1、品種選擇：優(yōu)良品種是增產(chǎn)增收的先決條件。農(nóng)戶可選擇購(gòu)買近年來(lái)經(jīng)農(nóng)業(yè)科技部門試驗(yàn)、示范取得明顯增產(chǎn)效益的海禾1號(hào)、2號(hào)、路單8號(hào)、京單8號(hào)、長(zhǎng)城799、興黃單892、宣黃單4號(hào)等單交種。

　　2、精細(xì)整地：深厚而疏松的土壤環(huán)境是玉米植株健壯生長(zhǎng)的必備條件。應(yīng)在深耕2530厘米的基礎(chǔ)上進(jìn)行碎垡平整土地。

　　3、施足底肥：土雜肥不僅對(duì)植株正常生長(zhǎng)有利，同時(shí)對(duì)抗旱保水有很好的作用，應(yīng)每畝施用土雜肥1000公斤，同時(shí)畝施尿素2030公斤，普鈣30公斤，復(fù)合肥40公斤，硫酸鉀1020公斤。將上述土雜肥及化肥均勻地撒施于施肥溝內(nèi)，然后理墑。

　　4、開溝理墑：多年實(shí)踐證明我縣最適宜的開墑規(guī)格為每個(gè)播幅120厘米。即間距120厘米拉線開溝撒施肥，溝深1015厘米，并在施肥后及時(shí)合墑，使施肥溝位于墑面的中心位置。為便于蓋膜，墑寬6070厘米為宜。既可充分發(fā)揮肥效，又可避免肥害。

　　5、透水蓋膜：待墑面1520厘米土層獲得透水后及時(shí)覆蓋地膜保水份。若雜草多的地塊，可選用黑色膜覆蓋消除雜草危害;也可選用普通地膜，但必須在蓋膜前噴施除草劑。蓋膜要做到緊實(shí)嚴(yán)密才能充分發(fā)揮地膜的保水、保溫、保肥和除草作用。若地下害蟲危害嚴(yán)重的地塊，還需在蓋膜前噴施殺蟲劑或撒毒土，以保證全苗。

　　6、規(guī)格播種：掌握先蓋膜后播種的原則以避免燒苗。蓋膜后，沿施肥溝中心線兩側(cè)各20厘米打洞播種，即兩行玉米距離40厘米，株距一般掌握在2025厘米。出苗時(shí)及時(shí)檢查并引出膜內(nèi)苗，保證每畝有效植株45005500株。

　　7、科學(xué)追肥：

　　①待植株第三片完全葉展開后及時(shí)追施提苗肥。每畝用碳酸氫銨3040公斤兌成高濃度肥液打洞澆施，在株距間每隔2株打一個(gè)洞，可供左右兩植株吸收利用。用茶壺澆施較為方便。并在澆肥后及時(shí)用細(xì)土蓋嚴(yán)澆肥孔。

　　②待植株11片葉展開時(shí)，已進(jìn)入幼穗分化期，此時(shí)的植株需水、需肥量最大，應(yīng)及時(shí)追施穗肥。可每畝用尿素2535公斤結(jié)合大培土追肥，若后期水分充足，可揭出地膜后再培土。若不揭膜，則可打洞深施后蓋嚴(yán)施肥孔。

　　8、病蟲害防治：蚜蟲、螟蟲、銹病、大小斑病及穗腐病是常見的主要病蟲害。

　　①蚜蟲：天大旱蚜蟲更加嚴(yán)重。應(yīng)及時(shí)噴施吡蟲啉等殺蟲劑。

　　②螟蟲、穗腐病：大喇叭口期畝用井岡霉素4包、功夫等殺蟲劑700毫升兌細(xì)沙土30公斤放入大喇叭口內(nèi)即可起到很好的防效。

　　③大小斑病：可選用三環(huán)唑等每畝用100克兌水6080公斤噴霧。

　　9、撕苞露籽：待玉米籽粒成熟初期時(shí)，可沿穗部下側(cè)撕去23厘米寬的苞葉，及時(shí)排除苞葉內(nèi)的積水，可有效地降低霉?fàn)€損失。

　　10、適時(shí)收獲：進(jìn)入蠟熟期后及時(shí)收。

篇2:抗旱應(yīng)急灌溉工程實(shí)施方案

去年9月份以來(lái)，我省遭遇了嚴(yán)重的秋冬春連旱，麥田表墑普遍不足，特別是部分地區(qū)出現(xiàn)了中旱甚至重旱的情況，目前全省麥田受旱面積3350萬(wàn)畝，直接影響到今年的夏糧豐收。同時(shí)，部分山丘區(qū)出現(xiàn)不同程度的群眾飲用水困難。為進(jìn)一步做好抗旱工作,實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo),確保山丘區(qū)群眾飲水安全，現(xiàn)制定抗旱應(yīng)急灌溉工程實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

確保全省8000萬(wàn)畝小麥實(shí)現(xiàn)夏糧總產(chǎn)300億公斤。一要確保5080萬(wàn)畝水源有保證、灌溉設(shè)施齊全、灌溉周期較短的麥田適時(shí)灌溉；二要采取應(yīng)急措施提高1351萬(wàn)畝麥田灌溉保證率；三要對(duì)無(wú)水源、無(wú)灌溉設(shè)施的1600萬(wàn)畝麥田通過抓好雨后保墑和趁墑追肥等關(guān)鍵措施力爭(zhēng)少減產(chǎn)；四要解決山丘區(qū)因干旱造成的農(nóng)村居民飲用水困難問題。

針對(duì)1351萬(wàn)畝有灌溉設(shè)施但因缺乏灌溉水源、灌溉設(shè)施損壞和不配套等原因出現(xiàn)灌溉困難的麥田，采取在建、擬建和新建工程并舉的辦法，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，盡快建成并發(fā)揮工程灌溉作用。

1、加快在建的工程建設(shè)進(jìn)度。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、國(guó)家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、度中低產(chǎn)改造、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中央補(bǔ)助新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成投資50.62億元，確保715萬(wàn)畝灌溉工程在3月底前如期完工并投入使用。

2、提前安排擬建的的工程項(xiàng)目。*年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目23.4億元建設(shè)資金，力爭(zhēng)盡早發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)356萬(wàn)畝工程灌溉效益。

3、抓好新建的應(yīng)急工程項(xiàng)目。省級(jí)財(cái)政籌措3.2億元資金新建一批投資省、工期短、見效快的應(yīng)急灌溉工程，重點(diǎn)用于引黃灌區(qū)清淤、灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)、山丘區(qū)臨時(shí)飲水困難、引黃灌溉水費(fèi)補(bǔ)助，解決279萬(wàn)畝灌溉問題，其中引黃灌溉186萬(wàn)畝。

以上各項(xiàng)工程按照部門分工組織實(shí)施，要求在3月底前完成，確保春季灌溉需要。

二、抗旱措施

（一）確保現(xiàn)有水利設(shè)施抗旱的措施

各級(jí)水利部門迅速組織技術(shù)人員，對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有的抗旱工程和水源進(jìn)行排查和分析，進(jìn)一步摸清各類水源現(xiàn)狀和工程運(yùn)行情況，督促各地加強(qiáng)對(duì)抗旱設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)引水渠、排水河溝、節(jié)制閘等各類控制設(shè)施進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，對(duì)老化失修的水利工程要抓緊時(shí)間修復(fù)，工程設(shè)施不配套的要盡快完善，保證水利工程和灌溉設(shè)施全面處于良好運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)引黃灌區(qū)要加大引水渠道清淤疏通力度，保證渠道暢通，使有限水資源發(fā)揮最大灌溉效益，為全面春灌做好充分的準(zhǔn)備。

（二）新增抗旱能力建設(shè)的措施

投資77.25億元，用于新增、改善、恢復(fù)灌溉面積1351萬(wàn)畝，采取以下工程措施：

（1）井灌區(qū)建設(shè)：主要分布地下水埋藏淺且較為豐富區(qū)的黃淮海平原區(qū)、南陽(yáng)盆地、傍河灘地等區(qū)域。新打機(jī)井64930眼，更新、維修機(jī)井37252萬(wàn)眼。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積711.49萬(wàn)畝。

（2）引黃灌區(qū)建設(shè)：主要分布在沿黃的灌溉補(bǔ)源地區(qū)，安排樞紐工程、引水渠、輸水渠的清淤和整修，加大引水、輸水和儲(chǔ)水能力。疏挖引水渠76.8千米，清淤渠溝1280千米，延伸渠道2072千米，恢復(fù)渠道696千米，建移動(dòng)泵站1930座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積346.78萬(wàn)畝。

（3）河庫(kù)灌區(qū)建設(shè)：主要分布在水源可靠、有灌排設(shè)施但不完善、短期內(nèi)能夠修復(fù)的灌區(qū)。清淤整修渠溝710千米，延伸渠道1539千米，恢復(fù)渠道358千米，建移動(dòng)泵站830座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積292.85萬(wàn)畝。

（三）解決山丘群眾飲水困難的措施

全省目前已出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人畜吃水困難，這部分農(nóng)村群眾居住特別分散，飲用水水源缺乏，采取工程措施解決困難大，耗時(shí)長(zhǎng)，需要采取應(yīng)急措施，保證大旱之年災(zāi)區(qū)群眾有水吃，購(gòu)置運(yùn)水設(shè)備，提水設(shè)備，臨時(shí)性飲水水量供給能力，對(duì)地下水位相對(duì)較淺、具備打井條件的地區(qū)，通過應(yīng)急打井、引山泉、截潛流，增加供水能力。

（四）加大引黃灌區(qū)灌溉面積的措施

一是對(duì)具備引水條件的引黃灌區(qū)，引水閘門要全部開啟，最大限度的加大引水量，努力擴(kuò)大灌溉和補(bǔ)源面積。二是對(duì)因黃河河勢(shì)變化引起的引水口門脫離主河槽，無(wú)法引水的灌區(qū)，可采用統(tǒng)一調(diào)配挖泥船，疏挖延伸引水渠，以保證引黃水量。三是對(duì)黃河加大下泄流量后，引水量仍無(wú)法滿足灌溉水量的灌區(qū)，可購(gòu)置大功率移動(dòng)泵站，加大引水能力，滿足灌溉需求。四是對(duì)于擴(kuò)大引黃灌溉、補(bǔ)源效益明顯、工程建設(shè)任務(wù)重的大功、馬莊引水工程請(qǐng)解放軍部隊(duì)參與建設(shè)。五是河務(wù)部門的引黃工程水費(fèi)1000萬(wàn)元由省財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。

（五）提高抗旱服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急抗旱能力的措施

一是選擇機(jī)構(gòu)比較健全、管理比較規(guī)范、有一定應(yīng)急抗旱能力的126支省、市、縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，補(bǔ)充購(gòu)置部分應(yīng)急抗旱設(shè)備。補(bǔ)助資金全部用于購(gòu)置應(yīng)急拉水車、打井洗井設(shè)備和移動(dòng)抗旱澆地設(shè)備等，實(shí)施應(yīng)急水源工程建設(shè)、提供抗旱設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，并重點(diǎn)解決部分群眾因旱飲水困難和缺乏灌溉條件的坡崗地的應(yīng)急澆地問題。二是按照抗旱條例要求，為提高應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力，新建1處中央級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)，應(yīng)急采購(gòu)一批拉水機(jī)具、水泵、發(fā)電機(jī)組、找水打井設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、輸水軟管、移動(dòng)凈水設(shè)備、凈水藥劑、化學(xué)抗旱劑等抗旱物資。

（六）實(shí)施抗旱澆地直補(bǔ)的措施

為減輕農(nóng)民抗旱負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入抗旱澆地的積極性，按誰(shuí)澆地補(bǔ)給誰(shuí)的原則，中央財(cái)政每畝地春灌澆水補(bǔ)貼10元。

（七）加強(qiáng)農(nóng)田水利管理體制改革的措施

圍繞這次抗旱工程建設(shè)，要進(jìn)一步加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，縣級(jí)財(cái)政對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給于安排，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等形式給管護(hù)主體進(jìn)行補(bǔ)助，確保小型水利工程的持續(xù)效益。

三、資金籌措

各級(jí)政府要加大對(duì)于抗旱工程的投入力度,引導(dǎo)群眾投資投勞,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界建設(shè)灌溉工程,支持全省的抗旱工作。從財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開、國(guó)土等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金當(dāng)中統(tǒng)籌安排，投資在建、擬建和新建工程資金77.25億元，新增灌溉、改善、恢復(fù)灌溉面積1351萬(wàn)畝，其中：

1、在建工程資金50.62億元。包括大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造5.78億元、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣9.3億元、國(guó)家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程6.88億元、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼6.4億元、度中低產(chǎn)改造7.5億元、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1.75億元、中央補(bǔ)助新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)4億元、省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)9億元，工程建設(shè)資金按原項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行安排。

2、擬建工程資金23.4億元。包括*年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣9.35億元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)7.5億元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1.75億元、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造4.8億元，工程建設(shè)資金按原部門、原性質(zhì)、原渠道的項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行安排。

3、新建工程資金3.2億元。用于引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應(yīng)急修復(fù)1.86億元、河庫(kù)灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)0.96億元、引黃水費(fèi)0.1億元、解決山丘區(qū)農(nóng)村臨時(shí)性飲水困難0.3億元。資金從省土地出讓收益中籌措，由水利廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)管理辦法并實(shí)施。

四、建設(shè)任務(wù)及責(zé)任分工

（一）加快推進(jìn)在建工程建設(shè)進(jìn)度

1、全省37個(gè)大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，總投資5.78億元，其中：中央投資3.96億元，地方配套1.18億元。項(xiàng)目新增灌溉面積14萬(wàn)畝，改善灌溉面積67萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積12萬(wàn)畝。

責(zé)任單位:省水利廳、省發(fā)改委。

2、度46個(gè)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和20個(gè)專項(xiàng)縣項(xiàng)目。總投資9.3億元，其中：中央財(cái)政扶持資金4.04億元，地方財(cái)政配套4.32億元。項(xiàng)目新增灌溉、改善、恢復(fù)灌溉面積94.73萬(wàn)畝。

責(zé)任單位:省水利廳、省財(cái)政廳。

3、全省89個(gè)產(chǎn)糧大縣國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程，總投資9.89億元，其中：中央投資7.92億元，地方配套1.97億元；項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為6.88億元。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模198.96萬(wàn)畝，其中新增灌溉面積14.11萬(wàn)畝，改善灌溉面積58.01萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積17.33萬(wàn)畝。

責(zé)任單位:省發(fā)改委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳。

4、全省78個(gè)新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目。中央總投資8億元，項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為6.4億元，建設(shè)規(guī)模100萬(wàn)畝。

責(zé)任單位:省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。

5、度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模152.89萬(wàn)畝。

責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。

6、度25個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，中央投資1.75億元,建設(shè)規(guī)模81.24萬(wàn)畝。

責(zé)任單位:省財(cái)政廳。

7、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目

中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目。總投資8.24億元，項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為4億元。建設(shè)規(guī)模93.01萬(wàn)畝，其中灌溉效益46.5萬(wàn)畝。

省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，總投資18.5億元，項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為9億元，建設(shè)規(guī)模155.46萬(wàn)畝，其中灌溉效益77.8萬(wàn)畝

責(zé)任單位:省國(guó)土資源廳。

（二）抓緊組織實(shí)施*年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目

1、*年度46個(gè)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣項(xiàng)目。總投資9.35億元，其中：中央財(cái)政扶持資金3.68億元，地方財(cái)政配套5.08億元。

責(zé)任單位:省水利廳、省財(cái)政廳。

2、*年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模113.9萬(wàn)畝。

責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。

3、*年度25個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，中央投資1.75億元，建設(shè)規(guī)模78.56萬(wàn)畝。

責(zé)任單位:省財(cái)政廳。

4、*年24個(gè)大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，總投資4.81億元，其中：中央投資3.35億元，地方配套1.46億元。

責(zé)任單位:省水利廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳。

（三）實(shí)施新建的抗旱應(yīng)急工程

1、引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對(duì)引黃灌區(qū)閘前引水渠和輸水干渠進(jìn)行清淤，修復(fù)水毀工程。省級(jí)財(cái)政籌資1.86億元。新增、改善灌溉面積186萬(wàn)畝。

責(zé)任單位:省水利廳。

2、河庫(kù)灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)。修復(fù)河庫(kù)灌區(qū)水毀工程。總投資0.966億元，其中：省投資0.77億元，省轄市配套0.19億元。新增、改善灌溉面積93萬(wàn)畝。

責(zé)任單位:省水利廳

（四）解決山丘群眾飲水困難

解決山丘區(qū)45萬(wàn)人臨時(shí)性吃水困難，省財(cái)政籌資0.3億元。

責(zé)任單位:省水利廳。

（五）抗旱服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急能力建設(shè)

完善126支省、市、縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，新建1處中央級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)，中央財(cái)政補(bǔ)助資金2.52億元。

責(zé)任單位:省水利廳。

（六）抗旱澆地直補(bǔ)政策及引黃灌區(qū)水費(fèi)

按全省1685萬(wàn)畝受旱面積，中央財(cái)政每畝地春灌灌溉補(bǔ)貼10元，共1.69億元。為滿足引黃灌溉和補(bǔ)源的需要，引黃河水10億立方米，省財(cái)政安排補(bǔ)助灌溉水費(fèi)0.1億元。

責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省水利廳

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱應(yīng)急灌溉工程的領(lǐng)導(dǎo),立足于抗大旱、抗長(zhǎng)旱、防大災(zāi),對(duì)抗旱應(yīng)急灌溉工作進(jìn)行動(dòng)員、部署、落實(shí),真正抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。要強(qiáng)化責(zé)任，將抗旱應(yīng)急灌溉工程任務(wù)納入年度考核指標(biāo)體系,分解到市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,落實(shí)到田間地塊，工程進(jìn)度、質(zhì)量、成效作為“紅旗渠精神杯”先進(jìn)單位評(píng)選的重要依據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐級(jí)分包市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,為確保抗旱灌溉工程建設(shè)提供有力的組織保證。啟動(dòng)省直“百?gòu)d(局)包百縣(市、區(qū))”活動(dòng),做到一包到底、包出成效。對(duì)急難險(xiǎn)重的工程任務(wù)要積極爭(zhēng)取駐豫部隊(duì)的支持和幫助。

(二)明確任務(wù)。抗旱應(yīng)急工程要求在3月底前完成。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，縣級(jí)政府為責(zé)任主體,以縣級(jí)政府為平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作。要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，各部門涉及農(nóng)田水利的在建工程實(shí)行“錢糧掛鉤”，對(duì)分解的灌溉面積負(fù)責(zé)。在建和擬建的項(xiàng)目按原部門、原性質(zhì)、原渠道的項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行建設(shè)管理，新建的工程項(xiàng)目由水利廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)管理辦法并實(shí)施。項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收合格后要及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)省政府，并要將完成的項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、效益面積、建設(shè)內(nèi)容建檔上圖，標(biāo)在縣、鄉(xiāng)地圖上，報(bào)省政府備案。

省財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)開、水利等部門要有專人負(fù)責(zé)掌握本部門實(shí)施的應(yīng)急灌溉工程進(jìn)度和建設(shè)信息，從2月20日起每5天將工程進(jìn)度報(bào)省防汛抗旱指揮部辦公室匯總。

（三）加快進(jìn)度。抗旱應(yīng)急灌溉工程時(shí)間緊，任務(wù)重，要按照特事特辦、急事急辦、搶險(xiǎn)救災(zāi)的原則，比照12月15日省政府專題研究全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃度田間工程招投標(biāo)工作形成的會(huì)議紀(jì)要（豫政閱〔〕15號(hào)），依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化招投標(biāo)手續(xù)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，把加快建設(shè)進(jìn)度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，財(cái)政部門要積極籌措資金,及時(shí)撥付到位；水利部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度、合理配置水源；各項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位要加快方案制定、審批的進(jìn)度，合理調(diào)配施工力量，科學(xué)安排工期，確保工程如期完工。要實(shí)行工程項(xiàng)目進(jìn)度定期通報(bào)制度，財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)開、水利等部門要向省轄市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)所實(shí)施項(xiàng)目的工程建設(shè)情況。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)的督導(dǎo),確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位。實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要督促責(zé)任制的落實(shí),對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,確保資金到位、人員到位、工作到位。

(四)營(yíng)造氛圍。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,開辟專欄、專題,精心組織新聞宣傳報(bào)道,積極宣傳抗旱灌溉工程建設(shè)的先進(jìn)典型,把方方面面力量凝聚到工程建設(shè)上來(lái),形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與抗旱灌溉工程的濃厚社會(huì)氛圍,齊心協(xié)力打一場(chǎng)抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn),為確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保國(guó)家糧食安全做出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇3:防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國(guó)家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國(guó)家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》以及《浙江省海塘管理?xiàng)l例》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于溫州市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以“****”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)*****，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

市本級(jí)設(shè)立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設(shè)城市防洪防臺(tái)分指揮部和水上防臺(tái)分指揮部；縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部〔以下簡(jiǎn)稱縣（市、區(qū)）防汛指揮部〕。

2.1.1市防汛指揮部

市防汛指揮部由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮，市水利局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，溫州軍分區(qū)副司令員、市委、市政府副秘書長(zhǎng)和市水利局分管副局長(zhǎng)任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、海軍91765部隊(duì)、市武警支隊(duì)、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象局、溫州海洋中心站、市國(guó)土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市港航管理局、溫州海事局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市供銷社、市建設(shè)局、市市政園林局、市教育局、市環(huán)保局、市旅游局、市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市房管局、市廣播電視總臺(tái)、溫州日?qǐng)?bào)社、市郵政局、農(nóng)行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個(gè)單位負(fù)責(zé)人和海軍、武警支隊(duì)的首長(zhǎng)為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防汛辦），市水利局分管副局長(zhǎng)兼辦公室主任。

2.1.2城市防臺(tái)防洪分指揮部

城市防臺(tái)防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設(shè)工作的市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，市市政園林局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任副指揮，市市政園林局、市建設(shè)局、市教育局、市房管局、市城市管理行政執(zhí)法局、市公安局、溫州電業(yè)局、市水利局、市城市河道建設(shè)管理辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，市市政園林局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。

2.1.3水上防臺(tái)分指揮部

水上防臺(tái)分指揮部由市人民政府分管交通工作的副秘書長(zhǎng)任指揮，溫州海事局局長(zhǎng)任副指揮，溫州海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、市公安局水上分局、海警支隊(duì)、溫州航標(biāo)處、東海救助局溫州基地、溫州港務(wù)集團(tuán)、華電集團(tuán)拖輪公司、溫州海運(yùn)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，溫州海事局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。

2.1.4縣（市、區(qū)）防汛指揮部

縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。

2.2工作職責(zé)

2.2.1市防汛指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂全市防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，以及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.2城市防臺(tái)防洪分指揮部職責(zé)

城市防臺(tái)防洪分指揮部負(fù)責(zé)城市防臺(tái)防洪相關(guān)事宜，落實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗臺(tái)工作。

2.2.3水上防臺(tái)分指揮部職責(zé)

水上防臺(tái)分指揮部負(fù)責(zé)處理水上船只、人員防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，落實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗臺(tái)工作。

2.2.4成員單位職責(zé)

市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警；及時(shí)提供短期氣候預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，提供防汛防旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

溫州海洋預(yù)報(bào)臺(tái)：負(fù)責(zé)溫州沿海海洋水文要素的監(jiān)測(cè)工作；及時(shí)提供熱帶氣旋、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。

市國(guó)土資源局：承擔(dān)溫州市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部日常工作；負(fù)責(zé)全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向市防指提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。

市水利局：承擔(dān)市防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防旱的日常工作；負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時(shí)提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和水文預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)。

溫州軍分區(qū)、海軍91765部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)：執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。軍分區(qū)同時(shí)負(fù)責(zé)組織市預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；申請(qǐng)支援救災(zāi)部隊(duì)；協(xié)調(diào)駐溫部隊(duì)參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)；在重大汛情時(shí)向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。

市委農(nóng)辦、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛防旱工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防旱宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺(tái)安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。

市廣電總臺(tái)、《溫州日?qǐng)?bào)》社：負(fù)責(zé)及時(shí)向公眾發(fā)布市防汛指揮部和氣象、海洋、水文部門的臺(tái)情、汛情、旱情信息，做好防汛防旱工作的宣傳報(bào)道。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛防臺(tái)交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；防汛防臺(tái)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。

溫州電業(yè)局：負(fù)責(zé)排澇、抗旱用電的供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬水電廠的防汛防臺(tái)安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴(yán)格執(zhí)行控制運(yùn)行計(jì)劃，服從市防指調(diào)度；及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。

市交通局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)，港口企業(yè)，各級(jí)公路部門和交通在建工程的防臺(tái)避風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路防汛防旱搶險(xiǎn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸；組織修復(fù)水毀公路和及時(shí)協(xié)調(diào)、疏通航道；及時(shí)提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

電信溫州市分公司、移動(dòng)溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司、聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情通訊暢通。

溫州海事局：承擔(dān)海事防臺(tái)分指揮部日常工作，及時(shí)向市防指提供各地運(yùn)輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量，及其分布情況。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮溫州沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺(tái)工作。

市港航管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水上運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)的防臺(tái)避風(fēng)工作，保護(hù)各企業(yè)和碼頭的安全，必要時(shí)協(xié)助公安、海事部門實(shí)施水上交通管制。

市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺(tái)避風(fēng)工作。

市糧食局：負(fù)責(zé)糧庫(kù)防汛防臺(tái)保安工作，做好救濟(jì)糧的發(fā)放工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；實(shí)施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；及時(shí)向市防汛指揮部提供水旱災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府做好群眾的基本生活保障工作。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和下達(dá)防汛防旱專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑工地防汛防臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

市市政園林局：負(fù)責(zé)城市防臺(tái)防洪分指揮部日常工作，及時(shí)向市防指提供市政園林系統(tǒng)在建工程、危房、工棚和戶外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設(shè)施的分布情況，及其棲居人員數(shù)量、分布和安全措施落實(shí)情況。負(fù)責(zé)做好市政園林系統(tǒng)城市防臺(tái)、防風(fēng)、防澇及旱期的城市供水工作。

市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)行政管理中心防汛工作；負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

市房管局：負(fù)責(zé)做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺(tái)工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項(xiàng)規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系，協(xié)助水利、防汛等部門落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市旅游局：負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)防汛防臺(tái)安全監(jiān)督管理。

財(cái)保溫州支公司：及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和個(gè)人的理賠工作。

農(nóng)行溫州市分行：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作，按信貸原則及時(shí)發(fā)放救災(zāi)貸款。

市供銷社：負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）防汛物資儲(chǔ)備的監(jiān)督工作。

2.2.5市防汛辦職責(zé)

負(fù)責(zé)市防汛指揮部的日常工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等，當(dāng)好市委、市政府防汛抗旱工作的參謀。

2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部

各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（市、區(qū)）的防汛抗旱工作。縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1汛情信息

（1）市級(jí)氣象、海洋、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)成員單位。

（2）市級(jí)氣象、海洋、水文部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，延長(zhǎng)預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)成員單位。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，市防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江

河發(fā)生洪水時(shí)，市水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到市防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部，為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

（1）堤防工程信息。

a、當(dāng)甌江、飛云江、鰲江出現(xiàn)警戒水位以上潮位時(shí)，各堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)工程管理部門和縣（市、區(qū)）防汛指揮部，發(fā)生洪水地區(qū)的縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)立即向市防汛指揮部報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況。

b、當(dāng)沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向縣政府、市水利局和溫汛指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

（2）水庫(kù)工程信息。

a、在大中型水庫(kù)水位超過汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照省、市防汛指揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向省市水利部門和市防汛指揮部報(bào)告。大型和中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省市防汛指揮部。

b、當(dāng)大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向市、縣防汛指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

c、當(dāng)大中型水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，水庫(kù)管理部門應(yīng)立即向省、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部報(bào)告，縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)提早向水庫(kù)下游淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

3.1.3洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政、教育、市政園林、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，對(duì)人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到市防汛指揮部，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。市防汛指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向市人民政府和省防汛指揮部報(bào)告。

（3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，縣（市、區(qū)）防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

3.2.2江河洪水預(yù)警

當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部及有關(guān)單位報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，并及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。為預(yù)警提供依據(jù)。

3.2.3地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。市氣象、國(guó)土資源、水文等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

（2）有地質(zhì)災(zāi)害的地方，由國(guó)土資源、水利、氣象等部門編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣（市、區(qū)）防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.4臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)市氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等，下同）信息，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并報(bào)告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單位。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)，市防汛指揮部和市氣象部門應(yīng)及早將信息傳達(dá)給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門。

（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切注視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。

（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范工程。各工程管理單位和在建水利工程應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

（4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，當(dāng)各級(jí)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

（5）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。

3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部將加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制市、縣（市、區(qū)）的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

3.3.2防御洪水方案

水庫(kù)管理部門編制和修訂防御水庫(kù)洪水方案，按分級(jí)管理的原則，報(bào)省、市、縣（市、區(qū)）水利部門審批。

3.3.3抗旱預(yù)案

市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害，由市、縣（市、區(qū)）人民政府頒布實(shí)施。

4防汛應(yīng)急響應(yīng)

4.1汛情分級(jí)

4.1.1一般汛情：

（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴，下同）消息階段；

（2）日降雨量：50－100毫米（特殊情況作較大汛情處理）；

（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江溫州站4.00-4.41米；

（4）沿海最大風(fēng)力：8級(jí)；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情。

4.1.2較大汛情：

（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段；

（2）日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米（特殊情況作重大汛情處理）；

（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江溫州站4.42-4.71米；

（4）沿海最大風(fēng)力：9－10級(jí)；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情。

4.1.3重大汛情：

（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段；

（2）日降雨量：200毫米以上，過程降雨量：300毫米以上；

（3）三江潮位：鰲江站高于4.60米，飛云江瑞安站高于4.55米，甌江溫州站高于4.71米；

（4）沿海最大風(fēng)力：11級(jí)以上；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情。

4.2防范措施

根據(jù)預(yù)報(bào)或?qū)嶋H出現(xiàn)汛情等級(jí)，確定防范措施。

4.2.1一般汛情：

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報(bào)告汛情；

（2）市防汛指揮部成員單位處室負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，防汛辦主任、氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、市水文站站長(zhǎng)進(jìn)崗到位；

（3）市防汛辦向縣（市、區(qū)）防汛辦通報(bào)汛情。

4.2.2較大汛情：

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報(bào)告汛情，副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（特殊情況下向主要領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告汛情；

（2）市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進(jìn)崗到位，召開汛情分析會(huì)，各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位；

（3）市防汛指揮部部署防御工作，下發(fā)防御通知；

（4）市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.2.3重大汛情：

（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情；

（2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，部署防御對(duì)策；

（3）市委辦、市政府辦下達(dá)防御緊急通知；

（4）市委、市政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)程分組實(shí)施。

4.3工作內(nèi)容

4.3.1組織指揮：1、市防汛指揮部在上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全市防汛指揮權(quán)。2、市防汛指揮部及海事防臺(tái)分指揮部、城市防臺(tái)防洪分指揮部，汛期均實(shí)行24小時(shí)值班。海事防臺(tái)分指揮部和城市防臺(tái)防洪分指揮部要編制各自防臺(tái)預(yù)案，報(bào)市防汛指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。3、在臺(tái)風(fēng)、洪澇時(shí)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)按照《溫州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）》做好防地質(zhì)災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向市防指報(bào)告。

4.3.2災(zāi)害救助：在防臺(tái)期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情，由市重特大自然災(zāi)害救助指揮部根據(jù)《溫州市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）》統(tǒng)一指揮和組織自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.3.3信息發(fā)布：1、市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報(bào)、防汛緊急警報(bào)、災(zāi)情（重大災(zāi)情由市委宣傳部發(fā)布）；2、市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息、警報(bào)、緊急警報(bào)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息；3其他部門發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報(bào)市防汛指揮部指揮同意。

4.3.4預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)：1、市氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍；臺(tái)風(fēng)的移動(dòng)方向、速度、強(qiáng)度、登陸地點(diǎn)；2、溫州海洋中心站預(yù)報(bào)沿海和甌江、飛云江、鰲江風(fēng)暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時(shí)間；3、市水文站預(yù)報(bào)主要江河洪（潮）水位；4、市國(guó)土資源局預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間。

一般汛情12小時(shí)預(yù)報(bào)一次，較大汛情3小時(shí)預(yù)報(bào)一次，重大汛情1小時(shí)預(yù)報(bào)一次，

遇特殊情況增加預(yù)報(bào)次數(shù)。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果按規(guī)定表格填寫，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)市防汛指揮部；預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。

4.3.5水利工程調(diào)度：1、中型以上水庫(kù)由市防汛指揮部調(diào)度，其余水庫(kù)由各縣（市、區(qū)）防汛指揮部或主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度；2、溫瑞塘河、永強(qiáng)塘河由溫瑞塘河水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，其余河流由所屬縣（市、區(qū)）主管部門調(diào)度；3、市防汛指揮部對(duì)全市水利工程有權(quán)優(yōu)先調(diào)度。

4.3.6物資車輛調(diào)用：1、發(fā)生重大汛情時(shí)，市防汛指揮部有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用防汛物資，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合；2、市級(jí)物資車輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排；3、各地要求調(diào)用市級(jí)物資的，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市防汛指揮部決定后下達(dá)調(diào)運(yùn)任務(wù)；4、搶險(xiǎn)物資款原則上實(shí)行誰(shuí)需要誰(shuí)負(fù)責(zé)。

4.3.7人員物資撤離：1、各地、各部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；2、對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。

4.3.8新聞采訪：1、報(bào)道汛情、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預(yù)報(bào)、洪（潮）水預(yù)報(bào)、汛情公告必須按市防汛指揮部、氣象、海洋和水文部門提供的材料公布，不得隨意修改；2、綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外的報(bào)道，需經(jīng)宣傳報(bào)道組審查后才能發(fā)布；3、電視臺(tái)在臺(tái)風(fēng)登陸24小時(shí)內(nèi)編輯洪災(zāi)錄像專輯，上報(bào)市防汛指揮部。

4.4領(lǐng)導(dǎo)分工

4.4.1市委書記、市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮全市防汛工作；

4.4.2分管防汛的市委副書記負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛工作；

4.4.3分管防汛的副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)全市防汛工作；

4.4.4赴各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)抗臺(tái)的市委副書記、市委常委、副市長(zhǎng)由市防汛指揮部會(huì)同市委辦、市政府辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.5組織分工

重大汛情時(shí)，市委、市政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組、專家調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各組組成人員、主要職責(zé)和責(zé)任人如下：

4.5.1決策指揮組：由市委、市政府、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦、市府辦，責(zé)任人為市委秘書長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)。主要職責(zé)：1、發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；2、決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；3、決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；4、負(fù)責(zé)請(qǐng)示省政府、省軍區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn)；5、決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。

4.5.2專家調(diào)度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市國(guó)土資源局、溫州海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、市地震臺(tái)、市水文站的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家組成。牽頭單位為市水利局，責(zé)任人為市水利局局長(zhǎng)。主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情、工情的匯總；2、負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；3、負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度；4、根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策措施。

4.5.3紀(jì)檢督查組：由市委辦、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市委辦，責(zé)任人為市委分管紀(jì)檢副秘書長(zhǎng)。主要職責(zé)：1、嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災(zāi)命令和決定，督促檢查各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗，全力做好抗洪搶險(xiǎn)等工作；2、監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；3、查處抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中瀆職行為和違紀(jì)案件。

4.5.4抗洪搶險(xiǎn)組：由市府辦、軍分區(qū)、武警部隊(duì)、海軍91765部隊(duì)、市公安局、溫州電業(yè)局、市交通局、電信溫州分公司、市郵政局、市衛(wèi)生局、市水利局、市市政園林局、溫州海事局、溫州港航管理局、市環(huán)保局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府辦，責(zé)任人為市府分管農(nóng)業(yè)副秘書長(zhǎng)。主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)；2、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)集；3、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用；4、負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；5、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；6、負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；7、及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。

4.5.5綜合統(tǒng)計(jì)組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府辦，責(zé)任人為市府分管信息副秘書長(zhǎng)。主要職責(zé)：1、掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)；2、負(fù)責(zé)向省委、省政府、省防汛指揮部及有關(guān)部門匯報(bào)汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；3、負(fù)責(zé)各地災(zāi)情的收集、核查、匯總。

4.5.6宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺(tái)、溫州日?qǐng)?bào)社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位市委宣傳部，責(zé)任人為宣傳部副部長(zhǎng)。主要職責(zé)：1、及時(shí)落實(shí)市委、市政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺(tái)風(fēng)信息、汛情公報(bào)等的播報(bào)任務(wù)；2、及時(shí)報(bào)道各級(jí)黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和廣大軍民在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；3、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況；4、編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專輯。

4.5.7后勤保障組：由市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成，責(zé)任人為市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)。主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；2、負(fù)責(zé)來(lái)溫慰問的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市領(lǐng)導(dǎo)的生活安排；3、負(fù)責(zé)上級(jí)派遣來(lái)溫支援抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)的生活安排；4、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛具體安排。

5抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5.1旱情等級(jí)劃分

5.1.1輕度干旱：

（1）中型水庫(kù)平均充水度50%以上―60%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到30天；

（3）新增飲水困難人口10萬(wàn)以上30萬(wàn)以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

5.1.2中度干旱：

（1）中型水庫(kù)平均充水度40%以上―50%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到50天；

（3）新增飲水困難人口30萬(wàn)以上100萬(wàn)以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。

5.1.3嚴(yán)重干旱：

（1）中型水庫(kù)平均充水度40%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到70天；

（3）新增飲水困難人口100萬(wàn)以上。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴(yán)重干旱。

5.2防范措施

5.2.1預(yù)案啟用標(biāo)準(zhǔn)：

當(dāng)旱情等級(jí)達(dá)到輕度干旱，本預(yù)案開始啟用。

5.2.2水量調(diào)度原則：

抗御旱災(zāi)的落腳點(diǎn)是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下：

（1）按防大旱、抗長(zhǎng)旱的原則制訂用水方案；

（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫(kù)水，即先用江河水后用水庫(kù)山塘水；

（3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；

（4）在供水對(duì)象上，實(shí)行確保重點(diǎn)原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水；在生產(chǎn)供水上先保重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)用水；在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)關(guān)鍵需水時(shí)段為重點(diǎn)。

5.2.3調(diào)度權(quán)限：

（1）重要供水水庫(kù)在抗旱庫(kù)容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要水工程進(jìn)行調(diào)度；

（2）其余水工程由所屬縣（市、區(qū)）水利局負(fù)責(zé)調(diào)度；

（3）市防汛指揮部對(duì)全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。

5.2.4具體負(fù)責(zé)人：

（1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務(wù)副主任負(fù)責(zé)；

（2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負(fù)責(zé)；

（3）增加或減少珊溪水庫(kù)用水量的調(diào)度，跨縣（市、區(qū)）用水調(diào)度，動(dòng)用中型水庫(kù)死庫(kù)容的審批，由市水利局負(fù)責(zé)。珊溪水庫(kù)動(dòng)用死庫(kù)容，由珊溪水庫(kù)建設(shè)總指揮部報(bào)市水利局審查后，上報(bào)省水利廳審批。

5.2.5工作程序：

（1）輕度干旱

a、市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知，要求各地各有關(guān)部門做好抗旱準(zhǔn)備工作；

b、市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)通報(bào)市防汛辦；

c、市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設(shè)備，制定具體抗旱對(duì)策和要求；

（2）中度干旱

a、市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；

b、市防汛指揮部召開會(huì)議，部署抗旱工作；

c、市防汛指揮部每半個(gè)月組織一次氣象、水利、水文、電力部門召開抗旱會(huì)商會(huì)，提出下階段抗旱措施；

d、市防汛辦每半個(gè)月編報(bào)一次抗旱簡(jiǎn)報(bào)；

e、市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；

f、市水利部門加強(qiáng)抗旱水源的管理和對(duì)水利工程實(shí)施調(diào)度；

g、市委農(nóng)辦牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實(shí)際困難，收集資料，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情；

h、市氣象部門部署人工增雨準(zhǔn)備工作；

i、市財(cái)政部門及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費(fèi)；

j、市新聞部門做好節(jié)約用水宣傳。

k、縣（市、區(qū)）防汛部門每10天向市防汛辦上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。

（3）嚴(yán)重干旱

a、市政府發(fā)布抗旱救災(zāi)通知，緊急動(dòng)員抗旱，必要時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)一步部署抗旱工作；

b、市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；

c、市防汛指揮部每周召開一次會(huì)商會(huì)；

d、市防汛辦每周編報(bào)一期抗旱簡(jiǎn)報(bào)；

e、市氣象部門密切關(guān)注氣象變化情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢(shì)、降雨趨勢(shì)等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息；

f、市水利部門做好水庫(kù)的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，首先保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水，加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，深入重災(zāi)地區(qū)，及時(shí)調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；

g、市新聞部門利用報(bào)刊、電視、廣播等多種形式加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作；

h、市防汛、財(cái)政、民政部門加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，積極爭(zhēng)取省級(jí)的支持，爭(zhēng)取國(guó)家特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

i、市政府牽頭組成人工增雨領(lǐng)導(dǎo)小組，在有條件的地方積極實(shí)施人工增雨；

j、市環(huán)保部門對(duì)污染水源企業(yè)實(shí)施監(jiān)控；

k、市水文站每10天對(duì)大中型水庫(kù)、主要江河水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)要加密監(jiān)測(cè)。

l、駐溫部隊(duì)和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區(qū)運(yùn)水和送水工作；

m、市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意后，要求有關(guān)部門采取用水限制措施。

n、縣（市、區(qū)）防汛部門每5天向市防汛辦上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。

5.3抗旱庫(kù)容

劃定重要供水水庫(kù)的抗旱庫(kù)容，合理分配水量，以便遭遇干旱時(shí)盡可能保證正常供水。

5.3.1珊溪水庫(kù)抗旱庫(kù)容72400萬(wàn)方。

5.3.2蒼南橋墩水庫(kù)抗旱庫(kù)容2100萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水量不得大于20萬(wàn)方；低于1650萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于15萬(wàn)方；低于1200萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于750萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。

5.3.3蒼南吳家園水庫(kù)抗旱庫(kù)容800萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于650萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于6萬(wàn)方；低于500萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。

5.3.4樂清鐘前水庫(kù)抗旱庫(kù)容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于800萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于600萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于6萬(wàn)方；低于450萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于4萬(wàn)方。

5.3.5樂清淡溪水庫(kù)抗旱庫(kù)容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水

量不得大于10萬(wàn)方；低于730萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于640萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于7萬(wàn)方；低于460萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。

5.3.6文成百丈