論未成年人前科記錄消滅制度的建立
論未成年人前科記錄消滅制度的建立
一、未成年人前科記錄消滅的概念
未成年人前科記錄消滅（以下簡(jiǎn)稱前科記錄消滅）是指因犯罪曾受法院有罪宣告或被判定有罪的未成年人，經(jīng)本人、法定代理人或者其他監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，由有關(guān)部門作出決定，將其犯罪卷宗材料由相關(guān)司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門予以封存保管，限制對(duì)外公開，免除其前科報(bào)告義務(wù)的制度。但法律、法規(guī)、規(guī)章明確應(yīng)當(dāng)報(bào)告的除外。
二、建立“前科記錄消滅”制度的必要性
1、是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的客觀需要，前科是一個(gè)人不光彩的歷史紀(jì)錄，永遠(yuǎn)保留前科會(huì)使一個(gè)人因?yàn)橐粫r(shí)的失足，承受一生的懲罰，這對(duì)于那些有前科的人是不公平的，也是極其不人道的。美國(guó)學(xué)者Siegel將其稱為“犯罪標(biāo)簽理論”。這種標(biāo)簽化的影響對(duì)未成年人尤為突出，表現(xiàn)在：其一，前科會(huì)造成未成年人的權(quán)利歧視，未成年人一旦被標(biāo)有“污點(diǎn)”將直接影響到當(dāng)事人的升學(xué)、就業(yè)、勞動(dòng)等在民事、行政、政治等方面的資格或者權(quán)利受到限制或者剝奪。其二前科會(huì)影響未成年人的心理健康，未成年人正處于自我人格和價(jià)值觀形成的時(shí)期，若因一時(shí)無(wú)知而被貼上“犯罪人”的永久性標(biāo)簽，一成不變甚至幾乎是無(wú)法取消的烙印會(huì)將犯罪人鎖在永遠(yuǎn)是犯罪人的歷史陰影中，極易產(chǎn)生自卑心理，自暴自棄，自我放縱，容易滋生“破罐破摔”的心理，重新走上違法犯罪的道路，不可避免地會(huì)成為社會(huì)新的犯罪隱患。
2、是保證未成年人發(fā)展社會(huì)化的首要前提。大量的未成年人犯罪案例都表明，未成年犯罪在主觀上都具有動(dòng)機(jī)單純、隨意性大、主觀惡性不大等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)說(shuō)明未成年人心智尚未成熟，在行為方式上隨意性強(qiáng)，只要社會(huì)能給其恰當(dāng)而又有效的教育、挽救措施，未成年犯罪人是能夠較容易地“改邪歸正”，做一個(gè)健全的社會(huì)人。加拿大副檢察長(zhǎng)鮑勃.克卜在其著作《少年犯罪法五》中說(shuō)：雖然少年罪犯要對(duì)他們的非法行為負(fù)責(zé)，但施加于他們身上的后果卻不能像一般法庭對(duì)成年犯所施的那樣嚴(yán)厲，因此，一個(gè)少年罪犯如果已經(jīng)結(jié)束處罰，而且在一定時(shí)間內(nèi)未再犯罪，其檔案就得銷毀。因?yàn)椋?dāng)他的表現(xiàn)已經(jīng)證明值得這樣做的時(shí)候，就應(yīng)給予重新做人的機(jī)會(huì)，以保證在“法律上”承認(rèn)這個(gè)少年沒有罪了，他就不會(huì)因?yàn)榉高^罪而面臨各種的“喪失資格”。而且未成年人在穩(wěn)定的人格狀態(tài)形成之前，對(duì)新生事物有極強(qiáng)的吸引力，易接受新的觀念、新的事物，并不斷調(diào)整自己的思想和行為。隨著其年齡的增長(zhǎng)、社會(huì)閱歷的增加，其自尊心、獨(dú)立意識(shí)也隨之增強(qiáng)，他們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈地需要有自己獨(dú)立的人格和尊嚴(yán)，渴望有一個(gè)充分的表現(xiàn)機(jī)會(huì)。如果因其一時(shí)沖動(dòng)，而終生貼上“犯罪人”的標(biāo)簽，等于切斷了其回歸社會(huì)的路徑，迫使其逐漸演變成一個(gè)“反社會(huì)者”，使今天的未成年罪犯，變成明天的成年犯罪。
因此，對(duì)未成年人實(shí)施有條件的前科消滅制度已是迫在眉睫。
三、建立“記錄消滅”制度的可行性
1、國(guó)外立法借鑒：未成年人前科消滅制度在許多國(guó)家的未成年人刑事立法和訴訟程序中都有規(guī)定。比較典型的如日本1948年《少年法》第60條規(guī)定：“少年犯刑期執(zhí)行完畢或免予執(zhí)行，適用有關(guān)人格法律的規(guī)定，在將來(lái)得視為未受過刑罰處分。”澳大利亞《青少年犯罪起訴法》規(guī)定，警方對(duì)未成年人的犯罪記錄不能保留到其成年之后，18歲后必須銷毀，以便使其以無(wú)罪記錄的身份進(jìn)入社會(huì)，過正常人生活。《法國(guó)刑事訴訟法典》、英國(guó)的《前科消滅法》也規(guī)定了撤銷犯罪記錄的制度。
2、國(guó)內(nèi)立法端倪：我國(guó)現(xiàn)行法律中有關(guān)于未成年人前科消滅制度的立法端倪。《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十八條規(guī)定，依法免予刑事處罰、判決非監(jiān)管刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。《未成年人保護(hù)法》第五十七條規(guī)定，解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。這些條款雖沒有明確說(shuō)未成年人前科可以消滅，但確認(rèn)了有前科的未成年人在回歸社會(huì)后，法律地位和人格不應(yīng)受到歧視的原則，其法律效果已接近前科消滅。
3、國(guó)內(nèi)實(shí)踐探索：2003年底，河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)法院在全國(guó)首開先河，制定了“未成年人前科消滅”試行辦法，規(guī)定犯罪時(shí)已滿14周歲未滿18周歲、初次犯罪、犯罪情節(jié)輕微、被判處管制、拘役、三年以下有期徒刑的未成年犯罪人，在刑罰執(zhí)行完畢后的一至三年考察期內(nèi)無(wú)再違反和犯罪行為的，可以向原審人民法院申請(qǐng)“前科消滅”。2008年1月10日，四川省彭州市法院率先制定出臺(tái)并實(shí)施了《“前科消滅”制度實(shí)施意見》，并于不公開裁定我國(guó)首例未成年犯“前科消滅”案件。2009年3月10日山東省樂陵市在全省率先實(shí)行失足未成年人“前科消滅”制度。2010年8月20日，我縣法院也聯(lián)合縣檢察院等11家單位出臺(tái)了《未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度實(shí)施意見》。
可見，當(dāng)前在我國(guó)建立未成年前科記錄消滅制度不論是理論上或?qū)嵺`上都有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。
四、未成年人前科記錄消滅的條件與程序
1．未成年人前科記錄消滅的罪質(zhì)要件
筆者認(rèn)為，前科消滅制度僅適用于未成年人出于偶然、過失等惡性較小、社會(huì)危害不大的輕型犯罪，而不應(yīng)適用于危害國(guó)家安全的犯罪、累犯、慣犯、殺人、強(qiáng)奸、搶劫、放火和爆炸等嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全的犯罪以及其他被判處十年以上有期徒刑的嚴(yán)重刑事犯罪。
2．未成年人前科記錄消滅的程序要件
(1)申請(qǐng)主體
未成年人前科消滅的申請(qǐng)人，可以是犯罪人本人提出，也可以是其監(jiān)護(hù)人或法定代理人，如果上述人員未提出申請(qǐng)，其申請(qǐng)人所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校或者當(dāng)?shù)孛裾C(jī)構(gòu)在征得本人或者法定代理人、其他監(jiān)護(hù)人意見后可以代為申請(qǐng)。
（2）申請(qǐng)材料
申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)書、未成年犯罪人的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)情況、戶籍證明、判決書、裁定書，若不是本人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)提供申請(qǐng)人與未成年人犯罪人的關(guān)系證明等相關(guān)材料。申請(qǐng)書應(yīng)包括未成年人的基本情況、申請(qǐng)人與未成年犯罪人的關(guān)系、刑事處罰情況、申請(qǐng)理由等。
（3）受理機(jī)構(gòu)
申請(qǐng)一般提交由第一審人民法院審查較為可行，因原審法院掌握未成年人的案情、未成年人個(gè)人、家庭等情況，對(duì)正確判斷是否取消前科能起到積極的作用，既可以避免重復(fù)勞動(dòng)，以節(jié)省司法資源與成本，也使裁決結(jié)果更符合社會(huì)觀念。
(4)調(diào)查核實(shí)
第一審法院應(yīng)對(duì)申請(qǐng)書中所提及的被判刑者的身份、前科情況、申請(qǐng)消滅的事實(shí)與理由以及申請(qǐng)人的思想狀況、實(shí)際行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真聽取未成年人本人及其法定代理人或監(jiān)護(hù)人的意見以及學(xué)校、單位的意見，以保證決定的客觀和正確。
(5)裁定確認(rèn)
法庭經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為符合未成年人前科消滅條件的，則裁定消滅該前科。如果認(rèn)為條件尚不具備，可以決定暫緩裁定，再考察一段時(shí)間，但考察期間最多不超過1年。對(duì)于消滅前科的裁定，除送達(dá)本人外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)其所在學(xué)校、工作單位及所在居委會(huì)、村委會(huì)等。相關(guān)單位在收到法院裁定后，應(yīng)及時(shí)將該未成年犯罪人檔案進(jìn)行封存，實(shí)行專門管理以及更加嚴(yán)格的保密制度，任何單位和個(gè)人不得借閱、復(fù)制、摘抄、泄露未成年人犯罪記錄檔案。不得懈怠，否則要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3．未成年人前科記錄消滅的形式要件
前科記錄消滅的期限，也即時(shí)間條件，根據(jù)非監(jiān)禁刑和監(jiān)禁刑兩種情形，可以區(qū)分幾種情形：非監(jiān)禁刑中免處的情形，可由法律規(guī)定視為沒有受過刑事處分；非監(jiān)禁刑中的其他情形，可在緩刑考驗(yàn)期滿或刑罰執(zhí)行完畢后一年申請(qǐng)取消前科；監(jiān)禁刑中判處三年以下刑罰的（包括拘役），在刑罰執(zhí)行完畢后二年申請(qǐng)取消前科；監(jiān)禁刑中判處三—五年刑罰的，在刑罰執(zhí)行完畢后三年申請(qǐng)取消前科。
篇2:論未成年人前科記錄消滅制度的建立
論未成年人前科記錄消滅制度的建立
一、未成年人前科記錄消滅的概念
未成年人前科記錄消滅（以下簡(jiǎn)稱前科記錄消滅）是指因犯罪曾受法院有罪宣告或被判定有罪的未成年人，經(jīng)本人、法定代理人或者其他監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，由有關(guān)部門作出決定，將其犯罪卷宗材料由相關(guān)司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門予以封存保管，限制對(duì)外公開，免除其前科報(bào)告義務(wù)的制度。但法律、法規(guī)、規(guī)章明確應(yīng)當(dāng)報(bào)告的除外。
二、建立“前科記錄消滅”制度的必要性
1、是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的客觀需要，前科是一個(gè)人不光彩的歷史紀(jì)錄，永遠(yuǎn)保留前科會(huì)使一個(gè)人因?yàn)橐粫r(shí)的失足，承受一生的懲罰，這對(duì)于那些有前科的人是不公平的，也是極其不人道的。美國(guó)學(xué)者Siegel將其稱為“犯罪標(biāo)簽理論”。這種標(biāo)簽化的影響對(duì)未成年人尤為突出，表現(xiàn)在：其一，前科會(huì)造成未成年人的權(quán)利歧視，未成年人一旦被標(biāo)有“污點(diǎn)”將直接影響到當(dāng)事人的升學(xué)、就業(yè)、勞動(dòng)等在民事、行政、政治等方面的資格或者權(quán)利受到限制或者剝奪。其二前科會(huì)影響未成年人的心理健康，未成年人正處于自我人格和價(jià)值觀形成的時(shí)期，若因一時(shí)無(wú)知而被貼上“犯罪人”的永久性標(biāo)簽，一成不變甚至幾乎是無(wú)法取消的烙印會(huì)將犯罪人鎖在永遠(yuǎn)是犯罪人的歷史陰影中，極易產(chǎn)生自卑心理，自暴自棄，自我放縱，容易滋生“破罐破摔”的心理，重新走上違法犯罪的道路，不可避免地會(huì)成為社會(huì)新的犯罪隱患。
2、是保證未成年人發(fā)展社會(huì)化的首要前提。大量的未成年人犯罪案例都表明，未成年犯罪在主觀上都具有動(dòng)機(jī)單純、隨意性大、主觀惡性不大等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)說(shuō)明未成年人心智尚未成熟，在行為方式上隨意性強(qiáng)，只要社會(huì)能給其恰當(dāng)而又有效的教育、挽救措施，未成年犯罪人是能夠較容易地“改邪歸正”，做一個(gè)健全的社會(huì)人。加拿大副檢察長(zhǎng)鮑勃.克卜在其著作《少年犯罪法五》中說(shuō)：雖然少年罪犯要對(duì)他們的非法行為負(fù)責(zé)，但施加于他們身上的后果卻不能像一般法庭對(duì)成年犯所施的那樣嚴(yán)厲，因此，一個(gè)少年罪犯如果已經(jīng)結(jié)束處罰，而且在一定時(shí)間內(nèi)未再犯罪，其檔案就得銷毀。因?yàn)椋?dāng)他的表現(xiàn)已經(jīng)證明值得這樣做的時(shí)候，就應(yīng)給予重新做人的機(jī)會(huì)，以保證在“法律上”承認(rèn)這個(gè)少年沒有罪了，他就不會(huì)因?yàn)榉高^罪而面臨各種的“喪失資格”。而且未成年人在穩(wěn)定的人格狀態(tài)形成之前，對(duì)新生事物有極強(qiáng)的吸引力，易接受新的觀念、新的事物，并不斷調(diào)整自己的思想和行為。隨著其年齡的增長(zhǎng)、社會(huì)閱歷的增加，其自尊心、獨(dú)立意識(shí)也隨之增強(qiáng)，他們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈地需要有自己獨(dú)立的人格和尊嚴(yán)，渴望有一個(gè)充分的表現(xiàn)機(jī)會(huì)。如果因其一時(shí)沖動(dòng)，而終生貼上“犯罪人”的標(biāo)簽，等于切斷了其回歸社會(huì)的路徑，迫使其逐漸演變成一個(gè)“反社會(huì)者”，使今天的未成年罪犯，變成明天的成年犯罪。
因此，對(duì)未成年人實(shí)施有條件的前科消滅制度已是迫在眉睫。
三、建立“記錄消滅”制度的可行性
1、國(guó)外立法借鑒：未成年人前科消滅制度在許多國(guó)家的未成年人刑事立法和訴訟程序中都有規(guī)定。比較典型的如日本1948年《少年法》第60條規(guī)定：“少年犯刑期執(zhí)行完畢或免予執(zhí)行，適用有關(guān)人格法律的規(guī)定，在將來(lái)得視為未受過刑罰處分。”澳大利亞《青少年犯罪起訴法》規(guī)定，警方對(duì)未成年人的犯罪記錄不能保留到其成年之后，18歲后必須銷毀，以便使其以無(wú)罪記錄的身份進(jìn)入社會(huì)，過正常人生活。《法國(guó)刑事訴訟法典》、英國(guó)的《前科消滅法》也規(guī)定了撤銷犯罪記錄的制度。
2、國(guó)內(nèi)立法端倪：我國(guó)現(xiàn)行法律中有關(guān)于未成年人前科消滅制度的立法端倪。《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十八條規(guī)定，依法免予刑事處罰、判決非監(jiān)管刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。《未成年人保護(hù)法》第五十七條規(guī)定，解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。這些條款雖沒有明確說(shuō)未成年人前科可以消滅，但確認(rèn)了有前科的未成年人在回歸社會(huì)后，法律地位和人格不應(yīng)受到歧視的原則，其法律效果已接近前科消滅。
3、國(guó)內(nèi)實(shí)踐探索：2003年底，河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)法院在全國(guó)首開先河，制定了“未成年人前科消滅”試行辦法，規(guī)定犯罪時(shí)已滿14周歲未滿18周歲、初次犯罪、犯罪情節(jié)輕微、被判處管制、拘役、三年以下有期徒刑的未成年犯罪人，在刑罰執(zhí)行完畢后的一至三年考察期內(nèi)無(wú)再違反和犯罪行為的，可以向原審人民法院申請(qǐng)“前科消滅”。2008年1月10日，四川省彭州市法院率先制定出臺(tái)并實(shí)施了《“前科消滅”制度實(shí)施意見》，并于不公開裁定我國(guó)首例未成年犯“前科消滅”案件。2009年3月10日山東省樂陵市在全省率先實(shí)行失足未成年人“前科消滅”制度。2010年8月20日，我縣法院也聯(lián)合縣檢察院等11家單位出臺(tái)了《未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度實(shí)施意見》。
可見，當(dāng)前在我國(guó)建立未成年前科記錄消滅制度不論是理論上或?qū)嵺`上都有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。
四、未成年人前科記錄消滅的條件與程序
1．未成年人前科記錄消滅的罪質(zhì)要件
筆者認(rèn)為，前科消滅制度僅適用于未成年人出于偶然、過失等惡性較小、社會(huì)危害不大的輕型犯罪，而不應(yīng)適用于危害國(guó)家安全的犯罪、累犯、慣犯、殺人、強(qiáng)奸、搶劫、放火和爆炸等嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全的犯罪以及其他被判處十年以上有期徒刑的嚴(yán)重刑事犯罪。
2．未成年人前科記錄消滅的程序要件
(1)申請(qǐng)主體
未成年人前科消滅的申請(qǐng)人，可以是犯罪人本人提出，也可以是其監(jiān)護(hù)人或法定代理人，如果上述人員未提出申請(qǐng)，其申請(qǐng)人所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校或者當(dāng)?shù)孛裾C(jī)構(gòu)在征得本人或者法定代理人、其他監(jiān)護(hù)人意見后可以代為申請(qǐng)。
（2）申請(qǐng)材料
申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)書、未成年犯罪人的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)情況、戶籍證明、判決書、裁定書，若不是本人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)提供申請(qǐng)人與未成年人犯罪人的關(guān)系證明等相關(guān)材料。申請(qǐng)書應(yīng)包括未成年人的基本情況、申請(qǐng)人與未成年犯罪人的關(guān)系、刑事處罰情況、申請(qǐng)理由等。
（3）受理機(jī)構(gòu)
申請(qǐng)一般提交由第一審人民法院審查較為可行，因原審法院掌握未成年人的案情、未成年人個(gè)人、家庭等情況，對(duì)正確判斷是否取消前科能起到積極的作用，既可以避免重復(fù)勞動(dòng)，以節(jié)省司法資源與成本，也使裁決結(jié)果更符合社會(huì)觀念。
(4)調(diào)查核實(shí)
第一審法院應(yīng)對(duì)申請(qǐng)書中所提及的被判刑者的身份、前科情況、申請(qǐng)消滅的事實(shí)與理由以及申請(qǐng)人的思想狀況、實(shí)際行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真聽取未成年人本人及其法定代理人或監(jiān)護(hù)人的意見以及學(xué)校、單位的意見，以保證決定的客觀和正確。
(5)裁定確認(rèn)
法庭經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為符合未成年人前科消滅條件的，則裁定消滅該前科。如果認(rèn)為條件尚不具備，可以決定暫緩裁定，再考察一段時(shí)間，但考察期間最多不超過1年。對(duì)于消滅前科的裁定，除送達(dá)本人外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)其所在學(xué)校、工作單位及所在居委會(huì)、村委會(huì)等。相關(guān)單位在收到法院裁定后，應(yīng)及時(shí)將該未成年犯罪人檔案進(jìn)行封存，實(shí)行專門管理以及更加嚴(yán)格的保密制度，任何單位和個(gè)人不得借閱、復(fù)制、摘抄、泄露未成年人犯罪記錄檔案。不得懈怠，否則要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3．未成年人前科記錄消滅的形式要件
前科記錄消滅的期限，也即時(shí)間條件，根據(jù)非監(jiān)禁刑和監(jiān)禁刑兩種情形，可以區(qū)分幾種情形：非監(jiān)禁刑中免處的情形，可由法律規(guī)定視為沒有受過刑事處分；非監(jiān)禁刑中的其他情形，可在緩刑考驗(yàn)期滿或刑罰執(zhí)行完畢后一年申請(qǐng)取消前科；監(jiān)禁刑中判處三年以下刑罰的（包括拘役），在刑罰執(zhí)行完畢后二年申請(qǐng)取消前科；監(jiān)禁刑中判處三—五年刑罰的，在刑罰執(zhí)行完畢后三年申請(qǐng)取消前科。
篇3:關(guān)心關(guān)愛特殊群體未成年人工作總結(jié)
關(guān)心關(guān)愛特殊群體未成年人工作總結(jié)
為促進(jìn)學(xué)校特殊群體未成年人健康、快樂成長(zhǎng)，進(jìn)一步貫徹關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)精神，結(jié)合學(xué)校具體實(shí)際，更好地發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)、少先隊(duì)組織的實(shí)踐育人功能，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相配合，我校緊緊圍繞“讓我們一生幸福成長(zhǎng)”這一宗旨，為學(xué)生營(yíng)造健康向上、快樂成長(zhǎng)的良好環(huán)境，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。
一、健全機(jī)制，發(fā)揮班級(jí)主陣地的作用
1、成立輔導(dǎo)班級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。我們成立了關(guān)愛特殊群體未成年人領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)特殊群體未成年人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證各項(xiàng)工作要求全面認(rèn)真落實(shí)到位。
2、建立特殊群體未成年人檔案制度。通過認(rèn)真調(diào)查研究，摸清特殊群體未成年人的底數(shù)，建立了每個(gè)特殊群體未成年人的專門檔案。其基本內(nèi)容為：學(xué)生的基本情況、家庭詳細(xì)地址、聯(lián)系電話，監(jiān)護(hù)人或其委托監(jiān)護(hù)人的姓名及關(guān)系、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、年齡等。學(xué)校德育處對(duì)特殊群體未成年人的檔案進(jìn)行管理，并根據(jù)學(xué)生變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充或變更聯(lián)系卡的有關(guān)內(nèi)容。通過制度的建立，加強(qiáng)班級(jí)與學(xué)生家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，形成了以學(xué)生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。
3、真情關(guān)愛，“三個(gè)優(yōu)先”
(1)學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。各班級(jí)從學(xué)習(xí)方面對(duì)特殊群體未成年人
逐一進(jìn)行分類、分組，落實(shí)到每一位任課教師。由任課教師具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，制定學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃，明確幫扶時(shí)間、內(nèi)容和階段性效果。每個(gè)特殊群體未成年人由老師牽頭確立一名學(xué)習(xí)幫手，教師對(duì)結(jié)對(duì)幫扶效果進(jìn)行定期檢查。
(2)生活上優(yōu)先照顧。教師對(duì)特殊群體未成年人多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學(xué)生開心、家長(zhǎng)放心。特殊群體未成年人患病時(shí)，及時(shí)診治，悉心照料。指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)生活自理，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。
(3)活動(dòng)上優(yōu)先安排。我們高度重視并認(rèn)真組織特殊群體未成年人參加集體活動(dòng)，或根據(jù)特點(diǎn)單獨(dú)開展一些活動(dòng)，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨(dú)立生活能力。
4、實(shí)施教職工結(jié)對(duì)幫扶特殊群體未成年人制度。在生活困難學(xué)生中確立重點(diǎn)幫扶對(duì)象，和教師結(jié)成對(duì)子。配對(duì)幫扶教師經(jīng)常與特殊群體未成年人談心，隨時(shí)掌握特殊群體未成年人的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)。建立教師關(guān)愛特殊群體未成年人成長(zhǎng)日記。教師不時(shí)與特殊群體未成年人互相交流、溝通，掌握特殊群體未成年人的思想、生活情況;對(duì)其他的兒童，教師定期走訪與其他監(jiān)護(hù)人交流，及時(shí)反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。讓特殊群體未成年人在老師、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，對(duì)已缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償，使他們走出孤獨(dú)和憂郁。
5、建立健全教師與特殊群體未成年人的交流制度。學(xué)校定期召開幫扶教師、特殊群體未成年人、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人座談會(huì)。班主任每月與“特殊群體未成年人”交流一次，對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、人格發(fā)展不健全、道德發(fā)展失范的“特殊群體未成年人”制定個(gè)別教育管理方案，著重進(jìn)行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。
6、開展人文關(guān)愛活動(dòng)。讓特殊群體未成年人通過教師和集體的溫暖彌補(bǔ)親情缺失對(duì)其人格發(fā)展的消極影響。通過定期舉行主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等各種活動(dòng)，組織特殊群體未成年人積極參與，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，找到回家的感覺，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、生活的信心，體會(huì)到學(xué)習(xí)的快樂、成長(zhǎng)的快樂。
7、注重對(duì)特殊群體未成年人的心理健康教育。針對(duì)品德行為偏差和心理有障礙的特殊群體未成年人，學(xué)校著重開設(shè)心理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動(dòng)，定期開展思想教育、情感教育、獨(dú)立生活教育和體諒父母教育等，使特殊群體未成年人感到備受關(guān)愛，體驗(yàn)到生命成長(zhǎng)的快樂與幸福，消除不良情感體驗(yàn)，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀。
二、明確職責(zé)，努力營(yíng)造良好育人環(huán)境
1、加強(qiáng)班級(jí)的建設(shè)與管理。讓特殊群體未成年人得到應(yīng)有的教育、管理、照顧與關(guān)愛。同時(shí)，我們轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
2、積極發(fā)揮班集體作用，開展各項(xiàng)活動(dòng)。每月開展一次大型文娛、體育、讀書等活動(dòng)，每月邀請(qǐng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校上課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也不定期對(duì)他們進(jìn)行集中授課，對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行人格教育，自信教育，自強(qiáng)教育。
3、定期表彰自強(qiáng)特殊群體未成年人，進(jìn)行榜樣教育。對(duì)于我校的特殊群體未成年人中出現(xiàn)的優(yōu)秀學(xué)生、自強(qiáng)學(xué)生進(jìn)行表彰，這是樹立特殊群體未成年人自信的重要激勵(lì)工作，我校表彰生活困難學(xué)生中出現(xiàn)的優(yōu)秀學(xué)生、自強(qiáng)學(xué)生。
三、開展活動(dòng)，歷練特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)
為豐富特殊群體未成年人的生活，我們針對(duì)特殊群體未成年人的身心特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要，幫助特殊群體未成年人解決日常生活困難，積極探索和開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)，提高特殊群體未成年人的綜合素質(zhì)，著重做好了以下幾項(xiàng)工作：
1、加強(qiáng)道德品格培育。注意研究和把握特殊群體未成年人思想品德形成規(guī)律和特點(diǎn)，充分利用各種德育資源，我們通過開展各種主題德育活動(dòng)，培育特殊群體未成年人的感恩之心、進(jìn)取之心、文明之心。
2、抓好健康文化熏陶。注重適應(yīng)和滿足特殊群體未成年人精神文化生活的需要，開展了快樂活潑、娛情益智的文化活動(dòng)，通過組織特殊群體未成年人收看電視、播放少兒影像、讀書競(jìng)賽、排演節(jié)目、書法繪畫、興趣小組、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等活。