村財鄉代管村用改革試點工作方案
各村、鄉屬各單位：
為切實減輕農民負擔，維護村集體經濟組織和農民的合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定。根據省紀委、省監察廳、省財政廳、省農業廳《關于認真貫徹落實中央四部委精神進一步規范鄉村財務管理工作的通知》(x紀發〔*〕16號)及*x省基層財政管理處《關于做好“村財鄉代管村用”改革試點工作意見》，為確保我鄉“村財鄉代管村用”改革試點工作順利實施，實現村級財務管理的制度化、規范化，特制定本實施方案。
一、指導思想
開展“村財鄉代管村用”改革試點工作，要堅持以*理論和“****”重要思想為指導，全面貫徹*****，通過實施“村財鄉代管村用”改革試點，探索路子，積累經驗，逐步加強和規范村級財務管理，確保村集體經濟組織工作的正常開展，維護農民群眾的切身利益，促進基層黨風廉政建設，推動社會主義新農村建設，努力構建和諧社會。
二、基本原則
“村財鄉代管村用”是指在不改變村、支兩委資金和財物所有權、使用權的前提下，將“村兩委”財務由鄉財政所進行統一代管的一種方式。“村財鄉代管村用”必須堅持以下基本原則：
(一)堅持積極穩妥的原則。實行“村財鄉代管村用”，必須充分尊重村(包括村民小組，下同)集體經濟組織的意愿，以不影響農村穩定為前提，采取鼓勵而不強行，引導而不干涉的方式，在總結試點經驗的基礎上逐步開展。
(二)堅持因地制宜的原則。根據村集體經濟發展水平及其財務管理狀況確定實行“村財鄉代管村用”的內容和方式，不搞一刀切。沒有集體經濟收入，或集體經濟收入少、收不抵支，財務混亂的村，必須實行“村財鄉代管村用”提高經費保障水平;對集體經濟發達，財務規范的村原則上要求實行“村財鄉代管村用”。
(三)堅持“五權”不變的原則。一是以村為基本核算單位不變;二是村集體資產的所有權不變;三是村集體經濟組織的資金使用權不變;四是村集體經濟組織的財務審批權不變;五是村集體經濟組織的債權、債務關系不變。
(四)堅持民主理財的原則。進一步建立健全村集體財務民主管理制度，充分發揮村民主理財的作用，加大財務公開力度確保廣大村民的知情權、參與權和監督權。
三、“村財鄉代管村用”的管理范圍
“村財鄉代管村用”的管理范圍是全鄉7個行政村級組織的資產、財務、資金。具體包括：集體統一經營收入，村組各項承包收入，“一事一議”資金，租金收入、土地征用補償費，財政補助資金，集體積累資金，歸還的應收款及欠款，借款及貸款，各種捐助資金，變賣資產收入，其他資金收入等。
四、“村財鄉代管村用”改革試點的主要內容
(一)清理村級資金和財務。集中時間，組織專業人員，對7個村現有集體資產和*年以來集體財務狀況進行清理，并將清理結果在鄉鎮、村的政務、村務公開欄上張榜公布。
(二)召開村民或村民代表會議。同村集體經濟組織(或代行集體經濟組織職能的村民委員會，下同)召開村民或村民代表會議討論，并經到會人員半數以上同意后，正式向鄉人民政府提出申請，委托鄉財政所代理村集體財務。
(三)清理舊賬，設立新賬。在對原有村集體財務賬戶進行清理、核實、撤消的基礎上，鄉財政部門設立村集體財務的專戶專賬，按照財政部印發的《村集體經濟組織會計制度》和《村集體經濟組織新舊會計制度有關銜接問題的處理規定》的規定，實行分村管理和單獨核算。
(四)規范收支程序。上級財政撥付的村組干部報酬、辦公經費等集體資金，直接存入鄉財政設立的專戶，并分賬核算，由鄉財政所代管賬務。村設立報賬員，村集體經濟組織有關開支，由村報賬員按照有關程序到鄉財政所報賬。村級級資金支出堅持一支筆簽字。村集體主管財務負責人應在審批權限內審批，支出金額在200元以上(含200元)的由村集體負責人和村理財小組研究審批。每月底，各村都要將本月收支經村民理財組審理(理財組成員由村民選舉產生)，理財組不予通過的由經辦人自己負責，通過的要加蓋理財章。
(五)建立健全財務管理制度。主要包括：民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任和離任審計制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度等。
(六)建立健全民主理財小組。已成立民主理財小組的村，要進一步健全和完善民主理財制度。還未成立民主理財小組的村，由各村民小組推薦候選人，在村集體經濟組織成員大會或村民代表大會上，選舉產生民主理財小組及其成員。理財小組的主要職責是審定年度收支預算，審核公益事
業項目投資的一些大額專款專出，督促財務公開等。在理財小組成員中須保證每個村民小組有一人以上，小組成員總數不得少于3人并必須是奇數。村集體經濟組織負責人、報帳員不得擔任理財小組成員。村理財小組主要負責對集體經濟組織的資產管理和資金使用實行民主監督和民主控制。
(七)建立健全監督制度。進一步加大對村集體
財務管理的監督力度，重點做好以下幾點：
1、要科學合理編制村級預算，通過預算強化事前監督。
2、規范財務開支程序。
3、實行村集體經濟組織資產管理和財務收支情況的公開。
4、加強部門的審計監督。
五、“村財鄉代管村用”改革試點工作的實施
(一)加強領導，明確責任。為確保試點工作取得成效，鄉成立“村財鄉代管村用”改革試點領導小組，由鄉長擔任組長，鄉紀委書記、鄉人大副主席、財政所所長和黨政辦主任為成員。領導小組下設辦公室，抽鄉紀委、財政所和農業服務中心等單位精干人員具體負責“村財鄉代管村用”改革試點工作的日常事務，及時妥善處理改革過程中的矛盾和問題。
(二)分步實施
1、宣傳動員階段(20**年7月1日至7月10日)。搞好政策宣傳，消除各種模糊認識。一是統一思想，充分認識“村財鄉代管村用”的重要意義。加強村組財務管理是鞏固和發展村級集體的基礎，是當前農村基層黨風廉政建設的主要內容，是改進農村基層干部作風，維護農民群眾切身利益的重要舉措，不僅關系到農村經濟的健康發展，而且關系到農村社會的和諧穩定。二是積極做好協調工作。鄉黨委、政府對“村財鄉代管村用”工作的重視和支持，推進此項工作順利開展。三是通過廣播、電視、報刊、標語、通告等形式多種多樣的宣傳手段，爭取廣大群眾和村組干部對改革的理解和支持，增強群眾自主理財的參與意識。
2、制定實施方案階段(20**年8月10日至8月20日)。在廣泛調研的基礎上，建立健全各項規章制度，明確職責，制定“村財鄉代管村用”改革試點工作實施方案報特區備案。
3、清理清查階段(20**年8月20日至9月10日)鄉政府組織相關單位及專門人員對7個村現有集體資產和*年以來集體財務狀況進行全面清理，并將清理結果張榜公布。
4、召開村民或村民代表會議(20**年9月10日至9月15日)。由村級組織召開村民或村民代表會議。會議內容是：一是將集體資產和*年以來集體財務清理結果予以公布;二是討論并經到會人員半數以上同意后，正式向所在鄉人民政府提出申請，委托鄉財政所代理村集體財務;三是討論通過相關制度。
5、清理舊賬，設立新賬(20**年9月15日至9月30日)。做好“村財鄉代管村用”會計業務培訓，對“村財鄉代管村用”會計進行村級財務管理、會計核算業務知識以及會計電算化操作知識的培訓。在對原村集體財務賬戶進行清理清查的基礎上，鄉財政所設立村集體財務的專戶專賬，按照財政部門印發的《村集體經濟組織會計制度》和《村集體經濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規定》的規定，實行分村管理和單獨核算，同時，要按照會計電算化要求，實行村級財務電算化管理。
6、總結完善階段(20**年9月30至10月30日)。對改革運行情況進行全面總結，提出鞏固完善的意見和建議。
*人民政府
20**年八月二十日
篇2:全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話
第一篇：全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話
同志們：這次全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員會的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會議精神，根據縣委六屆五次全會的要求和部署，回顧總結近年來我縣干部人事制度改革的經驗，分析當前面臨的形勢和任務，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養造就一支適應蒼南跨越式發展、建設“平安蒼南”要求的高素質干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。今年4月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對從整體上不斷推進干部人事制度改革作出了部署，同時中央集中出臺了“5＋1”文件，省委也出臺了5個文件。全省會議提出，在湖州、金華2個市及蒼南等9個縣（市、區）開展綜合改革試點。在全市會議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統地推進全市干部人事制度改革積累經驗。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向。縣委對今天的會議非常重視，縣委常委會先后兩次專門聽取匯報，就貫徹落實全國、全省和全市會議精神，推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作進行了專題研究。下面，我講三個問題。一、認清形勢、統一思想，進一步增強推進干部人事制度綜合改革試點工作的緊迫感和責任感近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化，為建設高素質干部隊伍提供了有力的制度保證。一是創新干部選拔任用機制。實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部及鄉鎮、縣機關部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內，形成了比較系統的黨內用人民主決策機制。二是健全干部培養教育機制。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設立了知識“門檻”。三是完善干部管理監督機制。強化了干部經濟責任審計，制定實施了《縣直機關和鄉鎮領導干部管理監督若干意見》，進一步健全了領導干部引咎辭職制、責任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項制度。同時，穩步推進事業單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質的提高，而且在匡正用人風氣、端正用人導向上開了新風。總的講，大家對推進干部人事制度改革的認識越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強，行動也越來越積極主動。但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求相比，現行的干部人事制度還有不少不適應或不完全適應的方面，主要是識人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責還不夠明確，評價標準還不夠科學，干部退出機制還不夠健全，等等。個中原因，有認識不到位、行動不自覺的問題，有制度不健全、措施不完善的問題，有發展不平?的問題，還有一個從總體上來講不規范、不配套的問題。因此，我們一定要充分認識推進干部人事制度綜合改革試點工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，抓住關鍵、找準難點，重點突破、整體推進，鞏固成果、提供經驗，使我縣的干部人事制度改革取得新的進展。第一，推進干部人事制度綜合改革試點，是發展社會主???民主政治、建設社會主義政治文明的內在要求。十六大明確提出了發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的目標。發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。這次中央、省委出臺的文件以及我縣正要實施開展的試點工作方案，充分體現了這一原則和要求，既堅定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進了黨管干部的方法；既充分調動了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導廣大黨員和群眾正確行使民主權利；既有利于提高干部人事工作科學化、民主化程度，又堅持依法辦事，進一步加強制度建設，提高干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應了社會主義政治文明建設的大趨勢，有利于加快民主政治建設的進程。第二，推進干部人事制度綜合改革試點，是加強黨的執政能力建設的重要舉措。加強黨的執政能力建設，是十六大提出的一項戰略任務。9月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執政能力建設問題。牢固樹立和認真落實科學發展觀、人才觀和正確政績觀，是加強黨的執政能力建設的重要內容。中央和省委出臺的這些文件，就是按照樹立和落實科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對干部人事制度改革進行總體設計、分步到位，整體推進、配套運行。貫徹落實這些文件，推進干部人事制度綜合改革試點，有利于形成正確的用人導向，使真抓實干、實績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領導干部把科學發展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機地統一起來，自覺落實到行動中去，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；??利于形成培養、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環境，把各類優秀人才集聚到黨委和政府的各項事業中來，不斷提高各級干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關鍵所在。最近，縣委先后召開了建設“平安蒼南”動員大會和縣委六屆五次全會，以科學發展觀為指導，對“平安蒼南”建設、黨的執政能力建設以及當前和今后一個時期的工作重點作出了全面部署。這些都是縣委根據省、市委的要求，針對蒼南面臨的新形勢、新情況、新問題而作出的重大決策。貫徹落實好縣委這一重大部署，堅定不移地落實科學發展觀，扎實推進蒼南跨越式發展，關鍵是要建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的干部隊伍和人才隊伍。應該說，我縣干部隊伍總體素質較好。但也有少數干部精神狀態疲軟，缺乏攻堅破難的信心和措施，黨員干部違法違紀問題時有發生，干部隊伍活力有待進一步增強。增強干部隊伍活力，一靠思想政治建設，最近縣委決定集中3個月時間在鄉鎮和縣直機關部門領導班子中開展“樹立科學發展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創為民、務實、清廉好班子”教育實踐活動，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點，進一步建立和完善靈活的選人用人機制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數人選人為多數人選人，變暗箱操作為陽光作業，變伯樂相馬為賽場選馬，使能者上，平者讓，庸者下。實踐證明，干部人事制度改革既是干部隊伍自身建設和發展的動力，也是促進經濟發展的助推器。干部人事制度綜合改革試點勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。二、明確任務、突出重點，扎實推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作根據我縣試點工作的總體安排，這次試點工作的基本目標是：力爭通過一年左右的時間，初步形成干部選拔任用、管理監督、正常退出等配套制度體系，形成改革的規范效應和良好的社會氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進一步激發公務員隊伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。第一，抓制度體系，明確試點工作任務。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會議提出的“三個層面、四個重點”的主要任務，開展綜合改革試點工作。對于已經出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執行落實干部人事制度的示范點；對于經過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經驗，要在總結完善的基礎上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規范干部人事制度的先行點；對于亟待解決而難度比較大的一些問題，要深入調研，積極探索，進行攻關突破，努力使我縣成為全省探索創新干部人事制度的試驗點。重點抓好干部選拔任用、管理監督和正常退出三個環節的配套制度建設，努力形成一套適應社會主義市場經濟體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執行落實好五項制度：即民主推薦、民主評議、民主測評干部制度；縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉鎮與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯動制”；黨政領導干部任職試用期制度；干部考察預告制度。二是要完善規范好五項制度：即領導干部任前公示制；黨政領導干部職務任期制；中層干部競爭上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機關中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創新兩項制度：縣委全委會成員民主提名考察人選的實施辦法；科（局）級領導干部政績考核辦法。在干部管理監督方面，一是要執行落實好四項制度：即干部考察工作責任制、談心談話制度、干部誡勉制度和領導干部經濟責任審計制度。二是要完善規范好三項制度：即鄉鎮駐村干部雙向選擇制度、鄉鎮聯片駐（聯）村工作責任制和鄉鎮干部考評及獎懲制度。三是要探索創新一項制度：即科（局）級領導干部問責制。在干部正常退出方面，要完善規范好一項制度：即不勝任現職領導干部的調整制度；探索創新一項制度：即科（局）級領導干部辭職從事經營活動的有關規定。在人事制度改革方面，要探索創新二項制度：即要建立事業單位專業技術人員聘用制和制定機關事業單位中在編不在崗人員管理辦法。第二，抓探索創新，明確試點工作重點。在鞏固和完善現有制度的基礎上，我縣的綜合改革試點要重點抓好以下八項工作。一是建立縣委全委會成員民主推薦提名制度，探索規范領導干部民主推薦工作。為科學合理地規范干部任用初始提名程序，實行縣委全委會成員民主推薦提名制度，提出具體實施辦法。對領導干部民主推薦工作進行調研，探索規律，提出有效的對策措施，改進民主推薦方法和程序，以切實解決民主推薦中存在的拉票現象、以票取人等問題。二是在黨政機關、事業單位和鄉鎮，對部分空缺領導職位實施公開選拔。推出10個領導職位參加市縣聯合公選，其中面向全市的3個，面向全縣的7個。8月10日上午，市里將召開全市聯合公選工作動員會，對聯合公選工作進行全面部署，10月份結束。三是在縣機關和鄉鎮選擇若干個試點單位，試行中層干部跨部門、跨鄉鎮競爭上崗和交流工作。四是按照樹立科學發展觀和正確政績觀的要求，不斷完善領導干部政績考核辦法。在靈溪鎮開展試點基礎上，研究制定蒼南縣科（局）級領導干部政績考核暫行辦法。五是建立科（局）級領導干部問責制和科（局）級領導干部辭職從事經營活動的有關規定。規范領導干部的權力運用，加強對領導干部的監督制約，對領導干部不履行或不正確履行法定職責，實行責任追究。同時，加強對科（局）級領導干部辭職從事經營活動的管理，制訂出臺有關規定。六是建立符合事業單位專業技術人員特點的崗位管理制度。在全面實行全員聘用制的基礎上，深化專業技術資格評價和職務聘任改革，完善專業技術職務聘任制。通過競爭擇優聘任專業技術人員，建立健全激勵競爭機制，促進專業技術人員合理流動，優化專業技術人員隊伍結構，充分調動專業技術人員積極性。七是建立和完善事業單位的分配激勵機制。鼓勵按生產要素和實現效益進行分配，在有條件的單位實行結構工資、項目工資、兼職兼薪、年薪制和協議工資制等多種分配形式試點。八是加強對縣直機關、事業單位及鄉鎮退居二線和在編不在崗人員的管理，對科（局）及以下公務員男年滿57周歲、女年滿52周歲的，原則上給予辦理離崗退養。離崗退養期間，工資福利、獎金享受本單位在職人員同等待遇；如果繼續愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領導和管理，不允許在崗經商辦企業，否則按照《關于黨政領導干部辭職從事經營活動有關問題的意見》和黨風廉政建設有關規定進行處理。同時，鼓勵公務員自謀職業，所有擔任正副職科（局）級調研員一律改任主任、副主任科員非領導職務。第三，抓統籌安排，明確試點工作步驟。我縣這次試點工作，安排一年時間（2014年5月－2014年6月），分四個階段：一是制定方案階段（5月―6月）：這個階段的工作已經完成。主要是開展調研，召開不同類型的座談會，聽取有關意見、建議；專題向市委組織部、市人事局匯報試點工作方案。在此基礎上，研究、制訂《蒼南縣干部人事制度綜合改革試點工作方案》并上報省委組織部和省人事廳。二是組織發動階段（7月份）：分層次組織學習中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。三是全面實施階段（2014年8月―2014年3月）：這一階段的主要工作有：開展領導干部公開選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯合公選；實行中層干部跨部門、跨鄉鎮競爭上崗和交流工作；開展領導干部民主推薦工作課題調研；制定出臺“縣委全委會成員民主推薦提名”實施辦法，并組織實施；在靈溪鎮開展科（局）級領導干部政績考核試點工作，研究建立干部政績考核辦法等；建立科（局）級領導干部問責制，規范領導干部的權力運用；建立符合事業單位專業技術人員特點的崗位管理制度；建立和完善事業單位的分配激勵機制；加強對縣直機關、事業單位及鄉鎮退居二線和在編不在崗人員的管理，建立人員退出機制。四是總結提高階段（2014年4月―6月）：主要是寫出試點工作總結，并進一步修訂和完善有關制度規定，匯編成冊，規范干部工作流程，形成比較科學規范、系統配套的干部人事制度體系。三、加強領導、統籌指導，積極穩妥地抓好試點各項工作的落實干部人事制度綜合改革試點工作政治性、政策性都很強，是一項復雜的系統工程，涉及思想觀念、工作方法、管理體制、運行機制的全面創新，涉及到各種利益的調整，各方面都很關注，也比較敏感，時間緊，任務又重，必須切實加強組織領導和工作指導。一要加強領導，形成合力。實踐表明，越是改革到深處，推進的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強對試點工作的領導，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點工作領導小組。組長由我擔任，副組長由縣委副書記、縣長章方璋擔任，成員由縣委副書記徐強中、張建樹、蘇慶明和縣委常委、組織部長林曉峰組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部門是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門，是黨委、政府的參謀部、決策部、把關部，在推進干部人事制度綜合改革試點中負有統籌安排、牽頭抓總、宏觀指導的重要職責，要努力當好參謀和助手。同時，干部人事制度綜合改革試點牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門去推動是遠遠不夠的，需要各鄉鎮和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領導下，統籌協調相關部門的力量，調動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅合力。二要注意引導，營造氛圍。改革是一場革命，推進干部人事制度綜合改革試點，必然涉及到一些干部的升降去留，關系到廣大干部的切身利益。這些干部產生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發揮黨的思想政治工作的優勢，圍繞在試點工作中出現的各種熱點、難點問題，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。要引導廣大干部從大局出發，正確處理個人利益和集體利益的關系，積極支持和參與改革。要加強對干部人事制度綜合改革試點的輿論宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點工作的經驗，引導廣大干部樹立正確的觀念，堅定改革的信心，為試點工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。三要積極穩妥,務求實效。推進干部人事制度改革，要從實際出發，區分輕重緩急，堅持把改革的力度、推進的速度與黨員、干部和社會可承受的程度統一起來。要充分利用干部人事制度綜合改革試點這個平臺，對改革中一些亟待解決的熱點、難點問題，只要大方向正確、看準了的，就可以大膽地試，大膽地闖。同時，要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結合，尊重群眾的意愿和首創精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐，不斷創新。干部人事工作是具體的、實實在在的，我們既要態度堅決、積極主動，又要循序漸進、穩妥有序，一步一個腳印扎扎實實地抓下去，切實走出一條不斷深化，整體推進的路子來。同志們，深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍，事關黨的執政能力的增強和執政地位的鞏固，事關我縣跨越式發展戰略的實現，事關“平安蒼南”的創建，是形勢所需，任務所逼，發展所求。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，進一步統一思想，明確任務，求真務實，精心運作，把我縣的干部人事制度綜合改革試點工作不斷引向深入。
第二篇：在全市事業人事制度改革工作動員大會上的講話
在全市事業人事制度改革工作動員大會上的講話
同志們：
經市委、市政府研究同意，今天召開全市事業單位人事制度改革工作動員大會。這次會議，標志著我市事業單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動。這項工作直接關系到全市4000多名事業單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動和社會保障局局長王學黔同志就如何抓好
我市的事業單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見和安排很好，具有較強的針對性和操作性，請大家結合實際，認真貫徹落實，積極穩妥地推進我市事業單位人事制度改革工作，為我市“兩業一城一市”建設和全面建設小康社會提供強有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點意見。一、統一思想，提高對事業單位人事制度改革工作重要性和必要性的認識
事業單位人事制度改革是黨中央、國務院的重大決策，是一項復雜的系統工程。搞好事業單位人事制度改革，對建設高素質、社會化的專業技術人才隊伍，推動經濟發展和社會全面進步，實現我國gg開放和全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。
1、事業單位人事制度改革是建設高素質專業技術人員隊伍的客觀要求。事業單位是各類人才密集區，是專業技術人員的主要聚集地，是實施人才強市戰略、增強我市綜合競爭力的重要陣地。加強專業技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創新精神，激活人才的創新潛能，聚集人才的創新優勢。因此，要著力在我市推進事業單位人事制度改革和管理體制的創新，特別是用人制度和激勵制度的創新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環境。為此，要在事業單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性、創造性，促進經濟社會健康發展。
2、事業單位人事制度改革是建立社會主義市場經濟體制的必然要求。建立社會主義市場經濟體制，必需建立與之相適應的新的用人機制，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。在社會主義市場經濟條件下，市場要在事業單位人才配置中發揮基礎性作用，就必須找到一種恰當的用人形式。試行人員聘用制度，其核心就是在事業單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關的權利和義務，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關系，使事業單位的人員從單位所有成為社會所有，使市場機制在人才資源配置中充分發揮作用。
3、事業單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現實需要。由于受計劃經濟體制和傳統的干部人事制度的影響，事業單位聚集的大量人才沒有充分發揮出他們的聰明才智，人事機制不活已經成為制約經濟快速發展和社會全面進步的一個重要因素。改革不合時宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強調，要探索和完善黨政機關、事業單位和企業干部人事分類管理制度。gg開放以來，我們在行政機關推行公務員制度，基本建立起符合行政機關特點的人事管理制度；在企業實施了《勞動法》，基本形成了符合現代企業制度要求的企業人事管理制度。因此，在事業單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合機關、企業、事業單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。2014年，中央辦公廳印發了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領性文件。《綱要》明確提出“全面建立和推行事業單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業單位一項基本的用人制度”。在事業單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現。各部門、各單位一定要充分認識事業單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進事業單位人事制度改革同黨政機關干部制度改革和企業人事制度改革結合起來，作為促進整體改革和發展的一項重要而緊迫的任務抓緊抓好，抓出成效。
二、加強宣傳，爭取廣大干部職工和全社會的廣泛支持
作措施需要不斷總結完善。各部門各單位在貫徹落實國務院、省、市改革措施的過程中，一方面要結合實際創造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見和建議，收集各方面的信息，通過不同的途徑進行反饋和交流，不斷修正完善事業單位人事制度改革措施。
三、嚴格程序，扎實做好我市事業單位人事制度改革工作
根據國辦發[2014]35號和黔府辦發[2014]73號文件的要求，事業單位人事制度改革的核心是建立和推行事業單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點，也是工作中的難點。在實際操作過程中，要做好以下六項工作。
1、科學合理設置崗位，體現聘用制度特色。科學合理地設置專業技術崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業單位推進聘用制度的前提。沒有科學合理的設崗，就無法按崗聘用。事業單位要按照自身的性質、任務和事業發展的需要，科學合理設置內部崗位，明確每個崗位的職責、權利和任職條件，實行崗位管理。科學設崗應遵循以下原則：一是因事設崗，避免設崗的隨意性和因人設崗；二是要按照職位分類的原則，增強設崗的科學性；三是要在核定的編制數額和各類人員職務結構比例范圍內設崗，不能突破核定的編制數額和人員結構比例。政府人事部門和事業單位主管部門要在尊重事業單位用人自主權的基礎上，充分發揮宏觀管理和業務指導的作用，指導事業單位科學設崗。
2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進口”關。公開招聘是聘用制度的一項重要內容，是聘用制度區別于傳統的用人制度的重要標志。長期以來，事業單位人員配置主要是通過計劃調配方式進行，這種方式已不能適應市場經濟發展和事業單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統一要求，在編制范圍內，事業單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊轉業等政策性安置人員、上級主管部門選任的領導人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門和主管部門的指導下實行公開招考聘用，這為事業單位試行公開招聘制度指明了方向。
目前，我國在各級黨政機關逐步建立了公務員考試錄用制度，實行了主任科員以下非領導職務人員“凡進必考”，建立了統一報名、統一命題、統一考試、統一合格標準的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會的廣泛認可。公務員公開招考制度，對我們研究探索事業單位通過公開考試考核補充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業單位不同于黨政機關，其種類復雜、性質任務各不相同，各類崗位的性質區別大、共性少，照搬公務員統一考試的模式，不一定科學。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競爭上崗、專業技術職務聘任、工勤人員聘用、專業技術人員繼續教育、事業單位人事監督等改革工作中，各單位要認真執行一系列配套文件，既要嚴格程序，規范運作，又要結合實際創造性地開展工作，積極穩妥地推進我市事業單位人事制度改革工作健康有序進行。
3、簽訂聘用合同，強化契約管理，推進“單位人”向“社會人”轉變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關系，涉及到每位職工的切身利益。對此，事業單位的領導要給予高度重視，尤其是在首次實行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認真謀劃，要成立由單位領導、人事部門負責人、紀檢監察負責人和工會代表組成的聘用工作組織，充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，認真制定方案。工作方案應經主管部門審核同意，報同級政府人事部門審批后組織實施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國家和省、市的法律、法規及有關政策的規定；二是程序要合法，聘用合同必須經雙方協商一致，并履行必要的手續才能生效，聘用合同是雙方權利與義務的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺遵守執行，任何一方無故不履行聘用合同，應承擔相應的違約責任。
4、搞活內部分配制度，注重調動廣大職工積極性、主動性和創造性。搞活事業單位內部的分配制度，是事業單位試行人員聘用制度的需要。各事業單位要在國家宏觀調控和政策的指導下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，搞活分配制度，要根據財政支持的程度和經費自給的情況，對不同類型的事業單位實行不同的辦法。對依靠國家財政撥款的事業單位，要逐步實行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業單位可根據自身的情況，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。在內部分配中要按照績效優先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅持業績和貢獻掛鉤，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實行“一流人才，一流報酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術和管理等生產要素參與分配的方法和途徑。
5、創新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實履行，合同期滿后，是續聘還是解聘，其依據是什么，這些都依賴事業單位考核制度的建立和完善。按照規定，聘用單位要建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行年度考核，必要時可增加聘期考核或項目完成情況考核，考核結果作為決定續聘、解聘崗位以及晉級、獎懲等方面的依據。為做好事業單位人員考核工作，加強對事業單位考核工作的管理，各事業單位要根據國家和省、市的政策，結合本單位的實際情況，根據事業單位種類繁多、情況復雜，管理人員、專業技術人員、工勤人員各自崗位職責的不同特點，制定各類人員的考核辦法。考核工作一定要結合人員分類情況和業務分類情況，認真對照聘用合同，對各類人員履行職責情況進行考核，強化激勵與懲戒機制。
6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進行。事業單位試行人員聘用制度，既要體現改革創新的精神，又要兼顧歷史的現狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現新舊用人制度的平穩過渡。事業單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經主管部門同意，并報同級政府人事部門批準，可以辦理提前退休手續。事業單位聘用人員應當優先從本單位現有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位現有人員優先。社會招聘主要面向應屆大中專畢業生，原則上缺編和剛滿編單位不實行提前退休。對未聘人員要堅持在本單位和本系統內部消化為主的原則，不能簡單地推向社會，各部門各單位要從維護社會穩定大局的需要出發，認真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產業、轉崗培訓等多種方式予以安置。
四、積極穩妥，務求實效
事業單位人事制度改革涉及面廣，情況復雜，關系到我市事業單位4000多名職工的切身利益，特別是事業單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產生較大震動和反響，在試行過程中會有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩步推進，分步到位”的原則，加強領導、統籌規劃，結合各自的實際情況，制定縝密的推行計劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進，要把握好工作的時機和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發展、穩定的關系，積極穩妥地推進改革工作，避免在改革進程中產生新的不穩定因素。市委、市政府對事業單位人事制度改革的總體規劃是：今年內在教育、文化、廣電、衛生、農業等部門和未超編的事業單位中，完成合理設置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。到2014年底，在全市事業單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時間，實現聘用制度的正常化和規范化。
五、加強領導，確保改革工作順利推進
推進事業單位人事制度改革，必須堅持黨管人才的原則。堅持黨管人才，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經濟體制的新要求，根據黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。
要堅持黨委（黨組）總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，發揮黨委（黨組）的領導核心作用，在推進事業單位人事制度改革進程中形成黨委（黨組）統一領導、組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。通過各級各方面的共同努力，切實把事業單位人事制度改革這項創新機制、解放人才的重要工作抓緊抓好。
組織和人事部門要在市委、市政府的領導下，充分發揮宏觀管理和業務指導的職能作用，做好牽頭和協調工作。要加強與編制、財政等部門的聯系，發揮教育、衛生、廣電、農業、文化等業務主管部門的作用，密切配合，形成合力。
要建立事業單位人事制度改革工作聯席會議制度，建立必要的工作班子，加強對本地、本部門事業單位人事制度改革的領導和指導。要及時研究改革中出現的新情況、新問題，正確處理改革、發展與穩定的關系，保證改革工作穩步推進。
要充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業單位人事制度改革的重要意義、指導思想、目標任務、各項改革政策、先進典型和經驗，及時解疑釋難，把握正確的輿論導向，引導人們樹立正確的觀念，堅定改革的信心，營造良好的改革氛圍，確保我市事業單位人事制度改革工作順利進行。
同志們，事業單位人事制度改革的指導思想、工作思路、改革措施已經明確，目前擺在大家面前的任務就是全面貫徹落實。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發揮我們黨的組織優勢，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩妥地把事業單位人事制度改革推向深入，促進高素質社會化專業技術人才隊伍建設和人才結構的調整，推動我市經濟建設和社會事業的協調健康發展。
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第三篇：在全市事業人事制度改革工作動員大會上的講話
在全市事業人事制度改革工作動員大會上的講話
同志們：
經市委、市政府研究同意，今天召開全市事業單位人事制度改革工作動員大會。這次會議，標志著我市事業單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動。這項工作直接關系到全市4000多名事業單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動和社會保障局局長王學黔同志就如何抓好
我市的事業單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見和安排很好，具有較強的針對性和操作性，請大家結合實際，認真貫徹落實，積極穩妥地推進我市事業單位人事制度改革工作，為我市“兩業一城一市”建設和全面建設小康社會提供強有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點意見。一、統一思想，提高對事業單位人事制度改革工作重要性和必要性的認識
事業單位人事制度改革是黨中央、國務院的重大決策，是一項復雜的系統工程。搞好事業單位人事制度改革，對建設高素質、社會化的專業技術人才隊伍，推動經濟發展和社會全面進步，實現我國gg開放和全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。
1、事業單位人事制度改革是建設高素質專業技術人員隊伍的客觀要求。事業單位是各類人才密集區，是專業技術人員的主要聚集地，是實施人才強市戰略、增強我市綜合競爭力的重要陣地。加強專業技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創新精神，激活人才的創新潛能，聚集人才的創新優勢。因此，要著力在我市推進事業單位人事制度改革和管理體制的創新，特別是用人制度和激勵制度的創新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環境。為此，要在事業單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性、創造性，促進經濟社會健康發展。
2、事業單位人事制度改革是建立社會主義市場經濟體制的必然要求。建立社會主義市場經濟體制，必需建立與之相適應的新的用人機制，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。在社會主義市場經濟條件下，市場要在事業單位人才配置中發揮基礎性作用，就必須找到一種恰當的用人形式。試行人員聘用制度，其核心就是在事業單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關的權利和義務，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關系，使事業單位的人員從單位所有成為社會所有，使市場機制在人才資源配置中充分發揮作用。
3、事業單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現實需要。由于受計劃經濟體制和傳統的干部人事制度的影響，事業單位聚集的大量人才沒有充分發揮出他們的聰明才智，人事機制不活已經成為制約經濟快速發展和社會全面進步的一個重要因素。改革不合時宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強調，要探索和完善黨政機關、事業單位和企業干部人事分類管理制度。gg開放以來，我們在行政機關推行公務員制度，基本建立起符合行政機關特點的人事管理制度；在企業實施了《勞動法》，基本形成了符合現代企業制度要求的企業人事管理制度。因此，在事業單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合機關、企業、事業單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。2014年，中央辦公廳印發了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領性文件。《綱要》明確提出“全面建立和推行事業單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業單位一項基本的用人制度”。在事業單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現。各部門、各單位一定要充分認識事業單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進事業單位人事制度改革同黨政機關干部制度改革和企業人事制度改革結合起來，作為促進整體改革和發展的一項重要而緊迫的任務抓緊抓好，抓出成效。
二、加強宣傳，爭取廣大干部職工和全社會的廣泛支持
gg開放的實踐證明，任何一項改革措施的出臺和推行，沒有廣泛的群眾基礎是難以奏效的。這次會議部署的事業單位人事制度改革工作也同樣離不開廣大干部群眾的理解和支持。因此，加大宣傳力度，把政策完整地交給群眾，宣傳到全社會，求得群眾的理解和支持是推進事業單位人事制度改革工作的重要環節，各部門各單位在工作中務必要把宣傳工作擺在重要位置。首先要廣泛宣傳推進事業單位人事制度改革的重要意義，讓廣大干部職工明白這次改革是一項利國利民的改革措施，在利于事業單位建立起充滿生機活力的用人機制，有利于優秀人才的脫穎而出，有利于高素質人才的成長和發展，有利于革除傳統人事制度的弊端。第二，要廣泛宣傳國務院、省、市的有關文件和會議精神，把政策措施向群眾講透徹、講明白。特別需要講清楚的是，無論是國務院還是省、市目前出臺的各項改革措施，都充分考慮到了
各方面的利益，兼顧了新老同志方方面面的特殊情況，是一項以人為本，促進人的全面發展的改革舉措，是一個老同志有想頭、新同志有奔頭、事業單位工作搞起來有勁頭的改革方案。第三，要善于發現和總結推廣改革進程中的成功經驗。實踐證明，很多好的改革措施和辦法來源于基層、來源于群眾。事業單位人事制度改革，全面推行人員聘用制度是一項全新的工作，有關工
作措施需要不斷總結完善。各部門各單位在貫徹落實國務院、省、市改革措施的過程中，一方面要結合實際創造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見和建議，收集各方面的信息，通過不同的途徑進行反饋和交流，不斷修正完善事業單位人事制度改革措施。
三、嚴格程序，扎實做好我市事業單位人事制度改革工作
根據國辦發[2014]35號和黔府辦發[2014]73號文件的要求，事業單位人事制度改革的核心是建立和推行事業單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點，也是工作中的難點。在實際操作過程中，要做好以下六項工作。
1、科學合理設置崗位，體現聘用制度特色。科學合理地設置專業技術崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業單位推進聘用制度的前提。沒有科學合理的設崗，就無法按崗聘用。事業單位要按照自身的性質、任務和事業發展的需要，科學合理設置內部崗位，明確每個崗位的職責、權利和任職條件，實行崗位管理。科學設崗應遵循以下原則：一是因事設崗，避免設崗的隨意性和因人設崗；二是要按照職位分類的原則，增強設崗的科學性；三是要在核定的編制數額和各類人員職務結構比例范圍內設崗，不能突破核定的編制數額和人員結構比例。政府人事部門和事業單位主管部門要在尊重事業單位用人自主權的基礎上，充分發揮宏觀管理和業務指導的作用，指導事業單位科學設崗。
2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進口”關。公開招聘是聘用制度的一項重要內容，是聘用制度區別于傳統的用人制度的重要標志。長期以來，事業單位人員配置主要是通過計劃調配方式進行，這種方式已不能適應市場經濟發展和事業單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統一要求，在編制范圍內，事業單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊轉業等政策性安置人員、上級主管部門選任的領導人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門和主管部門的指導下實行公開招考聘用，這為事業單位試行公開招聘制度指明了方向。
目前，我國在各級黨政機關逐步建立了公務員考試錄用制度，實行了主任科員以下非領導職務人員“凡進必考”，建立了統一報名、統一命題、統一考試、統一合格標準的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會的廣泛認可。公務員公開招考制度，對我們研究探索事業單位通過公開考試考核補充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業單位不同于黨政機關，其種類復雜、性質任務各不相同，各類崗位的性質區別大、共性少，照搬公務員統一考試的模式，不一定科學。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競爭上崗、專業技術職務聘任、工勤人員聘用、專業技術人員繼續教育、事業單位人事監督等改革工作中，各單位要認真執行一系列配套文件，既要嚴格程序，規范運作，又要結合實際創造性地開展工作，積極穩妥地推進我市事業單位人事制度改革工作健康有序進行。
3、簽訂聘用合同，強化契約管理，推進“單位人”向“社會人”轉變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關系，涉及到每位職工的切身利益。對此，事業單位的領導要給予高度重視，尤其是在首次實行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認真謀劃，要成立由單位領導、人事部門負責人、紀檢監察負責人和工會代表組成的聘用工作組織，充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，認真制定方案。工作方案應經主管部門審核同意，報同級政府人事部門審批后組織實施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國家和省、市的法律、法規及有關政策的規定；二是程序要合法，聘用合同必須經雙方協商一致，并履行必要的手續才能生效，聘用合同是雙方權利與義務的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺遵守執行，任何一方無故不履行聘用合同，應承擔相應的違約責任。
4、搞活內部分配制度，注重調動廣大職工積極性、主動性和創造性。搞活事業單位內部的分配制度，是事業單位試行人員聘用制度的需要。各事業單位要在國家宏觀調控和政策的指導下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，搞活分配制度，要根據財政支持的程度和經費自給的情況，對不同類型的事業單位實行不同的辦法。對依靠國家財政撥款的事業單位，要逐步實行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業單位可根據自身的情況，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。在內部分配中要按照績效優先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅持業績和貢獻掛鉤，(制度大全)向優秀人才和關鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實行“一流人才，一流報酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術和管理等生產要素參與分配的方法和途徑。
5、創新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實履行，合同期滿后，是續聘還是解聘，其依據是什么，這些都依賴事業單位考核制度的建立和完善。按照規定，聘用單位要建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行年度考核，必要時可增加聘期考核或項目完成情況考核，考核結果作為決定續聘、解聘崗位以及晉級、獎懲等方面的依據。為做好事業單位人員考核工作，加強對事業單位考核工作的管理，各事業單位要根據國家和省、市的政策，結合本單位的實際情況，根據事業單位種類繁多、情況復雜，管理人員、專業技術人員、工勤人員各自崗位職責的不同特點，制定各類人員的考核辦法。考核工作一定要結合人員分類情況和業務分類情況，認真對照聘用合同，對各類人員履行職責情況進行考核，強化激勵與懲戒機制。
6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進行。事業單位試行人員聘用制度，既要體現改革創新的精神，又要兼顧歷史的現狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現新舊用人制度的平穩過渡。事業單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經主管部門同意，并報同級政府人事部門批準，可以辦理提前退休手續。事業單位聘用人員應當優先從本單位現有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位現有人員優先。社會招聘主要面向應屆大中專畢業生，原則上缺編和剛滿編單位不實行提前退休。對未聘人員要堅持在本單位和本系統內部消化為主的原則，不能簡單地推向社會，各部門各單位要從維護社會穩定大局的需要出發，認真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產業、轉崗培訓等多種方式予以安置。
四、積極穩妥，務求實效
事業單位人事制度改革涉及面廣，情況復雜，關系到我市事業單位4000多名職工的切身利益，特別是事業單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產生較大震動和反響，在試行過程中會有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩步推進，分步到位”的原則，加強領導、統籌規劃，結合各自的實際情況，制定縝密的推行計劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進，要把握好工作的時機和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發展、穩定的關系，積極穩妥地推進改革工作，避免在改革進程中產生新的不穩定因素。市委、市政府對事業單位人事制度改革的總體規劃是：今年內在教育、文化、廣電、衛生、農業等部門和未超編的事業單位中，完成合理設置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。到2014年底，在全市事業單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時間，實現聘用制度的正常化和規范化。
五、加強領導，確保改革工作順利推進
推進事業單位人事制度改革，必須堅持黨管人才的原則。堅持黨管人才，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經濟體制的新要求，根據黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。
要堅持黨委（黨組）總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，發揮黨委（黨組）的領導核心作用，在推進事業單位人事制度改革進程中形成黨委（黨組）統一領導、組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。通過各級各方面的共同努力，切實把事業單位人事制度改革這項創新機制、解放人才的重要工作抓緊抓好。
組織和人事部門要在市委、市政府的領導下，充分發揮宏觀管理和業務指導的職能作用，做好牽頭和協調工作。要加強與編制、財政等部門的聯系，發揮教育、衛生、廣電、農業、文化等業務主管部門的作用，密切配合，形成合力。
要建立事業單位人事制度改革工作聯席會議制度，建立必要的工作班子，加強對本地、本部門事業單位人事制度改革的領導和指導。要及時研究改革中出現的新情況、新問題，正確處理改革、發展與穩定的關系，保證改革工作穩步推進。
要充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業單位人事制度改革的重要意義、指導思想、目標任務、各項改革政策、先進典型和經驗，及時解疑釋難，把握正確的輿論導向，引導人們樹立正確的觀念，堅定改革的信心，營造良好的改革氛圍，確保我市事業單位人事制度改革工作順利進行。
同志們，事業單位人事制度改革的指導思想、工作思路、改革措施已經明確，目前擺在大家面前的任務就是全面貫徹落實。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發揮我們黨的組織優勢，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩妥地把事業單位人事制度改革推向深入，促進高素質社會化專業技術人才隊伍建設和人才結構的調整，推動我市經濟建設和社會事業的協調健康發展。
第四篇：在全站人事制度改革動員大會上的講話
各位領導、同志們：在各項工作任務都十分繁重的情況下，今天召開全站人事制度改革動員大會。這次大會，是經市事業單位人事制度改革領導小組辦公室、市衛生局批準召開的一次非常重要的會議。市委組織部、市人事局、市衛生局的領導親臨會場，并將作重要講話，這充分說明上級領導對我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領導對我站人事制度改革工作的關心、重視和支持！這次會議的主要內容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛生廳印發的《省深化衛生事業單位人事制度改革實施意見》（人發〔2014〕93號）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實施舉措和工作要求，組織和動員全站上下更新觀念，提高認識，強化紀律，顧全大局，保證改革工作的順利推進。今年8月初，我站根據三部委文件精神，結合單位實際，組織專班，擬定了人事制度改革實施方案及各項配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對方案進行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學習討論，在廣泛征詢意見的基礎上，對方案進行了進一步的完善。初步方案經職工大會討論通過后，我站將方案報請市委組織部、市人事局、市衛生局審批。市委組織部、市人事局、市衛生局對我站的人事制度改革工作十分重視，市衛生局黨組進行了專題研究，市人事局、衛生局領導多次來站就有關問題作了調研，提出了很多指導性的意見。10月11日，市衛生局轉發了市事業單位人事制度改革領導小組辦公室對我站人事制度改革方案的批復意見，原則同意此方案。要求我們嚴格按照批轉的方案的內容組織實施，在積極穩妥地抓好改革的同時，做好人員的思想工作，在改革中要注意發現問題，從維護穩定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛生事業單位人事制度改革的試點單位，以摸索經驗，全面推廣。當前，我站整體遷建工程的業務樓建設項目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設，工期緊、投入大、要求高；衛生部將在下月初對采供血機構的從業人員進行執業上崗考試，全站職工備考復習比較緊張；同時，整體業務工作也進入了一年中的旺季，任務重，責任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業務發展同步推進，以改革促發展，以發展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點。我站人事制度改革工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民***“三個代表”重要思想為指導，圍繞衛生事業單位人事制度改革和我市血液事業發展的總體要求，建立和推行聘用制，進一步引入競爭激勵機制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強干部職工的競爭意識和使命感，提高崗位技能和適應能力，為實現全國一流市級中心血站目標而奮斗。我站人事制度改革的工作目標是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責任、有約束、有競爭、有激勵、有活力的運作機制，充分調動全站干部職工的工作積極性，形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，有利于優秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機與活力的用人機制，建立和完善重崗位、重實績、重貢獻，績效優先、自主靈活的分配激勵機制，實現我站人事管理的科學化、規范化、制度化，促進各項工作健康發展。下面，我就如何推進人事制度改革，確保改革工作目標的實現講以下幾點意見：一、更新觀念，增強人事制度改革的緊迫感我國gg開放已經走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經濟、文化等各個領域注入了新的生機與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對改革已不再陌生，不再懼怕，但對于及本部門、本單位利益調整的改革仍不同程度地存在著異議、擔憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進行了一些嘗試，為單位的發展發揮了積極的作用，也得到了上級領導和全站絕大多數同志的認可。但是，由于上級相關政策尚未出臺，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對于這次在人事、分配及考核管理制度上發生根本性變化的改革，從職工大會討論的情況看，有的同志擔心會影響業務工作的正常運轉，不利于血站的發展；有的同志不反對改革，但也不主動參與改革，存在消極觀望的心態；還有的人對方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對；甚至有極少數人認為改革是領導別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態的根源還是對改革的重要性、必要性認識不清，對血站的發展缺乏歷責任感。所以，觀念更新是積極順應改革、適應血站發展的思想基礎。我認為，更新觀念要從以下三個方面入手：一是全局觀念。近年來，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國家對采供血機構的建設非常重視，去年從國債資金中撥出12.5億元專款，用于加強血站的房屋建設和設備、車輛配備。今年，衛生部又將對全國采供血機構的從業人員進行執業上崗考試，實行持證上崗制度，以確保人員素質達到相應的要求。可見，采供血是一項對從業人員的技術、素質要求較高的工作，直接關系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數較多，人員素質離市級中心血站的配置要求相差甚遠。我站共有職工人，已退休人，內退人，目前在職的人中，醫學大專以上學歷的僅人，占%；具備衛生專業技術職稱及相應專業學歷的人，占%，具備衛生專業技術職稱無相應專業學歷的人，占%；既無專業技術職稱又無專業學歷的人，占%。根據衛生部《血站基本標準》，具備衛生專業技術職稱及相應專業學歷的人員應占到在職職工總數的75%以上，人員職數按市內供血量計算，我站只能配置人。所以，人員素質偏低、職數過多是當前存在的較為突出的問題。加上財政撥款較少，近三年撥款每年僅萬元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調劑血液量逐漸減少，這些問題將會嚴重制約血站的發展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。二是發展觀念。小平同志說：“發展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數過多、素質偏低、財政投入不足的問題，必須依靠血站自身的發展。血站自年建站以來，在各級衛生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無所有發展到現在總資產余萬元的規模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進行積極的探索，如中層干部的競爭上崗，技術人員的低職高聘、高職低聘，對科室實行綜合目標考核責任制等等，每年都出臺新的舉措，積累了一些經驗，為血站的發展發揮了重要的作用。有的同志會問，血站發展比較順利，為什么現在還要大刀闊斧地改革呢？必須明確的是，這次改革不是否定血站的發展，更不是要阻礙血站的發展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據上級政策的要求，為了從根本上革除影響血站發展的深層次的、體制性的矛盾和問題，促進血站更加持續、快速、健康地發展。大量實踐證明，早改革、早主動，誰改革、誰受益。只有大膽創新，主動從機制上改革才會有成效。三是競爭觀念。gg開放確定的市場經濟體制，為社會經濟發展注入了新的活力。市場經濟就是競爭經濟，競爭可以創造生機，競爭可以充滿活力，競爭必然有利益調整，競爭也會優勝劣汰。大量實踐證明，缺乏進取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識、能力、勤奮、敬業在競爭中的優勝者才會有頑強的生命力。競爭觀念的培養，在于觀念的創新和機制的創新。我們只有勇敢地改革創新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機制的活力。二、突出重點，確保人事制度改革取得實效(一)以推行全員合同聘用制為重點，改革用人制度。實行合同聘用制是單位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后單位的一項基本用人制度。它有利于打破單位與職工之間的依附關系，強化職工的開拓創新意識；有利于職工從“單位人”變成“社會人”。職工原有身份作為檔案身份保留，在其調出或退休時按照有關政策、規定辦理手續。對新進人員，原則上從專業對口符合崗位要求的大專畢業生中或社會上進行招聘，并一律實行人事代理。我站實行合同聘用制的重點一是科學設崗，明確崗位職責和上崗條件。根據我站目前的業務量和衛生部《血站基本標準》對人員配置的有關規定，需定崗70人，其中市衛生局借用3人到市獻血辦工作，借用人員的崗位職責、上崗條件、工作要求由市衛生局制定，站內符合上崗條件的職工均可報名，由市衛生局考核后確定借用人員。站內67個崗位中除5個領導崗位和一個工傷人員按政策照顧性安排的崗位外，其余61個崗位由職工按程序競聘。按照上級規定，凡應聘衛生技術崗位的人員，必須具備相應的專業學歷和規定的資格條件，非專業技術人員一律不得進入衛生技術崗位，目前已在衛生技術崗位的，必須轉崗。這一點我站在制訂上崗條件時已作規定，必須嚴格執行；二是全員聘用，形成一種靈活的用人機制。要按照站制定的《合同聘用制實施辦法》，通過簽訂聘用合同，確定單位與職工的聘用關系，明確雙方責任、權利、義務，以法律形式規范聘用關系。在實行合同聘用制過程中，要建立健全競爭機制、激勵機制和約束機制，調動受聘人員的積極性；三是實行競爭上崗，擇優聘用，規范競崗程序。爭上崗的程序本著公開、公正、公平的原則，分為六個步驟：第一步是公布職位、崗位職責、崗位待遇、聘用條件及有關事項；第二步是公開報名。所有在職職工均可報名，包括符合內退條件的職工。每人可以申報兩個志愿，并說明是否服從組織分配，當第一志愿落聘時，經黨支部調劑以后，可參加其它崗位競爭；第三步是資格審查。由站人事制度改革領導小組對申請人進行資格審查，對不符合申報條件的人員動員其申報其它崗位，對拒不改報者取消競聘資格；第四步是競崗與測評。競崗者在職工大會上進行競職演講，簡述個人條件、工作簡歷、競爭崗位和上崗后的工作打算，由評委對其進行評分，演講成績當場公布。在競職演講結束后，由全站職工對競職者以無記名投票的方式進行測評。同時將學歷、職稱計入競崗條件，量化為得分，并張榜公布。綜合測評成績總分的構成比例為：演講得分占30%，站領導測評分占30%，職工測評分占30%，學歷、職稱評分占10%；第五步是組織考察。由站黨支部以綜合測評成績，從高分到低分確定考察對象，并組織考察。對參加競爭人數較多的職位，按不超過競爭職位1：2的比例確定考察對象。對某些職位只有一人報名參加競爭，如其綜合測評分低于60分的，不能作為考察對象，只能作為臨時代崗人員，代崗期一年，年度考核合格者，取得上崗資格，簽訂聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人員安置辦法辦理。對民主測評中不勝任票超過參加測評總人數三分之一的，不能列為考察對象；第六步是擇優聘用。對擬聘用人選名單予以公布，及時收集群眾意見，沒有問題者予以聘用。(二)以按崗定酬為重點，改革內部分配制度。根據“按勞分配、績效優先、兼顧公平”的原則，按照不同崗位的工作量、責任、風險、技術含量、社會效益、經濟效益及成本費高低等因素，經科學測算，制定出內部崗位工資分配系數，作為不同科室、不同崗位的分配依據。實行檔案工資與實際工資分離，職工按國家工資制度所確認的工資作為檔案工資進入職工檔案，受聘用職工的實際收入為原檔案工資的60%加上崗位績效工資。職工實際收入可高于檔案工資，也可以低于檔案工資。對國家有關政策性工資調整，均按規定計入職工檔案，作為今后計發離退休費和人員調動時的依據。績效工資是指受聘人員根據貢獻、效益發放的工資，其總額為全站受聘人員現行檔案工資的40%及血站在創收中剔除發展基金后可用于分配部分的總和。在績效工資的分配中，體現三個結合的原則：一是全站受聘人員的總績效工資與單位經濟效益相結合，不突破年收入的6%；二是科室績效工資與科室完成工作任務情況相結合，站根據科室崗位系數之和及工作任務完成情況將績效工資總額發放到科室，對科室在考核中扣分的，按規定扣發績效工資；三是個人績效工資與其工作表現相結合，職工績效工資由科主任參照崗位系數及其實際工作表現發放。(三)以加強聘后考核為重點，實行人員聘用的動態管理。為了正確評價聘用人員的德才表現和工作實績，激勵督促工作人員提高政治業務素質，認真履行崗位職責，并為晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退以及調整工資待遇提供依據，站制定了《聘后考核辦法》、《領導班子成員考核標準》、《崗位職責考核標準》。在考核標準上，從領導到職工，一視同仁地明確了各自職責范圍和考核等級評定標準，將嚴格對照執行。考核的內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。考核實行評分制，每個職工全年總分為100分，對照崗位職責要求，違反不同條款，按相應標準扣分，作為考核的依據之一。考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次。工作人員年度考核中被評定為合格以上等次的，按規定發給年終獎金，專業技術人員具有續聘的資格。連續兩年以上被確定為優秀等次的，具有優先晉升職務的資格，其中工勤人員在同等條件下具有優先聘任技師的資格，連續三年考核確定為合格以上等次的，具有晉升職務的資格，成績突出的，可以低職高聘；年度考核被確定為基本合格等次的，要求限期改進工作，視改進情況決定是否具備續聘原崗位資格；年度考核被確定為不合格等次的，第一年予以批評，不發年終獎金，其中專業技術人員不得在原崗位續聘；連續兩年考核不合格的予以降職，調整工作，低聘或解聘，不服從組織安排或表現不好的，予以辭退，連續三年考核確定為不合格等次的，予以辭退。(四)以妥善分流安置落聘人員為重點，處理好改革、穩定、發展之間的關系。妥善安置在競爭上崗中的落聘人員，是保證人事制度改革順利推進的關鍵。根據《湖北省衛生事業單位人員分流及未聘人員安置指導意見》及我市有關規定，站在初步方案中擬定了幾種分流安置辦法，經市委組織部、市人事局、市衛生局審查，對有些與上級政策相違背的條款作了修改，批準后的分流安置辦法如下：一是脫產學習。對男年滿35周歲以下、女年滿30周歲以下且無大專以上學歷的職工，單位可分流安排到有關院校脫產學習至三年。在學習期間，第一年待聘期內單位發70%的基本工資，待聘期滿每月發300元生活費。獲國家承認學歷的畢業證書，單位報銷40%的學費。學習期滿，可憑相應學歷或專業證書回單位參加競爭上崗。無崗者按待聘期滿的落聘人員處理。學習期間的工作年度考核以是否獲得新的文憑和專業證書為依據，已獲證書者評定為“合格”，未獲證書者評定為“不合格”。二是離崗退養。未聘人員中距國家法定退休年齡5年的（達到正式退休年齡時養老保險金繳納年限不足15年的合同制工人除外），經本人申請，單位同意，主管部門批準可實行離崗退養。離崗退養人員達到法定退休年齡時，再正式辦理退休手續。三是安排臨時性工作。對男職工年滿50周歲、女干部年滿45周歲、無專業學歷的落聘人員，單位安排臨時性工作。待遇根據安排的工作崗位確定，發放標準不超過同類人員工資的50%。在其達到距法定退休年齡5年時，根據國家有關政策執行。四是調出。未聘人員申請調離，單位可給予不少于三個月，不多于一年的時間聯系調動工作，期間暫按待崗人員對待，在正式辦理調離手續后，單位按實際補齊所扣基本工資。一年后仍未調離者，按待崗期滿的未聘人員管理辦法執行。五是辭職。被批準辭去公職自謀職業的未聘人員，簽訂辭職和人事代理協議書后，單位參照人調發[1992]18號文件規定發給一次性辭職補助費。六是待崗。單位給未聘人員一年的待崗期（離崗退養、安排臨時性工作、辭職者除外），待崗人員在待崗期間不保留原崗位待遇，由單位按在崗同類人員實發基本工資70%的標準發給生活費。待崗期間連續計算工齡，不參加本單位晉職、升級。待崗人員中不服從單位安排的臨時性工作的，限其三個月內辭職或調離，否則按規定予以辭退。七是一次性安置。本次未聘或分流人員愿與單位解除用人關系自謀職業的，實行一次性安置，單位按上級有關規定發給一次性安置費。固定制職工一次性安置費包括待崗期工資、養老保險補發金和安置補償費。其中養老保險金按市機關事業單位社會保險局養老保險金繳納標準及其在本單位工作年限計補,安置補償費不高于上年度市事業單位職工人均工資的三倍,按工齡及測算標準計發。合同制職工一次性安置費包括待崗期工資、本人政策性月工資乘以本人工齡（上限12）、失業保險金或相當于此額度的補償費。所有未聘及分流人員未參加失業保險的，脫產學習或待崗、調出期滿仍未聘用，單位按時限規定發給每月300元的生活補助費，發放時限最長不超過兩年。期滿仍未就業或調出的，由人事代理部門按規定辦理辭退手續，單位給予辭退費。三、實施步驟我站人事制度改革分三個階段進行。一是宣傳發動和準備階段。時間為今年8至9月份，主要是學習文件精神，統一思想認識，成立相關組織，召開職工大會，擬定通過方案并報上級批準，目前此階段工作已經完成。第二階段為具體實施階段。時間安排為：10月16日星期三晚上6點，科主任競爭上崗。10月17日星期四，公示科主任初步人選名單，晚上6點職工競崗報名，資格審查。10月18日星期五晚上6點，宣讀科主任聘任文件，選舉產生職工競爭上崗評委。之后，檢驗科、質控科、供血科職工競爭上崗。10月19日星期六上午，成分科、體采科職工競爭上崗。下午，站辦、財務科、血源科、業務科職工及司機競爭上崗。10月21日星期一晚上6點，調劑人員競爭上崗。10月22日星期二，公示職工競崗初步人選名單。10月23日至25日，確定上崗人員并進行工作交接，簽訂、鑒證聘用合同。10月28日至31日，安置分流未聘人員。第三階段為總結階段。11月11日至13日對改革工作進行總結，提出改革后的運行要求。近段時間，全站上下在保證業務工作的同時，要以改革工作為重點，每次大會都要準時到會，嚴肅會場紀律，自覺關閉手機，不得交頭接耳，保證良好的會場秩序。班子成員要齊心協力，抓好各自的分管工作；改革領導小組成員要按照以上時間安排，周密部署各項活動，作好組織協調工作；各科室負責人在改革中要采取切實有效的措施，確保各項業務工作的正常運轉；全站職工在積極參加改革的同時，也要搞好備考復習，完成好業務工作任務。四、加強領導，強化改革工作的責任感為了切實抓好這次的人事制度改革工作，經站長辦公會研究，決定成立人事制度改革領導小組，由我任組長，同志任副組長，為成員，具體負責改革的組織實施、各種配套方案和措施的制定等各項工作。同時，建立健全黨代會、職代會、站長辦公會，并以民主選舉的方式，產生與改革相配套的競崗評委、聘后考核小組、人事爭議調解小組等組織機構。通過民主管理，保證黨組織和廣大職工發揮民主監督作用，增強全站職工對改革工作的責任意識，形成全站重視人人參與的改革局面，使改革工作有可靠的組織保證。在此需要強調的是，加強組織紀律是抓好改革的關鍵。全站上下從班子成員、科室主任到每名職工，都要從有利于改革和單位發展的大局出發，積極支持改革，維護集體利益。改革實施以后，由于對人員實行動態管理，那么，在競爭上崗后的受聘人員，并不是進了“保險箱”，如果達不到工作要求，所在崗位將被其他人替代，隨時都有落聘的可能，并且從第二輪競聘開始，所有職工的人事檔案全部委托市人才交流服務中心管理，改變了與單位的人事依附關系；血站發展到今天的規模，全站職工包括未聘人員在各自的工作崗位上都作出了應有的貢獻。但是未聘人員對改革也要作好充分的思想準備，正確對待未聘現狀，改革是上級政策的要求，是大勢所趨。因此，未聘人員要積極參加學習培訓，爭取重新競爭上崗，積極謀求就業渠道。全站職工都要認真學習改革文件，深刻領會其精神實質，切不可斷章取義，片面理解，以避免認識上的偏差。同時，各科室主任都有責任做好本科人員的思想教育工作，主動預防、處理和反饋可能發生的矛盾和問題，保證改革工作順利進行。凡對改革有不同意見的，必須嚴格按照組織程序逐級反映，科室主任解決不了的，向分管站長反映，確實難以解決的，再向站長反映。凡在改革中制造矛盾、煽風點火，對分流不滿無理取鬧、糾纏領導，影響單位正常工作秩序經教育不改的，按人調發[1992]18號文件規定予以辭退；有違法行為的，交公安機關按《治安管理處罰條例》的有關規定處理。同志們，深化人事制度改革工作難度大，任務重，政策性強，關系到各方面的利益調整。我相信，在市委組織部、市人事局、市衛生局的堅強領導下，在全站同志們的支持、配合和理解下，只要我們按照省、市關于衛生事業單位人事制度改革的總體要求，高舉血站改革與發展的大旗，堅定信心，更新觀念，知難而進，開拓進取，全面扎實地推進改革，就一定能夠確保我站的人事制度改革工作達到預期的目的，促進血站事業的長期、快速、健康發展。謝謝大家！
第五篇：在全站人事制度改革動員大會上的講話
更新觀念強化紀律健全措施確保人事制度改革工作順利推進――在全站人事制度改革動員大會上的講話各位領導、同志們：在各項工作任務都十分繁重的情況下，今天召開全站人事制度改革動員大會。這次大會，是經市事業單位人事制度改革領導小組辦公室、市衛生局批準召開的一次非常重要的會議。市委組織部、市人事局、市衛生局的領導親臨會場，并將作重要講話，這充分說明上級領導對我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領導對我站人事制度改革工作的關心、重視和支持！這次會議的主要內容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛生廳印發的《省深化衛生事業單位人事制度改革實施意見》（人發〔2014〕93號）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實施舉措和工作要求，組織和動員全站上下更新觀念，提高認識，強化紀律，顧全大局，保證改革工作的順利推進。今年8月初，我站根據三部委文件精神，結合單位實際，組織專班，擬定了人事制度改革實施方案及各項配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對方案進行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學習討論，在廣泛征詢意見的基礎上，對方案進行了進一步的完善。初步方案經職工大會討論通過后，我站將方案報請市委組織部、市人事局、市衛生局審批。市委組織部、市人事局、市衛生局對我站的人事制度改革工作十分重視，市衛生局黨組進行了專題研究，市人事局、衛生局領導多次來站就有關問題作了調研，提出了很多指導性的意見。10月11日，市衛生局轉發了市事業單位人事制度改革領導小組辦公室對我站人事制度改革方案的批復意見，原則同意此方案。要求我們嚴格按照批轉的方案的內容組織實施，在積極穩妥地抓好改革的同時，做好人員的思想工作，在改革中要注意發現問題，從維護穩定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛生事業單位人事制度改革的試點單位，以摸索經驗，全面推廣。當前，我站整體遷建工程的業務樓建設項目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設，工期緊、投入大、要求高；衛生部將在下月初對采供血機構的從業人員進行執業上崗考試，全站職工備考復習比較緊張；同時，整體業務工作也進入了一年中的旺季，任務重，責任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業務發展同步推進，以改革促發展，以發展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點。我站人事制度改革工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民***“三個代表”重要思想為指導，圍繞衛生事業單位人事制度改革和我市血液事業發展的總體要求，建立和推行聘用制，進一步引入競爭激勵機制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強干部職工的競爭意識和使命感，提高崗位技能和適應能力，為實現全國一流市級中心血站目標而奮斗。我站人事制度改革的工作目標是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責任、有約束、有競爭、有激勵、有活力的運作機制，充分調動全站干部職工的工作積極性，形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，有利于優秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機與活力的用人機制，建立和完善重崗位、重實績、重貢獻，績效優先、自主靈活的分配激勵機制，實現我站人事管理的科學化、規范化、制度化，促進各項工作健康發展。下面，我就如何推進人事制度改革，確保改革工作目標的實現講以下幾點意見：一、更新觀念，增強人事制度改革的緊迫感我國gg開放已經走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經濟、文化等各個領域注入了新的生機與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對改革已不再陌生，不再懼怕，但對于及本部門、本單位利益調整的改革仍不同程度地存在著異議、擔憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進行了一些嘗試，為單位的發展發揮了積極的作用，也得到了上級領導和全站絕大多數同志的認可。但是，由于上級相關政策尚未出臺，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對于這次在人事、分配及考核管理制度上發生根本性變化的改革，從職工大會討論的情況看，有的同志擔心會影響業務工作的正常運轉，不利于血站的發展；有的同志不反對改革，但也不主動參與改革，存在消極觀望的心態；還有的人對方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對；甚至有極少數人認為改革是領導別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態的根源還是對改革的重要性、必要性認識不清，對血站的發展缺乏歷[1][2][3][4][5]下一頁
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篇3:基層黨組織選舉制度改革試點工作實施方案
市直機關工委
基層黨組織選舉制度改革試點工作實施方案
為進一步發揚黨內民主、切實推進機關黨組織建設，促進黨內民主，根據《中國共產章程程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定和市委組織部要求，市直機關工委結合本單位實際，就機關黨支部換屆選舉試行“選舉工作試點”工作，制定如下方案：
一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以《中國共產章程程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據，通過“選舉工作試點”，進一步擴大黨內民主，充分尊重和保障黨員的民主權利，體現黨員意志，真正把德才兼備的優秀黨員選拔進基層黨組織領導班子，提高群眾的信任度和認同感，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
為確保選舉出的基層黨組織領導班子達到組織滿意、黨員和群眾滿意，“選舉工作試點”工作堅持以下原則：
1、黨管干部原則；
2、德才兼備原則；
3、擴大民主和嚴格按章辦事的原則；
4、黨內外公認的原則；
5、公開、公平、擇優的原則；
6、民主集中制的原則。
二、組織機構
市直機關工委成立“選舉工作試點”工作小組。
組長：蘇國慶市委市直機關工委副書記、機關黨支部書記
成員：**儉市委市直機關工委副調研員
**愛紅市委市直機關工委組織宣傳部部長
三、人員設置
市直機關工委機關黨支部設支部委員3名，其中書記1名。
四、任職條件和候選人推薦范圍
1、黨組織關系在市直機關工委機關黨支部的中共正式黨員。
2、努力學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，具有堅定的共產主義信念，在關鍵時刻和重大原則問題上是非分明，立場堅定。
3、有強烈的事業心和政治責任感，有一定實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、工作水平。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，能結合實際開展工作，講實話，辦實事，求實效。
4、有良好的思想作風、工作作風和生活作風，道德品質好，公道正派、清正廉潔，能密切聯系群眾，自覺接受黨和群眾的批評和監督。
5、有在中層以上管理崗位任職經歷,兩年以上黨齡，其中支部書記必須是副縣級領導干部。
6、原則上男同志年齡在53周歲以下，女同志年齡在50周歲以下。
7、身體健康。
五、方法步驟：
“選舉工作試點”工作劃分為五個階段進行。
1、組織發動階段（12月15日――12月17日）
黨支部結合單位實際，研究制訂具體的實施方案，《實施方案》提交支部黨員大會討論通過。組織黨員學習相關的黨內選舉條例、宣傳“選舉工作試點”的目的意義、程序辦法，宣傳機關黨支部成員的任職條件等，使廣大黨員干部職工充分認識實施“選舉工作試點”的重要性，引導他們積極主動參與，選好配強機關黨支部領導班子。
2、公開推薦階段（12月17日――12月18日）
召開市直機關工委機關黨支部“選舉工作試點”動員大會，由工委領導進行動員，機關黨支部書記作工作報告，黨員對本屆黨支部工作進行評議。按照新一屆支部委員推薦范圍、任職條件和黨員群眾推薦的方法、要求，組織黨員職工進行推薦選舉。根據得票多少，產生候選人，上報工委。（推薦方法和程序按《“選舉工作試點”工作流程》）
3、考察公示階段（12月19日――12月21日）
工委對機關黨支部候選人進行審查，等額確定正式候選人。以公告形式進行公示，公示時間為3天。
4、直接選舉階段（12月21日）
召開全體黨員大會，進行換屆選舉。按照選舉程序和要求，組織黨員采用職位投票法進行正式投票選舉。全體黨員先在正式候選人中直接投票選舉產生書記，然后，在剩余的人選中直接投票選舉產生委員。選舉結果報工委審批。
六、工作要求
充分討論論證，認真研究制訂“選舉工作試點”具體方案，確保方案具有較強的針對性、可行性和操作性。嚴格程序，規范操作，切實增強工作透明度，努力做到公開、公平、公正。努力擴大群眾的知情權、參與權，真正把推薦權和選舉權交給黨員、群眾，充分體現民意。
“選舉工作試點”工作流程
一、發布“選舉工作試點”公告
二、制定《“選舉工作試點”實施方案》，報市委組織部審批
二、草擬支部委員條件
三、全體黨員醞釀討論《實施方案》和支部委員條件
四、通知全體黨員參加會議
五、召開全體黨員大會
1、清點到會人數
2、現任支部書記代表上一屆支部做工作報告
3、工委領導作選舉工作試點動員
4、宣讀支部委員推薦條件
5、發放選票
6、填寫選票
7、工作人員統計選票
8、產生支部班子候選人
六、上報選舉結果，上級黨組織對當選支部班子人選進行考察、審批
七、直接選舉。
1、清點到會人數
2、發放選票
3、填寫選票
4、工作人員統計選票
5、產生支部班子候選人。支部書記宣讀選舉結果和書記、委員人選，報上級黨組織審批。