建設(shè)項(xiàng)目安全管理,就是在項(xiàng)目建設(shè)過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),得到充分保證。

建設(shè)項(xiàng)目對建筑施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,實(shí)現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。每當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的管理過程結(jié)束,應(yīng)該交付一件建筑產(chǎn)品。建設(shè)項(xiàng)目的效益性目標(biāo),正是通過建設(shè)項(xiàng)目而落實(shí)來實(shí)現(xiàn)的。建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工期、成本、質(zhì)量、安全等的綜合目標(biāo)管理。為此,則需對與實(shí)現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進(jìn)行有效的控制。

安全生產(chǎn)是建設(shè)項(xiàng)目重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。因此,建設(shè)項(xiàng)目必須把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),當(dāng)作組織施工活動時的重要任務(wù)。

一、安全管理的范圍

安全管理的中心問題,是保護(hù)生產(chǎn)活動中,人的安全與健康,保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

宏觀的安全管理包括勞動保護(hù)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生,相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的三個方面:

(1)勞動保護(hù)側(cè)重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應(yīng)有的法律保障。

(2)安全技術(shù)側(cè)重對"勞動手段和勞動對象"的管理。包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范·技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài),減輕或消除對人的危脅。

(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護(hù)、醫(yī)療、保健等措施,防止勞動者的安全與健康,受到有害因素的危害。

從生產(chǎn)管理的角度安全管理概括為:在進(jìn)行生產(chǎn)管理的同時,通過采用計劃、組織、技術(shù)等手段,依據(jù)并適應(yīng)生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運(yùn)動規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。如在生產(chǎn)管理過程實(shí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,組織安全點(diǎn)檢,安全、合理的進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場布置,推行安全操作資格確認(rèn)制度,建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。

針對生產(chǎn)中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài),有側(cè)重采取控制人的具體不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施,往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施,是實(shí)現(xiàn)安全管理的有力的保障。

二、施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn),其動態(tài)特點(diǎn)是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時性,作業(yè)環(huán)境多變性,人機(jī)的流動性。

施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集,機(jī)、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是施工現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)。也是預(yù)防與避免傷害事故,保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。

直接從事施工操作的人,隨時隨地活動于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。因此,對施工現(xiàn)場的人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整、強(qiáng)化動態(tài)中的安全管理活動。

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。

施工現(xiàn)場的安全管理,主要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設(shè)施管理,行為控制和安全技術(shù)管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實(shí)施安全管理過程中,必須正確處理五種關(guān)系,堅持六項(xiàng)基本管理原則。

A、正確處理五種關(guān)系

(一)安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運(yùn)動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因?yàn)橛形ｋU,才要進(jìn)行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運(yùn)動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進(jìn)行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。可見,在事物的運(yùn)動中,都不會存在絕對的安全或危險。

保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預(yù)防為主,危險因素是完全可以控制的。?危險因素是客觀的存在于事物運(yùn)動之中的,自然是可知的,也是可控的。

(二,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當(dāng)生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮,生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時,生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后,生產(chǎn)形勢會變得更好。"安全第一"的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。

(三)安全與質(zhì)量的包涵

從廣義上看,質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量,安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量,交互作用,互為因果。安全第一,質(zhì)量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的,而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。

?(四)安全與速度互保

生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實(shí)與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應(yīng)以安全做保障,安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度,竭力避免安全減速度。

安全與速度成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。

?(五)安全與效益的兼顧

安全技術(shù)措施的實(shí)施,定會改善勞動條件,調(diào)動職工的積極性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經(jīng)濟(jì)效益,足以使原來的投入得以補(bǔ)償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進(jìn)了效益的增長。

在安全管理中,投入要適度、適當(dāng),精打細(xì)算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟(jì)合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn),都不可取。

B、堅持安全管理六項(xiàng)基本原則

?(一)管生產(chǎn)同時管安全

安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的,表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。

安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實(shí)施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。

國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出:"各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時,必須負(fù)責(zé)管理安全工作"。"企業(yè)中備有關(guān)專職機(jī)構(gòu),都應(yīng)該在備自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。"

管生產(chǎn)同時管安全,不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)貢任。認(rèn)為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認(rèn)識。

各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責(zé)任的落實(shí),體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。

(二)堅持安全管理的目的性

安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故,那么,發(fā)生了事故一定是不安全的。因此,事故與安全生產(chǎn)也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中,違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動中,'事故總是要構(gòu)成人體傷害或造成財產(chǎn)損失的。雖然,人們并不希望發(fā)生任何事故,但是,事故卻總是在人們對危險因素控制不力,危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。

從事施工生產(chǎn)活動,隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控,必將導(dǎo)致事故。在出現(xiàn)雷電、起重機(jī)超負(fù)荷時,如對它們失去控制,雷擊、起重機(jī)傾翻事故可能隨之發(fā)生。

探求事故成因,人、物和環(huán)境因素的作用,是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。

一、人的不安全行為與人失誤

不安全行為是人表現(xiàn)出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為。人在生產(chǎn)活動中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。

人出現(xiàn)一次不安全行為,不一定就婁發(fā)生事故,造成傷害。然而不安全行為,一定會導(dǎo)致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因,也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的,人的行為失誤的轉(zhuǎn)換作用。

事故致因中,人的因素指個體人的行為與事故的因果關(guān)系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現(xiàn)的行動。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影響,對同一事故的反應(yīng)、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。

不同的個體人在一定動機(jī)驅(qū)動下,為了某些單純目的,表現(xiàn)的處理行為很不一致。然而,不同的個體人都遵循同一程序,即行為起因(動機(jī)),激勵(因素影響,目的目標(biāo))。

人的自身因素是人的行為根據(jù)、內(nèi)因。

?環(huán)境因素是人的行為外因,是影響人的行為的條件,甚至產(chǎn)生重大影響。

(一)人的信息處理過程

人在自身因素基礎(chǔ)上,處理環(huán)境因素的刺激程度,是決定人的行為性質(zhì)的關(guān)鍵。人對環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程,稱為人的信息處理過程。可簡單編成輸入(知覺、選擇、記憶處理(識別比較、判斷、決策,輸出(行為指導(dǎo))程序。

信息輸入大腦,經(jīng)處理后形成決策。通過神經(jīng)向相應(yīng)的器官傳達(dá)決策指令,轉(zhuǎn)化為行為。行為形成后,器官又通過神經(jīng)把行為反饋給大腦,以對行為的正確程度進(jìn)行監(jiān)測。

人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為,對創(chuàng)造良好的人機(jī)控制條件是非常重要的。

(二)人失誤

已造成事故的行為,必定是不安全行為。

人失誤指人的行為結(jié)果,偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出可接受的界限,并產(chǎn)生了不良影響的行為。在生產(chǎn)作業(yè)中,往往人失誤是不可避免的副產(chǎn)物。

1.人失誤具有與人能力的可比性

工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤,以及反映高崗位人員職責(zé)缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的,因此,在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸,是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。

當(dāng)編制操作程序和操作方法時,側(cè)重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件,忽視人的能力與水平,有促使發(fā)生人失誤的可能。

2.人失誤的類型

在各種性質(zhì)、類型的生產(chǎn)活動中,從事生產(chǎn)活動的各類操作人員,都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為,則能導(dǎo)致人失誤而發(fā)生事故。可以認(rèn)為事故也是人失誤直接導(dǎo)致的結(jié)果。發(fā)生于管理者的人失誤,表現(xiàn)為決策或管理失誤,這種人失誤具有更大的危險性。

人失誤在不同條件下,不同的起因所引發(fā)的人失誤、不屬于同一類型。

(1)隨機(jī)失誤。由人的行為、動作的隨機(jī)性質(zhì)引起的人失誤,屬于隨機(jī)失誤。與人的心理、生理原因有關(guān)。隨機(jī)失誤往往是不可預(yù)測,也不重復(fù)出現(xiàn)的。操作時用力的大小,時間差,遺忘等現(xiàn)象,屬于隨機(jī)失誤范圍的不同表現(xiàn)。

(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設(shè)計不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關(guān),類似的條件可能引發(fā)失誤再出現(xiàn)或重復(fù)發(fā)生。在人形成習(xí)慣后,不能適應(yīng)操作程序變化或偶然情況時,系統(tǒng)失誤會明顯出現(xiàn)。改善工作條件,加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練可以克服系統(tǒng)失誤。

3.人失誤的表現(xiàn)

一般是出現(xiàn)失誤結(jié)果以后,是很難預(yù)測的。比如遺漏或遺忘現(xiàn)象,把事弄顛倒,沒按要求或規(guī)定的時間操作,無意識動作,調(diào)整錯誤,進(jìn)行規(guī)定外的動作等。

4.人的信息處理過程失誤

安全管理是為施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實(shí)安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。

控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點(diǎn)是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點(diǎn),安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

一、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施貢任管理

施工項(xiàng)目承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此,必須同時承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。

(1)建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。

(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí),定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況,及時報償。

1)項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人。

2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。

3)全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊,人人負(fù)責(zé)。

(3)施工項(xiàng)目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認(rèn)可。

一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,分別通過企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全審查,取得安全操作認(rèn)可證,持證上崗。

特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持"持證上崗"。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時,施工項(xiàng)目必須承擔(dān)管理責(zé)任。

(4)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可,承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。

(5)一切管理、·操作人員均需與施工項(xiàng)目簽定安全協(xié)議,向施工項(xiàng)目做出安全保證。

(6)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查,應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄,做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。

二、安全教育與訓(xùn)練

進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練,能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓(xùn)練是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。

?(1)一切管理、操作人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)

1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進(jìn)入施工現(xiàn)場和勞動崗位。

2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。

3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。

4)具有適于不同層次操作所必須的文化。

5)輸入的勞務(wù),必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核,輸入手續(xù)完善。

?(2)安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練,不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識,而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。

安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。

安全技能訓(xùn)練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。

安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實(shí)行安全技能。

(3)安全教育的內(nèi)容隨實(shí)際需要而確定

1)新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育。對學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生的入場三級安全教育,重點(diǎn)偏重一般安全知識,生產(chǎn)組織原則,生產(chǎn)環(huán)境,生產(chǎn)紀(jì)律等。強(qiáng)調(diào)操作的非獨(dú)立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。二個月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熱練的,應(yīng)及時解除勞動合同,廢止勞動資格。

2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進(jìn)行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。

3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,千什么訓(xùn)練什么,反復(fù)訓(xùn)練、分步驗(yàn)收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動化的行建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目,是一個露天加工場,場內(nèi)進(jìn)行立體多工種交叉作業(yè),擁有大量的臨時設(shè)施,經(jīng)常變化的作業(yè)面,除了"產(chǎn)品"固定外,人、機(jī)、物都在流動,若不重視安全,則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項(xiàng)目傷亡事故的預(yù)防和處理予以闡述。

一、工傷事故概述

(一)工傷事故的概念

工傷事故即因工傷亡事故,是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務(wù)院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出,企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產(chǎn)區(qū)域,二是和生產(chǎn)有關(guān)。當(dāng)前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應(yīng)包括民工、臨時工,及參加生產(chǎn)勞動的學(xué)生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上,但是由于企業(yè)設(shè)備或勞動條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應(yīng)在統(tǒng)計之列。

(二)傷亡事故分類

根據(jù)勞動部頒發(fā)的文件,按傷害程度和嚴(yán)重程度可劃為以下七類:

(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。

(2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:

1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;

2)傷勢嚴(yán)重,需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的;

3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;

4)嚴(yán)重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴(yán)重腦震蕩等;

5)眼部受傷較劇,有失明可能的;

6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;

7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;

8)內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;

9)其他部位傷害嚴(yán)重的:不在上述各點(diǎn)以內(nèi),經(jīng)醫(yī)師診查后,認(rèn)為受傷較重,可根據(jù)實(shí)際情況參照上述備點(diǎn),由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究,提出意見,由當(dāng)?shù)貏趧硬繉彶榇_定。

(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負(fù)傷的事故,均為多人事故。

(4)急性中毒。

(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。

(6)多人重大傷亡事故,一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。

(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。

(三)傷亡事故原因:系指直接使勞動者受到傷害的原因,主要有:(1)物體打擊、(2)車輛傷害、(3)機(jī)器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺(7)灼燙、(8)火災(zāi)、(9)刺割、(10)高處墜落、(11)坍塌、(12)冒頂片幫、(13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、(19)中毒和窒息、(20)其他傷害。

總結(jié)分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質(zhì)的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。

?二、預(yù)防事故的措施

?為了便于掌握和切實(shí)達(dá)到預(yù)防事故和減少事故損失,應(yīng)采取以下安全技術(shù)措施。

?(一)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動化

?隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,加快了實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動化的過程,促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展,提高了安全技術(shù)水平,大大減輕了工人的勞動強(qiáng)度,保證了職工的安全和健康。如采取機(jī)械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保施工生產(chǎn)場所,發(fā)生傷亡事故后,負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報告項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目安技人員根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務(wù)系統(tǒng),并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。

企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù),發(fā)生事故時間、地點(diǎn)、原因等),用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故,各有關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即轉(zhuǎn)告各自的上級管理部門。其處理程序如下:

一、迅速搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場

事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員切不可驚慌失措,要有組織,統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴(kuò)大。同時注意,為了事故調(diào)查分析的需要,應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構(gòu)件時,還應(yīng)準(zhǔn)確做出標(biāo)記,最好拍出不同角度的照片,為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。

二、組織調(diào)查組

企業(yè)在接到事故報告后,經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故,由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū),勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大死亡事故應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系,由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門,公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。也可邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。調(diào)查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。

三、現(xiàn)場勘寨

調(diào)查組成立后,應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察。因現(xiàn)場勘察是項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識和實(shí)踐經(jīng)蟯。因此勘察時必須及時、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內(nèi)容有:

1.作出筆錄

發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、氣象等;現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務(wù);

現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程;

能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;

設(shè)施設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;

事故發(fā)生前的勞動組合,現(xiàn)場人員的具體位置和行動;

重要物證的特征、位置及檢驗(yàn)情況等。

2.實(shí)物拍照

方位拍照:反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置;

全面拍照:反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系;

中心拍照:反映事故現(xiàn)場的中心情況;

細(xì)目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。

人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。

?3.現(xiàn)場繪圖

根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖:

建筑物平面圖、剖面圖;

?事故發(fā)生時人員位置及疏散(活動)圖;

破壞物立體圖或展開圖;

涉及范圍圖;

設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等。

?四、分析事故原因、確定事故性質(zhì)

事故調(diào)查分析的目的,是為了通過認(rèn)真調(diào)查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓(xùn),采取相應(yīng)措施,防止類似事故重復(fù)發(fā)生,分析的步驟和要求是:

(1)通過詳細(xì)的調(diào)查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素,如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)等方面的問題,經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析,確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

(2)事故分析時,首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料,按GB6411一86標(biāo)準(zhǔn)附錄A,對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析。

(3)在分析事故原因時,應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí),從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,根據(jù)在事故發(fā)生中的作用,找出主要責(zé)任者。

(4)確定事故的性質(zhì)。工地發(fā)生傷亡事故的性質(zhì)通常可分為責(zé)任事故,非責(zé)任事故和破壞性事故。事故的性質(zhì)確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。

(5)根據(jù)事故發(fā)生的原因,找出防止發(fā)生類似事故的具體措施,并應(yīng)定人、定時間、定標(biāo)準(zhǔn),完成措施的全部內(nèi)一、確定事故性質(zhì)與責(zé)任

在項(xiàng)目上出現(xiàn)傷亡事故以后,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)以及上級趕赴現(xiàn)場的有關(guān)人員,應(yīng)慎重地對現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查,以便確定事件是因工傷亡事故,還是其他事件;否則盲目確認(rèn),會人為的造成錯案。如坤93年**公司一宿舍樓(已竣工),施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時,一民工在清理完三樓時,返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時發(fā)現(xiàn)一本日記,上面清楚的寫著:"我對不起父母和生病的愛人,上帝在向我招手……"。其兄趕來北京時一到單位便說:"我來晚了,如果我接到他的信以后立即趕來,事情就不會發(fā)生了"!公安部門經(jīng)過反復(fù)驗(yàn)證、確認(rèn)為"自殺刑事案件。因此初步認(rèn)定事件的性質(zhì)十分重要,一旦認(rèn)定確系因工傷亡事故,事故單位就應(yīng)根據(jù)國家和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,一般方法是,在已查清因工傷亡事故的原因的基礎(chǔ)上,分析每條原因應(yīng)由誰負(fù)責(zé)。按常規(guī)可分為:直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并根據(jù)具體內(nèi)容將責(zé)任落實(shí)到人頭上。

直接責(zé)任者,指在事故發(fā)生中有辦須因果關(guān)系的人。如安裝電器線路,電工把零線與火線接反,造成他人觸電身亡,則電工便是直接責(zé)任者。

?主要責(zé)任者,是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。"如某工地一工人違章從外腳手架爬下時,立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣,將其摔下致傷,因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責(zé)任者。

重要責(zé)任者,是在事故責(zé)任者中,負(fù)一定責(zé)任,起一定作用,但不起主要作用的人。如某公司在職工中實(shí)施了聯(lián)互保協(xié)議,一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓,卷揚(yáng)機(jī)司機(jī)不觀察情況盲目啟動下降,同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止,結(jié)果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷,他本人是直接責(zé)任者,司機(jī)是主要責(zé)任者,協(xié)議互保人就應(yīng)是重要責(zé)任者。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指忽視安全生產(chǎn),管理混亂,規(guī)章制度不健全,違章指揮,冒險蠻干、對工人不認(rèn)真進(jìn)行安全教育,不認(rèn)真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)。如某工地領(lǐng)導(dǎo)只重視進(jìn)度,強(qiáng)行讓工人加班加點(diǎn),工人隨意拆除防護(hù)設(shè)施而視而不見,造成事故,工地的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)均為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

二、嚴(yán)肅處理事故賀任者

對造成事故的責(zé)任者,要進(jìn)行教育,使其認(rèn)識凡違反規(guī)章制度,不服管理或強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故者,就是犯法行為,就構(gòu)成了觸犯"勞動法"、"刑法",要受到法律制裁,情節(jié)較輕的也要受到黨紀(jì)和行政處罰。有下列情況者,應(yīng)給予必要的處分。

(1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆,不及時采取有力措施消除隱患,以致發(fā)生事故,造成人員傷害和財產(chǎn)損失者。

(2)不執(zhí)行規(guī)章制度,對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從,帶頭或指使違章作業(yè),造成事故者。

(3)已發(fā)生過事故,仍不接受教訓(xùn),不采取和不執(zhí)行預(yù)防措施致使事故重復(fù)發(fā)生者。

(4)經(jīng)常違反勞動紀(jì)律和操作規(guī)程,屢教不改,以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產(chǎn)損失者。

(5)任意拆除安全設(shè)備和安全裝置者。

(6)對工作不負(fù)責(zé)任或失職,造成事故者。

對事故責(zé)任者的嚴(yán)肅處罰,是企業(yè)和國家運(yùn)用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn),也是對全體職工的一種教育,因此在事故處理過程中必須認(rèn)真執(zhí)行。

三、穩(wěn)定隊(duì)伍情緒、妥善處理善后工作

事實(shí)證明,工地一旦發(fā)生傷亡事故,就會打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會使干部精神緊張,職工思想波動,隊(duì)伍情緒低落,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益受到不良影響,如果處理不好會影響企業(yè)內(nèi)部乃至局部社會的安定團(tuán)結(jié)局面。因此穩(wěn)定隊(duì)伍,妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應(yīng)采取以下方法:

(1)事故發(fā)生以后,工地負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救傷員,并發(fā)出停工令,讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場,防止事故擴(kuò)大而增加損失。

(2)項(xiàng)目經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,研究應(yīng)急措施,成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組,以便有秩序的開展工作。

(3)待事故調(diào)查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責(zé)任后,事故單位應(yīng)在調(diào)查組參與下,組織事故分析會議,從事故事實(shí)中找出責(zé)任者和血的教訓(xùn),提出改進(jìn)安全工作的措施,用以教訓(xùn)和提高干部職工的安全意識和自保能力。

(4)事故發(fā)生后,應(yīng)盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作,如實(shí)地向其親屬介紹事故情況,取得諒解和協(xié)助。

(5)根據(jù)國家和地區(qū)有關(guān)處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。

篇2:化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定

一、總?則

(一)為貫徹安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)對化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的安全管理,保障人員安全及生產(chǎn)裝置的正常運(yùn)行,特制定本規(guī)定。

(二)本規(guī)定適用于新建化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)。化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)原有生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施未作改變,生產(chǎn)工藝、原料路線或產(chǎn)品品種有改變的試生產(chǎn),適用本規(guī)定。

(三)試生產(chǎn)包括單機(jī)試車、聯(lián)動試車、投料試車以及相應(yīng)的物料貯備。

(四)與本規(guī)定相關(guān)的工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備及化學(xué)品管理,按現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

二、術(shù)語和定義

(一)單機(jī)試車:現(xiàn)場安裝的驅(qū)動裝置空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或單臺機(jī)器、機(jī)組以水、空氣等為介質(zhì)進(jìn)行的負(fù)荷試車,以檢驗(yàn)其除介質(zhì)影響外的機(jī)械性能和制造、安裝質(zhì)量。

(二)聯(lián)動試車:對規(guī)定范圍內(nèi)的機(jī)器、設(shè)備、管道、電氣、儀表、自動控制系統(tǒng)等,在各自達(dá)到試車標(biāo)準(zhǔn)后,以水、空氣等為介質(zhì)所進(jìn)行的模擬試運(yùn)行,以檢驗(yàn)其除介質(zhì)影響外的全部性能和制造、安裝質(zhì)量。

(三)投料試車:對規(guī)定范圍的全部生產(chǎn)裝置按設(shè)計文件規(guī)定的介質(zhì)打通生產(chǎn)流程,進(jìn)行各裝置之間首尾銜接的試運(yùn)行,以檢驗(yàn)其除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外的全部性能,并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

(四)中間交接:單項(xiàng)工程或部分裝置按設(shè)計文件所規(guī)定的范圍全部完成,并經(jīng)管道系統(tǒng)和設(shè)備的內(nèi)部處理、電氣和儀表調(diào)試及單機(jī)試車合格后,施工單位和建設(shè)單位所作的交接工作。

(五)工程交接:工廠全部裝置在聯(lián)動試車完成后,施工單位和建設(shè)單位按規(guī)定內(nèi)容所作的交接工作。

三、一般規(guī)定

(一)試生產(chǎn)前生產(chǎn)裝置及現(xiàn)場環(huán)境必須具備的條件:

1.已通過化工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計審查;

2.試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)完成;

3.試車范圍內(nèi)的設(shè)備和管道系統(tǒng)的內(nèi)部處理及耐壓試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)合格;

4.試車范圍內(nèi)的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測、自動控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報警系統(tǒng)等必須符合設(shè)計文件的規(guī)定;

5.試生產(chǎn)所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn)的需要;

6.試車現(xiàn)場已清理干凈,道路、照明等滿足試生產(chǎn)的需要。

(二)建設(shè)單位必須建立試生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu),明確安全管理人員,建立健全各級、各部門崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、操作規(guī)程;參加試生產(chǎn)人員必須進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),考核合格持證上崗。

(三)試生產(chǎn)前,建設(shè)單位必須做好試生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查,做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方案不落實(shí)不試車。

(四)試生產(chǎn)總體方案中的試車計劃可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況加以調(diào)整,內(nèi)容可以逐步深化,但主要試車程序不得任意改變。前一階段不合格,不得進(jìn)行下一階段的試車。

(五)與試車相關(guān)的各生產(chǎn)裝置、輔助系統(tǒng)必須統(tǒng)籌兼顧,首尾銜接,同步試車。

(六)所有安全設(shè)施應(yīng)與主體生產(chǎn)裝置同步試車。

(七)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,加強(qiáng)巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題;出現(xiàn)異常情況,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員研究提出解決方案,難以及時消除并對安全有影響的,應(yīng)中止運(yùn)行。

(八)階段性的試生產(chǎn)工作完成后,必須按規(guī)范進(jìn)行交接。交接資料歸入技術(shù)檔案。

(九)化工投料試生產(chǎn)方案應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

(十)試生產(chǎn)期一般不超過六個月,特殊情況需要延期的,由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請延期,經(jīng)批準(zhǔn)方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應(yīng)書面報告延期原因,并重新編制試生產(chǎn)方案。

(十一)試生產(chǎn)結(jié)束后,中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品屬于危險化學(xué)品的,應(yīng)及時申請或變更安全生產(chǎn)許可證。

四、試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備

(一)單機(jī)試車

驅(qū)動裝置、機(jī)器或機(jī)組,安裝后必須進(jìn)行單機(jī)試車,其中確因受介質(zhì)限制而不能進(jìn)行試車的,必須經(jīng)現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,留待投料試車時一并進(jìn)行。

1.單機(jī)試車時,必須設(shè)置盲板,使試車系統(tǒng)與其它系統(tǒng)隔離;

2.單機(jī)試車必須包括保護(hù)性聯(lián)鎖和報警等自控裝置;

(二)聯(lián)動試車

在試車范圍內(nèi)的機(jī)器,除必須留待投料試車階段進(jìn)行試車的以外,單機(jī)試車已經(jīng)全部合格并經(jīng)中間交接后,進(jìn)行聯(lián)動試車。

1.試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和施工及驗(yàn)收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)全部完成;

2.試車前,試車方案中規(guī)定的工藝指標(biāo)、報警及聯(lián)鎖整定值已確認(rèn)并下達(dá);

3.不受工藝條件影響的儀表、保護(hù)性聯(lián)鎖、報警皆應(yīng)參與試車,并應(yīng)逐步投用自動控制系統(tǒng);

4.聯(lián)動試車應(yīng)達(dá)到試車的系統(tǒng)首尾銜接穩(wěn)定運(yùn)行;參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調(diào)整工藝條件的技術(shù)。

(三)編制試生產(chǎn)方案

化工投料試生產(chǎn)前由建設(shè)單位組織生產(chǎn)、技術(shù)部門和設(shè)計、施工單位及技術(shù)轉(zhuǎn)讓方共同編制試生產(chǎn)方案,經(jīng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批報經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。

試生產(chǎn)方案內(nèi)容應(yīng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國家總局第8號令)要求,并建議按以下內(nèi)容編制:

1.建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況;

2.試車目的;

3.生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計能力;

4.試車組織、試車負(fù)責(zé)人及參加試車的人員;

5.試車必須具備的條件;

6.試車所需準(zhǔn)備工作及檢查內(nèi)容的目錄;

7.試車所需外部協(xié)作條件及臨時設(shè)施的方案;

8.試車所需原料、燃料,化學(xué)藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單;

9.試車程序和進(jìn)度表;

10.開、停車及緊急事故處理的程序與要求;

?11.試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題和對策及采取的安全措施;?

12.試生產(chǎn)過程中的事故應(yīng)急救援預(yù)案;

13.試生產(chǎn)(使用)起止日期。

(四)物質(zhì)及技術(shù)準(zhǔn)備工作

1.投料試車前,工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及崗位操作法等下發(fā)實(shí)施;

2.盲板已按批準(zhǔn)的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除,并經(jīng)檢查無誤,質(zhì)量合格;

3.投料試車裝置的安全設(shè)施、應(yīng)急救援器材配置到位;

4.安全設(shè)施已委托有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測合格;

5.投料試車裝置的消防設(shè)施已經(jīng)消防主管部門驗(yàn)收合格;

6.投料試車裝置的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測設(shè)施已經(jīng)環(huán)保主管部門驗(yàn)收合格。

五、試生產(chǎn)管理

(一)投料試車

在生產(chǎn)裝置聯(lián)動試車結(jié)束,缺陷消除,工程交接完成后進(jìn)行投料試車。

1.投料試車必須循序漸進(jìn),當(dāng)上一道工序不穩(wěn)定或下一道工序不具備條件時,不得進(jìn)行下一道工序試車;

2.投料試車時,機(jī)械、電氣、儀表等操作人員應(yīng)配合協(xié)調(diào),及時做好信息溝通,做好測定數(shù)據(jù)的記錄;

3.化工分析工必須根據(jù)試車需要及時增加(調(diào)整)分析項(xiàng)目和頻率,做好記錄;

4.化工投料試車合格后,應(yīng)及時消除試車中暴露的缺陷,并逐步達(dá)到滿負(fù)荷試車。

(二)人員控制

1.嚴(yán)格控制現(xiàn)場操作人員的數(shù)量,無關(guān)人員遠(yuǎn)離現(xiàn)場;

2.首次投料試驗(yàn)過程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員不得擅離崗位,遇有異常情況,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織分析并采取相應(yīng)的措施,確認(rèn)安全后方可繼續(xù)。

3.為確保試生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行,防止事故的擴(kuò)大和漫延,必要時應(yīng)采取專業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。

4.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與委托的安全評價機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通,及時對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價。

六、文件管理

(一)建設(shè)單位應(yīng)對試生產(chǎn)過程中的相關(guān)資料、文件加強(qiáng)管理。試生產(chǎn)方案、試運(yùn)行情況總結(jié)、異常情況應(yīng)急處置等資料應(yīng)送本單位安全生產(chǎn)管理部門備案。

(二)建設(shè)單位對其提供的有關(guān)文件、資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

七、附則

(一)建設(shè)單位按照本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況,制定實(shí)施辦法。

(二)本規(guī)定自公布之日起試行。

篇3:化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定

第一章指導(dǎo)思想、適用范圍

(一)為貫徹安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)對**化學(xué)股份有限公司(以下簡稱:本公司)化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的安全管理,保障人員安全及生產(chǎn)裝置的正常運(yùn)行,特制定本規(guī)定。

(二)本規(guī)定適用于本公司新建化學(xué)品和化學(xué)品改建、擴(kuò)建項(xiàng)目生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)。本公司原有化學(xué)品生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施未作改變,生產(chǎn)工藝、原料路線或產(chǎn)品品種有改變的試生產(chǎn),適用本規(guī)定。

(三)試生產(chǎn)包括單機(jī)試車、聯(lián)動試車、投料試車以及相應(yīng)的物料貯備。

(四)與本規(guī)定相關(guān)的工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備及化學(xué)品管理,按現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

第二章?術(shù)語和定義

(一)單機(jī)試車:現(xiàn)場安裝的驅(qū)動裝置空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或單臺機(jī)器、機(jī)組以水、空氣等為介質(zhì)進(jìn)行的負(fù)荷試車,以檢驗(yàn)其除介質(zhì)影響外的機(jī)械性能和制造、安裝質(zhì)量。

(二)聯(lián)動試車:對規(guī)定范圍內(nèi)的機(jī)器、設(shè)備、管道、電氣、儀表、自動控制系統(tǒng)等,在各自達(dá)到試車標(biāo)準(zhǔn)后,以水、空氣等為介質(zhì)所進(jìn)行的模擬試運(yùn)行,以檢驗(yàn)其除介質(zhì)影響外的全部性能和制造、安裝質(zhì)量。

(三)投料試車:對規(guī)定范圍的全部生產(chǎn)裝置按設(shè)計文件規(guī)定的介質(zhì)打通生產(chǎn)流程,進(jìn)行各裝置之間首尾銜接的試運(yùn)行,以檢驗(yàn)其除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外的全部性能,并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

(四)中間交接:單項(xiàng)工程或部分裝置按設(shè)計文件所規(guī)定的范圍全部完成,并經(jīng)管道系統(tǒng)和設(shè)備的內(nèi)部處理、電氣和儀表調(diào)試及單機(jī)試車合格后,施工單位(本規(guī)定中施工單位指:外包施工單位或公司內(nèi)項(xiàng)目承建責(zé)任部門)和建設(shè)單位(本規(guī)定中建設(shè)單位指:本公司或本公司內(nèi)項(xiàng)目發(fā)包部門)所作的交接工作。

(五)工程交接:工廠全部裝置在聯(lián)動試車完成后,施工單位和建設(shè)單位按規(guī)定內(nèi)容所作的交接工作。

第三章

(一)試生產(chǎn)前生產(chǎn)裝置及現(xiàn)場環(huán)境必須具備的條件:

1.已通過化工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計審查;(由公司EHS辦公室與行政部共同組織確認(rèn)完成)

2.試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)完成;(由公司工程技術(shù)中心組織確認(rèn)完成)

3.試車范圍內(nèi)的設(shè)備和管道系統(tǒng)的內(nèi)部處理及耐壓試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)合格;(由施工單位、建設(shè)單位共同組織確認(rèn)完成)

4.試車范圍內(nèi)的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測、自動控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報警系統(tǒng)等必須符合設(shè)計文件的規(guī)定;(由工程技術(shù)中心組織確認(rèn)完成);h;O4O2R.M$y"N.?+*

5.試生產(chǎn)所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn)的需要;(由公司生產(chǎn)運(yùn)營中心組織確認(rèn)完成)

6.試車現(xiàn)場已清理干凈,道路、照明等滿足試生產(chǎn)的需要。(由公司生產(chǎn)運(yùn)營中心組織確認(rèn)完成)

(二)EHS管理部門必須建立試生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu),明確安全管理人員,建立健全各級、各部門崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、操作規(guī)程;EHS部門組織對參加試生產(chǎn)人員必須進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),考核合格持證上崗。

(三)試生產(chǎn)前,公司或責(zé)任部門必須做好試生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查,做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方案不落實(shí)不試車。

(四)試生產(chǎn)總體方案中的試車計劃可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況加以調(diào)整,內(nèi)容可以逐步深化,但主要試車程序不得任意改變。前一階段不合格,不得進(jìn)行下一階段的試車。

(五)與試車相關(guān)的各生產(chǎn)裝置、輔助系統(tǒng)必須統(tǒng)籌兼顧,首尾銜接,同步試車。

(六)所有安全設(shè)施應(yīng)與主體生產(chǎn)裝置同步試車。

(七)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,加強(qiáng)巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題;出現(xiàn)異常情況,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員研究提出解決方案,難以及時消除并對安全有影響的,應(yīng)中止運(yùn)行。

(八)階段性的試生產(chǎn)工作完成后,必須按規(guī)范進(jìn)行交接。交接資料歸入工程技術(shù)中心的技術(shù)檔案。

(九)化工投料試生產(chǎn)方案應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。試生產(chǎn)方案由工程技術(shù)中心組織編寫。

(十)試生產(chǎn)期一般不超過六個月,特殊情況需要延期的,由建設(shè)單位向市安監(jiān)局申請延期,延期需公司生產(chǎn)運(yùn)營中心提出,行政部協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應(yīng)書面報告延期原因,并重新編制試生產(chǎn)方案。

(十一)試生產(chǎn)結(jié)束后,中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品屬于危險化學(xué)品的,工程技術(shù)中心應(yīng)及時申請或變更安全生產(chǎn)許可證,行政部協(xié)助完成相關(guān)手續(xù)。

第四章?試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備

(一)單機(jī)試車

驅(qū)動裝置、機(jī)器或機(jī)組,安裝后必須進(jìn)行單機(jī)試車,其中確因受介質(zhì)限制而不能進(jìn)行試車的,必須經(jīng)現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,留待投料試車時一并進(jìn)行

1.單機(jī)試車時,必須設(shè)置盲板,使試車系統(tǒng)與其它系統(tǒng)隔離;

2.單機(jī)試車必須包括保護(hù)性聯(lián)鎖和報警等自控裝置;

(二)聯(lián)動試車

在試車范圍內(nèi)的機(jī)器,除必須留待投料試車階段進(jìn)行試車的以外,單機(jī)試車已經(jīng)全部合格并經(jīng)中間交接后,進(jìn)行聯(lián)動試車。

1.工程技術(shù)中心檢查試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和施工及驗(yàn)收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)全部完成;

2.生產(chǎn)運(yùn)營中心對試車前,試車方案中規(guī)定的工藝指標(biāo)、報警及聯(lián)鎖整定值已確認(rèn)并下達(dá);

3.工程技術(shù)中心督促有關(guān)不受工藝條件影響的儀表、保護(hù)性聯(lián)鎖、報警皆應(yīng)參與試車,并應(yīng)逐步投用自動控制系統(tǒng);

4.聯(lián)動試車應(yīng)達(dá)到試車的系統(tǒng)首尾銜接穩(wěn)定運(yùn)行;

5.參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調(diào)整工藝條件的技術(shù),由生產(chǎn)運(yùn)營中心組織培訓(xùn)有樣技術(shù),請工程技術(shù)中心協(xié)助進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、考核。

(三)編制試生產(chǎn)方案

化工投料試生產(chǎn)前由公司工程技術(shù)部牽頭組織生產(chǎn)、技術(shù)部門和設(shè)計、施工單位及技術(shù)轉(zhuǎn)讓方共同編制試生產(chǎn)方案,經(jīng)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批報經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。

試生產(chǎn)方案內(nèi)容應(yīng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國家總局第8號令)要求,并按以下內(nèi)容編制:

1.建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況;

2.試車目的;

3.生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計能力;

4.試車組織、試車負(fù)責(zé)人及參加試車的人員;

5.試車必須具備的條件;

6.試車所需準(zhǔn)備工作及檢查內(nèi)容的目錄;

7.試車所需外部協(xié)作條件及臨時設(shè)施的方案;

8.試車所需原料、燃料,化學(xué)藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單;

9.試車程序和進(jìn)度表;

10.開、停車及緊急事故處理的程序與要求;

11.試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題和對策及采取的安全措施;?

12.試生產(chǎn)過程中的事故應(yīng)急救援預(yù)案;

13.試生產(chǎn)(使用)起止日期。

(四)物質(zhì)及技術(shù)準(zhǔn)備工作

1.投料試車前,工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及崗位操作法等由工程技術(shù)中心下發(fā),生產(chǎn)運(yùn)營中心組織培訓(xùn)實(shí)施;

2.盲板已按批準(zhǔn)的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除,并經(jīng)工程技術(shù)中心檢查無誤,質(zhì)量合格;

3.投料試車裝置的安全設(shè)施、應(yīng)急救援器材配置到位,由EHS部門檢查、確認(rèn);

4.安全設(shè)施已委托有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測合格;

5.投料試車裝置的消防設(shè)施已經(jīng)消防主管部門驗(yàn)收合格;

6.投料試車裝置的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測設(shè)施已經(jīng)環(huán)保主管部門驗(yàn)收合格。

第五章?試生產(chǎn)管理

(一)投料試車?

在生產(chǎn)裝置聯(lián)動試車結(jié)束,缺陷消除,工程交接完成后進(jìn)行投料試車,投料試車前十批料由工程技術(shù)中心負(fù)責(zé),確認(rèn)沒有問題后,將有關(guān)資料交給生產(chǎn)運(yùn)營中心,并有生產(chǎn)運(yùn)營中心負(fù)責(zé)下面的投料生產(chǎn)工作。

1.投料試車必須循序漸進(jìn),當(dāng)上一道工序不穩(wěn)定或下一道工序不具備條件時,不得進(jìn)行下一道工序試車;

2.投料試車時,機(jī)械、電氣、儀表等操作人員應(yīng)配合協(xié)調(diào),及時做好信息溝通,做好測定數(shù)據(jù)的記錄;

3.品管部化工分析工必須根據(jù)試車需要及時增加(調(diào)整)分析項(xiàng)目和頻率,做好記錄;

4.化工投料試車合格后,應(yīng)及時消除試車中暴露的缺陷,并逐步達(dá)到滿負(fù)荷試車。

(二)人員控制

1.生產(chǎn)運(yùn)營中心應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場操作人員的數(shù)量,無關(guān)人員遠(yuǎn)離現(xiàn)場;

2.首次投料試驗(yàn)過程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員不得擅離崗位,遇有異常情況,公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織分析并采取相應(yīng)的措施,確認(rèn)安全后方可繼續(xù)。

3.為確保試生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行,防止事故的擴(kuò)大和漫延,必要時應(yīng)采取專業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。

4.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,公司行政部應(yīng)當(dāng)與委托的安全評價機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通,及時對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價。

第六章?文件管理

(一)公司職能部門應(yīng)對試生產(chǎn)過程中本部門涉及的相關(guān)資料、文件加強(qiáng)管理。試生產(chǎn)方案、試運(yùn)行情況總結(jié)、異常情況應(yīng)急處置等資料應(yīng)送公司EHS辦公室備案。

(二)公司及有關(guān)下屬部門對其提供的有關(guān)文件、資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

第七章?附則

(一)當(dāng)國家法律、法規(guī)有新的要求與本規(guī)定不相符合時,執(zhí)行國家法律、法規(guī)要求,公司EHS辦公室負(fù)責(zé)修訂本規(guī)定。

(二)本規(guī)定由公司EHS辦公室發(fā)布,自公布之日起試行。

(三)附:**公司項(xiàng)目試生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)圖及職責(zé)要求。