南京市生活垃圾分類管理辦法【1】

第一章總則

第一條為了規范生活垃圾分類活動,改善城鄉人居環境,建設美麗宜居城市,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《南京市環境衛生管理條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本市行政區域內生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關規劃建設和管理活動,適用本辦法。

第三條本辦法所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的廢棄物以及法律、法規規定為生活垃圾的廢棄物。

生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。

工業廢物、危險廢物和醫療廢物,按照國家、省和本市有關規定管理。

第四條生活垃圾分類管理遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉統籌、科學規劃、綜合利用的原則,實行政府主導、社會參與、全市統籌、屬地負責。

第五條市、區人民的政府加強生活垃圾分類工作的組織和領導,將其納入國民經濟和社會發展規劃,制定工作目標和年度計劃,建立相應的資金投入和保障機制,協調解決重大事項。

鎮人民的政府(街道辦事處)負責組織落實轄區內生活垃圾分類管理的具體工作,配合相關行政管理部門做好相關工作,指導、督促社區(居民委員會、村民委員會)開展生活垃圾分類活動。

第六條市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門,負責綜合協調、檢查指導和監督管理。

區城市管理行政主管部門按照規定職責做好轄區內生活垃圾分類管理工作。

相關行政主管部門按照各自職責和本辦法規定,做好生活垃圾分類管理工作。

第七條社區(居民委員會、村民委員會)協助鎮人民的政府(街道辦事處)開展生活垃圾分類管理工作,動員、組織社區內單位和個人開展生活垃圾分類活動,調處矛盾糾紛。

鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾分類活動。

第八條建立價格激勵機制,按照誰產生、誰付費,多排放多付費、少排放少付費,混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則建立生活垃圾收費制度,引導單位和個人進行生活垃圾減量和分類投放。

第九條任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。

第十條支持社會資金投資生活垃圾分類收集、運輸、處置、循環利用以及相關科技研發。

對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章規劃和建設

第十一條市城市管理行政主管部門應當會同市規劃、住房和城鄉建設、發展和改革、環境保護、國土資源等行政主管部門,組織編制環境衛生專業規劃,明確生活垃圾收集、轉運、處置設施的布局以及生活垃圾流向和流量,報市人民的政府批準后實施。

編制環境衛生專業規劃,應當征求專家和社會公眾意見。

區人民的政府應當根據環境衛生專業規劃,組織制定轄區內生活垃圾分類管理計劃,報市城市管理行政主管部門備案。

涉及設施建設的,應當與所在地控制性詳細規劃相銜接。

第十二條納入本市城鄉規劃和土地利用規劃的生活垃圾收集、轉運、處置設施用地,不得擅自占用或者改變用途。

第十三條區人民的政府和市有關部門應當根據環境衛生專業規劃和年度建設實施計劃,建設生活垃圾收集、轉運、處置設施。

第十四條市城市管理行政主管部門應當會同市規劃、發展和改革、住房和城鄉建設等行政主管部門,組織編制建設工程配套生活垃圾分類設施建設標準。

市規劃行政主管部門應當將建設工程配套生活垃圾分類設施納入建設項目公共服務設施配套建設指標。

建設項目許可審查時,應當就生活垃圾分類設施的配套建設征求市城市管理行政主管部門的意見。

第十五條新建、改建、擴建建設項目,應當按照標準配套建設生活垃圾分類設施,建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類設施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能,并予以公示。

建設工程配套生活垃圾分類設施與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用,建設費用納入建設工程總投資。

新建住宅項目,建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的位置、功能等內容,并在房屋買賣合同中明示。

第十六條機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所,應當按照標準建設生活垃圾分類設施。

第十七條生活垃圾分類收集、轉運、處置設施建設應當符合有關環境保護和環境衛生標準,采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

建設生活垃圾轉運、處置設施,應當依法進行環境影響評價,確定環境保護措施。

環境影響評價文件報批前,建設單位應當征求社會公眾意見,并公示環境影響評價結論。

生活垃圾分類收集容器的設置應當符合《城鎮環境衛生設施設置標準》的要求,容器表面應當具有符合國家《生活垃圾分類標志》規定的標志,便于識別和投放。

第十八條任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉運、處置設施或者改變其用途。

確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的,應當經市城市管理行政主管部門和市環境保護行政主管部門核準,并按照規定先行重建、補建或者提供替代設施,同時采取措施防止環境污染。

第三章分類投放

第十九條單位和個人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾,應當按照下列規定分類投放:

(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經商務行政主管部門備案的再生資源回收經營者;

(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器;

(三)餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器;

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器,其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規定單獨堆放;

(五)國家、省和本市有關生活垃圾分類的其他規定。

市城市管理行政主管部門應當制定本市生活垃圾分類投放指南向社會公布,并適時修訂。

第二十條本市實行生活垃圾分類投放責任人制度。

責任人按照下列規定確定:

(一)城市居住區,實行物業服務的,物業服務單位為責任人;單位自管的,自管單位為責任人。

農村居住區,村民委員會為責任人;

(二)機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織的辦公管理區域,本單位為責任人;

(三)公共建筑,所有權人為責任人;所有權人委托管理的,管理單位為責任人;

(四)建設工程施工現場,施工單位為責任人;

(五)集貿市場、商場、展覽展銷、商鋪等經營場所,經營單位為責任人;

(六)機場、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、碼頭港口等公共場所,管理單位為責任人;

(七)河道、湖泊及其管理范圍,管理單位為責任人;

(八)公園、風景名勝區、旅游景點,管理單位為責任人;

(九)城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設施,清掃保潔單位為責任人。

按照前款規定不能確定責任人的,所在地鎮人民的政府(街道辦事處)為責任人。

第二十一條生活垃圾分類投放責任人履行下列義務:

(一)建立日常管理制度;

(二)在責任范圍內開展相關知識宣傳,指導、監督單位和個人進行生活垃圾分類投放;

(三)設置并保持收集容器完好、整潔;出現破舊、污損或者數量不足的,及時維修、更換、清洗或者補設;

(四)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點;

(五)將生活垃圾交由有資質的單位收集、運輸;

(六)及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為;

(七)國家、省和本市的其他規定。

第二十二條責任人應當建立管理臺賬,記錄生活垃圾種類、數量和運輸等情況,定期向鎮人民的政府(街道辦事處)報告。

鎮人民的政府(街道辦事處)應當及時匯總數據并錄入生活垃圾管理信息系統。

第二十三條市城市管理行政主管部門應當會同有關行政主管部門編制生活垃圾減量化實施計劃,推行清潔生產技術和綠色認證制度,鼓勵商品減量化包裝、餐飲適當消費、凈菜上市和潔凈農副產品進城,對垃圾減量行為給予獎勵,推動垃圾減量。

相關行業協會應當督促企業執行減量化的法律、法規和標準規范,引導企業就推行垃圾減量向社會公開作出承諾。

第四章分類收集和運輸

第二十四條生活垃圾應當分類收集,禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾定期收集,餐廚垃圾和其他垃圾每天定時收集。

具體時間由城市管理行政主管部門確定并公布。

第二十五條分類收集的生活垃圾應當分類運輸,禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

可回收物運輸至資源回收中心或者經商務行政主管部門備案的再生資源回收單位。

有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準,運輸至環境保護行政主管部門指定的貯存點。

餐廚垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部門指定的時間、路線和要求,運輸至符合規定的處置場所。

第二十六條本市對從事城市生活垃圾經營性收集、運輸服務實行許可。

相關行政主管部門應當以招標等公開競爭方式確定收集、運輸服務單位,并與中標單位簽訂協議,明確服務區域、經營期限、服務標準、運送場所、違約責任等內容,作為生活垃圾收集、運輸服務許可證的附件。

第二十七條區人民的政府可以建立農村地區生活垃圾收集和運輸專門隊伍,或者通過招標等公開競爭方式委托具備專業技術條件的單位,負責生活垃圾分類收集和運輸。

第二十八條生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規定:

(一)根據生活垃圾收集量、分類方法、作業時間等,配備壓縮式收集設備以及符合要求的人員;

(二)按時、分類收集生活垃圾并分類運輸至規定的轉運站或者處置場所,不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放,不得接收未分類的生活垃圾;

(三)經過轉運站轉運的,密閉存放,存放時間不得超過24小時;

(四)收集、運輸車輛、船舶保持密閉、完好和整潔;

(五)清理作業場地,保持生活垃圾收集設施和周邊環境干凈整潔;

(六)建立管理臺賬,記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等,并向區城市管理行政主管部門報告;

(七)制定生活垃圾分類收集運輸應急方案,報區城市管理行政主管部門備案;

(八)國家、省和本市的其他規定。

第五章分類處置和循環利用

第二十九條分類收集和運輸的生活垃圾應當分類處置,提高生活垃圾的再利用率和資源化水平,促進循環利用。

可回收物應當進行分揀,由再生資源利用企業進行利用處置,促進再生產品直接進入商品流通領域。

餐廚垃圾等可降解有機物應當通過生物處理技術處置,開發工業油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產品。

有害垃圾實行強制性回收,應當交由經核準的有害垃圾處置單位加以利用或者進行無害化處置。

其他垃圾應當分揀、拆卸,并進行綜合利用;不能綜合利用的,進行衛生填埋或者焚燒。

第三十條生產列入強制回收名錄的產品或者包裝物的企業,應當負責回收廢棄的產品或者包裝物;對其中可以利用的,由生產企業負責利用;因技術或者經濟條件不適合利用的,由生產企業負責進行無害化處置。

第三十一條鼓勵、支持農民采用生物堆肥等技術對廚余垃圾進行就地生態處理和漚肥還田;采用腐爛還田、作飼料、制沼氣、制作纖維板等方式資源化利用秸稈。

農民日常生活中產生的灰土,應當選擇遠離水源和居住地的適宜地點用于填坑造地。

第三十二條本市對從事城市生活垃圾經營性處置服務實行許可。

相關行政主管部門應當以招標等公開競爭方式確定處置服務單位,并與中標單位簽訂處置作業服務協議,明確處置生活垃圾的來源、服務期限、服務標準等內容,作為生活垃圾處置服務許可證的附件。

第三十三條本市實行生活垃圾處置技術評估制度。

新的生活垃圾處置技術應當報送相關行政主管部門組織技術論證;未進行技術論證或者論證不合格的,不得使用。

第三十四條生活垃圾處置單位應當按照有關規定和技術標準處理生活垃圾,并遵守下列規定:

(一)按照規定配置處置設施以及合格的管理人員和操作人員;

(二)建立處置臺賬,記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數量,并按照規定報送數據、報表等;

(三)按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,定期進行水、氣、噪聲、土壤等環境影響監測,防止周邊環境污染;

(四)制定應急方案,應對設施故障、事故等突發事件;

(五)按照要求建設在線監測系統,并將數據傳送至生活垃圾管理信息系統;

(六)國家、省和本市的其他規定。

第六章監督檢查

第三十五條市人民的政府建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考核制度,將生活垃圾分類管理工作情況納入區人民的政府考核指標,并定期公布結果。

第三十六條本市建立生活垃圾服務企業信用評價制度。

對生活垃圾分類收集、運輸和處置服務企業的從業條件、作業實施、履行協議、臺賬和數據報送,以及分類收集和處置的設施運營狀況和處置效果進行評議。

評議結果納入企業信用檔案,作為從事城市生活垃圾經營性收集、運輸和處置作業服務企業招標的重要依據。

第三十七條本市實行生活垃圾處置社會監督員制度。

城市管理行政主管部門應當向社會公開聘請生活垃圾處置社會監督員,參與生活垃圾處置設施的監督管理工作。

社會監督員中應當有生活垃圾處置設施周邊居民代表。

社會監督員有權監督生活垃圾處置設施運行,進入相關場所,了解污染防控措施的實施和相關安全管理規范的遵守情況,查閱環境監測數據。

處置單位應當予以配合、協助。

第三十八條城市管理行政主管部門履行下列職責:

(一)編制生活垃圾分類收集、運輸和處置應急預案,建立生活垃圾分類應急處置系統;

(二)建立監督管理制度,加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等行為的檢查和指導,定期公布監督檢查結果;

(三)會同相關部門建立生活垃圾監督管理和執法工作的協調配合機制;

(四)設立生活垃圾分類咨詢指導電話,牽頭組織開展生活垃圾分類的宣傳普及活動;

(五)建立生活垃圾管理信息系統,收集、匯總、分析相關信息,定期公布生活垃圾產生量、處置情況以及生活垃圾收集、運輸、處置單位目錄;

(六)建立并公布舉報投訴渠道,依法處理違反生活垃圾分類管理的行為;

(七)法律、法規和規章規定的其他職責。

第三十九條相關行政主管部門履行下列職責:

(一)發展和改革行政主管部門負責推進生活垃圾資源化利用和無害化處理,扶持相關企業發展,做好生活垃圾分類處置等重大項目的立項審批工作;

(二)規劃行政主管部門負責將環境衛生專業規劃相關內容納入城鄉規劃,預留和控制相應的設施用地;

(三)國土資源行政主管部門負責生活垃圾分類設施建設用地保障;

(四)住房和城鄉建設行政主管部門負責按照規劃要求,組織實施生活垃圾分類設施的建設和移交;

(五)財政行政主管部門負責生活垃圾分類設施建設與運行資金投入的監督管理,參與相關收費政策的制定和修改;

(六)價格行政主管部門負責研究、制定生活垃圾處理費征收政策,做好生活垃圾分類收集、運輸和處置價格成本監測工作;

(七)商務行政主管部門負責生活垃圾中可再生資源回收利用的管理工作,促進資源高效利用和循環使用;

(八)環境保護行政主管部門負責生活垃圾分類設施環境影響評價,監管污染物排放和有害垃圾的處置;

(九)公安機關負責生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理,依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環境與人身健康的犯罪行為;

(十)文廣新行政主管部門負責生活垃圾分類的公益宣傳,引導媒體普及生活垃圾分類常識;

(十一)教育行政主管部門負責將生活垃圾分類知識納入學校課程和課外讀物,指導生活垃圾分類教育和實踐等活動。

第四十條城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應當建立聯席會議制度,加強對生活垃圾分類工作的監督管理和行政執法的聯動配合。

第四十一條生活垃圾收集、運輸或者處置服務企業在約定服務期內,不得擅自停業、歇業。

確需停業、歇業的,應當提前6個月向城市管理行政主管部門提交書面申請。

因突發性事件等原因,生活垃圾收集、運輸或者處置服務企業無法正常作業的,城市管理行政主管部門應當及時組織有關單位分類收集、運輸和處置生活垃圾。

第七章法律責任

第四十二條違反本辦法規定,法律、法規、規章已有處罰規定的,從其規定。

第四十三條違反本辦法規定,不分類投放生活垃圾的,由城市管理行政執法部門責令改正;拒不改正的,處以50元以上200元以下罰款。

第四十四條生活垃圾分類投放責任人違反本辦法規定,將生活垃圾交由無資質的單位收集、運輸的,由城市管理行政執法部門責令限期改正,逾期不改正的,處以2000元以上1萬元以下罰款;未履行分類投放責任人其他義務的,由城市管理行政執法部門責令限期改正,逾期不改正的,處以500元以上2000以下罰款。

第四十五條生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法的規定,有下列行為之一的,由城市管理行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上3萬元以下罰款:

(一)人員和生活垃圾收集設備配備不符合規定要求的;

(二)未按時分類收集和運輸生活垃圾的;

(三)未密閉存放轉運站,或者存放時間超過24小時的;

(四)未建立生活垃圾管理臺賬,或者未按照規定管理臺賬的;

(五)未制定應急方案的。

第四十六條生活垃圾處置單位違反本辦法的規定,未制定應急方案或者未建設在線監測系統的,由城市管理行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上3萬元以下罰款。

第四十七條違法本辦法規定,未經批準從事城市生活垃圾經營性收集、運輸或者處置活動的,由城市管理行政執法部門責令停止違法行為,并處以3萬元罰款。

第四十八條城市管理等行政主管部門的工作人員違反本辦法規定,濫用權力、徇私作弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十九條本辦法下列用語的含義:

(一)可回收物,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的,已經失去原有全部或者部分使用價值,回收后經過再加工可以成為生產原料或者經過整理可以再利用的物品,包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等;

(二)有害垃圾,是指生活垃圾中對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質,包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學品、廢水銀產品、廢舊電器以及電子產品等;

(三)餐廚垃圾,是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿市場有機垃圾等易腐性垃圾,包括食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等;

(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾,包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。

第五十條本辦法自2013年6月1日起施行。

杭州市生活垃圾管理條例【2】

12月1日開始,如果你垃圾分得不正確,可能面臨兩種麻煩――被罰款或是被小區物業拒收垃圾;住杭州酒店的游客,請自備洗漱用品和拖鞋,酒店將不再提供免費的一次性用品了。

這一切,和1日起要實施的《杭州市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《垃圾管理條例》)有關。

作為全市首個跟垃圾相關的條例,它的規定很細很全面,共9章74條,分別對杭州生活垃圾設置規劃建設、源頭減量、分類投放實施管理責任人制度、收運處置等10個方面做了規范。

哪些地方的生活垃圾分類將被“嚴管”?近期公布管理區域

杭州垃圾分類試點已推廣了五年多,現有1836個小區,涉及94.47萬戶家庭,生活小區分類覆蓋率80%以上,主城區城市建成區基本實現全覆蓋。

考慮到杭州一些縣市及農村地區的實際情況,《垃圾管理條例》的適用范圍只在實施生活垃圾分類管理的區域,具體由各區縣市自行設定并公布。

西湖區11月24日就已公示了實施區域,包括北山街道、西溪街道、靈隱街道、翠苑街道、文新街道、古蕩街道、轉塘街道、留下街道、蔣村街道、三墩鎮,只有雙浦鎮不在生活垃圾分類管理范圍內。

個人錯分垃圾有什么后果?最高將被罰200元或是被拒收垃圾

根據《垃圾管理條例》,違反規定亂投生活垃圾的,由城市管理行政執法部門責令改正,拒不改正的,對個人處五十元以上二百元以下罰款,對單位處五千元以上五萬元以下罰款。

“處罰不是目的。

”市城管委直屬副大隊長王兆豐說,條例實施后,會通過執法隊員進小區抽查、發動小區物業宣傳教育等方式,督促市民正確垃圾分類。

另一方面,執法隊員還將對垃圾清運、處置的企業以及實施生活垃圾分類的單位進行重點檢查。

家庭裝修垃圾、公園綠化垃圾都不能混入生活垃圾

還有一點要提醒大家,家里的裝修垃圾以及公園里的綠化垃圾都不算生活垃圾,如果把這兩類丟進生活垃圾桶也將受處罰。

比如將房屋裝飾裝修產生的建筑垃圾混入生活垃圾投放的,城管行政執法部門責令改正,拒不改正的,對個人處五百元以上二千元以下罰款,對單位處五千元以上五萬元以下罰款。

樓下的垃圾桶歸誰管?物業公司或是居委會將是責任人

每個樓道都有垃圾桶,里面的垃圾分得對不對,城管執法隊員不可能天天進小區,到底誰來管這事呢?

《垃圾管理條例》明確了各類場所生活垃圾分類投放的管理責任人,比如在城市居民區,有物業管理的小區由物業服務企業當責任人,沒有實行物業管理的小區,由社區居委會當責任人。

小區責任人發現生活垃圾分得不對,可以要求投放人重新進行分揀后再投放,投放人不按要求分揀的,責任人可以拒絕其投放。

負責清運垃圾的單位,發現這個小區交付的生活垃圾分類不對的,則可以要求該區域管理人重新分揀,不分揀的垃圾也將被拒收。

每個小區物業公司作為責任人,怎么管好小區內所有的垃圾桶?

市城管委市容中心副主任鄭勝全說,杭州一些小區已在考慮引入第三方社會服務模式,即街道或是社區把管理垃圾分類的活(包括垃圾分類宣傳、低價值可回收物的回收等)外包給第三方,然后由責任人對第三方進行考核,提高垃圾分類管理的質量。

為什么禁止酒店免費提供“六小件”?主要是為了從源頭上對垃圾減量

從1日開始,如果你的親朋好友要來杭州旅游住酒店,請告訴他們帶好洗漱用品和拖鞋,因為根據《垃圾管理條例》規定,禁止杭州酒店免費提供包括牙刷、牙膏、香皂等“六小件”在內的一次性用品(部分酒店可能會以有償方式提供)。

生活垃圾分類管理為什么還涉及酒店的“六小件”?

主要和杭州垃圾減量有關。

作為杭州市主城區垃圾處置的主力,市環境集團天子嶺處置場最近幾年一直在超負荷運作。

以11月29日為例,天子嶺處理生活垃圾超過5000噸,比去年同期增長14.02%,是設計處理能力的1.92倍。

為了避免“垃圾圍城”的窘境出現,所以《垃圾管理條例》對源頭減量方面做了多項規定,對餐飲、旅游等服務行業也提出了細致要求――

比如住宿、旅游、餐飲經營者不得在經營活動中免費提供一次性用品;禁止生產、銷售和經營使用不可降解的一次性餐具以及有關部門確定并公布的其他不可降解一次性塑料制品及其復合制品。

市發改、商務、旅游、工商行政管理、價格等部門,將對住宿、旅游、餐飲等場所提供一次性用品情況開展定期檢查,督促經營者停止免費提供一次性用品。

既然條例禁止,如果酒店依舊提供免費一次性用品會怎么樣?市旅委工作人員說,這就算是違背條例,要接受相應處理。

另一方面,菜場、果蔬批發市場也要減量:新建果蔬批發市場、集貿市場時,要同步配置果蔬菜皮就地處理設施;已有的果蔬批發市場、集貿市場,要條例實施后三年內實現果蔬菜皮就近就地處理。

市城管委公布投訴電話,市民如果發現有違反條例的情況,可跟市和區、縣(市)市容環衛主管部門(城管執法部門)投訴。

篇2:生活垃圾焚燒發電項目安全文明施工總體策劃實施辦法

一.?目的:為了規范常州市垃圾焚燒發電廠施工現場管理,明確各施工單位文明施工管理范圍,美化施工區域環境,特制定本辦法。

二.?適用范圍:本辦法適用于本工程建設范圍內所有工地及辦公臨建區。

三.?安全方針:安全第一、預防為主、綜合治理

四.?安全目標:①人身死亡事故為零;②重大機械設備事故為零;③重大火災事故為零;④負同責重大交通事故為零;⑤重大盜竊、場內治安案件為零。

五.?現場總體布局

施工現場主要通過施工總平面規劃及規范建筑物、機械設備、裝置型設施、安全設施、標志牌等式樣、標準來達到現場視覺形象統一、整潔、美觀的整體效果:

1模塊化管理范圍分為辦公區、建筑施工區、安裝施工區、設備材料堆放等區域。模塊區主要由現場環形混凝土道路、鋼管欄桿分隔而成。施工現場實行安全文明施工責任區域化管理,如:鋼筋加工場,木工加工場,安裝組合、配制場,土建預制廠,主廠房施工區,鍋爐安裝區,煙囪施工區等。安全文明施工責任區域主要由安全圍欄或腳手管圍欄(紅白相間色標,上桿高1.2米、下桿高0.5-0.6米)圍護、隔離、封閉,并按要求懸掛五牌一圖(五牌:施工單位名稱、安全方針目標、安全文明施工紀律、組織結構、里程碑計劃;一圖:施工平面定置圖),實行定置管理。

2現場應修筑完整廠區圍墻,便于進行安全保衛工作,并對圍墻內側按設計要求進行初粉刷,增強廠區亮度。

3現場施工場地應自始至終保持平整?；?、溝道開挖出的土方,必須立即清理運走,并堆放到指定的棄土場;運輸途中,應采取防止土塊拋灑的措施;土方在現場存放,應經常性進行成形整理。

4根據工作需要修筑的臨時道路應采用泥結石硬化路面,并鋪沙石保持平整,以做到施工人員雨天進現場鞋不沾泥巴。

5?全廠區排水系統必須保持暢通。廠區道路維護應由總承包商負責,保證路面無泥土淤積,排水暢通;主干道兩邊1.5米以內嚴禁堆放物資。

6?整個現場只允許存在三類建筑物。一類:承包商項目部辦公區為活動彩鋼板房,具備集中辦公及辦公自動化條件;二類:專業工地和班組為輕鋼龍骨水泥板活動房或磚石砌體房或集裝箱;三類:臨時工棚及機械擋雨棚等為彩色瓦楞板房。

現場禁用石棉瓦、腳手板、模板、彩條布、油毛氈、竹笆等材料搭建工棚。

7?施工現場裝置型設施主要包括:

①宣傳類,含宣傳欄、標語、彩旗、燈箱等;

②道路交通類,含路樁、指示警示牌、減速坎、禁行標識等;

③區域圍護類,含圍欄、塑鋼網等;

④廢料垃圾回收類,含各類廢品分類回收設施、危險品存放點等,塑料回收設施采用市場購置的不銹鋼或藍色垃圾桶;

⑤標識類,含設備、材料、物件、場地標識,規程、規范、職責等?，F場所有的標識牌、警示牌,一律按現場安全視覺識別系統設計,采用美觀規范的標牌與噴繪文字,其無論是懸掛還是落地擺設,一定要采用可靠的懸掛和擺設裝置,做到規范、美觀。

8?進入現場的機械設備、工器具、工具房、腳手管等,必須經過整修、油漆,統一標識,確保完好、美觀;機械設備安全操作規程牌懸掛應美觀、規范、醒目;中、小型機具應保持清潔、潤滑和表面油漆完好,標識統一,并懸掛美觀、規范的操作規程標牌;中、小型機具在現場露天使用,應有牢固且美觀適用的防雨設施。

現場的工具房、集裝箱(含電焊機集裝箱)要求集中擺放,整齊美觀。具體位置由承包商規劃確定,其它區域不得存放。

9施工現場應設置必要的室內吸煙室與飲水點,布置在現場適宜的區域,并明確專人管理;整個廠區范圍內嚴禁流動吸煙。承包商應在指定地點設置汽車和自行車停放處,現場嚴禁違章停放車輛。承包商應負責在現場修筑廁所并安排專人管理及打掃,保證廁所內無蚊蠅,無異味。

10施工現場設備材料實行分區堆放,定置化管理。設備材料堆放場地堅實、平整并墊有碎石子層,地面無積水;各種物資排放有序,標識清楚,設備材料碼放整齊成形,安全可靠。

現場全部實行當天領料當天用完、當天運搬的設備(不含大件)當天安裝完制度。特殊情況下,施工材料與安裝設備在施工現場存放的時間亦不得超過48小時,并存放于指定區域。

11建筑施工大型腳手架外側用密孔安全網封閉,加擋腳板,防止高處小件物料飛濺墜落。

12現場臨時用電

?①現場施工變電所全部采用箱式配電室。施工用電采用三相五線制(TN-S系統),電源從箱式配電室用電纜引出到二級電源柜;主廠房內施工電源電纜沿柱、梁貼近敷設,其余采用直埋式敷設。

②室外使用燈塔式集中廣式照明;廠房、室內照明采用可移動式集中與局部分散相結合的方式照明,局部照明用帶防護罩的白熾燈,現場禁用普通碘鎢燈照明。

③鍋爐作業照明按通道照明、施工廣式照明兩種形式布置,鍋爐零米定置地點集中控制。爐膛及金屬容器內作業照明采用安全隔離電源或行燈照明,電源控制要方便、安全可行。

④三級盤為插座盤及單個開關盤,其殼體要求承包商在專業生產廠家統一定做;移動電源盤采用便攜式卷線盤。

⑤在二、三、四級盤內均應裝設漏電保安器,每月校驗一次,并作好記錄。

⑥現場和廠房內電焊機采用集裝箱布置,電焊機二次線必須使用軟橡套電纜。

⑦施工區域電源電纜走向布置合理,布設整齊、美觀并標示清楚?，F場嚴禁接地保護與接零保護混用。

13根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,在現場顯眼處布設現場安全標志、文明施工標志、緊急救護聯絡和緊急消防聯絡標志。

14施工現場的氧氣、乙炔瓶及卷揚機罩棚采用統一形式鋼制箱棚,涂刷油漆,色標按現場視覺識別系統噴繪標識。

15施工現場、機、爐等施工消防水由承包商負責規劃設計并實施。消防器材由承包商按有關規定配置齊全與管理。

16施工與辦公活動內必須設置垃圾箱或垃圾桶并定期安排人員清理。

17安全設施的投入

①保證安全投入,加強安全防護,本措施要求采用的安全設施必須全部執行,實施安全設施標準化,使現場具備完善的安全文明施工條件。

②拆除安全設施(應特別注意設備平臺格柵板的安全管理)必須經過書面批準,并采取臨時防護措施,施工完后及時恢復并報告批準人。

③高處作業

⑴高處作業安全措施應得到徹底貫徹,在各種工況下對人身都有保護措施。

⑵避免和減少交叉施工,確實無法避免的要制訂安全防護措施,并有效實施后,方可施工。

⑶嚴禁高處拋扔物件行為。

⑷高處垂直交叉作業必須搭設可靠的隔離設施。

⑸對重要的危險作業工序,現場安全文明施工應采取特殊的控制措施。

④建筑專業腳手架搭設工作應滿足建設部《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)的要求,腳手架的搭設必須按施工方案進行,承載類腳手架要有計算和圖紙說明。施工方案編制要做到:工程主體施工腳手架在《作業指導書》上說明搭設方案;大面積腳手架或專用架(如封閉架等)編制專項施工方案;零星使用腳手架根據委托單位出具的書面要求確定搭設方案。

⑤遵守焊接安全規定,嚴禁在帶壓的設備和盛裝過油脂與可燃氣體的容器上進行焊接工作,嚴禁在易燃材料附近及上方進行焊接工作。

⑥危險性作業

⑴進入坑井、孔洞、地下、金屬容器、潮濕地點作業,必須使用行燈照明,并做好防止缺氧窒息措施。

⑵拆除作業、近電作業、爆破作業、吊裝作業、射線探傷等危險作業場所應有醒目的警戒、警告標志,夜間使用自激閃光燈作警告標志,并有專人監護。

⑶坑井、孔洞、陡坎、土方開挖區、高壓帶電區、重點防火區必須設圍欄(墻、網)、蓋板,并有明顯標志,易燃易爆品應單獨存放。

⑦土石方開挖應有合理的棄土石方案和防塌方措施,并保證道路暢通。拉運土石方的車輛應有措施保證不散落造成對路面的污染,如有少量散落,應按照誰拉土,誰就得負責將散落的土塊清掃干凈的辦法執行,違者按規定給予處罰。

⑧成品、半成品保護與防止“二次污染”

⑴施工承包商必須制訂現場成品保護管理辦法及具體保護方案,防止“二次污染”。

⑵設備安裝后需實施遮蓋保護;對于設備上方或周圍存在危及設備安全的作業時,須對設備進行隔離保護,并重點對電氣、熱工儀表盤柜,設備保溫外護板、小管道、成品樓層地面、混凝土樓梯及其扶手、混凝土結構梁柱、土建施工結束后的柱與墻面實施保護。

⑶油漆與保溫、粉刷、起吊等工作應采用主動保護措施,防止對其它成品造成污染與損壞。

⑨現場文明施工清理整頓應符合《光大環保安全管理規定》要求。

18消防、警衛與交通安全管理

①開展消防、保衛、交通安全知識教育與培訓,提高全員消防、保衛、交通安全意識與技能;現場布設醒目的消防緊急報警標志。

②建立并嚴格執行動火管理制度,現場嚴禁生火取暖和使用電爐取暖。

③現場治安警衛工作,嚴格按照“人員、機械進出現場管理制度”執行。

19施工承包商應結合工程進展的階段性特征做好應急準備和應急響應工作,編制《應急預案》,對有可能發生的突發事件以及無法抗拒的災害進行預防控制,并根據《應急預案》的專業特征,組織專業人員進行應急演習。

20施工現場和生活區應建立消防和救護緊急聯絡體制。具體含各種應急小組和管理網絡、通訊手段等,如消防小組、醫療救護小組、防汛小組、防臺風小組、治安保衛辦公室,火警電話、交通報警電話、安全事故緊急通報電話、醫療救護電話等。建立的緊急聯絡與救護體制內容要求宣傳到每位員工,緊急聯絡電話制作成標識牌置于醒目地點。

六檢查與考核

1各施工單位必須在9月9日前完成對各施工區域的規范化布置。

2各施工區域(含臨建區域)范圍內圍欄及道路由各施工單位負責實施及維護,圍欄損壞后應在24小時內負責修復。

3?9月10日將對現場進行檢查,如發現施工單位未按規定要求實施規范化布置的,視情節輕重考核5000-8000元(在安全文明施工保證金中扣除)。

4?各施工單位區域內衛生、消防、定置管理、水電、排水等管理由各單位負責;達不到要求者按文明施工有關規定考核。

篇3:企業垃圾分類管理辦法

廣州市生活垃圾分類管理規定【1】

廣州政府令

第124號

《廣州市生活垃圾分類管理規定》已經20**年5月25日市政府第14屆165次常務會議討論通過,現予以公布,自20**年9月1日起施行。

市長陳建華

20**年6月20日

廣州市生活垃圾分類管理規定

第一章總則

第一條為加強生活垃圾分類管理,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《廣州市市容環境衛生管理規定》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

第二條本規定所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。

法律、法規和規章對市政污泥、一般工業固體廢物、建筑廢棄物、醫療廢物、廢棄電器電子產品、危險廢物等廢棄物的管理已有規定的,從其規定。

糞便、動物尸骸、居民家庭裝飾裝修廢棄物、綠化垃圾、餐飲垃圾(含廢棄食用油脂)等廢棄物的管理規定另行制定。

第三條本市行政區域內生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置以及相關的規劃、建設和管理活動,適用本規定。

第四條生活垃圾分類管理工作應當遵循政府主導、全民參與、城鄉統籌、市場運作的原則,按照先易后難、循序漸進、分步實施的步驟推進,進一步完善生活垃圾分類管理全流程體系建設,逐步實現資源回收全利用、原生垃圾零填埋。

第五條各級政府應當把生活垃圾分類管理工作納入本級國民經濟和社會發展計劃,制定生活垃圾源頭減量、回收利用、處理設施建設和運營等政策措施,保障生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入,落實生活垃圾分類管理目標。

第六條市城市管理行政主管部門主管本市生活垃圾分類管理工作,負責本規定的組織實施。區城市管理行政主管部門具體負責本行政區域內的生活垃圾分類管理工作。

市商務行政管理部門負責建立本市再生資源回收利用網絡,制定相關技術規范和再生資源回收目錄,提高資源回收利用率。

教育、來穗人員服務管理、環境保護、文化廣電新聞出版、衛生計生、質量技術監督、旅游等行政管理部門和城市管理綜合執法機關按照各自職責,協同做好生活垃圾分類管理工作。

第七條鎮政府和街道辦事處在區城市管理行政主管部門指導下,負責轄區內生活垃圾分類管理工作,組織轄區內單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。

居民委員會、村民委員會應當做好生活垃圾分類宣傳、指導工作,配合鎮政府、街道辦事處組織、督促物業服務企業和居民、村民開展生活垃圾分類。

業主委員會、物業服務企業應當在所在小區開展生活垃圾分類宣傳工作,動員小區居民源頭減量和分類投放生活垃圾,監督小區清潔工人做好生活垃圾分類收集工作。

第八條本市環衛、再生資源、物業管理、飲食、酒店等相關行業協會應當將生活垃圾源頭減量、分類工作納入行業管理標準和自律規范,引導、督促會員單位遵守本規定。

鼓勵工會、共青團、婦聯、志愿者組織、環保組織等社會團體發揮各自優勢,宣傳生活垃圾源頭減量、資源回收利用和垃圾分類知識,開展社會實踐活動,推動全社會各階層參與生活垃圾分類工作。

第九條市城市管理行政主管部門應當根據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃,會同發展改革、商務、國土規劃、環境保護、住房城鄉建設、農業等有關行政管理部門按照國家相關標準規范制定環境衛生專業規劃。專業規劃應當包含生活垃圾收運、再生資源回收分揀、終處理設施的建設安排,包括建設地點、規模、處理方式等內容。編制環境衛生專業規劃應當進行環境影響評價,由市環境保護行政管理部門組織審查環境影響評價文件。

環境衛生專業規劃應當公開規劃草案,征求公眾意見,經市發展改革、國土規劃等行政管理部門審查后,由市城市管理行政主管部門報市政府審批,并由國土規劃行政管理部門納入城鄉規劃。

生活垃圾處理設施用地納入城市黃線保護范圍,禁止擅自占用或者改變用途。

第十條本市按照“誰產生、誰付費”的原則,逐步建立低成本、高效率的生活垃圾處理費收費制度。

生活垃圾處理費專項用于生活垃圾減量、分類、收運和處置,嚴禁挪作他用。

第十一條本市各級城市管理行政主管部門和文化廣電新聞出版、旅游、來穗人員服務管理等行政管理部門應當利用廣播、電視、報刊、戶外廣告、公交視頻、樓宇視頻、網站、圖冊等宣傳媒介增強市民的分類意識,培養市民的分類習慣。本市廣播電臺、電視臺、報紙、期刊等新聞媒體應當按照相關法規、規章的規定,安排城市生活垃圾分類方面的公益性宣傳內容。各新聞媒體應當根據市城市管理行政主管部門的要求,開設生活垃圾分類宣傳專欄,每周固定免費發布一定比例的公益性生活垃圾分類宣傳廣告。

本市各級教育行政管理部門應當將生活垃圾源頭減量、分類知識納入中小學校、幼兒園的教學內容和社會實踐。

商場、集貿市場、地鐵、機場、車站、碼頭、體育場館、公園、旅游景點等公共設施、場所的經營管理者,應當采用各種形式進行生活垃圾分類的宣傳教育。

第十二條鼓勵和引導社會投資進入生活垃圾回收利用、清掃、收集、運輸、處置領域。

本市鼓勵和支持生活垃圾處理的科技創新,促進生活垃圾處理先進技術、工藝的研究開發和轉化應用,提高生活垃圾處理的科技水平。

第二章源頭減量

第十三條各級政府應當遵循資源節約、環境保護與生產生活安全性原則,建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類廢棄物源頭減量工作機制,鼓勵單位和個人在生產、生活中減少生活垃圾的產生。

第十四條生產者和銷售者應當嚴格執行國家、省和本市對限制商品過度包裝的標準和要求,減少一次性包裝材料的使用。對列入強制回收目錄的產品和包裝物,生產者和銷售者應當予以標注并明確回收方式和回收地點。

第十五條政府機關、事業單位、國有企業應當實行綠色辦公,推廣無紙化辦公。

政府采購應當優先采購可循環利用、再生利用商品。有關工作指引由市財政行政管理部門另行制定。

第十六條推行凈菜上市、潔凈農副產品進城,限制和減少塑料袋使用。

第十七條市發展改革、商務、質量技術監督、工商、農業等行政管理部門應當根據本辦法第十四條至第十六條的要求和各自職責,制定配套性文件,推動生產、銷售和流通各環節生活垃圾的減量化。

第三章分類投放

第十八條本規定所稱生活垃圾分類,是指按照生活垃圾的組成、利用價值以及環境影響程度等因素,并根據不同處理方式的要求,實施分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的行為。

本市生活垃圾分為以下四類:

(一)可回收物,是指適宜回收和資源利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、木料和織物等;

(二)有害垃圾,是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活垃圾,包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學品、廢水銀產品等;

(三)餐廚垃圾(有機易腐垃圾),是指餐飲垃圾及廢棄食用油脂、廚余垃圾和集貿市場有機垃圾等易腐性垃圾,包括廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核以及家庭產生的花草、落葉等;

(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾以外的混雜、難以分類的生活垃圾,包括廢棄衛生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土等。

第十九條市城市管理行政主管部門應當制定和公布本市生活垃圾的分類方法、分類指南。

各區城市管理行政主管部門應當制定和公布本區生活垃圾的投放模式、實施細則等規定。

街道辦事處、鎮政府應當根據所在區生活垃圾的投放模式,制定符合本轄區的生活垃圾分類實施方案。

第二十條本市實行生活垃圾分類管理責任人制度。生活垃圾分類管理責任人按照以下規定確定:

(一)城市居住區,實行物業管理的,物業服務單位為責任人;單位自管的,自管的單位為責任人;

(二)農村居住區和轉制社區,村民委員會、農村集體經濟組織為責任人;

(三)機關、團體、部隊、學校、醫院、工廠等單位責任區,單位為責任人;

(四)集貿市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經營場所,經營管理單位為責任人;

(五)機場、碼頭、火車站、長途客運站、公交站場、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點等場所,經營管理單位為責任人;

(六)建設工程的施工現場,施工單位為責任人。

不能確定生活垃圾分類管理責任人的,由所在地鎮政府、街道辦事處落實責任人。

第二十一條生活垃圾分類管理責任人負責以下工作:

(一)建立生活垃圾分類日常管理制度,并公告不同類別的生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等;

(二)在責任范圍內開展生活垃圾分類宣傳,指導、監督單位、個人做好源頭減量和垃圾分類;

(三)依據相關規定,結合生活垃圾產生量、投放模式,合理設置生活垃圾分類收集容器,并保持收集容器完好和整潔美觀,出現破舊、污損或者數量不足的,應當及時維修、更換、清洗或者補設;

(四)使用本市規定的不同顏色的垃圾收集袋分別收集其他垃圾和餐廚垃圾;

(五)將生活垃圾分類收集到指定收集站(點),并交由經許可的單位收集運輸。

第二十二條單位和個人應當按照生活垃圾分類管理責任人公告的時間、地點、方式等要求投放生活垃圾,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。

投放生活垃圾應當遵守以下規定:

(一)可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收站點(企業)、個體回收人員;

(二)有害垃圾應當投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點;

(三)廚余垃圾應當瀝干水分后投放至餐廚垃圾收集容器;

(四)其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。

第二十三條家具、廢棄電器電子產品等垃圾應當按照以下規定進行投放:

(一)家具、廢棄電器電子產品等體積大、整體性強,或者需要拆分再處理的大件垃圾,應當按規定預約再生資源回收站點或者收運服務單位上門收集。

(二)廢棄盆栽應當投放至城市管理行政主管部門指定的收集點,由收運單位按盆、泥、花(植物)分類收集運輸。

(三)居民裝飾裝修中產生的零星建筑廢棄物,應當裝袋并按照鎮政府、街道辦事處或生活垃圾分類管理責任人規定的時間、地點和要求單獨堆放。

(四)農資包裝廢棄物應當單獨投放至生活垃圾分類管理責任人指定的收集點,其中的農藥包裝廢棄物應當投放至環境保護行政管理部門指定的收集點。

(五)禁止將老鼠、禽畜等動物尸體與生活垃圾混合投放,動物尸體應當按規定單獨投放處理。

禁止將工業固體廢物、建筑廢棄物、醫療廢物、危險廢物混入生活垃圾。

第二十四條市商務行政管理部門負責本市再生資源回收站點網絡的布局規劃,市供銷總社負責具體實施該規劃,按照便于交售的原則,每**00戶至2000戶居民設置1個再生資源回收站點。每個街道應當至少設置1個再生資源回收站,建筑面積不得少于50平方米。沒有條件單獨設置再生資源回收站的,可以與垃圾收集站合并設置。

鼓勵物業服務小區、商場、超市、便利店等經營者或者管理者就地設立便民回收點。

鼓勵采用押金、以舊換新、設置自動回收機、網購送貨回收包裝物等方式回收再生資源,實現回收途徑多元化。

第二十五條生活垃圾分類管理責任人對不按規定分類投放生活垃圾的單位和個人可以提出整改意見,拒不改正的,應當及時告知居民委員會、村民委員會對其進行勸導。

市民對不按規定分類投放生活垃圾的行為可以向生活垃圾分類管理責任人投訴。

第四章分類收集

第二十六條市城市管理行政主管部門應當會同市國土規劃、發展改革、住房城鄉建設等行政管理部門制定本市建設工程配套生活垃圾分類收集設施建設規范。市國土規劃行政管理部門在編制控制性詳細規劃時,應當納入建設工程配套生活垃圾分類收集設施建設規范中的有關內容。

城市新區開發、舊城改造以及新建、改建、擴建住宅小區,應當根據規劃設置標準,并按照國家標準和本市規范要求配套建設生活垃圾分類收集設施。新建住宅建設項目,建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類收集設施的設置位置、功能等內容,并在房屋買賣合同中明示。

第二十七條生活垃圾分類管理責任人應當按照《環境衛生設施設置標準》及本市的相關規范,按以下規定配置收集容器:

(一)居民住宅區收集點應當配置餐廚垃圾和其他垃圾收集容器,每個住宅區或者社區至少設置1個可回收物和1個有害垃圾收集容器;

(二)商務、辦公、生產區域應當配置可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾收集容器,并至少設置1個有害垃圾收集容器;

(三)人行道路、公園廣場等公共場所應當配置可回收物、其他垃圾收集容器。

收集容器的設置不得妨礙消防通道。

第二十八條每個自然村應當建設1座以上的生活垃圾收集點。收集點應當符合以下要求:

(一)有擋雨功能,做到無暴露,日產日清,并不得焚燒,保持收集點及周邊環境整潔;

(二)收集點應當設置有害垃圾收集容器和可回收物臨時收集區;

(三)垃圾桶(廂)應當帶蓋密閉,選用不易被盜的材料制作,并配套專用運輸車輛;

(四)定期清潔,定期噴灑消毒和滅蚊蠅藥物。

村民委員會應當對垃圾收集點及配套工具等進行編號標識,登記入冊。

農村生活垃圾收運辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。

第二十九條分類投放的生活垃圾應當分類收集,禁止混合收集。

可回收物和有害垃圾應當定期收集,餐廚垃圾和其他垃圾應當每日定時收集。

分類收集后的有害垃圾應當按照《危險廢物貯存污染控制標準》的要求,由各區城市管理行政主管部門建設有害垃圾貯存點負責臨時貯存并委托具有相應資質的單位進行無害化處置。

不得在人行道、綠地、休閑區等公共區域堆放、分揀生活垃圾。

第三十條街道辦事處、鎮政府、居民委員會、村民委員會應當建立健全生活垃圾分類監督管理制度,督促生活垃圾分類管理責任人落實生活垃圾分類工作。

第五章分類運輸

第三十一條市、區城市管理行政主管部門按照職責,結合垃圾產生量及分布狀況,因地制宜、科學配套生活垃圾分類回收和壓縮轉運設施,逐步推進大型多功能生活垃圾壓縮轉運站的建設。

市供銷總社負責建設與垃圾分類收運設施相配套的資源分揀中轉站及分揀中心。

第三十二條區城市管理行政主管部門應當建立生活垃圾轉運機制,統一規范和設置生活垃圾收集站(點)標識,規范生活垃圾轉運作業的站點、路線和時間。

街道辦事處、鎮政府應當建立生活垃圾分類收運網絡,監督、指導生活垃圾分類管理責任人將居民投放的生活垃圾分類收運到垃圾收集站(點)。

第三十三條分類收集的生活垃圾應當分類運輸,禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

運輸有害垃圾應當遵守國家有關危險廢物轉移和危險貨物運輸管理的相關規定。

餐廚垃圾和其他垃圾由經許可的單位按照城市管理行政主管部門與交通行政管理部門的要求運往生活垃圾處理場(廠)。

第三十四條市城市管理行政主管部門應當會同市質量技術監督行政管理部門制定本市生活垃圾分類運輸車輛的技術規范。

運輸車輛應當標示明顯的相應運輸類別的生活垃圾標志,并保持全密閉,具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能。

第三十五條市城市管理行政主管部門應當建立健全生活垃圾運輸車輛和設備檢測檢查機制。運輸車輛和設備應當安裝生活垃圾運輸進場電子卡,并符合地方技術規范。

第三十六條從事生活垃圾收運、轉運、壓縮作業的服務單位,應當執行各項技術規范和操作規程,并遵守下列規定:

(一)根據生活垃圾類別、運輸量、作業時間等,配備相應的運輸設備和作業人員;

(二)不得混裝混運,沿途丟棄、遺撒生活垃圾,滴漏污水;

(三)經過轉運站轉運的,應當密閉存放,存放時間不得超過24小時;

(四)及時清理作業過程中產生的廢水、廢氣、廢渣,保持生活垃圾轉運設施和周邊環境整潔;

(五)對分類運輸車輛和生活垃圾壓縮轉運站設備實行日常養護,并規范作業,確保專用功能有效。

第三十七條生活垃圾運輸服務單位應當建立管理臺賬,記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等,并每月向區城市管理行政主管部門報告。

第三十八條生活垃圾運輸服務單位應當制定包括車輛應急調配、交通事故處理、運輸路線變更等突發事件的應急預案,報所在區城市管理行政主管部門備案。

第三十九條市、區城市管理行政主管部門應當定期對生活垃圾運輸服務單位進行監督檢查。

交通行政管理部門、公安機關和城市管理綜合執法機關應當建立健全執法協作機制,加強對生活垃圾運輸車輛的聯合執法檢查。

第六章分類處置

第四十條本市生活垃圾處置按照資源化、無害化的原則,采用國內外先進的、成熟的、環境友好的處置技術;對可回收物采用循環利用,對有害垃圾采用無害化處理,對餐廚垃圾采用生化處置等方式利用,對其他垃圾采用焚燒發電、填埋等方式能量利用,逐步實現原生垃圾零填埋。

第四十一條市、區政府應當加強本行政區域內生活垃圾處置設施建設。生活垃圾處置設施采用園區化管理模式,按照循環經濟的發展要求,不斷提高生活垃圾處理能力。

市城市管理行政主管部門應當按照再生利用、焚燒、生化、填埋等技術綜合應用的原則,編制循環經濟產業園規劃和園區管理規范。循環經濟產業園的管理辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。

第四十二條市城市管理行政主管部門應當制定生活垃圾處理項目管理規范。

生活垃圾處置設施的建設應當符合國家、省和本市有關標準、技術規范。生活垃圾處置設施所采用的技術、設備、材料,應當符合國家標準。

鼓勵生活垃圾處置服務單位采用高于國家標準或者行業標準的先進處理技術。

第四十三條可回收物應當由再生資源回收利用企業或者資源綜合利用企業進行處置。在回收、再生利用和資源化過程中,應當防止產生二次污染。

有害垃圾應當交付具有危險廢物經營許可證的企業進行處置。

餐廚垃圾和其他垃圾應當由取得生活垃圾經營性處置許可證的服務單位進行處置。

鼓勵大型農貿、果蔬市場以及農村地區產生的餐廚垃圾采用生化處理等技術就近就地處理。支持開展農貿市場果蔬廢棄物、廚余廢棄物資源化深加工成符合國家標準的有機肥應用。

第四十四條鼓勵再生資源回收利用企業或者資源綜合利用企業對生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢竹木、廢織物等低附加值可回收物進行回收處理。低附加值可回收物管理辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。

第四十五條生活垃圾處置服務單位應當遵守下列規定:

(一)按照主管部門規定的時間和要求接收并分類處置生活垃圾;

(二)處置設施應當嚴格按照國家相關規定運行和管理,年度檢修計劃應當報主管部門備案;

(三)建立管理臺賬,計量每日收運、進出場站和處置的生活垃圾,并將相關統計數據和報表報送主管部門;

(四)根據環境影響評價報告書的要求制定環境監測計劃,委托具有相應檢測資質的單位進行檢測;

(五)安裝污染物排放在線監測系統和超標報警裝置,在線監測系統應當與城市管理行政主管部門、環境保護行政管理部門監管系統聯網,并及時傳輸上報主要污染物排放數據;按照監管機構的要求安裝攝像頭、傳感器、LED(發光二極管)顯示屏等,便于實時在線遠程監管;

(六)做好場(廠)區道路、廠房和垃圾處置設施設備及其輔助設施設備的定期保養和維護,確保設施、設備狀況良好、外觀整潔;

(七)嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求,履行安全生產職責,并建立安全生產應急預案;

(八)污染物排放應當符合國家和地方相關規定以及項目環境影響報告書的審批要求,按規定配備污染物治理設施,并正常運行;

(九)建立環境信息公開制度,依法向社會公開月度環境報告和年度環境報告書、生活垃圾處置設施主要污染物排放數據、環境監測等信息。

第四十六條市城市管理行政主管部門負責生活垃圾調度工作,對生活垃圾處置設施運營活動進行監管。

市城市管理行政主管部門可以根據需要委托第三方專業機構進行監管,并根據其監管報告做出相應的處理決定。

第四十七條生活垃圾處置服務單位應當建立污染物排放日常監測制度,按規定向所在地城市管理行政主管部門和環境保護行政管理部門報告監測結果。

城市管理行政主管部門應當加強對生活垃圾的組成、性質、產量等進行常規性調查,并定期對生活垃圾分類情況進行評估。調查結果和評估報告按規定向社會公布。

環境保護行政管理部門應當按照國家標準定期對循環經濟產業園的處理設施產生的水、氣、聲、渣等污染物進行監督性監測,并按規定向社會公布。

第七章監督考核制度

第四十八條市、區政府應當建立和完善生活垃圾減量、分類的綜合考核制度,并納入各職能部門、各區政府管理績效考評指標,定期公布考核結果。

第四十九條實行生活垃圾分類統計制度。從事生活垃圾分類作業的單位應當填寫相應的生活垃圾分類收集、運輸、處置信息,定期上報城市管理行政主管部門。

市城市管理行政主管部門對全市生活垃圾分類信息進行匯總、統計,并于每年第一季度公布上一年度的統計信息。

第五十條市、區城市管理行政主管部門應當建立生活垃圾分類全流程監管制度,搭建全流程監管信息系統。全流程監管信息系統應逐步與商務行政管理部門的資源回收信息系統和環境保護行政管理部門的監管系統實現互聯互通。

市、區城市管理行政主管部門應當建立生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處置服務單位的信用檔案,將服務單位的違規行為和處理結果等信息納入全流程監管信息系統和環境衛生服務企業誠信綜合評價體系。

第五十一條城市管理行政主管部門、城市管理綜合執法機關以及街道辦事處、鎮政府應當建立和完善生活垃圾分類工作的監督檢查制度,對生活垃圾分類工作進行經常性的監督檢查。

第五十二條城市管理行政主管部門應當向社會公布舉報和投訴電話;設置舉報和投訴信箱。任何單位和個人發現違反本規定的行為,均有權向城市管理行政主管部門或者城市管理綜合執法機關舉報、投訴。舉報或者投訴的受理部門應當及時調查和依法處理,并將調查、處理結果告知舉報人或者投訴人。

舉報、投訴違反本規定的行為,經查證屬實的,對舉報、投訴人給予獎勵。具體辦法由市城市管理行政主管部門制定。

處理舉報、投訴的過程中,發現有違反有害垃圾、醫療廢物、危險廢物相關管理規定的行為,接受舉報、投訴的部門應當及時移交相關主管部門處理。

第五十三條市、區城市管理行政主管部門、街道辦事處、鎮政府和生活垃圾分類管理責任人可以通過獎勵、積分等方式,發動居民和單位開展生活垃圾減量和分類。具體獎勵辦法由市、區城市管理行政主管部門會同同級財政行政管理部門另行制定。

鼓勵企業、個人提供資金、商品、服務作為獎品通過積分等方式發動居民和單位開展生活垃圾減量和分類。

第八章法律責任

第五十四條本市廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體不按本規定第十一條第一款規定進行生活垃圾分類公益性宣傳的,由市文化市場綜合行政執法總隊處1萬元以上2萬元以下罰款。

第五十五條建設單位違反本規定第二十六條第二款規定,應當建設而未按照標準配套建設生活垃圾分類收集設施的,由城市管理綜合執法機關按照有關法律、法規的規定進行處罰。

第五十六條單位和個人違反本規定,有下列行為之一的,由城市管理綜合執法機關進行處罰:

(一)違反本規定第二十二條第一款、第二款規定,不按公告的時間、地點、方式投放生活垃圾,隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律、法規的規定進行處罰;

(二)不按本規定第二十三條第一款第(一)項、第(二)項、第(四)項規定投放相應的廢棄物的,責令改正,并對個人處200元以下罰款,對單位處1000元以上3000元以下罰款;

(三)不按本規定第二十三條第一款第(三)項規定處置居民裝飾裝修產生的零星建筑廢棄物的,責令改正,并對個人處200元以上500元以下罰款,對單位處3000元以上5000元以下罰款;

(四)違反本規定第二十三條第一款第(五)項規定,將老鼠、禽畜等動物尸體與生活垃圾混合投放的,依照《廣州市市容環境衛生管理規定》第五十九條第(二)項規定進行處罰;

(五)違反本規定第二十三條第二款規定,將工業固體廢物、建筑廢棄物、醫療廢物、危險廢物混入生活垃圾的,按有關法律、法規的規定進行處罰。

第五十七條生活垃圾分類管理責任人違反本規定,有下列情形之一的,由城市管理綜合執法機關責令改正,并予處罰:

(一)違反本規定第二十一條第(一)項規定,沒有建立日常管理制度并公告生活垃圾的投放時間、投放地點和投放方式的,處500元以上1000元以下罰款;

(二)不按本規定第二十一條第(三)項和第二十七條第一款規定設置生活垃圾收集容器的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

(三)違反本規定第二十一條第(三)項規定,未保持生活垃圾收集容器完好和正常使用的,處1000元以上3000元以下罰款;

(四)不按本規定第二十一條第(四)項規定使用不同顏色的垃圾收集袋分別收集其他垃圾和餐廚垃圾的,處2000元以上5000元以下罰款;

(五)違反本規定第二十一條第(五)項規定,將生活垃圾交由未經許可的單位收集運輸的,處2000元以上5000元以下罰款;

(六)違反本規定第二十九條第一、二、三款規定,混合收集分類投放的生活垃圾的,處500元以上2000元以下罰款;

(七)違反本規定第二十九條第四款規定,在公共區域堆放、分揀生活垃圾的,依照《廣州市市容環境衛生管理規定》第五十九條第(一)項規定進行處罰。

第五十八條生活垃圾運輸單位違反本規定,有下列情形之一的,由城市管理綜合執法機關責令改正,并予處罰:

(一)違反本規定第三十三條規定,將分類收集的生活垃圾混合運輸的,處5000元以上3萬元以下罰款;

(二)違反本規定第三十四條第二款規定,運輸車輛未標示相應標志的,處5000元以上1萬元以下罰款;

(三)違反本規定第三十六條第(二)項規定,在運輸過程中,沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水的,對每車次處以1萬元以上5萬元以下罰款;

(四)違反本規定第三十六條第(三)項、第(四)項規定,生活垃圾在轉運站沒有密閉存放,或者存放時間超過24小時,或者沒有及時清理作業過程中產生的廢水、廢氣、廢渣,保持生活垃圾轉運設施和周邊環境整潔的,處5000元以上3萬元以下罰款;

(五)違反本規定第三十七條規定,未建立管理臺賬,記錄相關信息并每月向區城市管理行政主管部門報告的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十九條違反本規定第四十三條第三款規定,未取得生活垃圾經營性處置許可證處置餐廚垃圾或者其他垃圾的,由城市管理綜合執法機關依照《廣州市市容環境衛生管理規定》第五十九條第(八)項規定進行處罰。

生活垃圾處置服務單位違反本規定第四十五條規定,不遵守作業規范的,由城市管理綜合執法機關責令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六十條轉移、處置有害垃圾違反國家有關危險廢物管理的相關規定的,由環境保護行政管理部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律、法規、規章的規定進行處罰。

運輸有害垃圾違反國家有關危險貨物運輸管理規定的,由交通行政管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路危險貨物運輸管理規定》等法律、法規和規章的規定進行處罰。

第六十一條城市管理行政主管部門、城市管理綜合執法機關、其他有關行政管理部門和街道辦事處、鎮政府及其工作人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關職責,有下列情形之一的,由任免機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任:

(一)未按規定進行生活垃圾分類宣傳教育的;

(二)未按規定編制生活垃圾分類管理規劃的;

(三)未按規定設置生活垃圾分類收集容器以及建設運轉和處理設施的;

(四)未按規定建立監督檢查制度或者不依法履行監督檢查職責的;

(五)未按規定建立分類信息反饋和公開機制的,或者未及時反饋、公開生活垃圾分類信息的;

(六)不履行或者不正確履行生活垃圾處置環境信息公開有關職責的;

(七)對舉報、投訴的生活垃圾分類違法行為未及時依法處理或者未及時將處理結果告知舉報、投訴者的;

(八)徇私,濫權,貪贓枉法,玩忽職守、不依法履行法定職責,損害公民、法人或者其他組織合法權益的。

第九章附則

第六十二條本規定自20**年9月1日起施行。2011年4月1日起施行的《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》(市政府令第53號)同時廢止。

關于進一步加強垃圾分類管理的建議【2】

隨著城市化進程快速推進,城市人口也大幅增加,生活垃圾更是日益增多,處理費用也日趨增加。目前,我市每天生活垃圾產生量約為1200噸,處理方式以焚燒發電(日處理量為700噸)為主、衛生填埋為輔,而垃圾總量仍在以每年10%的速度增長,這不僅污染了我市的自然環境,還浪費了許多寶貴的土地資源。而所為“垃圾”,實際是放錯地方的資源,大部分垃圾都是可以被再利用的,因此要減少垃圾的產出量,最有效的方法就是垃圾分類,將有用的可回收垃圾分離出來。

我市于2011年7月開始了生活垃圾分類管理試點,開展了大量工作,使很多市民了解到垃圾分類的概念和意義。但日常生活中的種種現象又表明,知曉與行動之間還有很長一段距離。目前還存在的問題有:

1.很多試點小區僅是分類垃圾桶到位了,可垃圾依然混裝;

2.垃圾分類知識宣教不到位,很多試點小區的家庭都收到了一個垃圾桶和十來個垃圾袋,可接下來該做什么?杳無音信;

3.終末處理不到位,有時居民分類裝了垃圾,工人又混裝運走,后期處理又成了大鍋燴;

4.垃圾管理不到位,晚上垃圾桶旁邊還是能看到帶著頭燈翻撿垃圾的人員,過后垃圾桶周圍一片狼籍,嚴重影響市容市貌。

垃圾分類難以推進就難在日常維護管理不到位,市民意識不足。因此我們提出以下建議:

1.增強市垃圾分類辦公室的職能。要給予執法權,有權獨立對垃圾分類方面的違規行為作出處罰。同時適當加大資金投入,用于垃圾分類技術的開發。

2.由市政府出面建立一個城鄉垃圾分類培訓中心,內設家庭、機關、單位、學校及工廠等模擬場景的垃圾分類知識培訓,可以采用實物與聲光電動漫等高科技技術相結合,使受訓人員得到一次身臨其境的垃圾分類體驗,可以分批分期對市民作培訓,培訓合格發證書,外來民工可以加分。

3.同時要成立垃圾分類知識講師團,可以由專職人員及志愿者組成,到全市各個單位及小區作演講及現場示范,對全市居民作垃圾分類方面的知識培訓,指導居民如何進行垃圾分類。

4.加緊組織編寫本市實用的《垃圾處理手冊》。在深入了解各個單位各個部門的垃圾組成的基礎上,圖文并茂通俗易董地向每個居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則,使垃圾分類深入每個居民的生活中,有利于形成正確的觀念,增強市民的環保自律性。免費發放。

5.加強學校教育,培養孩子的環保意識。將環保意識教育從娃娃抓起,可通過幼兒園、中小學進行環保知識教育,宣傳垃圾分類,同時通過小手拉大手的形式,影響父母、家庭成員實施垃圾分類,一起保護環境。

6.重視電子垃圾等有害垃圾的處理。電子產品種類多,數量大,電子垃圾也成倍增加。由于電子垃圾里含有多種有毒重金屬,隨意丟棄或者流入不法商販手中,會對環境造成二次污染。只有集中起來由有能力處理的專業企業來處理,才能變費為寶。因此政府可以適當對電子垃圾等有害垃圾作有償化回收,鼓勵居民。

7.提倡使用家庭餐廚食物垃圾處理機,減少餐廚垃圾。餐廚垃圾預處理機可以處理的餐廚垃圾包括菜葉、果皮、畜禽毛發、各種下腳料等生垃圾,還包括剩菜、剩飯、蝦蟹殼等熟垃圾,打碎成細渣后可以直接排入下水道,從而大大減少了餐廚垃圾。因此鼓勵家庭提倡使用餐廚垃圾預處理機,打造綠色生態廚房。

8.實行垃圾的有償化排放,可回收垃圾的有償化回收。要讓居民能償到垃圾分類的甜頭。對有物業管理的小區,可以試點對可回收垃圾有償化回收,收集工作由物業公司負責集中,居民將分類好的可回收垃圾交給物業公司,由物業公司分類保存,并分類做好各個家庭上交重量的登記,然后再交給相關回收企業。收益由居民與物業公司分享。可回收垃圾分類應進一步細化,減少中間環節,便于回收。

9.增加便于垃圾分類收集運輸的車輛。給環衛工人運輸垃圾的三輪車和大型垃圾運輸車增加分類存儲的功能,或者用不同的車次分批運輸不同類型的垃圾。

10.垃圾分類末端處理設施建設要跟上,進一步完善垃圾處理設施設備,提高分類處理能力,使各類垃圾得到資源化、無害化處理。

國務院辦公廳轉發《生活垃圾分類制度實施方案》【3】

北京3月30日電近日,國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》,部署推動生活垃圾分類,完善城市管理和服務,創造優良人居環境。

《方案》指出,隨著經濟社會發展和物質消費水平大幅提高,我國生活垃圾產生量迅速增長,環境隱患日益突出,已經成為新型城鎮化發展的制約因素。實施生活垃圾分類,可以有效改善城鄉環境,促進資源回收利用,加快資源節約型、環境友好型社會建設,提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平。

《方案》提出,推進生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無害化原則,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底,基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實施生活垃圾強制分類的城市,生活垃圾回收利用率達到35%以上。

《方案》明確,在直轄市、省會城市、計劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區范圍內先行實施生活垃圾強制分類。同時鼓勵各省(區)選擇具備條件的城市實施生活垃圾強制分類,國家生態文明試驗區、各地新城新區率先實施生活垃圾強制分類。生活垃圾強制分類范圍內的公共機構和企業是實施強制分類的主體。生活垃圾強制分類城市應于2017年底前制定出臺辦法,細化垃圾分類相關要求,在對有害垃圾分類的基礎上,合理選擇其它類別進行分類。

《方案》提出,城市政府可結合實際制定指南,引導居民自覺、科學地開展生活垃圾分類。實施強制分類的城市,應選擇不同類型的社區,開展居民生活垃圾強制分類示范試點。此前已制定地方性法規、對居民生活垃圾分類提出強制要求的,從其規定?！斗桨浮窂娬{,要加強生活垃圾分類配套體系建設,建立與分類品種相配套的收運體系、與再生資源利用相協調的回收體系,完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施,并探索建立垃圾協同處置利用基地,確保分類收運、回收、利用和處理設施相互銜接。

《方案》要求,各地要加強組織領導,明確城市政府的主體責任,健全法律法規,完善支持政策,創新體制機制,通過開展多種形式的宣傳教育,動員全社會參與垃圾分類,確保工作有效推進。