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市食品安全專項(xiàng)整治方案

2024-07-31 閱讀 9168

食品安全,事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。去年實(shí)施的食品放心工程經(jīng)過有關(guān)部門的共同努力,取得了階段性成效。為鞏固成果,進(jìn)一步落實(shí)*5月13日食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議的要求,切實(shí)保障全市城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)安全和身體健康,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門~年江蘇省食品放心工程實(shí)施方案的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定~年河?xùn)|市食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

一、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

食品安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)品種為:糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。

食品安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)地區(qū)為:城郊結(jié)合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸,一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸,一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。

今年工作的預(yù)期目標(biāo)是:蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降,平均超標(biāo)率下降2~3個(gè)百分點(diǎn);肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高,瘦肉精平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn),城區(qū)和各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡;推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,力爭(zhēng)基本符合申報(bào)條件的10類食品加工企業(yè)90%通過生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查;全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)達(dá)到90%以上;全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度,大型市嘗超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90%以上;大中型食品商場(chǎng)(超市)的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范;建立1個(gè)食品綠色市場(chǎng);濫用食品添加劑行為得到有效遏制;及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件;全社會(huì)對(duì)食品安全的滿意度有所提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

食品安全專項(xiàng)整治工作由各級(jí)政府總負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱食品安全辦)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、市容局、教育局、鹽務(wù)局、環(huán)保局、公安局、建工局、財(cái)政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門組成,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。

全市食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)行條條指導(dǎo),塊塊落實(shí),以塊為主、條塊結(jié)合。各區(qū)縣政府及市相關(guān)部門要按照食品安全專項(xiàng)整治工作的分工認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)牽頭單位要切實(shí)做好各專項(xiàng)整治的組織和協(xié)調(diào)工作。

三、主要任務(wù)和具體措施

(一)強(qiáng)化食品源頭污染治理力度

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理,進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)力度的同時(shí),實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢,并在一定范圍內(nèi)發(fā)布抽檢結(jié)果。繼續(xù)開展農(nóng)(漁)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序整頓,規(guī)范農(nóng)(漁)藥經(jīng)營(yíng)行為,推行獸藥分柜銷售,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門要組織開展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項(xiàng)整治,加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對(duì)面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、edta鐵鈉的使用的監(jiān)管力度,促使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

3、嚴(yán)查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù),檢查米(面)、食用油、醬油、醋、鹽、米粉(線)、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點(diǎn),找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。

(二)加強(qiáng)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、加大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)嘗出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度,推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。~年在做好市無公害農(nóng)產(chǎn)品向國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上,加快國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)工作,申報(bào)國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè);綠色食品、有機(jī)食品10個(gè);認(rèn)定無公害農(nóng)(水)產(chǎn)品產(chǎn)地25個(gè)。

2、全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;衛(wèi)生部門要組織對(duì)食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理與整頓,嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。

3、進(jìn)一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門要會(huì)同有關(guān)部門在去年開展集中整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督管理,開展牛羊肉定點(diǎn)屠宰工作,整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度,強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫,檢疫率達(dá)到100%,嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。

4、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度,特別是對(duì)重點(diǎn)品種要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)檢疫局要加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作,強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要加大對(duì)整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面;開展對(duì)保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點(diǎn)(月餅)等生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度,形成威懾力,遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。

(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門要依法嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的主

體資格,嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門要會(huì)同相關(guān)部門在全市各大型市場(chǎng)開展農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn),積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式,實(shí)行ic卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,加快實(shí)施“場(chǎng)地掛鉤”和“場(chǎng)廠掛鉤”步伐,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)(水)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。

2、建立和完善流通市場(chǎng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關(guān)部門對(duì)全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系,所有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)都要開辟無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專門銷售區(qū)。進(jìn)一步健全三級(jí)檢測(cè)體系,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要建立檢測(cè)室,配備檢測(cè)設(shè)備;農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要建立以速測(cè)為主的檢測(cè)系統(tǒng),有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要設(shè)立檢測(cè)室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢,并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。

3、加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作,加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核,制定并實(shí)施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測(cè)方案”,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標(biāo)簽審核證書報(bào)檢,確保相關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)口食品備案和口岸檢驗(yàn),嚴(yán)格按照有關(guān)單證辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

(四)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理

1、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè),特別是小餐館、個(gè)體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點(diǎn),全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位的安全衛(wèi)生管理,嚴(yán)格執(zhí)行《河?xùn)|市學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》,做好學(xué)校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,衛(wèi)生、工商等部門要開展食品商場(chǎng)(超市)散裝食品專項(xiàng)檢查,各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2―3個(gè)食品商場(chǎng)(超市)作為重點(diǎn),使其90%以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。

3、城建部門要加強(qiáng)在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理,工地食堂要做到“三證”齊全,加工場(chǎng)所符合衛(wèi)生要求。

(五)積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市食品安全辦要進(jìn)一步梳理各部門的監(jiān)管職

能,理順關(guān)系,明確職責(zé)和權(quán)限,做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位,各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角,逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。

2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個(gè)體系(質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)定體系)、三項(xiàng)制度(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度)、一個(gè)建設(shè)(無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè));工商部門逐步實(shí)施交易市場(chǎng)商品準(zhǔn)入與管理制度。各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。

3、加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門要抓緊制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類標(biāo)準(zhǔn)相配套。

4、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)要加強(qiáng)出租房屋的管理,不得向無證、照非法生產(chǎn)加工戶提供加工場(chǎng)所或出租房屋。房屋出租者違反*《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的,執(zhí)法部門將依法追究其責(zé)任。

5、積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。市食品安全辦要會(huì)同工商等有關(guān)部門選擇1個(gè)部門和1個(gè)食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),探索建立食品安全信用體系的方法和途徑,全面提高食品安全管理水平。

(六)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用,密切配合,因地制宜,把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管,以日常監(jiān)管深化集中整治。對(duì)生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制,及時(shí)予以查處打擊;對(duì)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹欤婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。今年要把重點(diǎn)產(chǎn)品、食品批發(fā)市場(chǎng)和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點(diǎn),集中查破一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件,依法嚴(yán)懲一批犯罪分子,搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。通過案件的查處,形成對(duì)違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng),凈化食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

第一階段為動(dòng)員部署階段,時(shí)間為6月上旬。將全市食品安全專項(xiàng)整治工作方案

部署到各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門,各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動(dòng)計(jì)劃。

第二階段為集中實(shí)施和督查階段,時(shí)間從~年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照方案要求,分解任務(wù),明確目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治工作,各牽頭部門要按照部門職責(zé)制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,組織2次以上的專項(xiàng)集中整治活動(dòng),確保食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各區(qū)縣、各部門的整治工作進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。

第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段,時(shí)間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門,對(duì)照專項(xiàng)整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收,并將本地區(qū)、本部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作的情況,于年底前上報(bào)市食品安全辦。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程,確保人力、物力、財(cái)力到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,對(duì)本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解,

抓好落實(shí)。相關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,確保整治工作取得實(shí)效。

(二)建立食品安全信息報(bào)告及信息發(fā)布制度

各區(qū)縣、市各有關(guān)部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報(bào)告本地區(qū)、本部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處理機(jī)制。重大事故及經(jīng)省級(jí)以上新聞媒體曝光的重要事項(xiàng)應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日向市食品安全辦報(bào)告。市食品安全辦將定期通報(bào)全市食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。

(三)加大督查督辦工作力度

加強(qiáng)督查督辦是實(shí)施好食品安全專項(xiàng)整治工作的一項(xiàng)重要措施。今年督查督辦的重點(diǎn)是:既往工作中有待加強(qiáng)的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區(qū)和問題;信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的問題。同時(shí),市食品安全辦將加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、各部門整治工作的落實(shí)情況、專項(xiàng)集中整治的開展情況進(jìn)行檢查考核,對(duì)工作不力的將按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任。

(四)做好~宣傳工作

要充分重視和發(fā)揮新聞媒體的~監(jiān)督作用,采取多種形式和途徑,大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和食品安全專項(xiàng)整治工作,普及食品安全的科學(xué)知識(shí),發(fā)動(dòng)群眾積極參與,增強(qiáng)全社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)切度。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真組織開展好食品安全宣傳活動(dòng),大張旗鼓地宣傳和報(bào)道食品安全監(jiān)管中的先進(jìn)典型,及時(shí)客觀地曝光違法案件的查處,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),建立自律機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人、消費(fèi)者是最后一道防線的意識(shí)。努力激發(fā)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及社會(huì)各界的參與熱情,努力形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與食品安全專項(xiàng)整治工作的良好氛圍。

篇2:產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治制度(食品公司)

食品公司產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治制度

為了暢通信息渠道,促進(jìn)信息交流,形成良好的互動(dòng)格局,以更好地推動(dòng)我公司產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的開展,特制定本制度。

一、重視信息報(bào)送工作,并將此列入產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的重要議程之中。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送綜合信息,反映產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作活動(dòng)中的新經(jīng)驗(yàn)、新情況、新問題、新舉措。

二、各產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成員單位(特別是牽頭部門)、各部門,要積極向產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治辦公室提供信息,信息報(bào)送的內(nèi)容是:主要活動(dòng)、做法、成效等。信息撰寫要按通訊報(bào)道的格式,事實(shí)清楚、長(zhǎng)短不限、及時(shí)準(zhǔn)確、署名完備。

三、信息報(bào)送產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室將把信息報(bào)送情況列入我公司產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的考核內(nèi)容。

四、信息通報(bào)內(nèi)容

1、管理的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題;

2、發(fā)現(xiàn)較為突出的安全隱患;

3、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治專項(xiàng)檢查開展的情況;

4、巡查的主要情況,典型案例及查處情況;

5、其他需要通過信息通報(bào)的情況。

五、信息通報(bào)的組織

黨政辦公室負(fù)責(zé)具體信息收集,有情況的應(yīng)及時(shí)向公司產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。

篇3:當(dāng)前食品安全整治難點(diǎn)對(duì)策

“安徽省阜陽市毒奶粉事件”發(fā)生后,社會(huì)各界對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。工商行政管理機(jī)關(guān)在近一年來的食品安全專項(xiàng)整治工作中,查處了大量的經(jīng)濟(jì)違法案件,但是,假冒偽劣食品充斥市場(chǎng)的狀況仍然沒有得到根本改觀。為此,筆者就整治的難點(diǎn)問題及采取措施,進(jìn)行理性思考,談一些粗淺看法:

一、當(dāng)前制售假冒偽劣食品的現(xiàn)狀

從近年食品安全專項(xiàng)整治工作的實(shí)踐看,制售假冒偽劣食品的違法行為主要有:

(一)制售假冒偽劣食品的品種繁多。從市場(chǎng)上假冒偽劣食品的品種看,涉及糧、油、肉、果菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品“七類”食品及飲料、桶裝水、散裝酒等。就查處制售假冒偽劣食品的違法違章案件看,較多的集中在酒、副食品、奶制品、無碘食鹽、飲料、死因不明的病死豬、牛、羊肉及其制品等。

(二)制假手段高、速度快。制假者仿冒知名商品的包裝裝潢、防偽商標(biāo),仿制得幾乎一模一樣,使人真假難辯,防不勝防。市場(chǎng)上什么商品緊俏,就有此類假冒緊俏商品出現(xiàn)。如:假冒“劍南春”酒、假冒“統(tǒng)一”鮮橙多飲料、假冒“白象牌”食鹽等。

(三)制售假冒偽劣食品的窩點(diǎn)更加隱蔽、危害更加嚴(yán)重。假冒偽劣食品不僅沖擊了一些企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而且還嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的身體健康。如:江西人陳某在東川阿旺鄉(xiāng)的一間租用房?jī)?nèi),用95%的酒精和包谷酒及香精兌制成劣酒,在阿旺、綠茂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)銷售。會(huì)澤人普某夜間運(yùn)輸8頭帶炭疽桿菌的牛肉到東川,準(zhǔn)備分割上市。衛(wèi)生條件不符合要求的米線、豆腐加工場(chǎng)所,從事非法生產(chǎn)加工銷售活動(dòng)。

(四)假冒企業(yè)名稱從事制售假冒偽劣食品行為。有的生產(chǎn)

廠家和不法商販為了自己的利益,仿冒企業(yè)名稱,大量制售假冒偽劣商品,如:李某往裝東北米的袋子里倒入劣質(zhì)大米上市銷售。張某用東川金桂面條的包裝盒裝自己生產(chǎn)的劣質(zhì)面條。還有不法商販?zhǔn)召彙皠δ洗骸薄ⅰ敖瘕堲~”、“可口可樂”等瓶子或包裝盒,然后,罐裝自己生產(chǎn)配制的劣質(zhì)酒、油、飲料、醬油、酸醋等,冒充企業(yè)生產(chǎn)的知名商品拿到市場(chǎng)上銷售。

(五)制售假冒偽劣食品的手段多樣化,以假充真、以次充好,很難抓住要害。在專項(xiàng)整治工作中,發(fā)現(xiàn)一些銷售假劣者,都不是純銷假,而是既準(zhǔn)備真的,又大量購進(jìn)假的。在店堂內(nèi)只有少量的假冒樣品,而離銷售點(diǎn)較遠(yuǎn)的倉庫內(nèi)卻堆放著大量的假貨,經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間店堂談價(jià),倉庫取貨,執(zhí)法人員很難抓住其要害。再就是一些經(jīng)銷商為降低成本往辣子面、胡椒粉、花椒粉里攪拌不合格,甚至非食物的東西,銷售給廣大的消費(fèi)者,消費(fèi)者很難發(fā)現(xiàn),執(zhí)法人員從感觀上也很難判斷。

二、食品安全整治的難點(diǎn)問題

制售假冒偽劣食品是一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,不僅嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,而且嚴(yán)重?fù)p害廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)前,假冒偽劣食品屢禁不止、充斥市場(chǎng)既是社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問題,也是食品安全整治工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。主要有:

(一)假冒偽劣食品屢禁不止最直接的原因就是利益驅(qū)動(dòng)的負(fù)效應(yīng)。一方面,由于制售假冒偽劣食品會(huì)產(chǎn)生高額非法利潤(rùn),使一些不法分子鋌而走險(xiǎn),認(rèn)為是一條投資少、見效快的致富捷徑,在這種心理的驅(qū)使下,便操起了制售假冒偽劣食品的勾當(dāng)。另一方面由于假冒偽劣商品成本低,相對(duì)正品價(jià)格便宜,甚至還采取回扣等不正當(dāng)手段推銷,使經(jīng)營(yíng)者紛紛經(jīng)銷假冒偽劣食品。制假者為暴利鋌而走險(xiǎn),采購者有回扣樂于采購,經(jīng)銷者有高額利潤(rùn)樂于銷售,均有利可圖。

(二)假冒偽劣食品得以繁衍發(fā)展的一個(gè)重要原因就是它有生存的土壤和條件。一方面是市民或購買力極低的農(nóng)民貪圖小便宜,寧愿低價(jià)買假,而不愿高價(jià)買真,這就給假冒偽劣食品的生存留下了市場(chǎng)。另一方面是為了地方、部門的局部利益和個(gè)人利益,一些政府和相關(guān)部門的人對(duì)在查處的案件說情,要么強(qiáng)制干預(yù),一定程度上助長(zhǎng)了制假者的邪氣。

(三)假冒偽劣食品長(zhǎng)期存在的一個(gè)關(guān)鍵性問題是打擊處罰力度不夠。從主觀上講,一方面我們處理的一些制售假冒偽劣食品案件,與國(guó)際上的新加坡,美國(guó)對(duì)同類案件處罰比較,查處打擊的力度太輕,根本難以起到懲戒的作用,使一些制售假冒偽劣食品的不法生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有再操舊業(yè)的能力和心理,并且這些不法生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者受到一次處罰后就會(huì)變本加厲,手段更加惡劣。另一方面由于各職能部門之間相互協(xié)調(diào)通氣不夠,沒有形成執(zhí)法合力。從客觀上講,一方面對(duì)制售假冒偽劣食品的行為,在各個(gè)法律、法規(guī)規(guī)定的處罰上不一致,造成執(zhí)法中的不平衡,處罰的伸縮性過大。另一方面法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法手段不夠,造成對(duì)制假售假者打擊不力。工商行政管理機(jī)關(guān)既無控制人的手段,也無凍結(jié)銀行賬戶的手段。對(duì)執(zhí)行處罰決定的問題,法律沒有賦予工商行政管理機(jī)關(guān)暫扣賬戶和強(qiáng)制劃撥權(quán),結(jié)果等到工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)制售假冒偽劣商品的違法行為當(dāng)事人作出處罰決定時(shí),款項(xiàng)轉(zhuǎn)移,違法行為當(dāng)事人就是不交罰沒款,工商行政管理部門也就只得依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行,而整個(gè)過程所需時(shí)間長(zhǎng)且效果甚微。