基金會比價招標制度
基金會比價、招標制度
第一章總則
第一條為適應社會發展形勢，規范基金會項目管理體系，促進基金會健康發展，依據《中華人民共和國招投標法》及基金會的相關規定制定此制度。
第二條使用基金會資金進行運作的公益活動項目，包括工程建設類、服務采購類以及物資采購類的比價及招投標活動(以下簡稱“招標項目”)均適用本制度。具體招標、比價范圍詳見第二章要求。
第三條招標應遵循公開、公正、公平、擇優選擇和誠實信用的原則。
第四條理事會負責基金會所有招投標及比價項目實施過程的全程監督。
第二章招標、比價范圍
第五條詢價、比價及招標范圍:
第六條可以不招標及比價的范圍:
(一)基金會有針對某項采購有兩年以上或有10次項目以上合作記錄的合作方;需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的;
(二)采用招標方式進行招標的項目，但由于其專業技術性較強或項目只適合相關專業部門或協會進行的，如對外友好交流類項目;
第七條可以不招標但應比價或詢價的范圍:
(一)基金會自訂機票，境內外酒店住宿服務;
(二)緊急情況下(指臨時發生的，必須需要在7天內提供服務的情況，或采用招標可能會影響項目運行的)，需要立刻提供服務的;但應當詢價，情況允許應當比價。
第三章招標管理
第八條招標應采取公開招標或邀請招標進行。第六條及第七條情況下，應當情況說明由項目部\承辦部門以書面形式上報基金會財務部門、秘書長及理事會，并得到批準。
第九條基金會成立招投標領導小組、工作小組，負責基金會招投標工作組織、管理。領導小組由基金會理事會成員及財務負責人組成;招標工作小組由項目部\承辦部門、財務部、法務部等部門人員組成，項目部為工作小組組長單位。
第十條招標程序:
(一)項目部\承辦部門向工作小組提出招標申請;
(二)項目部\承辦部門編制招標文件，并交工作小組審核。經工作小組審核批準后發標。招標文件發售期不得少于五天;
(三)需要設定標底的項目由項目部\承辦部門提供市場信息，財務部門組織編制;
(四)工作小組召開預備會，對開標前有關事項進行審議;
(五)發布招標公告或招標邀請書。招標公告和招標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的內容、數量、實施地點、工期、獲取招標文件的地點、時間、收取的費用和對投標人的資質要求等內容;
(六)向合格的投標人出售或分發招標文件，進行答疑;
(七)投標人在截止時間前將標書及資料送達投標地點;
(八)截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，補充、修改的內容為投標文件的有效組成部分。
第十一條采用邀請招標的，項目部\承辦部門對擬邀請投標的單位及其資質等情況報預備會審核后，方可發出招標邀請。
如工作小組審核中認為擬邀請名單遺漏或擬邀請單位不符合要求的，或擬邀請單位數量不足或過多，應進行增補或剔除。審核、確定發標邀請單位的情況應有書面記錄或會議紀要。
第十二條預備會是開標會的準備會，參加人員為招標工作小組成員。根據招標項目的情況一次或多次召開預備會。
第十三條預備會一般由項目部\承辦部門負責人主持。
第十四條預備會須形成會議紀要，并由到會的工作小組成員簽字，由工作小組組長簽發。預備會及開標會由實施項目部\承辦部門至少提前一天通知工作小組、評標小組、各相關部門和人員。應到會人數超過三分之二方可開會。
第十五條招標文件必須加蓋基金會印章后方可發出。一經發出，不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需修改或補充，需經招投標領導小組批準，在投標截止前以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的有效組成部分。
第十六條投標人應按招標文件規定提交標書及投標函。
第十七條投標人應將要求的投標文件蓋章密封(密封處需蓋章)，并派專人送至基金會項目處。
第十八條如投標文件密封不符合要求，工作小組有權將之作為廢標處理。
第十九條已發出的招標文件若需進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。不足15日的，招標項目部應當順延提交投標文件的截止時間。
第二十條自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第二十一條對招標文件有異議的，應當在投標截止日期十日前提出。招標項目部應當在收到異議之日起3日內作出答復，作出答復前，應當暫停招標投標活動。
第四章開標、評標、定標
第二十二條開標應當在招標文件進行。
第二十三條基金會相關人員不得與投標人有串通破壞投標及投標秩序的行為。
第二十四條開標由招標工作小組組長主持，邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規定進行：
(一)核實參與開標的投標人身份證明;
(二)應當眾檢查投標書的密封情況，經確認無誤后，由工作小組人員當眾拆封所有有效投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容;
(三)開標過程應在《***招標報告》中予以記錄，與參加開標、評標人員簽到表一并存檔備查。
第二十五條提交投標文件的投標人少于三個或開標時經審查確認有效的標書少于三個或所有投標被評標小組否決的，應當依法重新招標。
第二十六條在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：
(一)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;
(二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;
(三)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的;
(四)投標人未按照招標文件的要求提供投標保函;
(五)投標文件不符合招標要求的;
(六)組成聯合體投標的，投標文件未附共同投標協議的;
(七)評標小組認為投標人的投標價格可能低于成本或明顯低于其他投標價格或者是明顯低于標底價格的，且投標人不能合理說明或不能提供相關證明材料的。
第二十七條評標由評標小組進行。評標小組由工作小組成員、領導小組成員、技術人員、專家組建的總人數為五人以上的單數小組，組長由基金會秘書長擔任。與投標人有利害關系的人員不得進入評標小組。
第二十八條評標應當按照招標文件規定進行評審并簽字確認;有標底的，應參考標底。
第二十九條評標小組可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。
第三十條招標工作小組根據評標小組的評審意見，編制《****招標評標報告》，報秘書長簽批，確定中標人。
第三十一條項目部\承辦部門應在確定中標單位后及時向中標單位發出《中標通知書》，并注明合同簽訂限期。
第三十二條中標合同不得轉讓。中標單位放棄中標項目不能簽訂合同的，工作小組可以依排序選擇中標候選單位，并報領導小組批準。
第三十三條發現投標人串標或圍標行為的，取消資格。
第五章比價、詢價
第三十四條比價、詢價程序：
(一)項目部\承辦部門制定采購比價計劃及采購詢價單;
(二)確定采購要求，項目部\承辦部門進行詢價準備，選擇詢價供應商名單;
(三)項目部\承辦部門應在發送詢價通知時附圖紙或規范給詢價供應商(若適用)，并明確報價期限。
(四)詢價整理和結果呈報：
1.項目部\承辦部門向供應商進行詢價，完成詢價單，應留存記錄，同時完成詢價對比報告;
2.由工作小組進行審核，確定最終供應商，交秘書長批準。
第六章附則
第三十五條招投標資料由工作小組收集后交檔案管理。
第三十六條基金會以前文件與本制度有抵觸的按本制度規定執行;本制度未涉及或法律另有規定的，按國家法律執行。
第三十七條本制度解釋權歸中國友好和平發展基金會。
第三十八條本制度自2016年10月20日5屆3次理事會通過之日起施行。
篇2:基金會比價招標制度
基金會比價、招標制度
第一章總則
第一條為適應社會發展形勢，規范基金會項目管理體系，促進基金會健康發展，依據《中華人民共和國招投標法》及基金會的相關規定制定此制度。
第二條使用基金會資金進行運作的公益活動項目，包括工程建設類、服務采購類以及物資采購類的比價及招投標活動(以下簡稱“招標項目”)均適用本制度。具體招標、比價范圍詳見第二章要求。
第三條招標應遵循公開、公正、公平、擇優選擇和誠實信用的原則。
第四條理事會負責基金會所有招投標及比價項目實施過程的全程監督。
第二章招標、比價范圍
第五條詢價、比價及招標范圍:
第六條可以不招標及比價的范圍:
(一)基金會有針對某項采購有兩年以上或有10次項目以上合作記錄的合作方;需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的;
(二)采用招標方式進行招標的項目，但由于其專業技術性較強或項目只適合相關專業部門或協會進行的，如對外友好交流類項目;
第七條可以不招標但應比價或詢價的范圍:
(一)基金會自訂機票，境內外酒店住宿服務;
(二)緊急情況下(指臨時發生的，必須需要在7天內提供服務的情況，或采用招標可能會影響項目運行的)，需要立刻提供服務的;但應當詢價，情況允許應當比價。
第三章招標管理
第八條招標應采取公開招標或邀請招標進行。第六條及第七條情況下，應當情況說明由項目部\承辦部門以書面形式上報基金會財務部門、秘書長及理事會，并得到批準。
第九條基金會成立招投標領導小組、工作小組，負責基金會招投標工作組織、管理。領導小組由基金會理事會成員及財務負責人組成;招標工作小組由項目部\承辦部門、財務部、法務部等部門人員組成，項目部為工作小組組長單位。
第十條招標程序:
(一)項目部\承辦部門向工作小組提出招標申請;
(二)項目部\承辦部門編制招標文件，并交工作小組審核。經工作小組審核批準后發標。招標文件發售期不得少于五天;
(三)需要設定標底的項目由項目部\承辦部門提供市場信息，財務部門組織編制;
(四)工作小組召開預備會，對開標前有關事項進行審議;
(五)發布招標公告或招標邀請書。招標公告和招標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的內容、數量、實施地點、工期、獲取招標文件的地點、時間、收取的費用和對投標人的資質要求等內容;
(六)向合格的投標人出售或分發招標文件，進行答疑;
(七)投標人在截止時間前將標書及資料送達投標地點;
(八)截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，補充、修改的內容為投標文件的有效組成部分。
第十一條采用邀請招標的，項目部\承辦部門對擬邀請投標的單位及其資質等情況報預備會審核后，方可發出招標邀請。
如工作小組審核中認為擬邀請名單遺漏或擬邀請單位不符合要求的，或擬邀請單位數量不足或過多，應進行增補或剔除。審核、確定發標邀請單位的情況應有書面記錄或會議紀要。
第十二條預備會是開標會的準備會，參加人員為招標工作小組成員。根據招標項目的情況一次或多次召開預備會。
第十三條預備會一般由項目部\承辦部門負責人主持。
第十四條預備會須形成會議紀要，并由到會的工作小組成員簽字，由工作小組組長簽發。預備會及開標會由實施項目部\承辦部門至少提前一天通知工作小組、評標小組、各相關部門和人員。應到會人數超過三分之二方可開會。
第十五條招標文件必須加蓋基金會印章后方可發出。一經發出，不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需修改或補充，需經招投標領導小組批準，在投標截止前以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的有效組成部分。
第十六條投標人應按招標文件規定提交標書及投標函。
第十七條投標人應將要求的投標文件蓋章密封(密封處需蓋章)，并派專人送至基金會項目處。
第十八條如投標文件密封不符合要求，工作小組有權將之作為廢標處理。
第十九條已發出的招標文件若需進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。不足15日的，招標項目部應當順延提交投標文件的截止時間。
第二十條自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第二十一條對招標文件有異議的，應當在投標截止日期十日前提出。招標項目部應當在收到異議之日起3日內作出答復，作出答復前，應當暫停招標投標活動。
第四章開標、評標、定標
第二十二條開標應當在招標文件進行。
第二十三條基金會相關人員不得與投標人有串通破壞投標及投標秩序的行為。
第二十四條開標由招標工作小組組長主持，邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規定進行：
(一)核實參與開標的投標人身份證明;
(二)應當眾檢查投標書的密封情況，經確認無誤后，由工作小組人員當眾拆封所有有效投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容;
(三)開標過程應在《***招標報告》中予以記錄，與參加開標、評標人員簽到表一并存檔備查。
第二十五條提交投標文件的投標人少于三個或開標時經審查確認有效的標書少于三個或所有投標被評標小組否決的，應當依法重新招標。
第二十六條在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：
(一)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;
(二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;
(三)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的;
(四)投標人未按照招標文件的要求提供投標保函;
(五)投標文件不符合招標要求的;
(六)組成聯合體投標的，投標文件未附共同投標協議的;
(七)評標小組認為投標人的投標價格可能低于成本或明顯低于其他投標價格或者是明顯低于標底價格的，且投標人不能合理說明或不能提供相關證明材料的。
第二十七條評標由評標小組進行。評標小組由工作小組成員、領導小組成員、技術人員、專家組建的總人數為五人以上的單數小組，組長由基金會秘書長擔任。與投標人有利害關系的人員不得進入評標小組。
第二十八條評標應當按照招標文件規定進行評審并簽字確認;有標底的，應參考標底。
第二十九條評標小組可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。
第三十條招標工作小組根據評標小組的評審意見，編制《****招標評標報告》，報秘書長簽批，確定中標人。
第三十一條項目部\承辦部門應在確定中標單位后及時向中標單位發出《中標通知書》，并注明合同簽訂限期。
第三十二條中標合同不得轉讓。中標單位放棄中標項目不能簽訂合同的，工作小組可以依排序選擇中標候選單位，并報領導小組批準。
第三十三條發現投標人串標或圍標行為的，取消資格。
第五章比價、詢價
第三十四條比價、詢價程序：
(一)項目部\承辦部門制定采購比價計劃及采購詢價單;
(二)確定采購要求，項目部\承辦部門進行詢價準備，選擇詢價供應商名單;
(三)項目部\承辦部門應在發送詢價通知時附圖紙或規范給詢價供應商(若適用)，并明確報價期限。
(四)詢價整理和結果呈報：
1.項目部\承辦部門向供應商進行詢價，完成詢價單，應留存記錄，同時完成詢價對比報告;
2.由工作小組進行審核，確定最終供應商，交秘書長批準。
第六章附則
第三十五條招投標資料由工作小組收集后交檔案管理。
第三十六條基金會以前文件與本制度有抵觸的按本制度規定執行;本制度未涉及或法律另有規定的，按國家法律執行。
第三十七條本制度解釋權歸中國友好和平發展基金會。
第三十八條本制度自2016年10月20日5屆3次理事會通過之日起施行。
篇3:北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法
北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法
第一條為規范建設工程材料設備采購招標投標活動，提高經濟效益，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家及本市的有關規定，結合本市建設工程材料設備采購的實際情況，制定本辦法。
第二條在本市行政區域內進行建設工程重要材料、設備(以下簡稱材料設備)采購招標投標活動及實施監督管理，適用本辦法。
第三條北京市建設委員會(以下簡稱建委)是本市材料設備采購招標投標活動的監督管理部門。市建委委托北京市建設工程招標投標管理辦公室負責材料設備采購招標投標活動的監督管理工作。
各區、縣建委依照職責，負責本轄區內材料設備采購招標投標活動的監督管理。
第四條本市材料設備采購招標投標活動須在北京市建設工程材料交易中心(以下簡稱材料交易中心)進行。對材料交易中心的管理和監督，執行國家和本市有關有形建筑市場管理的規定。
第五條依法必須進行招標的建設工程項目，其有關的重要材料設備的采購必須按品種分別進行招標。
必須進行招標的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結劑、散熱器、建筑陶瓷(衛生陶瓷、內外墻、地磚)、建筑石材。
必須進行招標的重要設備包括電梯、配電設備(含電線電纜及開關)、防火消防設備、鍋爐暖通及空調設備、給排水設備、防盜設備、樓宇自動化設備、立體停車庫、擦窗機。市建委對上述品種進行調整時，須及時公布。
第六條本辦法第五條規定必須進行招標的重要材料設備應當達到下列規模標準：
(一)重要材料設備采購的單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上;
(二)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在20*平方米以上的重要材料設備;
(三)單項合同估算價低于第(一)、(二)項規定，但建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上;
(四)全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設項目的重要材料設備采購進行招標。
第七條提倡材料由施工承包人采購。按照建設工程施工承包合同約定，設備由施工承包人采購的，建設單位不得肢解發包，不得指定承包人采購設備的品種、規格、標準或者指定生產廠、供應商。
材料設備招標人應當有進行招標的相應資金或資金來源已經落實，并在招標文件中如實載明。
第八條材料設備采購招標分為公開招標和邀請招標。依法應公開招標的建設工程項目，其重要材料設備采購也應公開招標。
招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定廠商發出投標邀請書。
第九條招標人或受委托的招標代理機構進入材料交易中心辦理招標事宜，應交驗有效證件和施工承包合同有效文本或中標通知書，并進行登記。
第十條材料設備招標人編制的招標文件，應當包括工程名稱、所需材料設備名稱、品種、規格、標準、數量、質量、價款、支付方式、供應時間、地點、供應方式以及合同爭議解決途徑街相關內容，并應在發出的同時向市建委備案。市建委發現招標文件有違反法律、法規、規章規定和有關技術標準規定內容的，招標人應對招標文件進行修改并重新備案。
第十一條材料設備采購招標人根據工程進度，需要分期、分批進行材料設備采購招標的，招標總量須與施工承包合同確定的材料設備總量相符。
第十二條材料設備投標人不受地域或部門的限制，但應具備國家和招標文件規定的資格條件和材料供應能力。招標人或招標代理機構對投標人進行資格審查時，應同時查驗其是否按規定辦理了材料供應資格備案手續，未辦理的，應促其辦理相關手續。
第十三條材料設備投標人不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得與招標人串通投標。禁止投標人以向評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
第十四條建設單位、房地產開發企業、施工企業儲備的材料設備用于工程建設時，必須按本辦法的規定參加投標。
第十五條材料設備采購開標應在材料交易中心進行。開標過程應當記錄，并可以由招標人委托公證機構進行公證。開標過程記錄應存檔務查。
第十六條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家組成。評標委員會成員為五人以上的單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。專家由招標人采取隨機抽取的形式，從市建委提供的專家名冊或招標代理機構的專家庫中確定。
第十七條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。
第十八條評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標辦法。
采用綜合評估法的，應當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。
采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人為中標人，但投標價格低于其產品成本的除外。
第十九條評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人應根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，不得在中標候選人以外確定中標人。
使用政府投資或國家融資的建設項目，招標人應當依照排序按照有關規定確定中標人。
任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
第二十條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，依法簽訂書面材料設備采購合同。合同雙方當事人可以共同委托公證機構對該合同進行公證。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人和投標人應自合同訂立后7日內將書面合同向市建委備案。
材料設備采購合同變更或解除的，應向市建委備案。繼續進行材料設備采購的，須按本辦法重新進行招標。
第二十一條材料設備采購中標后除輔助性工作外，不得轉包或再分包。
第二十二條材料交易中心應為招標投標當事人提供場所、信息、咨詢、法律服務，提供樣品展示、展銷和會展服務，為檢測、公證等中介組織提供相關服務，為政府有關部門對材料設備采購招標投標活動進行監督管理提供場所服務。材料交易中心的服務要規范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴守紀律，不得參與評標、定標等活動，不得向建設單位推薦投標單位，不得以任何方式泄露內部信息。
在征得招標人和投標人同意后，材料交易中心應當妥善保存材料設備采購招標投標活動中產生的有關資料、原始記錄等，制定相應的查詢制度和保密措施，以便有關部門加強對材料設備采購招標投標活動的監督和管理。
材料交易中心要按照有關部門批準的收費項目和標準收取有關費用。
第二十三條工程質量監督單位、工程監理單位、材料設備檢測單位以及材料交易中心，應根據各自職責，加強對材料設備采購招標投標活動的監督檢查，發現應招標未招標而用于建設工程的材料設備時，應及時向市、區縣建委報告。
第二十四條對于違反本辦法規定，規避招標、招投標弄虛作假、轉包、違法分包及應備案不備案等行為，依據法律、法規、規章應予行政處罰的，由市建委等有關部門依據行政管理職責進行處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十五條本辦法執行中的具體問題由市建委負責解釋。
第二十六條本辦法自二○○三年一月一日起施行。