1基本要求

1.1?管理范圍界定

1.1.1?管理范圍為《中國石化物料分類與代碼》第10大類煉化三劑與油田化學劑(以下簡稱“三劑”)

1.2?管理原則

1.2.1?充分發揮總部、企業兩個積極性,堅持生產技術機動使用及物資供應等相關部門協同管理的原則。

1.2.2?科學理性采購,保證安全及時經濟供應,堅持性價比最優、綜合成本最低、使用效果最佳的采購管理原則。

1.3?管控方式

1.3.1?運用集團化采購和企業自采方式,采取科學協調的運行機制,實現信息化監督管理。

1.3.2?采取分層管理區別控制的方式,提升集團化采購優勢,增強資源獲取能力;提高企業自采管理效率,降低采購管理成本。

2?組織機構和職責

2.1?總部部門職責

2.1.1?科技開發部負責制定三劑產品技術標準,建立產品準入制度;引導生產企業提高產品質量,督促指導企業做好產品質量檢驗;負責編制中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司(以下統稱中國石化)三劑年度需求計劃,牽頭組織重要國產三劑和進口三劑的審批工作。

2.1.2?煉油事業部負責煉油助劑產品技術認證和化工裝置三劑產品消耗控制以及使用效果評價工作,對重要三劑和進口三劑計劃提出意見。

2.1.3?化工事業部負責化工助劑產品技術認證和化工裝置三級產品消耗控制以及使用效果評價工作,對重要三劑和進口三劑計劃提出意見。

2.1.4?石油工程管理部、油田勘探開發事業部分別負責油田鉆井助劑、采油及壓裂助劑產品技術認證以及產品消耗控制與使用效果評價工作。

2.1.5?物資裝備部負責建立三劑產品供應商網絡并對供應商進行考核、考察,按照總部集團化采購要求,負責組織企業聯合談判、簽訂框架協議。

2.2?企業職責

2.2.1?編制本企業三劑需求計劃,組織技術與商務交流,配合集團化采購的同時實施自采品種采購。

2.2.2?建立在用三劑采購及使用分析、考評、考核機制,制定三劑質檢大綱和入庫檢驗流程。

2.2.3?運用三劑管理信息系統,進行橫向比較,選擇優勢產品分析研究,優化三劑采購、使用方案。

3?管理規則與程序

3.1?建立上下溝通快捷高效的三劑采購管理制度,制定實用方便的操作控制流程。

3.2?授權集中采購中心及時搜集三劑市場行情,編報月度市場分析報告,提出采購策略及價格調整建議。

3.3?物資裝備部根據上報的采購策略及價格調整建議按月發布采購執行價格和市場參考價格,指導需求共性企業適時優化采購。

4?重點管控內容

4.1?計劃編制

4.1.1?企業需求計劃應兼顧中國石化內部、外部資源,堅持實行重要國產三劑采購與進口三劑引進申報制度;對同類裝置、同品種三劑優選兩種以上可相互替換品種,避免造成獨家采購。

4.1.2?企業采購計劃應與每年底通過中國石化三劑管理信息系統上報物資裝備部,并在次年一季度末做好采購計劃調整工作,以提高采購計劃準確率。

4.2?供應商管理

4.2.1?集團化采購供應商管理

4.2.1.1?集團化采購供應商管理由物資裝備部委托授權集中采購中心組織相關企業每兩年進行一次現場考察。

4.2.1.2?供應商考察必須提供5張以上反映其實際生產能力的現場照片。作為供應商準入、年度綜合考評和風險評估依據。

4.2.1.3?物資裝備部委托授權集中采購中心,每半年組織1此相關企業按照集中會審制要求,對供應商準入和新增產品(列入科技開發部篩選檢驗是三劑品種,必須預先取得質量檢測合格證明)目錄進行集中會審。

4.2.1.4?物資裝備部委托授權集中采購中心按年度或框架協議周期,對三劑組采品種供應商進行動態量化考核及風險評估,集中會審、排序、分級管理。

4.2.1.5?物資裝備部定期對兩年以上無交易業績、連續兩個考核周期內動態量化考核不合格和分級排序靠后的供應商進行優勝劣汰清理,對定期、不定期篩選檢驗或質量監督抽查不合格的供應商暫停其交易資格。

4.2.2?企業自采供應商管理

企業比照總部組織集中采購供應商管理模式對自采品種供應商進行管理。

4.3?采購管理

4.3.1?框架協議采購

4.3.1.1?對確定為招標和聯合談判品種,物資裝備部授權集中采購中心組織共性需求企業收集分管品種市場供求信息、制定采購策略,統一談判價格,實施分享式框架協議采購。

4.3.1.2?對確定為直采(戰略采購)的品種,物資裝備部通過建立計價公式、運用調價機制,遵循科學理性管理原則,實施自愿鎖定式框架協議采購。

4.3.2?業績引導訂購

4.3.2.1?按照供應商年度排序分級結果及在中國石化供應業績,優選供應商及產品,保證供應安全。

4.3.2.2?搜集、建立三級供應商技術發展與市場供應信息,采購訂貨向生產經營實力強、技術先進、產品質量穩定可靠的供應商傾斜。

4.3.3?獨家采購管理

4.3.3.1?對于現行獨家采購的品種,物資供應、生產、技術及使用部門應相互配合,積極引進新品種試用,打破獨家采購。

4.3.3.2?對專有技術或度假專利產品只能獨家采購的品種,應建立規范的申請審批制度。

4.4?質量管理

4.4.1?各企業要按照科技開發部統一制定的石化一級標準和準入技術要求,建立健全三劑采購技術標準規范及三劑采購質量檢驗追蹤和責任追究制度。

4.4.2?三劑產品入場必須進行質量檢測、檢驗,對受技術條件限制的檢測品種,可按照規定的區域檢驗或委托檢驗辦法實施檢驗。

4.4.3?接受科技開發部組織的定期或不定期質量篩選檢驗與監督抽查檢驗。

4.5?技術交流與使用管理

4.5.1?企業物資供應部門牽頭組織技術交流和技術談判,使用部門或相關技術責任部門對技術文件進行審核并簽字確認。

4.5.2?企業生產、技術和使用部門是三劑技術與使用管理的責任主體。

4.5.3?企業生產、技術和使用部門負責新產品引進試用,分析評價、評估三劑產品使用效果,定期書面評價三劑使用情況,并向物資供應部門反饋。

4.6?三劑類危險化學品管理

4.6.1?企業要對在用三劑進行危險性鑒別。列入三劑類危險化學品的采購、儲運及使用應嚴格執行國家有關安全、環保規定。

4.6.2?貴金屬三劑品種管理按照《中國石化貴金屬管理規范》執行。

5?檢查與監督

5.1?物資裝備部與總部相關部門定期檢查通報企業度假采購及隱性獨家采購情況。

5.2?物資裝備部每年定期對三劑采購及使用管理工作進行監督、檢查與考核,促進企業提高三劑效能檢查績效。

5.3?按年度評選三劑采購管理先進單位及優秀供應商。

篇2:石化煉化三劑和油田化學劑采購管理規定

1基本要求

1.1?管理范圍界定

1.1.1?管理范圍為《中國石化物料分類與代碼》第10大類煉化三劑與油田化學劑(以下簡稱“三劑”)

1.2?管理原則

1.2.1?充分發揮總部、企業兩個積極性,堅持生產技術機動使用及物資供應等相關部門協同管理的原則。

1.2.2?科學理性采購,保證安全及時經濟供應,堅持性價比最優、綜合成本最低、使用效果最佳的采購管理原則。

1.3?管控方式

1.3.1?運用集團化采購和企業自采方式,采取科學協調的運行機制,實現信息化監督管理。

1.3.2?采取分層管理區別控制的方式,提升集團化采購優勢,增強資源獲取能力;提高企業自采管理效率,降低采購管理成本。

2?組織機構和職責

2.1?總部部門職責

2.1.1?科技開發部負責制定三劑產品技術標準,建立產品準入制度;引導生產企業提高產品質量,督促指導企業做好產品質量檢驗;負責編制中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司(以下統稱中國石化)三劑年度需求計劃,牽頭組織重要國產三劑和進口三劑的審批工作。

2.1.2?煉油事業部負責煉油助劑產品技術認證和化工裝置三劑產品消耗控制以及使用效果評價工作,對重要三劑和進口三劑計劃提出意見。

2.1.3?化工事業部負責化工助劑產品技術認證和化工裝置三級產品消耗控制以及使用效果評價工作,對重要三劑和進口三劑計劃提出意見。

2.1.4?石油工程管理部、油田勘探開發事業部分別負責油田鉆井助劑、采油及壓裂助劑產品技術認證以及產品消耗控制與使用效果評價工作。

2.1.5?物資裝備部負責建立三劑產品供應商網絡并對供應商進行考核、考察,按照總部集團化采購要求,負責組織企業聯合談判、簽訂框架協議。

2.2?企業職責

2.2.1?編制本企業三劑需求計劃,組織技術與商務交流,配合集團化采購的同時實施自采品種采購。

2.2.2?建立在用三劑采購及使用分析、考評、考核機制,制定三劑質檢大綱和入庫檢驗流程。

2.2.3?運用三劑管理信息系統,進行橫向比較,選擇優勢產品分析研究,優化三劑采購、使用方案。

3?管理規則與程序

3.1?建立上下溝通快捷高效的三劑采購管理制度,制定實用方便的操作控制流程。

3.2?授權集中采購中心及時搜集三劑市場行情,編報月度市場分析報告,提出采購策略及價格調整建議。

3.3?物資裝備部根據上報的采購策略及價格調整建議按月發布采購執行價格和市場參考價格,指導需求共性企業適時優化采購。

4?重點管控內容

4.1?計劃編制

4.1.1?企業需求計劃應兼顧中國石化內部、外部資源,堅持實行重要國產三劑采購與進口三劑引進申報制度;對同類裝置、同品種三劑優選兩種以上可相互替換品種,避免造成獨家采購。

4.1.2?企業采購計劃應與每年底通過中國石化三劑管理信息系統上報物資裝備部,并在次年一季度末做好采購計劃調整工作,以提高采購計劃準確率。

4.2?供應商管理

4.2.1?集團化采購供應商管理

4.2.1.1?集團化采購供應商管理由物資裝備部委托授權集中采購中心組織相關企業每兩年進行一次現場考察。

4.2.1.2?供應商考察必須提供5張以上反映其實際生產能力的現場照片。作為供應商準入、年度綜合考評和風險評估依據。

4.2.1.3?物資裝備部委托授權集中采購中心,每半年組織1此相關企業按照集中會審制要求,對供應商準入和新增產品(列入科技開發部篩選檢驗是三劑品種,必須預先取得質量檢測合格證明)目錄進行集中會審。

4.2.1.4?物資裝備部委托授權集中采購中心按年度或框架協議周期,對三劑組采品種供應商進行動態量化考核及風險評估,集中會審、排序、分級管理。

4.2.1.5?物資裝備部定期對兩年以上無交易業績、連續兩個考核周期內動態量化考核不合格和分級排序靠后的供應商進行優勝劣汰清理,對定期、不定期篩選檢驗或質量監督抽查不合格的供應商暫停其交易資格。

4.2.2?企業自采供應商管理

企業比照總部組織集中采購供應商管理模式對自采品種供應商進行管理。

4.3?采購管理

4.3.1?框架協議采購

4.3.1.1?對確定為招標和聯合談判品種,物資裝備部授權集中采購中心組織共性需求企業收集分管品種市場供求信息、制定采購策略,統一談判價格,實施分享式框架協議采購。

4.3.1.2?對確定為直采(戰略采購)的品種,物資裝備部通過建立計價公式、運用調價機制,遵循科學理性管理原則,實施自愿鎖定式框架協議采購。

4.3.2?業績引導訂購

4.3.2.1?按照供應商年度排序分級結果及在中國石化供應業績,優選供應商及產品,保證供應安全。

4.3.2.2?搜集、建立三級供應商技術發展與市場供應信息,采購訂貨向生產經營實力強、技術先進、產品質量穩定可靠的供應商傾斜。

4.3.3?獨家采購管理

4.3.3.1?對于現行獨家采購的品種,物資供應、生產、技術及使用部門應相互配合,積極引進新品種試用,打破獨家采購。

4.3.3.2?對專有技術或度假專利產品只能獨家采購的品種,應建立規范的申請審批制度。

4.4?質量管理

4.4.1?各企業要按照科技開發部統一制定的石化一級標準和準入技術要求,建立健全三劑采購技術標準規范及三劑采購質量檢驗追蹤和責任追究制度。

4.4.2?三劑產品入場必須進行質量檢測、檢驗,對受技術條件限制的檢測品種,可按照規定的區域檢驗或委托檢驗辦法實施檢驗。

4.4.3?接受科技開發部組織的定期或不定期質量篩選檢驗與監督抽查檢驗。

4.5?技術交流與使用管理

4.5.1?企業物資供應部門牽頭組織技術交流和技術談判,使用部門或相關技術責任部門對技術文件進行審核并簽字確認。

4.5.2?企業生產、技術和使用部門是三劑技術與使用管理的責任主體。

4.5.3?企業生產、技術和使用部門負責新產品引進試用,分析評價、評估三劑產品使用效果,定期書面評價三劑使用情況,并向物資供應部門反饋。

4.6?三劑類危險化學品管理

4.6.1?企業要對在用三劑進行危險性鑒別。列入三劑類危險化學品的采購、儲運及使用應嚴格執行國家有關安全、環保規定。

4.6.2?貴金屬三劑品種管理按照《中國石化貴金屬管理規范》執行。

5?檢查與監督

5.1?物資裝備部與總部相關部門定期檢查通報企業度假采購及隱性獨家采購情況。

5.2?物資裝備部每年定期對三劑采購及使用管理工作進行監督、檢查與考核,促進企業提高三劑效能檢查績效。

5.3?按年度評選三劑采購管理先進單位及優秀供應商。

篇3:醫療設備采購工作監督管理辦法

醫療設備采購工作監督管理辦法

　　為進一步規范醫院設備招標采購工作程序，加強對設備招標工作的監督，努力從源頭上杜絕違法違紀現象的發生，根據原西安市衛生局《醫療設備實行部門集中采購暫行辦法》(市衛發〔2012〕612號)以及《醫療設備采購監督管理辦法》(市衛紀發〔2013〕6號)的要求，結合我院實際，制定本辦法。

　　一、設備采購工作監督管理機構

　　醫院的設備招標采購監督工作由院紀委負責，監察室對設備采購工作的全程進行監督，參與設備采購與招投標事項有關的重要會議，接受相關投訴。在采購招標過程中如發現違法違規問題，監察室有權責令糾正，情節嚴重的，可宣布暫停或終止招標活動。院財務科、審計辦要按合同約定監控經費支付。

　　二、實行設備采購招標報告備案制度

　　(一)院設備辦和監察室是設備招標采購報告備案的責任主體。

　　(二)設備招標采購報告備案的時限

　　設備辦在每個環節結束后的3個工作日之內，將工作進展情況報院監察室;設備招標結束后7個工作日之內，設備辦整理資料歸檔，并同設備采購結項報告一同送達院監察室，紀檢監察人員認真審閱招標投標情況報告、合同及相關文件，做好分類登記和立案建檔工作，并在設備招標結束后10個工作日之內報市衛計委監察室。

　　(三)設備招標采購報告備案的內容

　　1、設備采購計劃;

　　2、項目審批情況;

　　3、設備概況。包括用途、性能、投資概算、資金來源;

　　4、擬招投標情況。包括代理機構的選擇方式、代理機構的名稱、投標單位;

　　5、合同復印件、中標公示復印件;

　　6、領導班子研究決策情況、紀檢監察部門意見情況、財務審計部門審核意見。

　　三、各環節監督與報備辦法

　　(一)制定采購計劃和購置預算階段。

　　由醫療設備使用科室提出需求申請，設備辦組織專家組就申請進行論證，根據醫院業務開展和學科建設發展需要進行調整，并結合總預算制定出設備購置計劃,報醫院醫療設備管理委員會和醫療設備采購領導小組討論通過。最后將設備采購報告、項目可行性報告、論證會議記錄、專家論證結論等作為項目原始資料由設備辦妥善保存，副本交監察室。監察室應審查項目實施有關依據、操作程序和辦法是否符合規定、組織機構是否健全、該公開的內容是否公開等。醫院醫療設備年度采購計劃要向市衛計委報告，經醫療設備管理領導小組批準，下達批復后，按照采購程序依法組織采購。急需的醫療設備采購要書面向市衛計委醫療設備管理部門申請，經審定通過后，按照采購招標程序組織招標采購。

　　(二)發布招標文件和組織評標階段

　　1、同類批量或單價預算0.5-5萬元以內項目。

　　①經院長辦公會審定同意后，設備辦同申請科室編制招標文件，制定評標辦法。通過相應的公開媒體(政府采購網、醫院網站、醫院公示欄等)發布招標文件和有關技術資料。設備辦須在發布招標信息后將招標文件及招標信息發布文件送達院監察室備案。

　　②召開院內開標會議。設備辦要在開標會前3個工作日將開標會議的時間、內容以書面形式報院監察室，院內開標會議由設備辦組織，相關院領導、使用科室、院監察室、審計辦、財務科及相關業務部門參與。當眾公開密封投標書，組織評標，評定中標單位。

　　2、同類批量或單價預算5萬元(含)以上設備。

　　①采購計劃經院長辦公會審定同意后，由設備科報院監察室、市衛計委規劃資金處、市衛計委紀檢室備案。采購任務均委托在陜西省財政廳備案或政府采購中心確定的具有相應招標資質的社會代理機構組織實施招標。

　　②設備辦與中標公司洽談，進一步確定有關細節并簽訂合同。

　　(三)中標公示及簽訂合同階段

　　確定中標單位后，設備辦要發布中標公告，將醫療設備采購概況、評標結果、供應商名稱、設備預算單價、采購設備數量等內容，在院務公示欄或醫院網站予以公示，公示時間不少于7個工作日。簽訂采購合同前，由設備辦報院監察室、審計辦簽署審核意見。設備采購結束后10日內完成報備工作。

　　四、工作要求和責任追究

　　(一) 設備招標采購工作必須堅持公開，公平，公正，科學，擇優的原則，每項招標必須有三家以上投標單位參加。招標前設備辦、監察室以及相關科室要對投標單位進行資格審查。評標應以方案可行性、質量可靠性、技術先進性、報表合理性和售后服務等為依據進行綜合評價，公布評標結果，擇優確定中標單位。

　　(二) 嚴格設備采購工作紀律，各級領導干部及主管設備采購人員的配偶，子女和親屬應回避競標。參加設備采購及招標工作的人員必須堅持原則，秉公辦事。嚴禁不經招標或集體討論而確定供貨。嚴禁明招暗定，泄露標底的行為，凡招標考察的項目，考察人員不得接受被考察單位及人員的請客、送禮和接待等，不得由被考察單位及人員支付各項考察費用。

　　(三)凡進行設備招標采購事項的，均要與招標代理單位和招投標企業簽訂《廉潔協議書》，嚴禁任何商業賄賂的現象發生。對不能如約履行合同或違反有關規定的供應商和代理機構，取消其在我院參與投標業務的資格。

　　(四)醫院各相關部門在醫療設備采購過程中，未按照本辦法規定執行的，視情節給予責任人誡勉談話、書面檢查、通報批評或降職撤職處理。在采購項目申請審批和采購過程中濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或造成重大經濟損失的由院紀委追究相關責任，構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

　　本《辦法》自發布之日起執行，本辦法由院監察室負責解釋。