建設項目安全管理辦法
第一章總則
第一條為加強項目的安全管理,提高項目部安全生產管理水平,確保施工過程中的人員安全與健康,預防傷亡事故和職業危害,做到項目的安全建設,特制定本辦法。
第二條為了更好的貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和國家有關安全生產的法律、法規及規程,要堅持“管生產必須管安全”的原則,執行好“誰主管誰負責”、“誰簽字誰負責”的安全生產責任制。
第三條公司法人代表是安全生產第一責任人,項目總指揮是項目建設的安全負責人,副總指揮是項目建設的技術負責人,項目組負責人對項目建設安全負主要責任。
第四條各類施工承包商是本單位安全第一責任人,對本單位在項目建設過程中的安全生產負全部責任。
第五條項目安全管理必須堅持從嚴治理,做到嚴明職責、嚴密制度、嚴肅紀律、嚴格考核。
第六條本辦法適用于公司范圍內所有施工項目、施工單位與施工現場。
第二章安全目標與措施
第七條安全控制目標
?(1)、杜絕重傷和死亡事故;
(2)、杜絕基建施工、工程安裝、火災等重大安全事故;
⑶、一般負傷率控制在8‰;
⑷、減少一般性事故;
第八條安全基本措施
(1)、施工現場實現全員安全教育。特種作業人員持證上崗率達到100%;施工人員三級安全教育率100%;
?(2)、按期開展安全檢查活動,隱患整改做到“四定”,即:定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人;及時消除重大事故隱患,隱患整改率達到100%;
(3)、認真把好安全生產的“七關”,即:教育關、措施關、交底關、防護關、文明關、驗收關、檢查關;
(4)、認真開展重大安全活動和施工項目的日常安全活動。
第三章安全保證體系
第九條?公司項目部建立健全安全生產二級保證組織機構。
成立以項目總指揮為組長的安全管理領導小組。監察部作為項目專職安全管理機構,負責日常的安全監督管理工作。各分項目組設專職安全員,負責落實各項安全技術措施。各職能部門在各自相應的業務范圍內,對安全生產負責,使安全生產在縱向上從項目總指揮到作業班組,在橫向上從各分項目組到各業務職能部門都來參與安全生產管理工作,使施工生產得以安全順利進行。
各分項目部組成立由裝置單項負責人、施工負責人為組長,相關工藝安全技術人員和施工人員為組員的安全生產保證小組,負責各自安全作業和環保工作的具體實施。
第十條項目部和各分項目部設安全專職管理人員,專職安全員須經過任職資格培訓,取得安全生產管理人員資格證書。各級專職安全人員,應認真履行職責,形成專管成線,群管成網的安全體系。
第十一條各級專職安全人員應相對穩定,人員數應滿足有關要求。
第十二條?安全管理領導小組組成:
第十三條?各類施工承包商建立健全本單位安全保證組織機構。
第四章安全生產管理責任及管理網絡圖
第十四條?項目總指揮安全職責
1.公司建設項目總指揮是公司安全生產的安全負責人,對公司項目的設計、施工和試車過程中的安全工作全面負責。要牢固樹立“安全第一”的思想,在計劃、布置、檢查、總結、評比中納入安全工作。
2.加強公司安全生產管理,負責建立健全公司安全生產管理規章制度和操作規程,合理配備公司建設項目的組織機構和安全管理人員,制定安全生產責任制。
3.嚴格執行國家和上級有關安全生產的方針、政策、法律、法規、制度,加強對職工進行安全教育培訓,接受安全培訓考核,持證上崗。
4.審定公司項目設計和規劃,批準重大安全技術措施,確保公司建設安全設施、職業防護設施實現“三同時”,保證安全投入的有效實施。
5.重視職工勞動條件的改善和公司的安全衛生狀況,抓好職工個人防護用品的使用和管理,不斷改善勞動條件。
6.與各分項負責人簽訂安全生產目標責任書,檢查并考核安全生產責任制落實情況。
7.定期組織召開安全生產例會,聽取安全工作匯報,研究解決安全生產中的重大問題,使公司建設項目安全工作管理水平不斷提高。
8.組織制定并實施公司建設項目的生產安全事故應急救援預案。
9.發生事故時,要做好現場保護與搶救工作,及時上報,組織配合事故的調查,本著事故“四不放過”的原則,認真落實整改防范措施,杜絕事故再次發生。
10.組織項目安全管理人員對工程的安全生產工作進行檢查。對各類檢查中發現的生產安全事故隱患提供整改所需的人力、物力、財力支持,及時消除生產安全事故隱患。
11.拒絕和停止執行上級違反安全生產法規、政策的指令,并及時提出不能執行的理由和意見。
第十五條項目副總指揮安全職責
1.副總指揮是公司建設項目的技術負責人,在總指揮的領導下,對公司項目的設計、施工和試車過程中的安全工作負責。
2.組織制定、修訂和審批對公司項目的設計、施工和試車過程中的安全生產規章制度、安全操作技術規程,組織實施并監督檢查執行情況。
3.貫徹落實國家安全生產的法律、法規和公司的各項安全生產規章制度,結合工程項目特點,主持工程項目的安全技術交底工作。根據工程項目實際情況,針對各項專業工程特點,組織編制專項安全施工方案或安全施工技術措施。
4.負責落實公司建設項目的設計、施工、試車中的安全措施,貫徹執行“三同時”規定,確保職業安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產,組織有關部門進行“三同時”審查,并落實整改措施。因設計、施工質量問題造成事故,負責追究有關人員的責任。
5.對批準的新工藝、新材料、新技術和新設備,組織上崗人員進行安全技術培訓和教育,并進行安全技術交底,認真執行安全操作規程和工藝要求,預防事故發生。
6.主持項目安全防護設施和設備的驗收,發現設備、設施的不正常情況應及時采取措施,嚴格控制不符合標準的防護設施、設備投入使用。
7.參加安全生產例會,聽取安全工作匯報,及時掌握安全生產情況,指導基層解決安全生產中的問題,落實公司建設項目的重大事故隱患整改。
8.參加各級部門對項目的安全生產檢查,對施工中存在的不安全因素,從技術方面提出整改意見和辦法予以糾正。
9.參加工程建設重大事故和未遂事故的調查,從技術上分析事故原因,提出預防措施和意見。
10.監督、管理各類施工隊伍,遵照施工程序和施工現場管理的有關規定,組織安全施工生產。
第十六條項目組負責人安全職責
1.公司建設項目組負責人對項目安全工作負主要責任,督促分項目部負責人做好分管范圍內的安全工作,嚴格安全績效考核,搞好安全獎懲工作。負責各類施工隊伍的安全教育工作。
2.負責審查工程建設項目設計單位、承包單位、施工單位、監理單位的資質,簽訂各類經濟和工程合同時必須包括安全責任條款的內容。
3.組織工程項目的安全大檢查,參加安全生產例會,聽取安全工作匯報,及時掌握安全生產情況,指導基層解決安全生產中的問題。
4.根據工程特點,組織對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,落實施工現場消防安全制度,確定消防責任人,按照規定配備消防器材、設施。配備與工程項目相適應的安全管理人員。
5.落實公司建設項目安全生產檢查制度,對違反安全技術標準、規范和操作規程的行為及時予以制止或糾正。
6.經常深入現場了解掌握建設項目施工情況,聽取職工對安全生產的意見和建議,組織開展安全技術研究工作,推廣先進的安全技術和管理方法。
7.按規定程序對項目建設進行安全技術交底,制定建設項目安全技術措施,根據工程進度,落實制定安全技術措施。
8.按照公司建設項目或總承包單位制定的生產安全事故應急救援預案,配備應急救援人員、器材、設備等,并組織演練。
9.發生事故后,積極組織搶救人員,采取措施防止事故擴大,同時保護好事故現場,積極配合事故的調查處理。
第十七條產品、動力、總圖分項目部安全職責
1.公司建設分項目部負責人對所分管建設項目的安全工作負直接責任,是分管項目的安全工作第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作。要結合建設項目特點制定符合本項目的安全管理辦法并監督實施,要配備本分管項目建設的安全專職管理人員。各部工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責
2.監督分管項目安全設施和職業防護設施“三同時”的建設情況,確保“三同時”有效實施。
3.負責建設項目所需材料、設備、設施的申報、驗收、保管和使用,杜絕不符合安全要求的物資用于公司建設。
4.確保項目施工單位嚴格按照設計施工,工藝變更按照有關規定申請、執行,確保工程竣工后設備、設施安全等級,構筑物安全防護距離符合相關法律、法規、標準要求。
5.負責組織分管建設項目安全檢查,及時整改建設項目存在的安全隱患。
6.負責所管項目建設人員的現場安全教育,并登記建檔。
7.監督施工中安全技術措施的落實情況,每天組織對現場安全防范狀況進行巡查,制止“三違”現象。
8.檢查施工單位內部登高、用電、吊裝、動火等安全票證的辦理情況,杜絕特種作業人員無證作業。
9.負責所管項目區域內公司所屬產權的設備、設施、建筑材料的物資安全,落實防火、防盜、防雨、防破壞措施。
10.負責編制分管項目安全技術操作規程,試車前對職工進行安全操作技術培訓,組織試車前的安全生產技術考核。
11.參與生產安全事故應急救援預案演練,確保應急救援器材、設備完備。
12.參加安全會議,及時向上級匯報安全工作,及時傳達、貫徹執行上級有關安全生產的指示。
13.發生事故時,積極參與應急搶險工作,及時向指揮部報告,并參與事故調查與分析。
第十八條基建部安全職責
1.基建部負責人是分管工作的安全第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。
2.組織土建工程的設計審查,保證工程項目的施工質量,做到新建項目不留隱患。按照“三同時”原則,保證安全設施、職業衛生防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
3.嚴格落實執行國家頒發的《建筑安裝工程安全技術規程》及其它有關安全規程、標準,制定并組織審查建筑安裝施工安全措施,對安全措施落實情況進行檢查、監督。
4.負責監督建筑施工隊伍人員的安全教育培訓工作,杜絕特種作業人員無證作業。施工承包商具備承包工程相應的資質,簽定施工合同時必須有安全條款,發生事故時按照合同處理。
5.負責施工質量事故的調查、處理、統計、上報。做好各類施工管理臺賬。
6.負責對承包商建筑材料的檢驗、使用監督,堅決杜絕不合格材料用于公司建構筑物中。
第十九條管理部安全職責
1.管理部負責人是分管工作的安全第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。
2.利用各種宣傳工具,采取多種形式指導各部門積極開展安全宣傳工作。負責公司安全標語、警示標示的擬訂、審查和制作。
3.組織有關部門及時宣傳安全生產法律法規,報導安全生產動態,總結、交流安全生產中的先進經驗,表揚安全生產的好人好事,批評違章操作、冒險作業、紀律松懈等錯誤行為。
4.負責把公司安全建設工作納入到項目管理制度及考核機制中去,協助健全公司建設安全績效考核機制。
5.負責公司勞保用品的保管及發放工作。
6.嚴格執行倉庫安全管理制度,做好危險化學品、油庫的安全防火防爆管理,認真檢查制度的執行情況。
7.做好防汛物資的管理工作。
8.各類易燃、易爆、劇毒等化學物品要按《常用危險化學品儲存通則》的要求進行隔離、隔開、分離、分類存放,裝卸物品時要保證安全,杜絕事故的發生。
9.負責所管氧氣瓶、乙炔氣瓶、氮氣瓶、氬氣瓶等其它氣瓶的驗收、管理,確保安全附件齊全,不超期使用,嚴格執行《氣瓶安全監察規程》。
10.負責各類原材物料的驗收、管理和存放,確保入庫物資有相關安全資質證明,符合安全要求,把好用前安全關。
第二十條監察部安全職責
1.監察部負責人是分管工作的安全第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。
2.貫徹國家安全生產的方針、政策、法律法規和制度、國家標準,在總指揮的領導下負責公司的安全管理監督工作。
3.制定項目建設安全管理制度并貫徹落實,監督檢查各類人員、各部門的安全生產工作及安全生產責任的落實。
4.負責項目建設過程中安全方面內外聯系與溝通協調。組織進行項目安全設施、職業防護設施的設計審查、竣工驗收工作。
5.組織安全大檢查。執行事故隱患整改制度,協助和督促有關部門對查出的隱患制定防范措施,檢查監督隱患整改工作的完成情況。參加項目安全技術措施、安全專項施工方案的審核、論證。
6.注重項目的日常安全管理與考核,深入現場監督檢查,督促并協助解決有關安全問題,糾正違章作業。遇有危及安全生產的緊急情況,有權令其停止作業,確保項目建設安全目標的實現。
7.監督項目的安全投入情況,參與項目“三同時”驗收。
8.及時、如實報告生產安全事故,參加事故調查處理,建立事故檔案。嚴格執行安全獎勵與處罰的規定,行使安全否決權。
9.負責檢查監督各分項目部專職安全人員的安全工作,督促施工單位及時消除安全隱患。
10.負責項目安全資料的管理工作,做好各級安全檢查的接待工作。
11.在建設工程合同的審簽中,將施工安全措施和責任,施工單位資質等級作為必審條件,實施監督。
12.在買賣合同及物資采購的審計中,將所購物資特別是設備、重要材料的安全可靠性和制造商資質等級作為必審條件,實施監督。
13.在工程項目招標過程中將安全衛生設施“三同時”的落實作為必審條件,實施監督。
第二十一條計劃部安全職責
1.計劃部負責人是分管工作的安全工作第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。
2.貫徹執行國家電力生產法規、制度、標準,做好項目變送電建設的安全設計與實施。
3.做好建設用電和生產用電計劃和設計,負責高壓供電系統的安全檢查,監督檢查隱患的整改落實,做好安全用電工作。
4.安排項目試生產計劃時,要考慮設備裝置的能力,防止設備裝置超負荷運行,應考慮到水、電、汽的平衡,嚴格執行“五同時”。
5.負責公司網絡建設,做好新老廠區信息對接,保證網絡的安全通暢。
第二十二條采購部安全職責
1.采購部負責人是分管工作的安全工作第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。
2.設備采購負責人要貫徹國家、上級有關部門關于設備設計、制造、檢修、維護保養及安裝等方面的安全規定和標準。制定、修訂各類機械、設備的操作規程和管理制度。
3.負責各類機械、設備、電氣、動力儀表、管道、采暖通風裝置的安全管理,使其符合安全技術規范、標準和制度要求。禁止假冒偽劣設備、備品配件及防爆等級不夠的電氣設施等進入生產裝置。
4.在制定或審定有關設備設計、制造、安裝方案時,應有相應的安全技術措施內容,對安全措施完成情況負責檢查監督。
5.負責對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設備及其它特種設備的安全管理、登記建檔、定期檢驗及申請取證工作。
6.負責組織收集安裝承包商的相關資料,建立安裝承包商檔案,對承包商進行質資驗證及信用評價,建立合格承包商名錄和檔案。要加強設備安裝隊伍管理,確保設備設施的安裝質量。
7.監督好本部門負責的外來施工人員的安全教育培訓工作,抓好施工中的安全管理,貫徹有關施工紀律的管理規定等。
8.簽定施工合同必須有安全責任條款。
9.參與施工設備的事故調查處理,及時向指揮部通報。
10.確保所購設備設施的質量,把好安裝投用前的采購關。
11.材料采購負責人抓好公司項目的材料、儀器、儀表、勞動防護用品的采購供應工作,要確保所有料具用品均應符合國家或有關行業規定,并組織進場驗收,把好用前安全關。
12.建立健全各類材料供應商臺帳,做好供應商信用評價,定期識別與采購有關的風險。
13.制定項目建設采購制度,內容應包含材料采購人員的安全責任并做好考核落實。
14.及時向供貨商索要所購危險化學品《安全技術說明書》、《安全標簽》,無法提供《安全技術說明書》、《安全標簽》的供貨商,不得購買其提供的危險化學品,并對造成的后果負責。
15.組織材料招標前,做好供應商生產經營相關安全資質的審查。
第二十三條財務部安全職責
1.財務部負責人是分管工作的安全工作第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。
2.嚴格執行國家、上級有關單位關于安全費用的使用管理規定,確保安全費用的正常支出。
3.確保公司安全技術措施項目經費和安全技術教育費用的支出和合理使用。
4.在編制基本建設和工程費用計劃的同時,編制安全技術措施費用計劃,確保資金到位,監督安全生產資金專款專用,并建立相關臺帳。
5.保證事故隱患治理費用的資金到位。
6.對勞保用品、保健津貼、清涼飲料及防暑降溫設施經費進行財務監督和正確使用。
7.負責生產、施工設備的投保工作,做好保險范圍內的事故損失的申報和索賠工作,負責公司安全風險抵押金的交納。
第二十四條綜合辦安全職責
1.綜合辦負責人是分管工作的安全工作第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在綜合辦負責人的領導下對自己分管的工作負責。
2.認真貫徹執行《消防法》和有關易燃易爆等危險物品管理規定,制定防火、防爆安全管理制度。
3.負責公司內消防、交通、保衛安全管理工作。
4.負責公司內“三防”,即防火、防盜、防騷擾工作。
5.負責對所管轄的外來人員進行安全教育、廠規廠紀教育。
6.做好公司宿舍、澡堂、茶爐房、臨時休息室供暖、用電等的安全管理工作。負責公司環境衛生的管理和檢查,及時提出改善環境的意見。
7.負責職工的傷、病救護工作,制訂灼傷、摔傷、中毒等急救措施。
8.嚴格執行《食品衛生法》和《餐飲業食品衛生管理辦法》,認真做好食品衛生管理,嚴防食物中毒。
9.進行定期的消防專業檢查,建立臺帳,對查出的問題督促整改。
10.健全安全保衛制度,負責出入公司人員、物資和機動車輛的監督、檢查、登記、處理,做好關鍵要害部位的安全保衛工作。
11.負責各類事故的人員疏散、戒嚴、搶險、現場保衛工作,負責火災、火警、破壞和廠區交通事故的調查處理及統計上報工作,并及時通報上級部門。
12.嚴格執行國家及上級有關部門制定的法律、法規,負責與消防部門聯系,辦理有關消防手續,落實項目消防“三同時”的各項手續。
第二十五條?工藝技術人員安全職責
1.項目技術人員在本項目負責人領導下,負責項目的工藝技術工作,貫徹國家安全生產的制度、標準和規范。
2.負責編制公司安全技術操作規程,試車前對職工進行安全操作技術知識培訓和安全教育。
3.參加項目的設計審查、竣工驗收。按規定程序提出工藝變更,使之符合安全技術要求。
4.發生相關的事故時,積極參與應急搶險工作,及時向安全主管部門報告,并參加事故調查與分析。
5.負責新裝置開停車安全技術方案的制定,對方案執行情況進行檢查監督。
6.負責檢查項目施工單位各類安全作業票證的辦理,檢查安全措施落實情況,確保作業安全。
第二十六條?安全技術人員安全職責
1.項目安全技術員在項目負責人的領導下,負責項目的安全技術工作,貫徹上級安全生產的指示和規定,并檢查督促執行。在業務上接受安全監督部門的指導。有權直接向安全技術監督部門匯報工作。
2.參與制定、修訂項目有關安全生產管理制度和安全技術操作規程,并檢查執行情況。
3.負責編制項目安全技術措施和隱患整改方案,及時上報和檢查落實。
4.協助項目負責人做好職工的安全思想、安全技術教育工作。
5.按照安全技術規程、標準的要求,參加項目的設計、竣工驗收和設備改造、工藝條件變更方案的“三同時”審查,落實項目開停車的安全措施。
6.負責項目安全技術裝備、防護和急救器具的管理,建立健全各類臺帳。
7.每天深入現場檢查,發現事故隱患及時整改。制止違章作業,在緊急情況下對不聽勸阻者,有權停止其作業,并立即報請領導處理。
8.參加項目各類事故的調查處理,負責統計分析,按時上報。
9.健全完善安全管理基礎資料,做到齊全、實用、標準化。
第二十七條?各施工單位安全職責
1.各類施工承包商應具備合法的資格,具備承建項目所需的相關資質,建立健全安全管理制度,配備法律、法規要求的安全管理人員。
2.進入公司施工須簽訂《施工安全責任書》,明確各自的安全生產管理職責和應采取的安全措施,明確雙方各自應承擔的責任。施工單位對承包范圍內的施工安全工作負全部責任。
3.施工單位對本單位員工進行安全培訓,要做到所有特種作業人員持證上崗,特種設備在有效檢驗期內。
4.在施工過程中除應制定規范的安全生產管理制度和操作規程外,還應遵守本公司的相關安全生產管理制度及要求,并接受現場安全檢查和監督。
5.在承包工程中,不得擅自將工程轉包或分包給不具備安全生產條件和相應資質的單位或個人。
6.施工過程中,有關動火作業、受限空間作業、盲板抽堵作業、高處作業、吊裝作業、斷路作業、動土作業以及設備、電氣操作等施工應嚴格按照相關規范的要求執行。
7.施工現場配備符合安全要求的設施、設備,配置必須的安全防護器具和安全標志,及時整改事故隱患,確保施工安全。
8.對施工過程進行風險分析,編制施工現場安全生產事故應急救援預案,配備所需的人員、應急救援設施。
9.施工單位在施工中要嚴格按照施工圖紙和設計要求施工,要對建設項目安全施工和工程質量負責,并編制建設項目安全設施施工情況報告。
第二十八條?監理單位安全職責
1.監理單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務,監理單位不得轉讓工程監理業務。
2.監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監理,并對施工質量承擔監理責任。
3.監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場,按照工程監理規范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設工程實施監理。
4.負責審查施工單位安全組織機構、安全管理網絡、安全生產管理制度和安全文明施工管理制度,工程施工應用的安全監督手段,施工單位安全資質和特種作業人員操作證,審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
5.審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案及落實情況。
6.監理單位對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,及時督促整改或向有關部門匯報。
第二十九條安全管理網絡圖
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第五章安全施工的基本規定
第三十條項目部、各類施工承包商要切實保證施工人員在安全的條件下進行施工作業。
㈠、施工現場十不準:
1.不戴好安全帽,不準進入施工現場;
2.不系安全帶,不準懸空高處作業;
3.未經培訓和未持證人員,不準上崗;
4.高處作業不準打鬧,不準從高處向下拋擲拋擲物料和工具等雜物;
5.不準乘坐吊盤,不準跨越運行中的鋼絲繩,吊鉤下不準站人;
6.不準私合電閘和私自啟動機械設備;不準私拉亂扯電線;
7.不準穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進入施工現場;
8.不準任意拆除有效安全裝置、安全設施和安全標志。
9.不準酒后作業,施工現場不準吸煙;
10.不準使用未成年工人,施工區域禁止閑人進入。
㈡、十項安全技術措施:
1.按規定使用安全“三寶”(安全帽、安全帶、安全網);
2.施工現場要設消火栓、并備有足夠有效的滅火器材,在消火栓周圍五米范圍內不準堆放物料;
3.機械設備防護裝置必須齊全有效;塔吊等起重設備必須有限位保險裝置,不準帶病運轉,不準超負荷使用,不準在運行中維修和保養。
4.架設臨時用電線路必須符合JGJ46-2005《施工現場臨時用電安全技術規范》的規定,電氣設備必須全部接零接地;電動機械和手持電動工具必須要有漏電保護裝置;
5.在鄰近高壓線施工時,要遵照供電公司和消防部門有關規定的范圍內,不準堆放物料,不準搭設臨建設施,不準停放機械設備。在高壓線或其他架空線一側從事起重吊裝等作業時,要按《起重機械安全管理規程》的規定要求執行。
6.凡三米以上工程,均要采取有效的防護措施。腳手架、安全網的架設必須符合規程標準。腳手材料和腳手架搭設必須符合GJ130-20**、J84-20**《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》的要求;
7.各種纜風繩及其設置必須符合相關規程要求;
8.在建工程的樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口必須有安全標志標語和有效的防護措施;
9.遇深坑深槽施工,除按規定放坡支護外,坑槽周邊搭設高度⒈2m和0.6m兩道紅白相間防護欄桿及下部設高18cm擋腳板;施工現場的陡坎等危險地區應有警戒標志,夜間要設紅燈示警;
10.施工現場的各種機具設備、安全設施、材料、構件等均要按照現場施工各階段的平面布置圖堆放、布置,保證場內道路暢通、平整。
第六章安全培訓教育
第三十一條安全培訓教育
㈠、本公司項目部人員培訓
1.項目部要開展經常性安全教育,建立健全相應的安全教育制度,普及宣傳安全知識。負責對各分項目組的安全培訓教育工作實施指導、檢查和監督。
2.項目部專職安全生產管理人員的安全教育培訓由安全處會同地方主管部門組織實施,具備相應的安全生產管理知識和管理能力,并經考核合格后取得安全資格證書。
3.項目部專職安全生產管理人員的安全資格培訓時間不得少于48學時;每年的再培訓時間不得少于16學時。
4.安全、宣傳部門應通過職工政治學習、利用錄像、宣傳畫、事故展覽等多種形式,廣泛地對職工進行安全教育。
5.每月組織開展一次安全學習和兩次班組安全活動。每年組織一次全員安全考試,并將考試情況記錄在檔。
6.項目部單項負責人、專業工程技術人員每年進行一次安全教育培訓,經考試合格后方可任職。
㈡、施工承包商的培訓
1.施工承包商進入施工現場實施作業前,必須接受施工前的安全教育培訓,項目部應要求主管部門對項目的施工承包商人員進行進入現場前的安全教育,教育內容主要包括作業現場的特點、主要危險和應急處理措施、進入現場的安全注意事項等,應考試合格后發證,并做好培訓記錄,施工作業人員必須持證進入施工現場進行施工作業。
2.作業人員在特殊區域施工或從事特殊作業前,施工單位對作業人員進行特殊區域內或特殊作業所需要的安全知識的培訓。
3.施工承包商負責對本單位各類作業人員進行國家規定的培訓教育,特種作業人員必須持證上崗。
㈢.其他人員的培訓
1.臨時用工的安全教育由用人單位負責組織,內容為:現場安全生產特點、進入現場須知、所從事工作的性質、注意事項和事故教訓及有關的安全制度等。
2.外來檢查、參觀、技術服務等人員的安全教育,由接待部門負責。內容為:施工現場的安全規定及安全注意事項。檢查、參觀、技術服務人員要有專人全程陪同。危險性較大的場所一般不接待參觀。
第七章安全技術交底
第三十二條項目部實行二級安全技術交底制度
1.項目部負責向各類施工承包商進行書面安全技術交底。
2.各類施工承包商負責向本單位施工人員進行書面安全技術交底。
第三十三條安全技術交底與驗收制度
㈠、項目部在進行工程技術交底的同時要進行安全技術交底。項目部技術負責人會同各單項負責人向各類施工承包商進行交底,交底內容:工程概況、工程重點、技術要求、施工組織、施工質量、采用的新工藝、新材料、新技術、施工程序與方法、關鍵部位應采取的安全技術方案或措施等。
㈡、各類施工承包商要對所管轄的施工人員進行詳盡的交底,交底要求:
1.工程開工前,各類施工承包商組織將工程概況、施工技術措施等情況向全體施工管理人員進行詳細交底。
2.每一分項工程施工前,施工方管理人員要根據工程情況,向施工隊長或班組長進行書面安全技術交底。
3.對特殊工種的作業、機械設備的安拆與使用,安全防護設施的搭拆等,施工員均要對操作班組作書面安全技術底。
4.對專業性較強的分項工程,要先編制施工方案,然后根據施工方案作針對性的安全技術交底,不能以交底代替方案,或以方案代替交底。
5.班組長要根據交底要求,對操作工人進行針對性的班前作業安全交底,操作人員必須嚴格執行安全交底的要求。
6.安全交底要全面、有針對性,符合有關安全技術操作規程的規定,內容包括施工要求、作業環境及可能存在的問題等,嚴禁施工員和勞務隊長、班組長違章指揮。
7.安全技術交底要經技術負責人審閱簽字,安全員簽字認可,班組長簽字接收生效。交底字跡要清晰,必須本人簽字,?不許代簽名。
8.安全交底后,施工員、安全員、班組長等要對安全交底的落實情況進行檢查和監督,督促操作工人嚴格按交底要求施工,制止違章作業現象發生。
第三十四條安全技術交底書均要及時履行簽字手續,做到及時歸檔保存。若發生工傷事故,要逐級追究安全交底履行情況的責任。
第八章施工安全管理
第三十五條施工現場管理
1.施工總平面和分項工程施工的平面布置應符合安全要求;施工需要的臨建設施及機具、材料和水、電、氣(汽)管網等,都應符合安全、防火和職業衛生要求。
2.施工現場應實行封閉管理,施工安全防護措施應符合建設工程安全標準。施工承包商應根據不同施工階段和周圍環境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施;施工承包商應當在施工現場的顯著或危險部位設置符合國家標準的安全警示牌。
3.施工承包商應對施工過程中可能導致損害的毗鄰建筑物、構筑物和特殊設施等做好專項防護措施。
4.當試運行的裝置與項目施工區相鄰或在試運行的裝置區域內進行項目施工時,項目部應明確劃分施工區和試生產區,應通過設置高度不低于2米的現場圍墻等方式將施工區和試生產區進行有效隔離,并制定相應的安全管理措施。所有的施工活動必須限制在施工區域內,并由標樁和柵欄標明。
5.施工承包商在圍護上應張貼和懸掛適當的標志和警示牌以告知所存在的危險及該區域主管的姓名和聯系方式;晚間仍需保留的圍護以及靠近公路的圍護,施工承包商應正確安裝黃色警示燈。
6.施工承包商應使用信號、旗號、燈光、警報、路障、籬笆、標志、布告和其他方式標明危險,告知員工危險的種類和位置。
7.施工承包商應在施工現場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物及噪聲、振動對人和環境的污染和危害。?
8.施工承包商應采取必要的防護措施,以防止油品、化學品等泄漏對土壤、地下水、地表水造成污染。
9.施工現場嚴禁存放易燃、易爆、有毒物質。應通過監控,減少和避免在辦公區域存放易燃易爆材料。材料必須妥善放置,通道應保持暢通;存儲材料應遠離熱源。
10.施工承包商應將施工現場的工作區與生活區分開設置。施工現場臨時搭設的建筑物應經過設計,裝配式的活動房屋應具有產品合格證。施工現場應設置必要的醫療和急救設備;作業人員的膳食、飲水等供應,必須符合衛生標準。
11.當施工區域內設有地下管線時,項目部應明確標識地下管線的位置、走向、管內介質等,并通告施工承包商,嚴禁在施工過程中從事可能損壞地下管線的作業活動。
12.施工現場安裝的臨時照明設施必須符合安全標準。臨時使用的220伏照明線路必須相對固定,符合安全要求,并經常進行檢查和維修;懸掛的照明設備高度要在2.6米以上,并且不能被隨意移動;當懸掛高度低于2.5米時,照明設備應安裝防護罩;施工現場的電纜溝和地面孔洞要用厚木板蓋上,并固定,在醒目的位置上設立警示標志;容器內應使用12V安全電壓的照明設施。
13.施工現場內的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣設備、易燃、易爆場所等,必須設置圍欄、蓋板、危險標志,夜間應設信號燈。每天施工結束時,不得留有明溝;如果管溝沒有回填,應采取設置路障和標識、安裝照明設施、安排值班人員等措施。
14.施工承包商必須配有專職電工對施工現場的電器設備、工具、線路維護管理。所有電氣設備、電氣線路的絕緣必須良好;電氣設備金屬外殼及其相連的金屬構件,必須采用保護接地或保護接零,其接地電阻不得超過4歐姆;架設的高、低壓線路必須符合電氣工作安全規程要求;塔吊、龍門吊及鉚焊平臺等必須保持接地良好,其接地電阻<10歐姆。
15.施工現場設置的各種防護設施、安全標志,未經施工安全管理負責人批準,不得移動或拆除。移動或拆除后必須做好記錄。
16.施工現場的道路必須保持通暢,道路寬度、轉彎半徑必須保證行車安全要求,場地狹小、行人來往和運輸頻繁地點,應設臨時交通指揮和交通標志。
17.施工區域內車輛應限速行駛。工地限速宜為5公里/小時或者按交通警示牌規定的限速。
第三十六條施工作業管理
1.項目部應要求項目的施工承包商在施工作業前進行危險識別和風險評價,施工承包商應根據具體的作業活動特點,開展危險源辨識、風險評價和風險控制活動,以明確從事作業活動時的控制重點;根據人員和設備情況,有針對性地采取安全控制措施,明確作業方法、流程及操作要領;針對作業活動特點和現場作業環境條件,制定安全防護措施,編制緊急情況下的應急預案。
2.項目部應對施工承包商根據危險辨識、風險評價的結果制定的安全控制措施及應急預案進行審查,以確保其有效性、適用性。
3.項目部宜制定標準作業程序,并將標準的工作程序提供給施工承包商,督促施工承包商按照標準的作業程序執行。
4.施工承包商應建立工作許可證制度,以便對現場所有與項目相關的活動實施充分有效的控制。
5.在項目建設現場有兩個以上施工承包商進行施工時,應由項目部和項目總承包單位統一組織管理現場安全工作,并明確各個施工承包商各自的安全管理職責。
6.施工過程中,有關動火作業、受限空間作業、盲板抽堵作業、高處作業、吊裝作業、斷路作業、動土作業以及設備、電氣操作等施工承包商應嚴格按照相關規范的要求執行。
7.施工過程中使用的危險化學品應有安全技術說明書(MSDS)。使用危險材料時,必須識別危險材料使用、儲存以及發生危險情況涉及的區域,應采用圍欄或路障以及安裝必要的設施進行適當的隔離,防止其溢出對人員或環境造成危害。
8.夜間作業時必須提供具有足夠強度的照明設備,夜間施工人員應配備手電或者應急燈等急救設施,施工承包商應盡可能的減少夜間作業。在雨、風、雪或者沙暴天氣嚴禁夜間作業。
9.進行上、下垂直交叉作業時,應系掛安全網;嚴禁將物品、工具等上、下拋擲,應用工具袋或繩索傳遞。
10.新建項目與正在試生產運行的系統需要對接時,項目部應制定具體施工方案,與對接處相連的試生產系統必須倒空和置換,取樣分析合格,并加裝盲板使試生產系統與改建系統完全隔離;周圍的地溝和排污系統已經排油和用水徹底沖洗或已經采取相應的安全防范措施并已具備動火等作業條件時,方可進行動火等作業。
第九章安全監督檢查
第三十七條項目部和各類施工承包商安全檢查采用日常、定期、專業、專項四種檢查方式。各種形式的安全檢查,都應認真填寫安全檢查臺帳,按要求形成安全檢查總結。
第三十八條各級檢查組織和有關單位對查出的隱患要逐項研究,編制整改方案,做到“四定”(定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限),并下達隱患整改通知書。
第三十九條檢查查出的重大事故隱患,應責令馬上整改,暫時不能整改的項目,除采取有效防范措施外,應限期整改,并對落實情況進行跟蹤檢查。
第四十條加強檢查監督
1.項目部必須加強對現場施工承包商的監督檢查。公司項目部和施工承包商應針對項目的具體實施情況,制定具體的檢查標準,相關人員定期對現場進行檢查。
2.施工現場應搞好安全管理工作,要加強安全生產氛圍的建設工作,通過安全培訓、安全月等形式進行常規性的安全教育,同時應發揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等的作用,強化宣傳教育效果。
3.項目部通過定期檢查、調查事件與傷害事故、定期開會評估安全績效等方式審查施工承包商的安全績效。
4.安全檢查內容包括安全管理和現場安全兩部分。安全管理內容主要查:安全生產責任制、安全管理制度的執行情況和安全基礎工作的開展情況。現場安全內容主要查:工藝、設備、儲運、儀表、變配電、消防、工業衛生、工程施工等方面。
⑴.檢查安全生產的責任心是否強,是否有忽視安全生產的思想和行為。
⑵.檢查是否有違章作業、違章指揮、違犯勞動紀律的情況;安全生產制度執行情況;安全規程執行情況;有無冒險作業的情況;檢查作業人員是否持證上崗。
⑶.檢查勞動保護用品穿戴情況、防護器材的保管和使用情況、崗位勞動紀律執行情況、安裝用設備設施運行情況、電器設備是否符合相關安全要求。
⑷.檢查各轉動設備是否都有防護裝置,各設備設施安全附件是否齊全、靈敏、可靠,廠房建筑有無不安全因素,平臺樓梯、欄桿是否安全可靠等。
第十章應急及事故管理
第四十一條應急管理
1.項目部和施工承包商都應成立各級應急指揮機構。項目部和施工承包商應根據各自的管理職責制定不同級別的應急預案,制定的應急預案內容應滿足相關規定的要求。
2.項目部和施工承包商應組織相關人員進行各種應急預案的培訓。項目部制定的總體應急預案必須向施工承包商傳達清楚,并要求施工承包商參加現場的應急演練。
3.項目部和施工承包商應根據演練結果和施工階段的變化,對應急預案進行評估,進行必要的修訂,修改后的應急預案應及時通知相關人員。
第四十二條事故管理
1.施工過程中發生的所有事故和未遂事故,施工承包商必須向項目部匯報,要按照“企業職工傷亡事故報告和處理規定”的要求進行,做到不拖延、不虛報、不隱瞞。
2.發生傷亡事故,項目部應按事故的大小程度組織相應的調查組,進行調查、處理。調查、處理本著“四不放過”的原則進行。
3.事故調查應集中在事故根源或管理制度缺乏方面,并采取妥善的糾正和預防措施,以防再次發生。
4.事故的調查、處理、獎罰、應按企業職工傷亡事故報告和處理規定執行。
5.施工單位要認真分析事故原因、制定措施、吸取教訓、限期整改,并詳細寫出書面材料報項目部存查。公司項目部和施工承包商還應對糾正和預防措施的效果實施跟蹤、驗證。
第十一章安全管理檔案
第四十三條項目部和各類施工承包商要完善安全生產責任制資料,建立建全各級安全生產責任制:
1.項目負責人、各單項負責人安全生產責任制。
2.各類工程技術人員安全生產責任制。
3.項目管理人員登記表。
4.項目管理人員安全目標責任考核制度及考核表。
5.項目安全生產值班記錄。
6.上級部門安全生產文件記錄等。
第四十四條承包商施工組織設計資料
1.施工組織設計(方案)編制人簽字,技術負責人審核、簽字、蓋章。
2.施工生產安全技術措施(針對性)須有編制人簽字,技術安全負責人審核、簽字、蓋章。
第四十五條工程項目安全技術交底資料,分項目、分專業進行專項針對性安全技術交底,必須有交底人,接收人簽字。
第四十六條安全檢查資料
1.項目安全檢查記錄。
2.專職安全管理人員檢查記錄。
3.安全隱患通知整改記錄。
4.上級領導部門安全檢查記錄。
第四十七條培訓教育資料
1.主要負責人、安全負責人、技術負責人、專職安全管理人員安全培訓記錄。
2.各單項負責人、各專業工程技術人員任職培訓記錄。
3.全員安全考試記錄。
4.臨時工、外來參觀人員安全教育記錄。
第四十八條各類事故處理資料
(一)各類生產事故臺帳。
(二)工傷事故報表。
第十二章獎勵與懲處
第四十九條凡能認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,積極采取防范措施,在安全生產方面成績顯著,有突出貢獻的單位或個人,具備下列條件之一者,均予以獎勵。
1.安全生產管理和施工現場,達到國家有關安全檢查標準優良等級且全年無重大傷亡事故。
2.認真落實各項安全制度,執行“安全標準”在安全生產方面成績顯著,被項目部樹為“安全生產樣板”的工地。
3.在安全生產、勞動保護的科研方面,有重大技術改進,較大發明創造或較大合理化建議并取得顯著成效的。
4.防止和避免重大事故發生或在搶救中有重要貢獻,使企業財產和職工生命免遭重大損失的。
第五十條凡忽視安全生產、管理不善、有章不循、違章不究造成重大傷亡事故的單位及有關責任者,按下列規定予以處分或罰款。
1.不履行職責,不嚴格執行責任制,玩忽職守而造成事故的,按國家有關規定追究責任。
2.不遵守各項規定、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,?造成事故的責任者,予以罰款或處分。
3.發生事故隱瞞不報、假報、故意拖延報告時間,有意破壞事故現場的單位和責任者,予以經濟處罰或行政處分,對超過報告期后又進行補報的單位要進行處罰。
4.對安全人員簽發的“安全隱患通知書”、“停工通知書”等,有條件而不及時改進者,除限期整改外,視其情況予以通報批評或經濟處罰。受檢人無正當理由而拒絕簽字時,應加重處罰。
5.由于本人不聽從指揮和分配,擅自進行違章作業,發生事故后,視其情況,給予處分或經濟處罰。
6.項目施工現場有下列情況之一者,處以100-1000元的罰款或對相關責任者予以處分:
⑴.對職工不進行安全教育,經批評仍無改進的;
⑵.無安全生產責任制、安全檢查制度,未建立安全檔案的;
⑶.對分項工程不進行安全技術書面交底和履行簽字手續的;
⑷.對“四口”、“五臨邊”不防護或防護不嚴的;
⑸.施工現場臨時用電不符合標準,隱患較多的;
⑹.各種機械設備、機具無防護設施或防護裝置未做到齊全、有效且漏洞較大的;
⑺.各種腳手架、井字架、龍門架、安全網等搭設不符合規定要求,未履行驗收手續而使用,并存在較大隱患的;
⑻.各項大宗材料、構件堆放雜亂無章,不符合施工現場管理要求的;
⑼.對查到的隱患、漏洞,不及時改進、無故拖延時間或者屢教不改的;
⑽.對上級有關部門的建議、批評、指導不能認真對待和改進的。
7.凡有下列情況之一的個人,處以50-500元的罰款:
⑴.進入施工現場不按規定戴好安全帽、高處作業不系好安全帶及個人防護用品的;
⑵.隨意乘坐非載人提升設備上下,攀登、跨越各種不允許攀登、跨越設施的;
⑶.無操作證擅自進行各種特種作業的;
⑷.未經批準擅自移動或拆除各種安全標志和防護設施,形成安全隱患的;
⑸.由于自己違章行為而導致險情、危及他人安全的;
⑹.亂拉、亂接臨時用電線路、擅自啟動機電設備而形成安全隱患的;
⑺.違反安全操作規程進行違章作業不聽勸阻的;
⑻.安全意識淡薄、不服從管理、盲目蠻干、粗暴拒絕安全人員勸阻而進行污辱、謾罵、威脅、毆打安全人員的;
⑼.對事故知情不報、提供假證據而帶來不良影響和嚴重后果的。
第十三章附則
第五十一條本辦法由項目部負責解釋。
第五十二條本辦法如與國家和上級部門規定不相符時,按國家和上級部門規定執行。
第五十三條本辦法自頒布之日起施行。
篇2:院區交通安全管理辦法
第一條為了加強院區的交通安全管理工作,保證交通安全暢通,規范院區車輛登記、出入、行駛、停放等管理,制定本規定。
第二條本規定所指的車輛包括公務用車、學生班車、私家車輛和外來車輛。
第三條本規定適用于院區交通管理。
第四條各院區應根據實際情況,明確交通安全責任部門,設置道路交通導向圖,負責疏導院區進出車輛。
第五條各院區應制定院區車輛交通安全管控方案,明確公務用車、學生班車、私家車輛和外來車輛行駛路線和停靠地點,劃定車位線。
第六條各院區應根據院區道路交通狀況設置減速帶、監控等裝置,統一規范車速,保持道路標線和上行、下行箭頭標志等交通標線清晰、完好。
第七條各院區應至少每季度開展一次院區交通安全專項檢查,檢查應填寫檢查記錄,存檔備查。
第八條各院區應至少每半年開展一次交通安全宣傳教育,提高員工和院區居民的交通安全意識。
第九條各院區應為常駐院區的公務用車和私家車輛進行登記,根據院區實際進行統一管理。
第十條各院區應對出租車等進入院區的外部車輛進行嚴格管控,辦理相關手續后方可進入院區。
第十一條各院區應對院區內行駛及停放的車輛進行巡檢,及時制止在院區道路上進行試車、練車等違章行為;對超速行駛、鳴笛、亂停亂放、堵塞通道、碾壓草坪等違章行為及時進行處置。
第十二條各院區可根據實際情況設置門禁系統,建立相關管理制度,加強對門禁系統及操作人員的管理,確保門禁系統安全運行。
第十三條除執行任務的消防車、救護車、警車等應急搶險車輛外,其他車輛一律按本規定執行。
第十四條院區發生交通事故應立即撥打“122”交通事故電話報警,發生人員傷亡撥打“120”急救電話,發生糾紛撥打“110”報警電話。
篇3:農村道路交通安全管理辦法
第一章總則
第一條為保障農村道路交通安全,維護農村道路交通秩序,及時制止和糾正道路交通違法行為,預防和減少道路交通事故,依據《中華人民共
和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》、《公安機關辦理行政案
件程序規定》及《四川省人民政府安全生產委員會關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》(川安委〔2011〕1號),制定本辦法。
第二條鄉鎮人民政府依法承擔農村道路交通安全管理的主體責任,負責本行政區內縣級(含)以下道路、場鎮以及上級人民政府指定道路的交
通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農業部門是農村道路交通管理的監管部門,要加強對鄉鎮、村級農村道路交通管理人員的業務培訓
。
鄉鎮人民政府成立道路交通安全管理辦公室(以下簡稱交管辦),負責辦理農村道路交通安全管理的具體事務。
第三條本州行政區域內縣級(含)以下道路、場鎮的道路交通安全管理工作適用本辦法。
第二章工作職責
第四條安監部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是:
(一)負責對各相關職能部門履行道路交通安全職責落實情況的督促檢查,協調組織開展農村道路交通安全大檢查;
(二)督查相關單位對危險點路段的排查、整治;
(三)對鄉鎮政府、相關部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。
第五條公安交警部門工作職責
由一名交警支隊(大隊)領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是:
(一)負責指導派出所和鄉鎮交管辦開展農村道路交通安全管理工作,加強對農村道路交通安全協管員的業務培訓,為鄉鎮交管辦人員辦理工作
證件,及時傳達上級業務部門工作安排和部署;
(二)加強與鄉鎮政府、交通、農業、教育等單位的聯系和溝通,定期通報轄區內農村道路交通安全工作情況;
(三)牽頭組織農村道路交通秩序整治工作,依法查處各類交通違法行為;
(四)深化源頭管理,嚴把車輛牌證、駕駛證的核發及年檢審驗關。
第六條交通部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作,具體工作職責是:
(一)負責制定農村道路營運發展規劃,合理安排運力,切實解決農民出行難問題;
(二)指導鄉鎮政府做好農村道路及安全設施的設置、養護、管理及農村道路交通安全隱患排查和整治;
(三)會同公安交警部門嚴格落實道路安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)制度;
(四)嚴格農村運輸企業資質審查,指導、督促運輸企業建立健全安全責任制,做好車主、駕駛人員的培訓教育;
(五)指導鄉鎮交管辦開展相關業務工作,配合公安交警部門組織開展農村道路交通安全整治。
第七條農業部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是:
(一)負責拖拉機及駕駛人員的安全監管,做好拖拉機的登記和安全技術檢驗,嚴格執行營運拖拉機的報廢、淘汰規定,確保拖拉機的運行安全
;
(二)加大對拖拉機駕駛人員交通法規、安全知識和駕駛技能的培訓,嚴格駕駛人員考試工作;
(三)協助交警部門和交管辦組織開展農村道路交通秩序整治;
(四)建立外籍拖拉機臨時檔案,動態掌握安全技術狀況。
第八條鄉鎮人民政府工作職責
依法對本轄區農村道路交通安全管理工作承擔主體責任。在縣人民政府領導下開展工作,接受上級業務主管部門的工作指導。由一名鄉鎮領導負
責此項工作,具體工作職責是:
(一)制定轄區內農村道路、場鎮和上級人民政府指定道路的交通安全管理規劃,并組織實施。
(二)建立農村道路交通安全工作聯席會議制度。定期組織召開聯席會議,分析研究轄區內農村道路交通安全形勢。
(三)組建不少于3人的鄉鎮道路交通安全管理辦公室,負責組織開展農村道路交通安全管理工作。
(四)根據轄區實際制定道路交通安全宣傳教育規劃并組織實施。
(五)了解掌握本轄區婚喪嫁娶等民間聚會活動信息,指導各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭
載、超員載客等交通違法行為,必要時派員到場開展糾違工作。
(六)負責協助相關部門處理發生在本轄區內的重特大道路交通事故。
(七)負責指導村組制訂村規民約,規范交通安全行為。
第九條鄉鎮人民政府交管辦工作職責
在鄉鎮人民政府領導下,依法開展農村道路交通安全管理,客運源頭管理工作。具體工作職責是:
(一)每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛人和農村客(貨)運經營業主學習道路交通安全及道路運輸管理法律法規,經常性地開展道路交
通安全宣傳教育工作。
(二)建立轄區內道路、機動車、駕駛人和車主的基本信息檔案,實行道路、車輛、駕駛人和車主的戶籍化管理,并適時更新信息。
(三)督促轄區內機動車及駕駛人依法辦理相關證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業務資料進行初審并簽注意見。
(四)負責轄區內道路交通安全的日常管理,加強節假日、逢場日和重大*等重點時段的交通秩序管理,制止和糾正道路交通違法行為,協助
公安機關和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。
(五)開展轄區內道路交通安全隱患排查和上報工作,按照相關部門的安排組織對安全隱患的整治。
(六)接受群眾咨詢,提供便民利民服務。
(七)對轄區內輕微交通事故開展損害賠償調解,負責協助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現場維護、調查取證和善后調解處理工作。
(八)協調、指導機動車及機動車駕駛人協會開展工作。
第十條鄉鎮公安派出所工作職責
鄉鎮公安派出所在縣級公安局的領導下,負責本轄區道路交通安全工作。業務上接受公安交通管理部門的指導。由一名所領導負責此項工作,具體工作職責是:
(一)參與所在鄉鎮道路交通管理規劃,維護轄區內道路交通秩序。
(二)全面掌握轄區機動車、車主、駕駛人基本信息,建立檔案,實行戶籍化管理,并適時更新信息。
(三)負責本轄區客運企業駕駛人道路交通安全管理,與車主、駕駛人簽訂安全目標責任書。
(四)組織民警進村入戶,采取集中或分散的形式,開展交通安全宣傳。
(五)查處轄區內道路交通違法行為。
(六)負責處理轄區內一般交通事故。
(七)接受群眾咨詢,提供便民利民服務。
(八)協助交警部門偵破交通肇事逃逸案件。
(九)對通過轄區道路運輸劇毒化學品的車輛實施路面監管。
第十一條村組交通安全管理員工作職責
由兩名村委會領導兼任交通安全管理員。具體工作職責是:
(一)及時掌握本村組機動車、車主、駕駛人基本信息及變化情況,建立檔案,實行戶籍化管理。及時上報本村組無牌無證車輛和無證駕駛情況
。
(二)組織車主、駕駛人員和村民學習交通安全、道路運輸法律法規及安全常識,教育村民拒絕搭乘報廢、拼裝、無牌無證和非法客運車輛,提
高村民遵紀守法和自我防護意識。
(三)督促本村車主、駕駛人及時參加年檢年審。
(四)勸阻亂停亂放、在道路上晾曬農作物、堆放建筑材料、損壞道路、占道經營等交通違法行為。
(五)協助機動車及機動車駕駛人協會做好車主和駕駛人服務工作。及時報告轄區內新增危險路段。
(六)了解掌握本轄區婚喪嫁娶等民間聚會活動信息,制止和糾正聚會期間容易發生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超速超員等交通違法行
為,勸阻無效的應及時上報鄉鎮交管辦或轄區派出所進行處置。
(七)參與本村組輕微道路交通事故的調解工作,協助公安交通管理部門對一般以上道路交通事故的現場維護、調查取證和善后調解工作。
(八)完成鄉鎮和業務主管機關交辦的其他工作。
第三章工作規范
第十二條交管辦及其交通安全管理員查糾交通違法行為,應當遵循合法、公正、公開、文明的原則,把交通安全宣傳教育貫穿交通違法行為查
糾的全過程,保障農村道路交通安全、有序、暢通。
第十三條交管辦及其交通安全管理員對發現的道路交通安全違法行為,應當及時制止和糾正。對情節輕微、未影響道路通行的交通違法行為,
指出其違法行為,給予口頭警告后放行。
第十四條交管辦及其交通安全管理員對發現的需給予處罰的交通違法行為,應依照以下規定辦理:
(一)對交通違法行為需要按照簡易程序實施處理的,應及時交由交警部門或派出所依法作出處罰。
(二)對交通違法行為需要按照一般程序實施處理的,由交管辦收集、固定相關證據,由違法行為人、證人簽字確認(違法行為人拒絕簽字的應
當注明)后在二十四小時內轉遞至公安交警部門(屬于非法客運違法行為的,轉遞給道路運輸管理部門)處理,公安交警部門和道路運輸管理部門應
當及時核查,并依法作出處罰決定。
第十五條交管辦轉遞交通違法行為的證據資料,應當確實充分,能夠清晰、準確地反映機動車類型、號牌、違法行為人的基本情況,載明違法
時間、地點和違法事實。
第十六條公安機關交警部門和道路運輸管理部門對交管辦轉遞來的交通違法行為證據和相關資料,應當及時進行核查:
(一)對違法事實清楚、證據確鑿的,應當及時依法作出處理。
(二)經查證事實不清、證據不足的,應當及時將核查情況書面反饋交管辦。
第四章監督考核
第十七條州人民政府將農村道路交通安全管理工作納入對各縣安全生產目標考核。州安全生產委員會每半年對各縣市開展農村道路交通安全管
理工作進行一次考評,對履職盡責、成績突出的縣市人民政府予以通報表彰獎勵。
縣市人民政府將農村道路交通安全管理工作納入鄉鎮安全生產目標考核,每季度對各鄉鎮農村道路交通安全管理工作進行一次督察并通報督察情
況。
公安交警部門、交通運輸管理部門和農業部門適時對農村道路交通管理工作進行檢查指導,并將情況上報安全生產委員會。
第十八條各縣市人民政府根據本地農村道路交通安全管理的實際,制定鄉鎮農村道路交通管理工作考核辦法。考核工作由縣安委會組織縣安監
、公安、交通、農業、監察等部門組成考核小組進行考核。年度考核排名在前10名的鄉鎮,由縣安全生產委員會通報表彰,并予以物質獎勵。年度考
核排名連續2年末位的鄉鎮政府,由縣安委會通報批評。
對鄉鎮交管辦、派出所的考核,由縣市人民政府組織實施,獎懲辦法參照前款執行。
州人民政府根據各縣市、鄉鎮開展農村道路交通安全管理工作的實際情況,適時組織安監、公安、交通、農業、監察等部門,采取聽匯報、查資
料檔案、實地檢查等方法進行抽查,并通報抽查情況。
第十九條因工作不力或管理不到位造成較大以上(含較大)道路安全責任事故的,依法追究有關人員責任。
第二十條安監、公安、農業、交管辦及其工作人員有失職、瀆職行為的,由上級行政機關或者監察部門給予行政處分;觸犯法律的,移送司法
機關依法追究刑事責任。
第五章經費保障
第二十一條籌建鄉鎮交管辦經費由州人民政府按每個鄉鎮1萬元標準下撥,不足部分由縣市級人民政府保障。州人民政府保障的1萬元籌建經費
,由州級財政統一撥付到州公安局交警支隊,鄉鎮交管辦籌建工作完成并驗收合格后,交警支隊下撥到縣市公安局交警大隊統一支付。
鄉鎮交管辦日常工作經費和村組交通安全管理員補助經費,由各縣市人民政府納入年度預算全額保障。鄉鎮交管辦年辦公經費標準不低于2萬元;
村組交通安全管理員月補助經費標準不低于200元。
第六章附則
第二十二條本辦法由涼山州公安局負責解釋,自印發之日起實施。