第一章?總則

第一條?為加強(qiáng)進(jìn)入受限空間作業(yè)的安全管理,防止受限空間作業(yè)時(shí)的缺氧窒息、中毒和火災(zāi)爆炸等事故發(fā)生,保證人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司煉油與化工分公司《進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》(油煉化[2011]11號),制定本辦法。

第二條?本辦法規(guī)范了中國石油四川石化有限責(zé)任公司(以下簡稱公司)進(jìn)入受限空間作業(yè)的安全管理要求。

第三條?名詞解釋

(一)受限空間

除符合以下所有物理?xiàng)l件外,還至少存在以下危險(xiǎn)特征之一的空間稱為受限空間:

1.物理?xiàng)l件

(1)有足夠的空間讓人員可以進(jìn)入并進(jìn)行指定的工作;

(2)進(jìn)入和撤離受到限制,不能自如進(jìn)出;

(3)并非設(shè)計(jì)用來給人員長時(shí)間在內(nèi)工作的空間。

2.危險(xiǎn)特征

(1)存在或可能產(chǎn)生窒息或有毒有害氣體;

(2)存在或可能產(chǎn)生掩埋作業(yè)人員的物料;

(3)內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將作業(yè)人員困在其中(如內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏)。

注:受限空間可為生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉的空間或場所。

(二)特殊受限空間

下列情況均屬于特殊受限空間:

1.受限空間內(nèi)無法通過工藝吹掃、蒸煮、置換處理達(dá)到合格;

2.與受限空間相連的管線、閥門無法斷開或加盲板;

3.受限空間作業(yè)過程中無法保證作業(yè)空間內(nèi)部的氧氣濃度合格;

4.受限空間內(nèi)的有毒有害物質(zhì)高于GBZ2-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》中的最高容許濃度。

(三)進(jìn)入

當(dāng)身體任何部位越過受限空間的口徑,并足以讓整個身體能夠進(jìn)入受限空間的開口平面時(shí)的一個起始動作。

第四條?本辦法適用于公司所屬各單位以及為公司服務(wù)的外包單位和承包商。

第二章?職責(zé)

第五條?機(jī)動設(shè)備處是檢維修作業(yè)進(jìn)入受限空間的管理部門,組織審核進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)方案(作業(yè)方),提供安全措施資源保障。

第六條?工程部是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入受限空間作業(yè)的管理部門。對于設(shè)有項(xiàng)目部的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)審核進(jìn)入受限空間作業(yè)方案;對于未設(shè)項(xiàng)目部的項(xiàng)目,組織施工單位編制、審核進(jìn)入受限空間作業(yè)方案,提供進(jìn)入受限空間安全措施資源保障。

第七條?生產(chǎn)運(yùn)行處是進(jìn)入受限空間作業(yè)前工藝準(zhǔn)備的管理部門,負(fù)責(zé)組織審核進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)方案(工藝方),提供安全措施資源保障。

第八條?安全環(huán)保處負(fù)責(zé)對公司相關(guān)單位履行職責(zé)情況及作業(yè)單位安全管理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)制定、維護(hù)和管理本辦法。

第九條?設(shè)備檢修部負(fù)責(zé)檢維修作業(yè)的進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)方案的審核,并參與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估,組織進(jìn)入受限空間作業(yè)人員安全培訓(xùn)。

第十條?屬地單位是其管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理的主體,負(fù)責(zé)實(shí)施工藝處理、能量隔離與上鎖掛牌,制定并落實(shí)安全防范措施,對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,審核作業(yè)方的進(jìn)入受限空間作業(yè)方案,審批進(jìn)入受限空間作業(yè)許可,對作業(yè)過程實(shí)施監(jiān)護(hù)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)組織異常情況下的應(yīng)急處置。

(一)受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人

1.負(fù)責(zé)確定進(jìn)入受限空間作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識別與評估,制訂風(fēng)險(xiǎn)削減措施;

2.負(fù)責(zé)組織向作業(yè)單位、本單位和涉及的相關(guān)單位人員進(jìn)行安全交底,核查風(fēng)險(xiǎn)削減措施落實(shí)情況;

3.負(fù)責(zé)制定書面應(yīng)急預(yù)案及組織應(yīng)急演練;

4.負(fù)責(zé)確定受限空間的分析項(xiàng)目、采樣地點(diǎn)、采樣頻次;

5.負(fù)責(zé)安排屬地方監(jiān)護(hù)人員,明確監(jiān)護(hù)人與作業(yè)人員的聯(lián)絡(luò)方法;

6.負(fù)責(zé)審批《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》;

7.對進(jìn)入受限空間作業(yè)全過程的安全負(fù)責(zé)。

(二)工藝工程師

1.負(fù)責(zé)編制作業(yè)前工藝處置、作業(yè)過程中工藝安全保障方案,指導(dǎo)操作人員按方案進(jìn)行工藝系統(tǒng)準(zhǔn)備,向作業(yè)單位提供安全的作業(yè)條件;

2.提供作業(yè)點(diǎn)及作業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)工藝流程、工藝指標(biāo)狀態(tài)和物料危險(xiǎn)性等情況。

(三)安全監(jiān)督人員

1.負(fù)責(zé)檢查進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證填寫內(nèi)容是否準(zhǔn)確無誤、字跡清楚;

2.負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場工藝和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)削減措施的落實(shí)情況;

3.負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員資格證的審查;

4.負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)是否按作業(yè)許可證要求執(zhí)行。

第十一條?作業(yè)單位

(一)作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人

1.負(fù)責(zé)作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)識別,制定、落實(shí)施工風(fēng)險(xiǎn)削減措施;

2.負(fù)責(zé)作業(yè)人員安全培訓(xùn),安排具有相應(yīng)資質(zhì)的特種作業(yè)人員從事作業(yè),指定監(jiān)護(hù)人(作業(yè)方);

3.負(fù)責(zé)編制進(jìn)入受限空間作業(yè)方案(作業(yè)方),嚴(yán)格按照受限空間作業(yè)許可和安全工作方案施工;

4.檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況,發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時(shí),立即終止作業(yè);

5.對受限空間作業(yè)過程安全負(fù)責(zé)。

(二)作業(yè)申請人

作業(yè)申請人為進(jìn)入受限空間的作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

1.負(fù)責(zé)提出進(jìn)入受限空間作業(yè)申請,辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可;

2.負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全交底;

3.落實(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)削減措施,組織實(shí)施作業(yè),并對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)削減措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé);

4.及時(shí)糾正違章作業(yè)行為。

(三)進(jìn)入受限空間作業(yè)人

1.持有經(jīng)批準(zhǔn)的有效《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》作業(yè);

2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)先制定的安全措施,對不符合安全要求的,有權(quán)拒絕作業(yè)。要時(shí)刻掌握工作區(qū)域的情況,作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變,立即停止工作,并報(bào)告不安全的狀況;

3.作業(yè)時(shí)與監(jiān)護(hù)人要有約定的溝通方式,并始終保持溝通聯(lián)絡(luò)有效;

4.監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不作業(yè),并撤出受限空間;任務(wù)、地點(diǎn)(位號)、時(shí)間與《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》不符不作業(yè);不正確佩戴使用工具袋、通訊設(shè)施、氧氣檢測報(bào)警儀、可燃?xì)怏w報(bào)警儀、有毒氣體檢測報(bào)警儀不作業(yè);遇有違反本辦法強(qiáng)令作業(yè)或削減風(fēng)險(xiǎn)措施沒落實(shí),作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè);

5.根據(jù)受限空間環(huán)境情況(狹小、垂直的空間等)佩戴安全繩以備聯(lián)絡(luò)救援;

6.作業(yè)結(jié)束之后,清理現(xiàn)場并確保現(xiàn)場處于安全狀態(tài)。

第十二條?監(jiān)護(hù)人

(一)持有有效監(jiān)護(hù)人資質(zhì)證明,清楚可能存在的危害和對作業(yè)人員的影響;

(二)負(fù)責(zé)監(jiān)視作業(yè)條件變化情況及受限空間內(nèi)外活動過程;

(三)掌握作業(yè)人員情況并與其保持溝通,負(fù)責(zé)作業(yè)人員進(jìn)出時(shí)的清點(diǎn)并登記名字;檢查作業(yè)人員著裝、工具袋、通訊設(shè)施、氧氣/可燃?xì)怏w/有毒氣體檢測報(bào)警儀、個人氣體防護(hù)器材、安全繩等的佩戴使用情況;

(四)清楚應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、出口、報(bào)警器和外部應(yīng)急裝備的位置并能及時(shí)正確應(yīng)用;

(五)在入口處監(jiān)護(hù),防止未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入受限空間;

(六)緊急情況下不得盲目進(jìn)入施救,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,發(fā)出救援信息;在保障自身安全的情況下,配合施救人員在受限空間外實(shí)施救援,并做好監(jiān)護(hù)。

第三章?基本要求

第十三條?只有在沒有其他切實(shí)可行的方法能完成工作任務(wù)時(shí),才考慮進(jìn)入受限空間作業(yè)。

第十四條?進(jìn)入受限空間執(zhí)行作業(yè)許可制度,需辦理《作業(yè)許可證》及《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》(見附錄A)。無有效《作業(yè)許可證》及《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》,任何人身體的任何部位禁止進(jìn)入受限空間。

第十五條?進(jìn)入受限空間作業(yè)前,要進(jìn)行工作前安全分析,辨識危害因素,評估風(fēng)險(xiǎn),并采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。

第十六條?進(jìn)入受限空間作業(yè)要編制安全作業(yè)方案(包括應(yīng)急預(yù)案),各類防護(hù)設(shè)施和救援物資配備到位。應(yīng)急預(yù)案制定指南見附錄B。

第十七條?進(jìn)入受限空間前,與進(jìn)入受限空間作業(yè)相關(guān)的人員都要接受培訓(xùn)。培訓(xùn)指南見附錄C。

第十八條?進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí),要將相關(guān)的作業(yè)許可、安全作業(yè)方案、應(yīng)急預(yù)案、連續(xù)檢測記錄等文件存放在現(xiàn)場。

第十九條?監(jiān)護(hù)管理要求

(一)對于一處進(jìn)入受限空間作業(yè),要由屬地單位與作業(yè)單位分別指派至少一名監(jiān)護(hù)人員。

(二)公司內(nèi)監(jiān)護(hù)人參加公司人事處組織的專項(xiàng)培訓(xùn),考試合格后由人事處發(fā)放監(jiān)護(hù)資質(zhì)證明。作業(yè)單位的監(jiān)護(hù)人由公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織進(jìn)行培訓(xùn),考試合格后發(fā)放監(jiān)護(hù)資質(zhì)證明。

(三)屬地單位監(jiān)護(hù)人要熟悉崗位的生產(chǎn)過程和周圍環(huán)境情況,掌握所進(jìn)受限空間的工藝過程,了解置換和通風(fēng)情況,核對盲板圖和現(xiàn)場盲板實(shí)際安裝設(shè)備狀況,掌握氣體分析結(jié)果;作業(yè)單位監(jiān)護(hù)人要掌握作業(yè)人員數(shù)量、作業(yè)動態(tài)和受限空間內(nèi)環(huán)境變化情況,了解氣體分析結(jié)果。監(jiān)護(hù)人要與作業(yè)人員保持聯(lián)系,出現(xiàn)問題能正確及時(shí)處理,有應(yīng)對突發(fā)事故的處理能力,熟練掌握現(xiàn)場配備應(yīng)急器材的使用方法。

(四)監(jiān)護(hù)時(shí)佩戴明顯標(biāo)志,作業(yè)過程中不得離開作業(yè)現(xiàn)場,位于人員出入口5米范圍內(nèi)并能直視人員出入口、安全繩;保持與受限空間內(nèi)作業(yè)人員聯(lián)絡(luò);臨時(shí)停止作業(yè)時(shí),作業(yè)人全部撤出受限空間后,監(jiān)護(hù)人收回作業(yè)許可。

第四章?受限空間辨識

第二十條?屬地單位對每個裝置或區(qū)域進(jìn)行辨識,確定受限空間的數(shù)量、位置,建立受限空間清單,并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備變更等情況動態(tài)更新。

第二十一條?針對辨識出的每個受限空間,預(yù)先制定安全作業(yè)方案(HSE作業(yè)計(jì)劃書)。每年對所有的安全作業(yè)方案進(jìn)行評審。評審指南參見附錄D。

第二十二條?對于用鑰匙、工具打開的或有實(shí)物障礙的受限空間,打開時(shí)要在進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置警示標(biāo)識。無需工具、鑰匙就可進(jìn)入或無實(shí)物障礙阻擋進(jìn)入的受限空間,要設(shè)置固定的警示標(biāo)識。所有警示標(biāo)識包括提醒有危險(xiǎn)存在和經(jīng)授權(quán)才允許進(jìn)入的詞語。

第二十三條?經(jīng)辨識為特殊受限空間的作業(yè),由公司相關(guān)主管部門組織屬地單位、設(shè)備檢修部、安全監(jiān)督部門、作業(yè)單位共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),制定可靠的安全作業(yè)方案、安全措施和應(yīng)急預(yù)案,報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)前,防護(hù)措施要有效落實(shí),必要時(shí)由屬地單位組織所有相關(guān)人員進(jìn)行模擬演練。

第二十四條?有些區(qū)域或地點(diǎn)不符合受限空間的定義,但是可能會遇到類似于進(jìn)入受限空間時(shí)發(fā)生的潛在危害,按進(jìn)入受限空間作業(yè)管理。

(一)未明確定義為“受限”的空間。如惰性氣體(氮?dú)狻鍤狻⒍趸嫉?吹掃的空間,可能在空間開口處附近產(chǎn)生氣體危害,此處可視為受限空間。在進(jìn)入準(zhǔn)備和進(jìn)入期間,要進(jìn)行氣體檢測,確定開口周圍危害區(qū)域的大小,設(shè)置圍護(hù)和警示標(biāo)志,防止誤入。

(二)圍堤

符合下列條件之一的圍堤,可視為受限空間:

1.高于1.2m的垂直墻壁圍堤,且圍堤內(nèi)外沒有到頂部的臺階;

2.圍堤區(qū)域內(nèi),作業(yè)者身體暴露于物理或化學(xué)危害之中;

3.可能存在比空氣重的有毒有害氣體。

(三)動土或開渠

符合下列條件之一的動土或開渠,可視為受限空間:

1.動土或開渠深度大于1.2m,或作業(yè)時(shí)人員的頭部在地面以下的;

2.在動土或開渠區(qū)域內(nèi),身體處于物理或化學(xué)危害之中;

3.在動土或開渠區(qū)域內(nèi),可能存在比空氣重的有毒有害氣體;

4.在動土或開渠區(qū)域內(nèi),沒有撤離通道的。

第五章?進(jìn)入前工藝準(zhǔn)備

第二十五條?閥門隔離

進(jìn)入受限空間前,屬地單位工藝工程師編制“能量隔離清單”(參見《四川石化公司能量隔離管理辦法》),操作人員按“能量隔離單”要求關(guān)閉工藝物料隔斷閥,并在隔斷閥手輪/柄上掛牌上鎖。

第二十六條?清理、清洗

屬地單位操作人員對已經(jīng)閥門隔離后的受限空間進(jìn)行清理、清洗。清理、清洗受限空間的方式如下(包括但不限于):

(一)清空;

(二)清掃(如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗);

(三)中和危害物;

(四)置換。

第二十七條?盲板隔離

清理、清洗完成后,按“能量隔離清單”的要求加裝盲板或斷開(與工藝系統(tǒng)相連的斷開處要加盲法蘭封閉)。涉及到管線/設(shè)備打開時(shí),執(zhí)行《四川石化公司管線/設(shè)備打開管理辦法》的相關(guān)要求。盲板隔離處或斷開處要掛牌上鎖。

第二十八條?能量隔離

能量隔離包括機(jī)械隔離和電氣隔離。作業(yè)中涉及到轉(zhuǎn)動設(shè)備等機(jī)械能量、電氣設(shè)備時(shí),還要進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)械隔離和電氣隔離,并在隔離完成后在隔離點(diǎn)掛牌上鎖。具體執(zhí)行《四川石化公司能量隔離管理辦法》的要求。

在有放射源的受限空間內(nèi)作業(yè),作業(yè)前對放射源進(jìn)行屏蔽或移除處理。

第二十九條?屬地單位操作人員按“能量隔離清單”對所有隔離點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)時(shí)包括對掛牌上鎖執(zhí)行情況的確認(rèn)、隔離有效性的確認(rèn)。確認(rèn)完成后,“能量隔離清單”作為申請進(jìn)入受限空間作業(yè)許可的支持性文件保存。

第六章?受限空間采樣分析管理要求

第三十條?取樣和檢測

(一)經(jīng)隔離、清理與清洗后,對受限空間內(nèi)進(jìn)行氣體檢測分析。分析不合格時(shí),要繼續(xù)進(jìn)行清理與清洗,直至合格為止。合格標(biāo)準(zhǔn)參見本辦法第三十一條。

(二)進(jìn)入受限空間作業(yè)前要進(jìn)行氣體檢測,由檢測人對取樣時(shí)間和結(jié)果注明。受限空間內(nèi)氣體檢測的結(jié)果報(bào)出30分鐘后,仍未開始作業(yè)的,要重新進(jìn)行取樣分析。作業(yè)中斷超過2小時(shí),再進(jìn)入之前要重新進(jìn)行取樣分析。

(三)取樣和檢測由培訓(xùn)合格的人員進(jìn)行;使用國家現(xiàn)行有效的分析方法及檢測儀器;檢測儀器要在有效校驗(yàn)期內(nèi),每次使用前后要檢查確認(rèn)。

(四)由受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人安排當(dāng)班操作人員帶領(lǐng)取樣分析人員到現(xiàn)場按確定的取樣點(diǎn)進(jìn)行取樣;取樣要有代表性,要特別注意作業(yè)人員可能工作的區(qū)域;取樣要根據(jù)危險(xiǎn)氣體與空氣的密度比,立式空間采樣點(diǎn)包括空間頂端、中部和底部;取樣時(shí)停止任何氣體吹掃;測試次序?yàn)檠鹾俊⒁兹家妆瑲怏w、有毒有害氣體。

(五)使用長桿(或探槍)取樣時(shí),插入深度要符合:在一般容器取樣,插入深度距口為2米以上;在較大容器中取樣,插入深度3米以上;在各種氣柜、儲油罐、球罐中取樣,插入深度4米以上。

(六)色譜法分析使用專用密封袋或球膽取樣,置換次數(shù)不少于3次,樣品由生產(chǎn)監(jiān)測部負(fù)責(zé)保留到作業(yè)結(jié)束為止,以便需要時(shí)進(jìn)行復(fù)查。

(七)塔內(nèi)/罐內(nèi)取樣時(shí)使用不產(chǎn)生火花的長桿(如銅、鋁制長桿或竹(木)竿,但禁止使用銅、鋁制品的環(huán)境除外)。取樣時(shí),取樣人站在取樣點(diǎn)的側(cè)面和上風(fēng)口,頭不能伸進(jìn)人孔內(nèi),要與人孔保持一定安全距離。必要時(shí),取樣人佩戴適合的呼吸防護(hù)用品。

(八)當(dāng)取樣人員在受限空間外無法完成足夠取樣、需進(jìn)入受限空間內(nèi)進(jìn)行初始取樣時(shí),按進(jìn)入特殊受限空間的要求進(jìn)行管理。屬地單位制定具體的作業(yè)方案并有效落實(shí)和審批后,取樣人持屬地單位審批的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》及《作業(yè)許可證》,并佩戴正壓式空氣呼吸器及其它滿足安全要求的個人防護(hù)用品,攜帶便攜式多種氣體檢測儀,進(jìn)入受限空間取樣。

取樣人為屬地單位人員時(shí),取樣人與相關(guān)的作業(yè)許可批準(zhǔn)人不得為同一人。

(九)對于進(jìn)入受限空間作業(yè)的首次氣體分析、以及按《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》要求頻次進(jìn)行的氣體分析,屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人確認(rèn)便攜式氣體檢測儀可滿足安全檢測要求時(shí),可使用便攜式儀表法,但使用的檢測儀要有數(shù)據(jù)記錄與存儲功能;否則,要使用化學(xué)法檢測(色譜法分析)。

(十)進(jìn)入受限空間作業(yè)過程中,作業(yè)人員要攜帶便攜式氣體檢測儀對受限空間內(nèi)氣體進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測。對于受限空間較大的、作業(yè)人數(shù)較多的情況,由屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人確定需要帶入受限空間的便攜式氣體檢測儀的數(shù)量。

(十一)作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生變化時(shí)(如油罐清淤過程中可能會有可燃或有毒氣體由于攪動淤泥而逸出),要重新進(jìn)行氣體檢測。

第三十一條?檢測標(biāo)準(zhǔn)

(一)受限空間內(nèi)外的氧濃度要一致。不一致時(shí),要在進(jìn)入受限空間之前確定偏差的原因。氧濃度保持在19.5%~23.5%。

(二)不論是否有焊接、敲擊等,受限空間內(nèi)易燃易爆氣體或液體揮發(fā)物的濃度都要滿足以下條件:

1.當(dāng)爆炸下限≥4%時(shí),濃度

2.當(dāng)爆炸下限<4%時(shí),濃度<0.2%(體積);

3.同時(shí)還要考慮作業(yè)的設(shè)備是否帶有易燃易爆氣體(如氫氣)或揮發(fā)性氣體。

(三)受限空間內(nèi)有毒、有害物質(zhì)濃度超過國家規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)的最高允許濃度”的指標(biāo)時(shí),不得進(jìn)入或立即停止作業(yè),采取有效防范措施并辦理許可后再進(jìn)行。

第七章?《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》管理

第三十二條?進(jìn)入受限空間作業(yè)前準(zhǔn)備

(一)風(fēng)險(xiǎn)評估

屬地單位指定本單位作業(yè)負(fù)責(zé)人,對于進(jìn)入一般受限空間作業(yè)的,由屬地單位作業(yè)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)單位及其他相關(guān)單位的相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,安全專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo);對于進(jìn)入特殊受限空間的,由公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織屬地單位、設(shè)備檢修部、作業(yè)單位及公司安全監(jiān)督部門共同進(jìn)行。涉及到相關(guān)方時(shí),相關(guān)方也要參加風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容包括工作步驟、存在的風(fēng)險(xiǎn)及危害程度、相應(yīng)的控制措施等。

(二)進(jìn)入受限空間作業(yè)方案(作業(yè)方)的編制與審批

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,作業(yè)單位編制進(jìn)入受限空間作業(yè)方案(包括安全防控措施及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容),并按下列情況申請不同級別的復(fù)核與審批:

1.屬于進(jìn)入特殊受限空間的作業(yè)方案,由屬地單位、設(shè)備檢修部的部長(或主管副部長)初審后報(bào)公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、安全部門的正職處長(或主管副處長)復(fù)核,復(fù)核通過后報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)或總工程師審批;

2.屬于進(jìn)入一般受限空間的作業(yè)方案,由屬地單位生產(chǎn)/設(shè)備/技術(shù)部長審核后,報(bào)屬地單位部長審批。

審核、復(fù)核、審批時(shí),審核人、復(fù)核人、審批人要在作業(yè)方案上簽字確認(rèn)。

作業(yè)過程中出現(xiàn)與作業(yè)方案有偏差時(shí),要立即停止作業(yè),屬地單位受限空間監(jiān)護(hù)人收回《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》,取消作業(yè)。再次開始作業(yè)前,重新編制作業(yè)方案并審核、復(fù)核、審批,重新申請新的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》。

(三)安全交底

對于風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、作業(yè)方案,由作業(yè)單位、屬地單位、相關(guān)方分別向監(jiān)護(hù)人員及相關(guān)人員等進(jìn)行充分交底。交底要有書面交底記錄。

第三十三條?《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》申請

(一)進(jìn)入受限空間作業(yè)由作業(yè)申請人(作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,如隊(duì)長、組長或班長等)提前申請,并負(fù)責(zé)填寫《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》(見附錄A)的第一欄。

(二)作業(yè)申請人提出申請時(shí),要準(zhǔn)備好下述相關(guān)資料(包括但不限于):

1.已審批的《作業(yè)許可證》;

2.風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果;

3.相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、能量隔離清單等;

4.已經(jīng)完成審核、審批的進(jìn)入受限空間作業(yè)方案;

5.已經(jīng)完成初步填寫的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》。

第三十四條?書面審查

收到《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》申請后,屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人組織作業(yè)申請人及所有相關(guān)人員對許可證中的風(fēng)險(xiǎn)識別、削減措施、工作方案進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括:

(一)確認(rèn)《作業(yè)許可證》;

(二)確認(rèn)進(jìn)入受限空間作業(yè)等級(一般或特殊);

(三)確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容;

(四)確認(rèn)所有的相關(guān)支持文件(包括風(fēng)險(xiǎn)評估、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)證書等);

(五)確認(rèn)作業(yè)所涉及的其他相關(guān)專項(xiàng)作業(yè)規(guī)定的遵循情況,如高處作業(yè)安全管理要求、動火作業(yè)安全管理要求等;

(六)確認(rèn)危害識別是否全面;

(七)分析、評估作業(yè)環(huán)境的影響、相鄰區(qū)域間的影響,確認(rèn)作業(yè)前、作業(yè)過程中采取的安全措施,確認(rèn)個人防護(hù)裝備;

(八)其他。

書面審查未通過時(shí),對查出的問題由屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人記錄在案。重新申請時(shí),作業(yè)申請人提交一份帶有對該問題解決方案的進(jìn)入受限空間作業(yè)許可申請。

第三十五條?現(xiàn)場核查

書面審查通過后,所有參加書面審查的人員、監(jiān)護(hù)人到受限空間作業(yè)所涉及的作業(yè)區(qū)域?qū)嵉貦z查,確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。確認(rèn)內(nèi)容如下(包括但不限于):

(一)與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等;

(二)現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況;

(三)系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測情況;

(四)個人防護(hù)用品的配備情況;

(五)安全消防設(shè)施的配備,應(yīng)急措施的落實(shí)情況;

(六)作業(yè)人員的培訓(xùn)情況;

(七)作業(yè)方案中提出的其他安全措施落實(shí)情況;

(八)確認(rèn)安全設(shè)施的完好性。

現(xiàn)場核查合格后,屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)申請人分別在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》的“生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”欄、“施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”欄進(jìn)行相關(guān)選項(xiàng)的勾選并簽字確認(rèn)。

現(xiàn)場核查未通過時(shí),對查出的問題由屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人記錄在案。重新申請時(shí),作業(yè)申請人提交一份帶有對該問題解決方案的進(jìn)入受限空間作業(yè)許可申請。

第三十六條?檢測分析

審批《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》前(包括續(xù)簽前),要進(jìn)行受限空間內(nèi)的氣體檢測分析。檢測分析的要求執(zhí)行本辦法第三十條的規(guī)定。

屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人對檢測結(jié)果進(jìn)行判斷。檢測結(jié)果合格時(shí),屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人將檢測數(shù)據(jù)填寫在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》相應(yīng)欄內(nèi)并簽名確認(rèn),同時(shí)在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》上注明作業(yè)期間氣體檢測的要求和頻次。對于有“氣體、粉塵濃度檢測表”(見《四川石化公司作業(yè)許可管理辦法》)的,附在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第二聯(lián)。

第三十七條?相關(guān)方會簽

進(jìn)入受限空間作業(yè)可能會影響到周邊其他單位(即相關(guān)方),屬地單位作業(yè)負(fù)責(zé)人要通知相關(guān)方參加上述的“書面審查”、“現(xiàn)場審查”。針對受限空間作業(yè)的影響情況,相關(guān)方要制定并落實(shí)本單位的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,并將影響情況與風(fēng)險(xiǎn)防范措施通知本單位所有相關(guān)人員,同時(shí)安排專人對該項(xiàng)受限空間作業(yè)進(jìn)行關(guān)注。

審批《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》前,要有相關(guān)方的會簽確認(rèn)。負(fù)責(zé)會簽確認(rèn)的相關(guān)方人員為相關(guān)方具有受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人資質(zhì)的人員。

第三十八條?安全監(jiān)督人員確認(rèn)

《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》審批前,屬地單位HSE工程師要對風(fēng)險(xiǎn)評估、方案審批、書面審核與現(xiàn)場核查等進(jìn)行確認(rèn),并在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》“監(jiān)督”欄內(nèi)簽字。

屬地單位HSE工程師無法履行職責(zé)時(shí),可由屬地單位正職部長授權(quán)其他人員代簽,被授權(quán)人要有受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人資格。在同一張《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》上,“監(jiān)督”與“受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人”不得為同一人。

第三十九條?《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》審批

(一)現(xiàn)場核查通過且氣體檢測分析合格后,作業(yè)申請人、作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、會簽方分別在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》相應(yīng)欄簽字,屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人簽字批準(zhǔn)。

(二)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》首次簽發(fā)的有效期限不超過12小時(shí)。

(三)需要對受限空間作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員進(jìn)行變更時(shí),要先取得受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人的同意,然后由作業(yè)申請人對所有變更后人員進(jìn)行安全交底(按本辦法第三十二條第三款要求執(zhí)行),變更后人員在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》的“作業(yè)人”或“監(jiān)護(hù)”欄簽字,受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人在上述相應(yīng)欄內(nèi)附加簽字后,方可實(shí)施變更。

(四)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》得到審批后,連同已審批的相關(guān)《作業(yè)許可證》,作業(yè)單位方可開始進(jìn)入受限空間作業(yè)。

第四十條?《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》分發(fā)

(一)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》一式三聯(lián),流水編號。

1.第一聯(lián):擺放在作業(yè)現(xiàn)場;

2.第二聯(lián):保留在作業(yè)批準(zhǔn)人處;

3.第三聯(lián):張貼在公開處(如控制室)以示溝通,讓相關(guān)人員了解現(xiàn)場正在進(jìn)行的作業(yè)內(nèi)容和位置。

(二)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》分發(fā)后,不得再作任何修改(發(fā)生第三十九條第三款情況時(shí)除外)。

(三)涉及相關(guān)方時(shí),將《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。

第四十一條?《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》的延期

(一)進(jìn)入特殊受限空間的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》不得延期,首次簽發(fā)到期后,關(guān)閉作業(yè)許可。繼續(xù)作業(yè)前,重新申請新的作業(yè)許可。

一般受限空間作業(yè)不能在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》的首次簽發(fā)有效期內(nèi)完成時(shí),可由作業(yè)申請人在繼續(xù)作業(yè)前提出延期申請,屬地單位進(jìn)入受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人確定原有安全控制措施有效且無新增風(fēng)險(xiǎn)后,確定延期期限并審批延期申請,進(jìn)入一般受限空間作業(yè)許可的延期次數(shù)不大于兩次。

涉及相關(guān)方時(shí),延期續(xù)簽后的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。

(二)進(jìn)入一般受限空間作業(yè)許可的總期限(包括續(xù)簽)不超過24小時(shí)。

(三)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》延期續(xù)簽后,與其相關(guān)的《作業(yè)許可證》仍在有效期限內(nèi)時(shí),該《作業(yè)許可證》可不進(jìn)行延期續(xù)簽;否則,相關(guān)的《作業(yè)許可證》要同時(shí)進(jìn)行延期續(xù)簽。

(四)當(dāng)在延期次數(shù)和延期期限內(nèi)仍沒有完成作業(yè)時(shí),關(guān)閉原《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》,重新申請辦理新的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》,申請時(shí)按延期續(xù)簽的相關(guān)要求執(zhí)行。

第四十二條?《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》關(guān)閉

(一)進(jìn)入受限空間作業(yè)完成后,作業(yè)單位清理作業(yè)現(xiàn)場,作業(yè)申請人在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》(包括全部三聯(lián))“關(guān)閉”欄簽字后交屬地單位監(jiān)護(hù)人,屬地單位監(jiān)護(hù)人確認(rèn)無隱患后在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》關(guān)閉欄簽字,收回《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》并交受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人。受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人勾選“工作完成,已經(jīng)確認(rèn)現(xiàn)場沒有遺留任何隱患,……”項(xiàng),簽字后關(guān)閉《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》。

(二)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》到期(包括續(xù)簽期限)但作業(yè)尚未完成并需申請新的《高處作業(yè)許可證》時(shí),由作業(yè)申請人、屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人在原《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》(包括全部三聯(lián))“關(guān)閉”欄內(nèi)簽字關(guān)閉,同時(shí)由受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人勾選“許可證到期,同意關(guān)閉”。

(三)涉及相關(guān)方時(shí),關(guān)閉后的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。

第四十三條?《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》取消

(一)發(fā)生下列任何一種情況時(shí),立即停止作業(yè),屬地單位監(jiān)護(hù)人收回《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》,并終止作業(yè)。

1、作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化;

2、作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變;

3、進(jìn)入受限空間作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求不符;

4、發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況;

5、現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患;

6、事故狀態(tài)下。

(二)屬地單位監(jiān)護(hù)人在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》(全部三聯(lián))注明取消原因并在“取消”欄“提出人”處簽名,受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人簽字取消。《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》一旦被取消即作廢。

(三)取消《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》的同時(shí),取消與其相關(guān)的《作業(yè)許可證》。

(四)涉及相關(guān)方時(shí),取消后的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。

第四十四條?《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》保存

已經(jīng)關(guān)閉的、取消的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第一聯(lián)及所有相關(guān)的支持性文件由屬地單位指定專人負(fù)責(zé)存檔保存,保存期限一年。

第四十五條?受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人

(一)進(jìn)入特殊受限空間的作業(yè)批準(zhǔn)人只能為屬地單位的正職部長或公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

(二)進(jìn)入一般受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人為屬地單位的正/副職部長,或者根據(jù)其實(shí)際工作需求,授權(quán)給本屬地單位的工藝/設(shè)備專業(yè)工程師或業(yè)務(wù)主管作為批準(zhǔn)人。進(jìn)行授權(quán)時(shí),要有書面授權(quán)書(見附錄D),授權(quán)書中的“授權(quán)人”為屬地單位的正職部長。授權(quán)時(shí)執(zhí)行“授權(quán)不授責(zé)”,被授權(quán)人審批的作業(yè)發(fā)生事故時(shí),授權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。

(三)“授權(quán)書”一式三份,授權(quán)人、被授權(quán)人各執(zhí)一份,另一份報(bào)公司安全環(huán)保處備案。進(jìn)入受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人發(fā)生變更時(shí),要及時(shí)上報(bào)。

(四)對于作業(yè)的“申請方”與“批準(zhǔn)方”皆為同一屬地單位的情況,作業(yè)申請人、作業(yè)批準(zhǔn)人不得為同一人。

第八章?進(jìn)入受限空間作業(yè)綜合安全措施

第四十六條?監(jiān)護(hù)

進(jìn)入受限空間作業(yè)要指定專人監(jiān)護(hù),不得在無監(jiān)護(hù)人員的情況下作業(yè),作業(yè)監(jiān)護(hù)人員不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護(hù)無關(guān)的事情。監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員要明確聯(lián)絡(luò)方式并始終保持有效的溝通。進(jìn)入特別狹小或視覺無法觀察的空間作業(yè),作業(yè)人員要采取無線對講方式聯(lián)絡(luò)或系靈敏可靠的安全繩,監(jiān)護(hù)人可通過聯(lián)系作業(yè)人員進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)。

第四十七條?進(jìn)入受限空間作業(yè)期間,嚴(yán)禁同時(shí)進(jìn)行各類與該受限空間相關(guān)的吹掃、試車、試壓或試驗(yàn)等工作。

第四十八條?受限空間內(nèi)的溫度不宜高于35℃,高于此溫度要采取降溫和輪流作業(yè)等措施。

第四十九條?通風(fēng)

(一)為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要,可自然通風(fēng),必要時(shí)采取強(qiáng)制通風(fēng),并盡可能抽取遠(yuǎn)離工作區(qū)域的新鮮空氣。嚴(yán)禁向受限空間通純氧。不得使用工廠風(fēng)(包括公用風(fēng)、儀表風(fēng))對受限空間進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。進(jìn)入期間的通風(fēng)不能代替進(jìn)入之前的吹掃工作。

(二)特殊情況下,作業(yè)人員要佩戴正壓式空氣呼吸器或長管呼吸器(使用前需經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)并考試合格)。配戴長管呼吸器時(shí),仔細(xì)檢查氣密性并防止通氣長管被擠壓,吸氣口置于新鮮空氣的上風(fēng)口并有專人監(jiān)護(hù)。

第五十條?受限空間內(nèi)阻礙人員移動、對作業(yè)人員造成危害、影響救援的設(shè)備(如攪拌器),要采取固定措施,必要時(shí)移出受限空間。

第五十一條?照明及電氣

(一)進(jìn)入受限空間作業(yè),要有足夠的照明,照明燈具符合防爆要求;使用手持電動工具要有漏電保護(hù)裝置。

(二)進(jìn)入受限空間作業(yè)照明使用安全電壓不大于24V的安全行燈;金屬設(shè)備內(nèi)和特別潮濕作業(yè)場所作業(yè),其安全行燈電壓為12V且絕緣性能良好。

(三)當(dāng)受限空間原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)時(shí),使用防爆手電或電壓不大于12V的防爆安全行燈。行燈變壓器不得放在容器內(nèi)或容器上。作業(yè)人員穿戴防靜電服裝,使用防爆工具、機(jī)具。

第五十二條?受限空間內(nèi)可能會出現(xiàn)墜落或滑跌時(shí),要特別注意受限空間中的工作面(包括殘留物、工作物料或設(shè)備)和到達(dá)工作面的路徑,并制定預(yù)防墜落或滑跌的安全措施。

第五十三條?根據(jù)作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)種類和風(fēng)險(xiǎn)程度,依據(jù)相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),配備個人防護(hù)裝備并確保正確穿戴。

第五十四條?為防止靜電危害,對受限空間內(nèi)或其周圍的設(shè)備接地,必要時(shí)進(jìn)行檢測。

第五十五條?進(jìn)入受限空間作業(yè)的人員及其攜入的工具、材料要登記,作業(yè)結(jié)束后由作業(yè)單位監(jiān)護(hù)人對照清單清點(diǎn)人員、工具和材料,確認(rèn)無遺留后,做好記錄;屬地單位監(jiān)護(hù)人核查簽字。

第五十六條?涉及到動火、臨時(shí)用電、起重吊裝、腳手架、高處作業(yè)等作業(yè)時(shí),同時(shí)執(zhí)行相關(guān)專項(xiàng)管理規(guī)定。

第五十七條?受限空間的出入口內(nèi)外不得有障礙物。

第五十八條?受限空間作業(yè)一般不得使用卷揚(yáng)機(jī)、吊車等設(shè)備運(yùn)送作業(yè)人員,不得不使用時(shí),要編制專項(xiàng)安全措施方案,并經(jīng)屬地單位審核、作業(yè)單位專業(yè)管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第五十九條?作業(yè)人員進(jìn)入受限空間前,要首先擬定逃生方法。作業(yè)過程中適當(dāng)安排人員輪換。

第六十條?設(shè)備和容器內(nèi)有夾套、填料、襯里、密封圈等設(shè)施時(shí),雖然檢測分析合格,但有可能繼續(xù)釋放有毒、有害和可燃?xì)怏w,作業(yè)時(shí)要佩戴便攜式多種氣體檢測儀,一旦檢測儀報(bào)警,立即停止作業(yè)并撤出受限空間。

第九章?應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備

第六十一條?進(jìn)入受限空間作業(yè)前,要制定書面應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)在作業(yè)前開展培訓(xùn)與應(yīng)急演練,所有相關(guān)人員都要熟悉應(yīng)急預(yù)案。需要消防隊(duì)/醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場旁站時(shí),屬地單位在作業(yè)前向消防隊(duì)/醫(yī)療救護(hù)隊(duì)交底,雙方確定應(yīng)急時(shí)采取的措施與方法。

第六十二條?需要進(jìn)入受限空間內(nèi)進(jìn)行救援時(shí),要事先明確作業(yè)監(jiān)護(hù)人員與救援人員的聯(lián)絡(luò)方法。救援人員為經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的人員。救援人員進(jìn)入受限空間前,要佩戴滿足要求的個人防護(hù)裝備(如安全帶、救生索、空氣呼吸器等)。

第六十三條?出現(xiàn)有人中毒、窒息的緊急情況時(shí),救援人員進(jìn)入受限空間內(nèi)救援時(shí),至少有一人在外部做聯(lián)絡(luò)工作。

第十章?附則

第六十四條?本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條?本辦法自發(fā)布之日起施行。原《四川石化公司進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理辦法》〔川化安字[2012]8號〕同時(shí)廢止。

篇2:受限空間作業(yè)管理辦法

受限空間作業(yè)的作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,危險(xiǎn)有害因素多,容易發(fā)生安全事故,造成嚴(yán)重后果;作業(yè)人員遇險(xiǎn)時(shí)施救難度大,盲目施救或救援方法不當(dāng),又容易造成傷亡擴(kuò)大。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì),20**年到2009年8月,我國在受限空間中作業(yè)因中毒、窒息導(dǎo)致的一次死亡3人及以上的事故總數(shù)為668起,死亡人數(shù)共2699人,每年平均300多人。因此,我們必須加強(qiáng)受限空間作業(yè)的安全管理,保證員工安全健康和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行。下面我們結(jié)合《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3028-2008)及國家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(安監(jiān)總廳管四〔2009〕125號)要求,談?wù)勎覀冊诩訌?qiáng)受限空間作業(yè)管理上的一點(diǎn)點(diǎn)體會。

一、什么叫受限空間作業(yè)

受限空間是指生產(chǎn)單位的各種設(shè)備內(nèi)部(塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器等)和下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設(shè)施等封閉、半封閉的設(shè)施及場所。

換言之,一切通風(fēng)不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場所都叫受限空間(作業(yè)受到限制的空間),在受限空間的作業(yè)都稱為受限空間作業(yè)。

二、受限空間作業(yè)危險(xiǎn)性分析

有些受限空間可能產(chǎn)生或存在硫化氫、一氧化碳和其它有毒有害、易燃易爆氣體并存在缺氧危險(xiǎn),在其中進(jìn)行作業(yè)如果防范措施不到位,就有可能發(fā)生中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等事故,另外大部分受限空間作業(yè)面狹窄、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,還容易發(fā)生觸電、機(jī)械損傷等事故。具體歸納可為以下三個方面:

(一)作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜

1、受限空間狹小,通風(fēng)不暢,不利于氣體擴(kuò)散;

2、設(shè)備內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品未處理干凈或與設(shè)備相連的管道未進(jìn)行有效隔離(必須拆卸一段管道或打盲板),都會造成有毒有害或易燃易爆氣體超標(biāo),引發(fā)中毒或火災(zāi)爆炸事故;

3、生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或因生化反應(yīng)(污水處理設(shè)施)等產(chǎn)生有毒有害氣體,容易積聚,一段時(shí)間后,會形成較高濃度的有毒有害氣體;

4、有些有毒有害氣體是無味的,易使作業(yè)人員放松警惕,引發(fā)中毒、窒息事故;

5、有些毒氣體濃度高時(shí)對神經(jīng)有麻痹作用(例如硫化氫),反而不能被嗅到;

6、受限空間照明、通信不暢,給正常作業(yè)和應(yīng)急救援帶來困難;

7、設(shè)備內(nèi)攪拌設(shè)備電源若沒有有效切斷并掛牌,攪拌意外啟動,造成作業(yè)人員傷亡;

8、作業(yè)使用電器漏電,作業(yè)使用的機(jī)械,都會給受限空間作業(yè)人員帶來潛在的危險(xiǎn)。

(二)危險(xiǎn)性大,一旦發(fā)生事故往往造成嚴(yán)重后果

1、作業(yè)人員中毒、窒息發(fā)生在瞬間,有的有毒氣體中毒后數(shù)分鐘、甚至數(shù)秒鐘就會致人死亡。

2、攪拌意外啟動,造成設(shè)備內(nèi)作業(yè)人員死亡。

(三)容易因盲目施救造成傷亡擴(kuò)大

1、一家知名跨國化工公司曾做過統(tǒng)計(jì),受限空間作業(yè)事故中死亡人員有50%是救援人員,因?yàn)槭┚炔划?dāng)造成傷亡擴(kuò)大。我們集團(tuán)公司內(nèi)部也發(fā)生過因盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的事件。

2、部分受限空間作業(yè)人員由于安全意識差、安全知識不足,沒有嚴(yán)格執(zhí)行受限空間安全作業(yè)制度,安全措施和監(jiān)護(hù)措施不到位、不落實(shí),實(shí)施受限空間作業(yè)前未做危害辨識,未制訂有針對性的應(yīng)急處置預(yù)案,缺少必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材、裝備,或是雖然制訂了應(yīng)急預(yù)案但未進(jìn)行培訓(xùn)和演練,作業(yè)和監(jiān)護(hù)人員缺乏基本的應(yīng)急常識和自救互救能力,導(dǎo)致事故狀態(tài)下不能實(shí)施科學(xué)有效救援,使傷亡進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

受限空間作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》,落實(shí)各項(xiàng)安全措施后,方可進(jìn)行作業(yè),具體如下:

(一)落實(shí)各類人員的安全職責(zé)

1、作業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)

⑴對受限空間作業(yè)安全負(fù)全面責(zé)任。

⑵在受限空間作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方案和防護(hù)設(shè)施及用品達(dá)到安全要求后,可安排人員進(jìn)入受限空間作業(yè)。

⑶在受限空間及其附近發(fā)生異常情況時(shí),應(yīng)停止作業(yè)。

⑷檢查、確認(rèn)應(yīng)急準(zhǔn)備情況,核實(shí)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及呼叫方法。

⑸對未經(jīng)允許試圖進(jìn)入或已經(jīng)進(jìn)入受限空間者進(jìn)行勸阻或責(zé)令退出。

2、監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)

⑴對受限空間作業(yè)人員的安全負(fù)有監(jiān)督和保護(hù)的職責(zé)。

⑵了解可能面臨的危害,對作業(yè)人員出現(xiàn)的異常行為能夠及時(shí)警覺并做出判斷。與作業(yè)人員保持聯(lián)系和交流,觀察作業(yè)人員的狀況。

⑶當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常時(shí),立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報(bào),并幫助作業(yè)人員從受限空間逃生,同時(shí)立即呼叫緊急救援。

⑷掌握應(yīng)急救援的基本知識。

3、作業(yè)人員的職責(zé)

⑴負(fù)責(zé)在保障安全的前提下進(jìn)入受限空間實(shí)施作業(yè)任務(wù)。作業(yè)前應(yīng)了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求,熟知作業(yè)中的危害因素和應(yīng)采取的安全措施。

⑵確認(rèn)安全防護(hù)措施落實(shí)情況。

⑶遵守受限空間作業(yè)安全操作規(guī)程,正確使用受限空間作業(yè)安全設(shè)施與個體防護(hù)用品。

⑷應(yīng)與監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行必要的、有效的安全、報(bào)警、撤離等雙向信息交流。

⑸服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人的指揮,如發(fā)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員不履行職責(zé)時(shí),應(yīng)停止作業(yè)并撤出受限空間。

⑹在作業(yè)中如出現(xiàn)異常情況或感到不適或呼吸困難時(shí),應(yīng)立即向作業(yè)監(jiān)護(hù)人發(fā)出信號,迅速撤離現(xiàn)場。

4、審批人員的職責(zé)

⑴審查《作業(yè)證》的辦理是否符合要求。

⑵到現(xiàn)場了解受限空間內(nèi)外情況。

⑶督促檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。

(二)作業(yè)前必須認(rèn)真進(jìn)行危害辨識

1、是否存在可燃?xì)怏w、液體或可燃固體的粉塵發(fā)生火災(zāi)或爆炸而引起正在作業(yè)的人員受到傷害的危險(xiǎn);

2、是否存在因有毒、有害氣體或缺氧而引起正在作業(yè)的人員中毒或窒息的危險(xiǎn);

3、是否存在因極端的溫度、濕滑的作業(yè)面、墜落、尖銳鋒利的物體等物理危害而引起正在作業(yè)的人員受到傷害的危險(xiǎn);

4、是否存在腐蝕性化學(xué)品、帶電等因素而引起正在作業(yè)的人員受到傷害的危險(xiǎn)等等。

(三)進(jìn)行有效的安全隔絕

1、受限空間與其他系統(tǒng)連通的可能危及安全作業(yè)的管道應(yīng)采取有效隔離措施。

2、管道安全隔絕可采用插入盲板或拆除一段管道進(jìn)行隔絕,不能用水封或關(guān)閉閥門等代替盲板或拆除管道。

3、與受限空間相連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密地封堵。

4、受限空間帶有攪拌器等用電設(shè)備時(shí),應(yīng)在停機(jī)后切斷電源(最好的做法是安排電工停電并拆除電源線),上鎖并加掛警示牌。

(四)嚴(yán)格清洗或置換

1、受限空間作業(yè)前,應(yīng)根據(jù)受限空間盛裝(過)的物料的特性,對受限空間進(jìn)行清洗或置換,并達(dá)到下列要求:

⑴氧含量一般為18%~21%,在富氧環(huán)境下不得大于23.5%。

⑵有毒氣體(物質(zhì))濃度應(yīng)符合GBZ2的規(guī)定。

⑶可燃?xì)怏w濃度:當(dāng)被測氣體或蒸氣的爆炸下限大于等于4%時(shí),其被測濃度不大于0.5%(體積百分?jǐn)?shù));當(dāng)被測氣體或蒸氣的爆炸下限小于4%時(shí),其被測濃度不大于0.2%(體積百分?jǐn)?shù))。

(五)采取有效通風(fēng)

應(yīng)采取措施,保持受限空間空氣良好流通。

1、打開人孔、手孔、料孔、風(fēng)門、煙門等與大氣相通的設(shè)施進(jìn)行自然通風(fēng)。

2、必要時(shí),可采取強(qiáng)制通風(fēng)。

3、采用管道送風(fēng)時(shí),送風(fēng)前應(yīng)對管道內(nèi)介質(zhì)和風(fēng)源進(jìn)行分析確認(rèn)。

4、禁止向受限空間充氧氣或富氧空氣。

(六)作業(yè)前、作業(yè)中嚴(yán)密監(jiān)測

1、作業(yè)前30min內(nèi),應(yīng)對受限空間進(jìn)行氣體采樣分析,分析合格后方可進(jìn)入。

2、分析儀器應(yīng)在校驗(yàn)有效期內(nèi),使用前應(yīng)保證其處于正常工作狀態(tài)。

3、采樣點(diǎn)應(yīng)有代表性,容積較大的受限空間,應(yīng)采取上、中、下各部位取樣。

4、作業(yè)中應(yīng)定時(shí)監(jiān)測,至少每2h監(jiān)測一次,如監(jiān)測分析結(jié)果有明顯變化,則應(yīng)加大監(jiān)測頻率;作業(yè)中斷超過30min應(yīng)重新進(jìn)行監(jiān)測分析,對可能釋放有害物質(zhì)的受限空間,應(yīng)連續(xù)監(jiān)測。情況異常時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè),撤離人員,經(jīng)對現(xiàn)場處理,并取樣分析合格后方可恢復(fù)作業(yè)。

5、涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時(shí),應(yīng)做連續(xù)分析,并采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。

(七)采取個體防護(hù)措施

受限空間經(jīng)清洗或置換不能達(dá)到的要求而又非進(jìn)不可時(shí)(如設(shè)備內(nèi)扒渣),應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施方可作業(yè)。

1、在缺氧或有毒的受限空間作業(yè)時(shí),應(yīng)佩戴隔離式防護(hù)面具,必要時(shí)作業(yè)人員應(yīng)拴帶救生繩。

2、在易燃易爆的受限空間作業(yè)時(shí),應(yīng)穿防靜電工作服、工作鞋,使用防爆型低壓燈具及不發(fā)生火花的工具。

3、在有酸堿等腐蝕性介質(zhì)的受限空間作業(yè)時(shí),應(yīng)穿戴好防酸堿工作服、工作鞋、手套等護(hù)品。

4、在產(chǎn)生噪聲的受限空間作業(yè)時(shí),應(yīng)配戴耳塞或耳罩等防噪聲護(hù)具。

(八)保證照明及用電安全

1、受限空間照明電壓應(yīng)小于等于36V,在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)電壓應(yīng)小于等于12V。

2、使用超過安全電壓的手持電動工具作業(yè)或進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí),應(yīng)配備漏電保護(hù)器。在潮濕容器中,作業(yè)人員應(yīng)站在絕緣板上,同時(shí)保證金屬容器接地可靠。

3、臨時(shí)用電應(yīng)辦理用電手續(xù)。

(九)做好監(jiān)護(hù)

1、受限空間作業(yè),在受限空間外應(yīng)設(shè)有專人監(jiān)護(hù)。

2、進(jìn)入受限空間前,監(jiān)護(hù)人應(yīng)會同作業(yè)人員檢查安全措施,統(tǒng)一聯(lián)系信號。

3、在風(fēng)險(xiǎn)較大的受限空間作業(yè),應(yīng)增設(shè)監(jiān)護(hù)人員,并隨時(shí)保持與受限空間作業(yè)人員的聯(lián)絡(luò)。

4、監(jiān)護(hù)人員不得脫離崗位,并應(yīng)掌握受限空間作業(yè)人員的人數(shù)和身份,對人員和工器具進(jìn)行清點(diǎn)。

(十)制訂應(yīng)急預(yù)案(措施)

1、在實(shí)施受限空間作業(yè)前,相關(guān)人員應(yīng)在危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上,在作業(yè)之前針對本次作業(yè)制訂嚴(yán)密的、有針對性的應(yīng)急救援計(jì)劃,明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法。并配備必要的應(yīng)急救援器材,防止因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大。

2、現(xiàn)場作業(yè)人員、管理人員等都要熟知預(yù)案內(nèi)容和救護(hù)設(shè)施使用方法。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練,使作業(yè)人員提高自救、互救及應(yīng)急處置的能力。

(十一)其它安全要求

1、在受限空間作業(yè)時(shí)應(yīng)在受限空間外設(shè)置安全警示標(biāo)志。

2、受限空間出入口應(yīng)保持暢通。

3、多工種、多層交叉作業(yè)應(yīng)采取互相之間避免傷害的措施。

4、作業(yè)人員不得攜帶與作業(yè)無關(guān)的物品進(jìn)入受限空間,作業(yè)中不得拋擲材料、工器具等物品。

5、受限空間外應(yīng)備有空氣呼吸器(氧氣呼吸器)、消防器材和清水等相應(yīng)的應(yīng)急用品。

6、嚴(yán)禁作業(yè)人員在有毒、窒息環(huán)境下摘下防毒面具。

7、難度大、勞動強(qiáng)度大、時(shí)間長的受限空間作業(yè)應(yīng)采取輪換作業(yè)。

8、在受限空間進(jìn)行高處作業(yè)應(yīng)按AQ3026-2008《化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行,應(yīng)搭設(shè)安全梯或安全平臺。

9、在受限空間進(jìn)行動火作業(yè)應(yīng)按AQ3022-2008《化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行。

10、作業(yè)前后應(yīng)清點(diǎn)作業(yè)人員和作業(yè)工器具。作業(yè)人員離開受限空間作業(yè)點(diǎn)時(shí),應(yīng)將作業(yè)工器具帶出。

11、作業(yè)結(jié)束后,由受限空間所在單位和作業(yè)單位共同檢查受限空間內(nèi)外,確認(rèn)無問題后方可封閉受限空間。

四、結(jié)束語

進(jìn)入受限空間作業(yè),作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,不確定的危險(xiǎn)因素多,一旦遇險(xiǎn),施救困難,容易發(fā)生群死群傷事故,我們要不斷完善受限空間作業(yè)管理制度,加強(qiáng)宣傳教育,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)采取措施,努力避免進(jìn)入受限空間作業(yè)發(fā)生事故,保證作業(yè)人員的安全。

進(jìn)入受限空間作業(yè)管理制度

為確保進(jìn)入受限空間作業(yè)人員的安全,項(xiàng)目部研究決定制定以下制度:

1、進(jìn)入受限或探入密閉、半密閉設(shè)施及場所的施工作業(yè)必須提前在項(xiàng)目部HSE辦公室辦理《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》;《許可證》當(dāng)日有效,作業(yè)中斷4小時(shí)以上時(shí),需要重新辦理;作業(yè)監(jiān)護(hù)人和作業(yè)負(fù)責(zé)人要隨身攜帶《許可證》。

2、進(jìn)入受限空間作業(yè)涉及動火、臨時(shí)用電、高處作業(yè)等作業(yè)時(shí),必須提前在項(xiàng)目部HSE辦公室辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。

3、進(jìn)入罐、容器內(nèi)必須設(shè)立排風(fēng)扇以確保作業(yè)人員的安全,進(jìn)入密閉容器(爐、塔、釜、罐等)作業(yè)前必須提前三天打開所有閥門、人孔板、盲板,作業(yè)前班組安全負(fù)責(zé)人員必須對安全措施進(jìn)行確認(rèn),沒有必要的安全措施不得擅自作業(yè),并由施工作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)程序和安全措施交底,并指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人必須清楚各自的職責(zé),具備出現(xiàn)意外時(shí)的應(yīng)急處理能力,作業(yè)時(shí)監(jiān)護(hù)人不得離開。

4、作業(yè)前后,監(jiān)護(hù)人應(yīng)點(diǎn)清出入受限空間作業(yè)人數(shù)和工具數(shù)量,發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)及時(shí)停止作業(yè),并立即采取應(yīng)急措施。

5、受限空間進(jìn)出口通道,不得有阻礙人員進(jìn)出的障礙物,應(yīng)保證其暢通無阻,便于人員出入和疏散。

6、在進(jìn)入受限空間作業(yè)期間,嚴(yán)禁同時(shí)進(jìn)行各類與該設(shè)備相關(guān)的試車、試壓或試驗(yàn)工作及活動。

7、進(jìn)入帶有攪拌器等轉(zhuǎn)動部件的設(shè)備,必須停機(jī)、切斷電源、辦理停電手續(xù)后,并在開關(guān)上掛“有人檢修、禁止合閘”標(biāo)示牌,必要時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

8、進(jìn)入金屬容器(爐、塔、釜、罐等)、特別潮濕受限空間、工作場地狹窄的非金屬容器內(nèi)時(shí),作業(yè)照明電壓不大于12V;當(dāng)需使用電動工具或照明電壓大于12V時(shí),應(yīng)按照規(guī)定安裝人身漏電保護(hù)裝置,變壓器、接線箱(板)不得放入易燃易爆受限空間、金屬設(shè)備或潮濕空間內(nèi)部;作業(yè)環(huán)境原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)的,則應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈。

9、進(jìn)入存有殘?jiān)⑻盍稀⑽絼⒋呋瘎⒒钚蕴康扔卸居泻橘|(zhì)的受限空間作業(yè)時(shí),必須對氧含量、可燃?xì)狻⒂卸居泻橘|(zhì)進(jìn)行一次分析,必要時(shí)設(shè)置風(fēng)扇,作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝,使用防爆工具。

以上作業(yè)制度各作業(yè)班組施工負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真遵守,項(xiàng)目部HSE管理人員檢查發(fā)現(xiàn)有違反此制度作業(yè)的,將安神華寧煤三違處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

此制度即日起生效。

篇3:進(jìn)入受限空間安全管理辦法

1?范圍

本本辦法規(guī)定了進(jìn)入受限空間作業(yè)的安全管理要求。

本辦法適用于各單位及相關(guān)承包商。

2?規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本辦法,然而,鼓勵根據(jù)本辦法達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中,其最新版本適用于本辦法。

Q/SY1238-2009?工作前安全分析管理規(guī)范

3?術(shù)語及定義

本辦法采用下列定義。

3.1?受限空間:是指符合以下所有物理?xiàng)l件外,還至少存在以下危險(xiǎn)特征之一的空間。

a)?物理?xiàng)l件:

--有足夠的空間,讓員工可以進(jìn)入并進(jìn)行指定的工作;

--進(jìn)入和撤離受到限制,不能自如進(jìn)出;

--并非設(shè)計(jì)用來給員工長時(shí)間在內(nèi)工作的空間。

b)?危險(xiǎn)特征:

--存在或可能產(chǎn)生有毒有害氣體或機(jī)械、電氣等危害;

--存在或可能產(chǎn)生掩埋作業(yè)人員的物料;

--內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將作業(yè)人員困在其中(如內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏)。

如果以上條件都不存在,還應(yīng)考慮是否符合本辦法5.8條款中的“特殊情況”。

注:受限空間可為生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉或半封閉的空間或場所。

3.2?進(jìn)入是指當(dāng)身體任何部位越過受限空間的口徑,并足以讓整個身體能夠進(jìn)入受限空間的開口平面時(shí)的一個起始動作。

4?職責(zé)

4.1?質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)制定、管理和維護(hù)本辦法,負(fù)責(zé)對進(jìn)入受限空間安全管理辦法的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。

4.2?各單位組織推行、實(shí)施本辦法。各單位可根據(jù)本辦法制定進(jìn)入受限空間安全管理實(shí)施細(xì)則。相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本辦法的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。

4.3?員工接受進(jìn)入受限空間安全培訓(xùn),執(zhí)行進(jìn)入受限空間安全管理辦法,參加進(jìn)入受限空間作業(yè)審核,并提出改進(jìn)建議。

5?管理要求

5.1?基本要求

5.1.1?只有在沒有其他切實(shí)可行的方法能完成工作任務(wù)時(shí),才考慮進(jìn)入受限空間作業(yè)。

5.1.2?進(jìn)入受限空間實(shí)行作業(yè)許可,應(yīng)辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證。進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證參見附錄A。

5.1.3?進(jìn)入受限空間作業(yè)前,應(yīng)開展工作前安全分析,辨識危害因素,評估風(fēng)險(xiǎn),采取措施,控制風(fēng)險(xiǎn)。

5.1.4?進(jìn)入受限空間作業(yè)應(yīng)編制安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案,各類防護(hù)設(shè)施和救援物資應(yīng)配備到位。應(yīng)急預(yù)案制定指南參見附錄B。

5.1.5?在進(jìn)入受限空間前,與進(jìn)入受限空間作業(yè)相關(guān)的人員都應(yīng)接受培訓(xùn)。進(jìn)入受限空間作業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)指南參見附錄C。

5.1.6?進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí),應(yīng)將相關(guān)的作業(yè)許可證、安全工作方案、應(yīng)急預(yù)案、連續(xù)檢測記錄等文件存放在現(xiàn)場。

5.2?受限空間辨識

5.2.1?應(yīng)對每個裝置或作業(yè)區(qū)域進(jìn)行辨識,確定受限空間的數(shù)量、位置,建立受限空間清單并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備變更等情況不斷更新。

5.2.2?應(yīng)針對辨識出的每個受限空間,預(yù)先制定安全工作方案。每年應(yīng)對所有的安全工作方案進(jìn)行評審。進(jìn)入受限空間安全工作方案年度評審指南參見附錄D。

5.2.3?對于用鑰匙、工具打開的或有實(shí)物障礙的受限空間,打開時(shí)應(yīng)在進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置警示標(biāo)識。無需工具、鑰匙就可進(jìn)入或無實(shí)物障礙阻擋進(jìn)入的受限空間,應(yīng)設(shè)置固定的警示標(biāo)識。所有警示標(biāo)識應(yīng)包括提醒有危險(xiǎn)存在和須經(jīng)授權(quán)才允許進(jìn)入的詞語。

5.3?進(jìn)入前準(zhǔn)備

5.3.1?隔離

進(jìn)入受限空間前應(yīng)事先編制隔離核查清單,隔離相關(guān)能源和物料的外部來源,與其相連的附屬管道應(yīng)斷開或盲板隔離,相關(guān)設(shè)備應(yīng)在機(jī)械上和電氣上被隔離并掛牌。同時(shí)按清單內(nèi)容逐項(xiàng)核查隔離措施,并作為許可證的附件。如涉及管線打開時(shí),應(yīng)符合QG/HBYT**-***《管線打開安全管理辦法》的要求。在有放射源的受限空間內(nèi)作業(yè),作業(yè)前應(yīng)對放射源進(jìn)行屏蔽處理。

5.3.2?清理、清洗

進(jìn)入受限空間前,應(yīng)進(jìn)行清理、清洗。清理、清洗受限空間的方式包括但不限于:

--清空;

--清掃(如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗);

--中和危害物;

--置換。

5.3.3?氣體檢測

5.3.3.1?檢測要求:

a)凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵等,事前應(yīng)進(jìn)行氣體檢測,注明檢測時(shí)間和結(jié)果;受限空間內(nèi)氣體檢測30min后,仍未開始作業(yè),應(yīng)重新進(jìn)行檢測;如作業(yè)中斷,再進(jìn)入之前應(yīng)重新進(jìn)行氣體檢測;

b)取樣和檢測應(yīng)由培訓(xùn)合格的人員進(jìn)行。檢測儀器應(yīng)在校驗(yàn)有效期內(nèi),每次使用前后應(yīng)檢查;

c)取樣應(yīng)有代表性,應(yīng)特別注重人員可能工作的區(qū)域,取樣點(diǎn)應(yīng)包括空間頂端、中部和底部,取樣時(shí)應(yīng)停止任何氣體吹掃,測試次序應(yīng)是氧含量、易燃易爆氣體、有毒有害氣體;

d)當(dāng)取樣人員在受限空間外無法完成足夠取樣,需進(jìn)入空間內(nèi)進(jìn)行初始取樣時(shí),應(yīng)制定特別的控制措施,獲得進(jìn)入受限空間作業(yè)許可;

e)進(jìn)入受限空間期間,氣體環(huán)境可能發(fā)生變化時(shí),應(yīng)進(jìn)行氣體監(jiān)測;氣體監(jiān)測宜優(yōu)先選擇連續(xù)監(jiān)測方式,若采用間斷性監(jiān)測,間隔不應(yīng)超過2h;連續(xù)檢測儀器應(yīng)安裝在工作位置附近,且便于監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員看見或聽見。

5.3.3.2?檢測標(biāo)準(zhǔn):

a)受限空間內(nèi)外的氧濃度應(yīng)一致。若不一致,在授權(quán)進(jìn)入受限空間之前,應(yīng)確定偏差的原因,氧濃度應(yīng)保持在19.5%~23.5%。

b)不論是否有焊接、敲擊等,受限空間內(nèi)易燃易爆氣體或液體揮發(fā)物的濃度都應(yīng)滿足以下條件:

--當(dāng)爆炸下限≥4%時(shí),濃度<0.5%(體積);

--當(dāng)爆炸下限<4%時(shí),濃度<0.2%(體積)。

同時(shí)還應(yīng)考慮作業(yè)的設(shè)備是否帶有易燃易爆氣體(如氫氣)或揮發(fā)性氣體。

c)受限空間內(nèi)有毒、有害物質(zhì)濃度超過國家規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)的最高允許濃度”的指標(biāo)時(shí),不得進(jìn)入或應(yīng)立即停止作業(yè)。

5.4?安全措施

5.4.1?監(jiān)護(hù)

進(jìn)入受限空間作業(yè)應(yīng)指定專人監(jiān)護(hù),不得在無監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè),作業(yè)監(jiān)護(hù)人員不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護(hù)無關(guān)的事情。監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)方式并始終保持有效的溝通。進(jìn)入特別狹小空間作業(yè),作業(yè)人員應(yīng)系安全可靠的保護(hù)繩,監(jiān)護(hù)人可通過系在作業(yè)人員身上的保護(hù)繩進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)。

5.4.2?溫度

受限空間內(nèi)的溫度應(yīng)控制在不對人員產(chǎn)生危害的安全范圍內(nèi)。

5.4.3?通風(fēng)

5.4.3.1?為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要,可自然通風(fēng),并盡可能抽取遠(yuǎn)離工作區(qū)域的新鮮空氣。必要時(shí)應(yīng)采取強(qiáng)制通風(fēng),嚴(yán)禁向受限空間通純氧。進(jìn)入期間的通風(fēng)不能代替進(jìn)入之前的吹掃工作。

5.4.3.2?在特殊情況下,作業(yè)人員應(yīng)佩戴正壓式空氣呼吸器或長管呼吸器。配戴長管呼吸器時(shí),應(yīng)仔細(xì)檢查氣密性,并防止通氣長管被擠壓;吸氣口應(yīng)置于新鮮空氣的上風(fēng)口,并有專人監(jiān)護(hù)。

5.4.4?受限空間內(nèi)設(shè)備

對受限空間內(nèi)阻礙人員移動、對作業(yè)人員造成危害,影響救援的設(shè)備(如攪拌器),應(yīng)采取固定措施,必要時(shí)應(yīng)移出受限空間。

5.4.5?照明及電氣

5.4.5.1?進(jìn)入受限空間作業(yè),應(yīng)有足夠的照明。照明燈具應(yīng)符合防爆要求。使用手持電動工具應(yīng)有漏電保護(hù)裝置。

5.4.5.2?進(jìn)入受限空間作業(yè)照明應(yīng)使用安全電壓不大于24V的安全行燈。金屬設(shè)備內(nèi)和特別潮濕作業(yè)場所作業(yè),其安全行燈電壓應(yīng)為12V且絕緣性能良好。

5.4.5.3?當(dāng)受限空間原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)的,應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈,行燈變壓器不應(yīng)放在容器內(nèi)或容器上。作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝,使用防爆工具、機(jī)具。

5.4.6?防墜落、防滑跌

受限空間內(nèi)可能會出現(xiàn)墜落或滑跌,應(yīng)特別注意受限空間中的工作面(包括殘留物、工作物料或設(shè)備)和到達(dá)工作面的路徑,并制定預(yù)防墜落或滑跌的安全措施。

5.4.7?個人防護(hù)裝備

根據(jù)作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)種類和風(fēng)險(xiǎn)程度,依據(jù)相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),配備個人防護(hù)裝備并確保正確穿戴。

5.4.8?靜電防護(hù)

為防止靜電危害,應(yīng)對受限空間內(nèi)或其周圍的設(shè)備接地,進(jìn)行檢測。

5.4.9?工具、材料清點(diǎn)

攜入受限空間作業(yè)的工具、材料要登記,作業(yè)結(jié)束后應(yīng)清點(diǎn),以防遺留在作業(yè)現(xiàn)場。

5.5?進(jìn)入受限空間許可證

5.5.1?進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證需由作業(yè)區(qū)(科級單位)或以上級別的機(jī)構(gòu)審批。

5.5.2?進(jìn)入受限空間現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人提出作業(yè)申請,明確作業(yè)監(jiān)護(hù)人。并針對作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等方面組織風(fēng)險(xiǎn)評估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施,具體執(zhí)行Q/SY1238-2009《工作前安全分析管理規(guī)范》。

5.5.3?作業(yè)批準(zhǔn)人組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查,簽發(fā)作業(yè)許可證,并指派作業(yè)監(jiān)督人。

5.5.4?進(jìn)入受限空間作業(yè)票有效期不得超過一個班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過24h。

5.5.5?許可證的審批、分發(fā)、延期、取消、關(guān)閉具體執(zhí)行QG/HBYT**-***《作業(yè)許可管理程序》

5.5.6?作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場,解除相關(guān)隔離設(shè)施,確認(rèn)無任何隱患,申請人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。

5.6?應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備

5.6.1?每次進(jìn)入受限空間作業(yè)前,應(yīng)制定書面應(yīng)急預(yù)案,并開展應(yīng)急演練,所有相關(guān)人員都應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案。

5.6.2?在進(jìn)入受限空間進(jìn)行救援之前,應(yīng)明確監(jiān)護(hù)人與救援人員的聯(lián)絡(luò)方法。獲得授權(quán)的救援人員均應(yīng)佩戴安全帶、救生索等以便救援,如存在有毒有害氣體,應(yīng)攜帶氣體防護(hù)設(shè)備,除非該裝備可能會阻礙救援或產(chǎn)生更大的危害。

5.7?安全職責(zé)

5.7.1?作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位和屬地管理單位:

1)向作業(yè)施工單位明確進(jìn)入受限空間作業(yè)施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)狀況,并根據(jù)作業(yè)單位情況,協(xié)助作業(yè)單位開展危害識別、制定防范措施。

2)向作業(yè)單位提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件,審查作業(yè)單位HSE工作方案,監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)安全施工,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)撤銷作業(yè)許可證。

5.7.2?受限空間作業(yè)單位

1)負(fù)責(zé)編制受限空間作業(yè)HSE工作方案,制定和批準(zhǔn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案,指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人。

2)負(fù)責(zé)作業(yè)前HSE培訓(xùn),嚴(yán)格按照受限空間作業(yè)許可證和受限空間作業(yè)HSE工作方案施工,隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況,發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時(shí),有責(zé)任及時(shí)終止受限空間作業(yè)。

5.7.3?作業(yè)申請人:

1)作業(yè)申請人是現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)提出作業(yè)申請,辦理作業(yè)許可證,組織危害因素辨識,協(xié)調(diào)落實(shí)作業(yè)安全措施,組織現(xiàn)場安全交底和安全培訓(xùn),組織實(shí)施作業(yè)并對作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé)。

2)作業(yè)過程中現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志,不得離開現(xiàn)場;作業(yè)完工后,應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行檢查,確認(rèn)無隱患存在后,在作業(yè)許可證上簽字。

5.7.4?作業(yè)批準(zhǔn)人:

負(fù)責(zé)審批和取消作業(yè)許可證,向作業(yè)方溝通工作區(qū)域危害和基本安全要求,核查安全措施落實(shí)情況。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人書面授權(quán)后仍承擔(dān)進(jìn)入受限空間作業(yè)安全的最終責(zé)任。

5.7.5?作業(yè)人員:

1)進(jìn)入受限空間的作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn),特種作業(yè)人員具備相應(yīng)的有效資質(zhì)等級,持證上崗;

2)作業(yè)人是施工具體操作者,對作業(yè)負(fù)直接責(zé)任,必須遵守生產(chǎn)單位的安全制度及其他操作規(guī)程,熟知進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證中的安全措施并嚴(yán)格執(zhí)行安全措施;

3)作業(yè)人在作業(yè)前,必須核準(zhǔn)打開部位、作業(yè)時(shí)間,認(rèn)定各項(xiàng)安全措施已落實(shí),在作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人均在場情況下,方可作業(yè);

4)作業(yè)人在作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時(shí)有權(quán)停止作業(yè),經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)隱患整改完畢后方能繼續(xù)作業(yè);

5)熟悉并掌握應(yīng)急預(yù)案,清楚作業(yè)過程中與監(jiān)護(hù)人員的溝通方式及緊急情況時(shí)的撤離方式;

6)作業(yè)人應(yīng)按規(guī)定擺放作業(yè)設(shè)備和工具,掌握正確使用進(jìn)入裝備和個人防護(hù)裝備的方法,正確穿戴符合安全要求的勞動防護(hù)用品、器具。

5.7.6?作業(yè)監(jiān)護(hù)人:

1)對作業(yè)負(fù)有直接監(jiān)護(hù)責(zé)任,在作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志。

2)清楚可能存在的危害和對作業(yè)人員的影響,負(fù)責(zé)監(jiān)視作業(yè)條件變化情況及受限空間內(nèi)外活動過程,作業(yè)過程中作業(yè)監(jiān)護(hù)人不得離開現(xiàn)場,在入口處監(jiān)護(hù),防止未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入。

3)掌握作業(yè)人員情況并與其保持溝通,負(fù)責(zé)作業(yè)人員進(jìn)入和出來時(shí)的清點(diǎn)并登記名字;清楚應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、出口、報(bào)警器和外部應(yīng)急裝備的位置。

4)緊急情況下發(fā)出救援信息、啟動撤離行動,并在受限空間外實(shí)施救援。

5.7.7?作業(yè)監(jiān)督人:

1)對作業(yè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,在作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志;

2)作業(yè)監(jiān)督人應(yīng)清楚可能存在的危害和對作業(yè)人員的影響,應(yīng)對照作業(yè)許可證、安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案逐項(xiàng)檢查落實(shí)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況;當(dāng)發(fā)現(xiàn)作業(yè)部位與作業(yè)許可證不相符合,或者安全措施不落實(shí)時(shí),作業(yè)監(jiān)督人有權(quán)制止作業(yè)。

3)作業(yè)監(jiān)督人必須對作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人的行為進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反作業(yè)許可證、作業(yè)方案的行為,必須馬上提出停止作業(yè)。

5.8?特殊情況

5.8.1?未明確定義為“受限”的空間

有些區(qū)域或地點(diǎn)不符合受限空間的定義,但是可能會遇到類似于進(jìn)入受限空間時(shí)發(fā)生的潛在危害(如把頭伸入30cm直徑的管道、洞口、氮?dú)獯祾哌^的罐內(nèi))。在這些情況下,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,宜采用進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證,以控制此類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5.8.2?圍堤

符合下列條件之一的圍堤,可視為受限空間:

--高于1.2m的垂直墻壁圍堤,且圍堤內(nèi)外沒有到頂部的臺階;

--在圍堤區(qū)域內(nèi),作業(yè)者身體暴露于物理或化學(xué)危害之中;

--圍堤內(nèi)可能存在比空氣重的有毒有害氣體。

5.8.3?動土或開渠

符合下列條件之一的動土或開渠,可視為受限空間:

--動土或開渠深度大于1.2m,或作業(yè)時(shí)人員的頭部在地面以下的;

--在動土或開渠區(qū)域內(nèi),身體處于物理或化學(xué)危害之中;

--在動土或開渠區(qū)域內(nèi),可能存在比空氣重的有毒有害氣體;

--在動土或開渠區(qū)域內(nèi),沒有撤離通道的。

5.8.4?惰性氣體吹掃空間

用惰性氣體吹掃空間,可能在空間開口處附近產(chǎn)生氣體危害,此處可視為受限空間。在進(jìn)入準(zhǔn)備和進(jìn)入期間,應(yīng)進(jìn)行氣體檢測,確定開口周圍危害區(qū)域的大小,設(shè)置路障和警示標(biāo)志,防止誤入。