活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)學(xué)法的針對(duì)性、用法的實(shí)效性和群眾的參與性，全面提高交通執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

四是開(kāi)展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)文明執(zhí)法單位的考核驗(yàn)收工作，將創(chuàng)建的重點(diǎn)放在基層站所，認(rèn)真實(shí)施交通行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)形象工程，深入開(kāi)展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動(dòng)。到*年底，力爭(zhēng)有50%的基層執(zhí)法單位達(dá)到某某廳制定的文明執(zhí)法單位標(biāo)準(zhǔn)。

（四）評(píng)議考核狠抓落實(shí)

一是建立交通執(zhí)法評(píng)議考核制度。行政執(zhí)法評(píng)議考核堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的原則，評(píng)議考核的內(nèi)容包括以下10個(gè)方面，即：行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)情況、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況、貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制情況、行政執(zhí)法規(guī)范化管理情況、法制宣傳教育情況、文明執(zhí)法創(chuàng)建情況、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況、行政復(fù)議應(yīng)訴情況、對(duì)執(zhí)法違法行為責(zé)任追究情況和社會(huì)評(píng)價(jià)情況。評(píng)議考核實(shí)行百分制，考核分平時(shí)考核和定期考核兩種，平時(shí)考核占總分的30%，定期考核占總分的70%，兩種考核得分絕對(duì)值之和為年度考核總得分。評(píng)議考核的方法采取“聽(tīng)”、“查”、“訪”、“問(wèn)”、“談”五種形式。評(píng)議考核結(jié)果分為先進(jìn)、合格、不合格三種，95分以上為先進(jìn)，80分以上為合格，80分以下為不合格，評(píng)議考核結(jié)果為先進(jìn)單位的，由評(píng)議考核單位通報(bào)表彰，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)議考核結(jié)果為不合格的單位，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改，并取消當(dāng)年工作責(zé)任目標(biāo)管理評(píng)獎(jiǎng)資格。

二是嚴(yán)格執(zhí)法督察和錯(cuò)案追究。重點(diǎn)督察執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整文明執(zhí)法、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、執(zhí)法中認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確、執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)是否正確合法和法定職責(zé)是否履行。合理確定追錯(cuò)方式，對(duì)違法行為追錯(cuò)的方式有：（1）撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)、變更原執(zhí)法行為；（2）責(zé)令重新作出執(zhí)法行為；（3）責(zé)令停止違法行為；（4）責(zé)令履行職責(zé)；（5）責(zé)令賠償損失，或返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀；（6）責(zé)令消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。對(duì)責(zé)任人的追錯(cuò)方式有：（1）責(zé)令檢討；（2）通報(bào)批評(píng)；（3）給予行政處分；（4）暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)法證件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或停止執(zhí)行職務(wù)，并可由所在單位給予經(jīng)濟(jì)處分；（5）責(zé)令承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用；（6）移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各種追究方式可以單獨(dú)使用，也可合并使用。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善制約機(jī)制。加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，保證這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，建立有機(jī)結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成內(nèi)外兼顧的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)合理的制約機(jī)制。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，維護(hù)公民、法人或其他組織的合法利益。