農村計生家庭獎勵扶助工作辦法
為開展好我市農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助工作,使之科學化、制度化、規范化。按照省人口計生委《省獎扶、特扶對象資格確認全面質量管理體系――工作流程及操作規范》要求,結合我市實際,特制定《市農村計生家庭獎勵扶助和計生家庭特別扶助工作操作規范》。
一、做好廣泛宣傳工作
鄉鎮要搞好組織宣傳工作,通過各種方式向社會進行廣泛宣傳,對農村計劃生育家庭次年年滿58周歲的女性、60周歲的男性進行重點宣傳。對省戶籍人口計劃生育家庭中女性次年年滿49周歲的獨生子女死亡或傷殘家庭進行重點宣傳。村級要入戶向重點宣傳人群發放《農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助個人申報宣傳告知單》。
二、做好窗口申報錄入
凡次年符合獎、特扶條件者應持相關證件資料到鄉(鎮)人民政府政務中心人口計生窗口進行申報。申報模式為:常年申報受理(1月1日至12月31日)和集中申報受理相結合(分片集中或分時段集中),由各鄉鎮自定,每年的12月最后一個工作日為當年獎扶、特扶對象申報截止時間。申報人必須本人見面申報。
(一)獎勵扶助申報人提供如下資料:
1.本人第二代身份證原件和復印件;
2.本人戶口簿原件及復印件;
3.配偶第二代身份證原件和復印件;
4.配偶戶口簿原件及復印件;
5.子女身份證或戶口簿原件及復印件;
6.結婚證原件及復印件或其他婚姻證明材料;
7.離婚的需提供離婚證原件及復印件(法院判決離婚的判決書原件及復印件或法院離婚民事調解書原件及復印件);
8.實行計劃生育的相關材料;
9.批準再生育的需提供批準生育相關證明材料;
10.近期免冠一寸彩色照片兩張。
(二)特別扶助申報人提供如下資料:
1.本人第二代身份證原件和復印件;
2.本人戶口簿原件及復印件;
3.配偶第二代身份證原件和復印件;
4.配偶戶口簿原件及復印件;
5.子女身份或戶口簿原件及復印件;
6.結婚證原件及復印件或其他婚姻證明材料;
7.離婚的需提供離婚證原件及復印件(法院判決離婚的判決書原件及復印件或法院離婚民事調解書原件及復印件);
8.實行計劃生育的相關材料;
9.近期免冠一寸彩色照片兩張。
10.子女死亡或宣告死亡的證明材料;
11.子女第二代《中華人民共和國殘疾人證》原件及復印件。
對材料不齊全的,發放《計劃生育獎扶、特扶個人申報補充材料告知書》。
(三)認真詢問
1.申報人基礎信息;
2.婚姻史、生育史、收養史、節育史,并將“四史”情況詳細填寫到《申報表》備注欄內;
3.其他相關信息。
對詢問不符合獎扶、特扶條件的,材料不齊全且又不按規定要求補充的,本人及配偶不提供第二代身份證原件和復印件的,年8月31日以后雙女戶和生育第二個及以上子女又無縣級批文以及不符合規定的,發放《計劃生育獎扶、特扶個人申報不受理(不符合)告知書》。
(四)信息采集
1.鄉鎮(街道)操作人員,使用KEY盤進行身份確認后,進入SCPIP系統,選擇“獎扶、特扶信息管理系統”界面進行相關業務處理;
2.系統通過第二代身份證讀卡器讀取身份證信息,比對相關信息,確保申報人基本信息是完全準確;
3.在系統新增對象中錄入《申報表》需要錄入的其他相關信息,確認保存;
4.通過系統打印《申報表》兩份;
5.申報人核對《申報表》內容,無誤后簽字、蓋指模;
6.口頭告知申報人申報受理完畢。
(五)年審工作
鄉鎮每年要搞好已享受對象的年審工作,核實婚育、戶籍等是否變化的相關情況,得出年審結論、填寫年審表,已享受對象簽名確認。
三、做好入戶調查評議
鄉鎮要認真組織好獎扶、特扶調查工作,調查人員應為2人以上,在《知情群眾調查表》相應欄上注明調查人員身份和本人簽字,要求至少有一名是公務員。調查人員對每一個新增對象調查走訪知情群眾不少于3人,重點調查申報人的婚姻史、生育史、節育史、收養史、戶口性質等情況,如實填寫《知情群眾調查表》。調查員要組織村組干部、村民代表認真開展好村級評議,對被評議對象的基本情況(年齡和四史)、是否符合條件逐一發言評議,并做出評議結論,參評人員須簽名(注明身份或職務、年齡、蓋章、指模)。村評議完畢后由村主任在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章。對通過評議的,村要將每個獎扶、特扶對象的個人信息情況及時填寫到《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象登記冊》、《計劃生育家庭特別扶助對象登記冊》上。
申報人提供資料是復印的必須與原件核對清楚,及時蓋上《此復印件與原件相符》印章,簽上核對人的名字以及年月日時間;村委會出具的獎、特扶對象證明材料必須為原件,鄉鎮要仔細核實,對情況屬實的要簽署意見、加蓋鄉鎮或派出所的印章。
四、做好公示審查審批
鄉鎮要將新增獎扶、特扶對象和年審退出對象名單在SCPIP系統中導出進行審核,審核通過后打印第一次公示榜,在村(居)委會駐地、交通要道、對象所在村(居)民小組進行為期10天的公示,經核實、修改后進行鄉鎮初審。鄉鎮要進行集體初審,參加人員為鄉鎮分管人口計生工作領導、計生、民政等部門和全體調查人員,對享受對象逐一發表意見,并做出初審結論,參審人員要簽名,初審完畢后由主要領導在《申報表》和《退出審批表》上簽署意見、簽名并加蓋公章。
通過鄉鎮初審的新增獎扶、特扶對象和年審退出對象要在村(居)、組進行為期10天的第二榜公示。對公示有異議的對象,重新進村入戶調查核實,對不符合條件的發放《不受理(不符合)告知書》;對公示無異議的對象,將《申報表》連同申請人相關證明材料、《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象年審表》和《退出審批表》、《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況匯總表》(特扶報送相應表冊)等一并報送市人口計生局審批。
市人口計生局對上報獎扶、特扶對象進行縣級復查審批。市人口計生局指派專人接收、審查鄉鎮上報的材料,對需要補充調查的通知鄉鎮限時補充調查并上報;市人口計生局召開審核會議,對享受對象進行討論并集體決定;市人口計生局審批合格后,進行系統確認、上報;市人口計生局要組織人員進行質量抽查,抽查新增對象20%、繼續享受對象10%。
五、做好個人檔案管理
鄉鎮要遵循文書檔案工作規范,在每年國家網站關閉后,認真做好檔案收集、組卷、目錄整理和保存。同時要將一份《申報表》上交市人口計生局保存。
(一)個人檔案包括
《申報表》、《知情群眾調查表》、夫妻雙方二代身份證、戶口簿、結(離)婚證復印件、照顧再生育審批材料、特扶對象子女傷殘(死亡)證明材料、子女身份證或戶口簿復印件。
(二)工作檔案包括
《申報表》、《村級評議表》、《鄉鎮初審表》、《鄉鎮公示表》、《告知書存根》、《退出審批表》,各類獎扶、特扶相關文件及報表等。
(三)將《申報表》一份交市人口計生局存檔
六、做好錄入報表上報
(一)每年鄉鎮在獎扶、特扶對象申報時,首先要將申報對象相關信息錄入到SCPIP系統核實確認,然后再按照市人口計生局通知要求將個案信息發送到PADIS系統。
(二)獎扶、特扶工作每年1月上報初次報表、4月上報確認報表。鄉鎮要按照規定、時間和表格形式要求完成上報。
(三)紙質報表與網上報表、SCPIP系統數據與PADIS系統數據必須一致。
(四)做好年審工作,從網上導出享受對象花名制作成《年審表》進行年審,并簽名確認。
(五)上報獎扶、特扶對象預測表,每年1月預測報表為當年實際申報的基本確認數據、4月預測報表為次年的摸底排查數據,鄉鎮要認真進行調查、摸底、登記,并按時上報。
(六)鄉鎮每年要將獎扶、特扶對象總數、新增對象花名和退出對象花名通過鄉(鎮)人民政府正式文件向市人口計生局報告。
篇2:農村計生家庭獎勵扶助工作辦法
為開展好我市農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助工作,使之科學化、制度化、規范化。按照省人口計生委《省獎扶、特扶對象資格確認全面質量管理體系――工作流程及操作規范》要求,結合我市實際,特制定《市農村計生家庭獎勵扶助和計生家庭特別扶助工作操作規范》。
一、做好廣泛宣傳工作
鄉鎮要搞好組織宣傳工作,通過各種方式向社會進行廣泛宣傳,對農村計劃生育家庭次年年滿58周歲的女性、60周歲的男性進行重點宣傳。對省戶籍人口計劃生育家庭中女性次年年滿49周歲的獨生子女死亡或傷殘家庭進行重點宣傳。村級要入戶向重點宣傳人群發放《農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助個人申報宣傳告知單》。
二、做好窗口申報錄入
凡次年符合獎、特扶條件者應持相關證件資料到鄉(鎮)人民政府政務中心人口計生窗口進行申報。申報模式為:常年申報受理(1月1日至12月31日)和集中申報受理相結合(分片集中或分時段集中),由各鄉鎮自定,每年的12月最后一個工作日為當年獎扶、特扶對象申報截止時間。申報人必須本人見面申報。
(一)獎勵扶助申報人提供如下資料:
1.本人第二代身份證原件和復印件;
2.本人戶口簿原件及復印件;
3.配偶第二代身份證原件和復印件;
4.配偶戶口簿原件及復印件;
5.子女身份證或戶口簿原件及復印件;
6.結婚證原件及復印件或其他婚姻證明材料;
7.離婚的需提供離婚證原件及復印件(法院判決離婚的判決書原件及復印件或法院離婚民事調解書原件及復印件);
8.實行計劃生育的相關材料;
9.批準再生育的需提供批準生育相關證明材料;
10.近期免冠一寸彩色照片兩張。
(二)特別扶助申報人提供如下資料:
1.本人第二代身份證原件和復印件;
2.本人戶口簿原件及復印件;
3.配偶第二代身份證原件和復印件;
4.配偶戶口簿原件及復印件;
5.子女身份或戶口簿原件及復印件;
6.結婚證原件及復印件或其他婚姻證明材料;
7.離婚的需提供離婚證原件及復印件(法院判決離婚的判決書原件及復印件或法院離婚民事調解書原件及復印件);
8.實行計劃生育的相關材料;
9.近期免冠一寸彩色照片兩張。
10.子女死亡或宣告死亡的證明材料;
11.子女第二代《中華人民共和國殘疾人證》原件及復印件。
對材料不齊全的,發放《計劃生育獎扶、特扶個人申報補充材料告知書》。
(三)認真詢問
1.申報人基礎信息;
2.婚姻史、生育史、收養史、節育史,并將“四史”情況詳細填寫到《申報表》備注欄內;
3.其他相關信息。
對詢問不符合獎扶、特扶條件的,材料不齊全且又不按規定要求補充的,本人及配偶不提供第二代身份證原件和復印件的,年8月31日以后雙女戶和生育第二個及以上子女又無縣級批文以及不符合規定的,發放《計劃生育獎扶、特扶個人申報不受理(不符合)告知書》。
(四)信息采集
1.鄉鎮(街道)操作人員,使用KEY盤進行身份確認后,進入SCPIP系統,選擇“獎扶、特扶信息管理系統”界面進行相關業務處理;
2.系統通過第二代身份證讀卡器讀取身份證信息,比對相關信息,確保申報人基本信息是完全準確;
3.在系統新增對象中錄入《申報表》需要錄入的其他相關信息,確認保存;
4.通過系統打印《申報表》兩份;
5.申報人核對《申報表》內容,無誤后簽字、蓋指模;
6.口頭告知申報人申報受理完畢。
(五)年審工作
鄉鎮每年要搞好已享受對象的年審工作,核實婚育、戶籍等是否變化的相關情況,得出年審結論、填寫年審表,已享受對象簽名確認。
三、做好入戶調查評議
鄉鎮要認真組織好獎扶、特扶調查工作,調查人員應為2人以上,在《知情群眾調查表》相應欄上注明調查人員身份和本人簽字,要求至少有一名是公務員。調查人員對每一個新增對象調查走訪知情群眾不少于3人,重點調查申報人的婚姻史、生育史、節育史、收養史、戶口性質等情況,如實填寫《知情群眾調查表》。調查員要組織村組干部、村民代表認真開展好村級評議,對被評議對象的基本情況(年齡和四史)、是否符合條件逐一發言評議,并做出評議結論,參評人員須簽名(注明身份或職務、年齡、蓋章、指模)。村評議完畢后由村主任在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章。對通過評議的,村要將每個獎扶、特扶對象的個人信息情況及時填寫到《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象登記冊》、《計劃生育家庭特別扶助對象登記冊》上。
申報人提供資料是復印的必須與原件核對清楚,及時蓋上《此復印件與原件相符》印章,簽上核對人的名字以及年月日時間;村委會出具的獎、特扶對象證明材料必須為原件,鄉鎮要仔細核實,對情況屬實的要簽署意見、加蓋鄉鎮或派出所的印章。
四、做好公示審查審批
鄉鎮要將新增獎扶、特扶對象和年審退出對象名單在SCPIP系統中導出進行審核,審核通過后打印第一次公示榜,在村(居)委會駐地、交通要道、對象所在村(居)民小組進行為期10天的公示,經核實、修改后進行鄉鎮初審。鄉鎮要進行集體初審,參加人員為鄉鎮分管人口計生工作領導、計生、民政等部門和全體調查人員,對享受對象逐一發表意見,并做出初審結論,參審人員要簽名,初審完畢后由主要領導在《申報表》和《退出審批表》上簽署意見、簽名并加蓋公章。
通過鄉鎮初審的新增獎扶、特扶對象和年審退出對象要在村(居)、組進行為期10天的第二榜公示。對公示有異議的對象,重新進村入戶調查核實,對不符合條件的發放《不受理(不符合)告知書》;對公示無異議的對象,將《申報表》連同申請人相關證明材料、《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象年審表》和《退出審批表》、《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況匯總表》(特扶報送相應表冊)等一并報送市人口計生局審批。
市人口計生局對上報獎扶、特扶對象進行縣級復查審批。市人口計生局指派專人接收、審查鄉鎮上報的材料,對需要補充調查的通知鄉鎮限時補充調查并上報;市人口計生局召開審核會議,對享受對象進行討論并集體決定;市人口計生局審批合格后,進行系統確認、上報;市人口計生局要組織人員進行質量抽查,抽查新增對象20%、繼續享受對象10%。
五、做好個人檔案管理
鄉鎮要遵循文書檔案工作規范,在每年國家網站關閉后,認真做好檔案收集、組卷、目錄整理和保存。同時要將一份《申報表》上交市人口計生局保存。
(一)個人檔案包括
《申報表》、《知情群眾調查表》、夫妻雙方二代身份證、戶口簿、結(離)婚證復印件、照顧再生育審批材料、特扶對象子女傷殘(死亡)證明材料、子女身份證或戶口簿復印件。
(二)工作檔案包括
《申報表》、《村級評議表》、《鄉鎮初審表》、《鄉鎮公示表》、《告知書存根》、《退出審批表》,各類獎扶、特扶相關文件及報表等。
(三)將《申報表》一份交市人口計生局存檔
六、做好錄入報表上報
(一)每年鄉鎮在獎扶、特扶對象申報時,首先要將申報對象相關信息錄入到SCPIP系統核實確認,然后再按照市人口計生局通知要求將個案信息發送到PADIS系統。
(二)獎扶、特扶工作每年1月上報初次報表、4月上報確認報表。鄉鎮要按照規定、時間和表格形式要求完成上報。
(三)紙質報表與網上報表、SCPIP系統數據與PADIS系統數據必須一致。
(四)做好年審工作,從網上導出享受對象花名制作成《年審表》進行年審,并簽名確認。
(五)上報獎扶、特扶對象預測表,每年1月預測報表為當年實際申報的基本確認數據、4月預測報表為次年的摸底排查數據,鄉鎮要認真進行調查、摸底、登記,并按時上報。
(六)鄉鎮每年要將獎扶、特扶對象總數、新增對象花名和退出對象花名通過鄉(鎮)人民政府正式文件向市人口計生局報告。
篇3:計劃生育獎勵扶助優待制度
第一部分總則
第一條為深入做好**中區人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，轉變群眾生育觀念，維護群眾的合法權益，健全計劃生育利益導向機制，進一步實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《**市人口與計劃生育條例》和*中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(中發〔20**〕22號)、***市委**市人民政府《關于加強和改進人口計劃生育工作開創統籌解決人口問題新局面的意見》(**委發〔20**〕23號)，結合**中區實際制定本辦法。
第二條本辦法適用于**市**中區區級國家機關、社會團體和區域內企業事業單位的干部職工，以及戶籍在本區的其他人員(包括個體工商戶、在校學生、無業居民等各類人員)。
第三條本辦法所涉及獎勵、扶助、優待金等相關經費，企業單位列入成本稅前開支，區級國家機關、全額撥款事業單位和其他人員由**中區人民政府統籌解決，不計入家庭收入基數(區級差額撥款事業單位，非區級國家機關、社會團體、事業單位可視本單位具體情況參照執行)。
第二部分獎勵
第四條對持有《獨生子女父母光榮證》(以下簡稱《光榮證》)的獨生子女父母，從取得《光榮證》之月起至子女14周歲止，每月分別發給5至10元的獎勵金。
第五條對持有《光榮證》的獨生子女父母，女年滿50周歲、男年滿60周歲，分別給予500元的一次性獎勵。
第六條符合《**市人口與計劃生育條例》規定的再生育條件,自愿終身只生育一個子女并領取了《光榮證》的夫妻，分別給予*元的一次性計劃生育獎勵金。
第七條持有《光榮證》的職工未參加城鎮職工基本養老保險的，退休后增發百分之五的退休金，參加城鎮職工基本養老保險的，退休后按城鎮職工基本養老保險的有關規定增發基本養老金。
第三部分扶助
第八條持有《光榮證》且享受低保政策的獨生子女父母，獨生子女死亡、重度殘疾(以《中華人民共和國殘疾人證》一、二級重殘為準)或因病喪失勞動能力，未再生育和收養子女的，每人每月在享受原低保金基礎上再增發50元計劃生育扶助金，直到女年滿50周歲、男年滿60周歲后可享受本辦法第九條規定的扶助政策為止。
第九條持有《光榮證》的獨生子女父母，獨生子女發生意外重度傷殘(以《中華人民共和國殘疾人證》一、二級重殘為準)、死亡，不再生育和收養子女的，女年滿50周歲、男年滿60周歲后，每年發給600元生活補助金，并按規定辦理一份人身意外傷害保險。國家特別扶助制度試點范圍對象不再重復享受。
第十條持有《光榮證》的低保家庭，獨生子女在年滿18周歲前發生慢性腎衰、急性白血病、小兒腦腫瘤、再生障礙性貧血、重癥肝炎、先天性心臟病、核黃疸等重大疾病時，視其病情并經審核批準，一次性發給3000-6000元不等的重大疾病醫療救助金。
第十一條對按人口和計劃生育行政管理部門要求到指定醫療服務機構進行計劃生育手術，出現并發癥，依法鑒定確診為四級以上計劃生育手術并發癥的患者，每人每年發給1200-1800元醫療補助金直至亡故。
第十二條區人口計生領導小組辦公室按程序每年確定一定數量的獨生子女特困戶、中年獨生子女死亡戶、獨生子女傷殘戶以及其他有特殊困難的計劃生育家庭，按比例分配到區人口計生領導小組各成員單位進行幫扶，每戶落實200-1000元的專項扶助金。
第四部分優待
第十三條持有《光榮證》的低保家庭，其獨生子女在義務教育期間免收雜費、課本費和作業本費。
第十四條區勞動和社會保障局為符合條件的計劃生育家庭下崗失業人員優先辦理再就業小額貸款;公共職業介紹機構在介紹獨生子女就業時減免求職介紹費、登記費、培訓費;獨生子女及其父母務工就業時，在同等條件下優先推薦介紹。
第十五條區工商分局對持有《光榮證》的下崗失業人員從事個體經營，家庭經濟困難的，減免個體工商行政管理費。
第十六條區房地局在實施廉租房補貼時，對符合補貼條件的并持有《光榮證》的家庭優先考慮。
第十七條區政府各部門及人民團體在主辦其他各類專項技術培訓，以及在扶貧、優待、低保、生產扶持、救助、助學時優先安排計劃生育貧困家庭。
第十八條育齡婦女接受宮內節育器放置手術的，術后3個月、6個月、12個月時可到區人口和計劃生育生殖健康中心免費接受隨訪各一次，以后每年隨訪一次，每次休息1天。