為進一步加強村(社區)工程項目和農村財務管理,完善和規范財務行為,防范和杜絕違紀違規現象發生,特制定本辦法:

1、村(社區)組織實施投資1萬元以上(含1萬元)的工程項目需辦理報批手續。工程項目指農田水利設施建設、房屋建設與改造、綠化及環境整治、農村道路、土地整理、文化衛生體育類公共設施等工程項目以及投資1萬元以上的零星工程。

2、工程項目要嚴格執行報批程序。工程項目實施前,須編制方案預算,經村(社區)集體研究,由駐村組長初審同意,填寫工程項目報批表,報鎮村(社區)工程項目協調小組審批。工程項目審批后,按規定履行招投標程序,簽訂協議后組織實施。投資50萬元以下工程由鎮招標辦組織招投標,50萬元以上工程在市招標辦招投標。

3、工程項目嚴禁未經報批即組織實施,遇防洪抗旱等應急工程由鎮協調小組和分管領導現場察勘確定。實施過程中無特殊情況不得隨意變更工程方案,增加工程項目。工程項目資金支付原則上按4:3:3比例分三年付款結束。嚴禁將工程項目化整為零不履行報批手續。工程項目完工后,由鎮審計所審計結算。工程項目報批手續、工程項目協議、審計結算單、入賬正式票據須齊全后方能報支入賬。工程款項嚴格按照協議約定支付,嚴禁提前和超比例支付。

4、各村(社區)、鎮有關部門要自覺認真執行本管理規定,對違反規定的,將追究相關領導和具體人員的責任。

5、為加強工作的組織領導和統籌協調,鎮成立村(社區)工程項目協調小組,成員名單如下:

組長:

副組長:

成員:

協調小組下設辦公室,同志兼任辦公室主任,辦公室負責具體業務工作。

6、本辦法自2014年1月1日起施行。

篇2:大學工程項目審計實施辦法

大學建設工程項目審計實施辦法

第一章總則

第一條為加強建設工程項目的審計監督,提高建設資金使用效益,根據《中華人民共和國審計法》、《甘肅省建設工程造價管理條例》、《內部審計實務指南第4號――高校內部審計》等有關規定,結合我校實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設工程項目是指學校新建、改建、擴建和修繕等工程,包括土建、安裝、裝飾、道路、園林綠化等專業項目。

第三條本辦法所稱建設工程項目審計,是指審計處在主管校長領導下,依據有關法律法規和制度規范,對建設工程項目各階段業務管理活動的合法性、適當性、有效性所進行的確認和評價活動。

第四條本辦法所稱主管部門是指基本建設處、后勤管理處等建設工程管理部門。建設單位是指主管部門或者出資單位。

第五條建設工程項目審計的目的是控制工程造價,改善工程管理,促進學校建設目標的實現。

第六條審計處根據重要性和成本效益原則,結合學校實際情況和內部審計資源狀況,既可以進行工程項目全過程跟蹤審計,也可以進行工程項目結算審計。

第七條建設工程項目審計應遵循以下原則和方法:

(一)事前審計、事中審計和事后審計相結合;

(二)技術經濟審查與審計控制和審計評價相結合;

(三)以促進控制工程造價和規范工程管理為重點,并充分關注造價、工期、質量三者關系;

(四)加強與主管部門、建設單位、監理單位、社會中介機構的協調與溝通。

第八條經學校批準的單項金額在1萬元及以上的工程項目均須審計,否則不得辦理結算、決算和銷項手續。

審計起點以下的修繕工程項目,由建設單位自審,審計處可提供造價咨詢服務或者進行抽查。

第九條審計人員應當遵守客觀公正、實事求是、廉潔自律的職業道德以及回避制度,切實維護學校的經濟利益。

第二章職責分工

第十條主管部門和建設單位要加強建設工程項目的管理與監督,建立健全經濟責任制,明確工程項目主管人員及現場管理人員的職責。收集相關證據和完整的施工資料,防止出現事后爭議,為審計工作順利進行提供條件。

第十一條主管部門主要職責

(一)負責建設工程項目申報、立項、招標;

(二)草擬并送簽建設工程項目合同;

(三)審批建設工程項目方案;

(四)負責建設工程項目變更簽證管理;

(五)負責工程價款支付審簽;

(六)負責建設工程項目竣工驗收;

(七)負責建設工程項目報送審計;

(八)負責配合審計工作并落實審計決定。

第十二條建設單位主要職責

(一)負責工程項目建設的具體組織和管理;

(二)負責及時向主管部門匯報工程進展情況并接受監督;

(三)負責工程項目竣工結算資料的收集、整理和保管;

(四)負責協助項目主管部門落實審計決定。

第十三條審計處主要職責

(一)參與建設工程項目招標評標和審核標底;

(二)參與建設工程項目竣工驗收;

(三)審定建設工程項目結算金額;

(四)負責建設工程項目資金審計;

(五)負責建設工程項目管理審計;

(六)選擇社會中介機構并進行管理監督。

第十四條社會中介機構主要職責

(一)遵照國家有關法律法規,履行工作職責,并對審計意見承擔法律和經濟責任;

(二)做好與審計處及其他相關單位的溝通協調,確保審計工作順利開展;

(三)審查招標文件、合同協議,審定工程造價;

(四)及時向審計處匯報審計工作進展情況,并征求審計處意見;

(五)按照學校要求出具審計報告。

第三章審計內容

第十五條建設工程項目的審計內容包括投資立項、勘察設計、施工準備、施工過程、竣工驗收等所有階段,并與項目法人制、招標投標制、合同制、監理制執行情況的檢查相結合,且將風險管理、內部控制、投資效益的審查和評價貫穿于各個環節。

第十六條投資立項階段的審計主要是通過參與建設工程項目的立項論證過程、審查與評價擬上報的可行性研究報告或項目申請報告的真實性、完整性,為領導層提供決策依據,防范投資風險,提高投資效益。

第十七條勘察設計階段的審計主要是對工程項目建設過程中勘察、設計階段各環節業務管理活動的真實、合法和效益進行的審查和評價,目的是提高勘察設計階段內部控制及風險管理的適當性和有效性,保證勘察、設計資料的充分性和可靠性。

第十八條施工準備階段的審計主要是對工程項目建設前期的征地、拆遷,組織施工、監理、設備材料采購的招投標以及合同管理等各環節業務管理活動的真實、合法和效益的審查與評價,目的是保證征地拆遷工作的合法性和適當性,促進招投標各環節的內部控制及風險管理的有效性,實現招投標程序及結果的真實、公正,保證工程發包和合同管理的合法、規范。

第十九條施工階段的審計主要是對建設工程項目實施過程中隱蔽工程的勘驗、主要材料及設備的價格確認、工程進度款的撥付、設計變更和施工簽證的認定以及索賠事項的核實等各環節業務管理活動的真實、合法和效益進行的審查和評價,目的是促進施工過程規范管理,有效控制工程造價。

第二十條竣工驗收階段的審計主要是對建設工程項目的合同履行、工程結算以及工程項目決算等各環節業務管理活動的真實、合法和效益進行的審查和評價,目的是保證工程項目結算和決算的真實、完整、準確,防止虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算等行為的發生,促進合同的有效執行,維護學校的合法權益。

第四章審計實施

第二十一條審計處根據建設項目的規模和特點以及審計力量的可能性,確定自行審計或者委托社會中介機構審計。

委托審計項目執行《蘭州大學委托社會中介機構審計管理辦法》。

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第二十二條審計依據

(一)國家及地方相關法律法規;

(二)地方建設行政主管部門頒布的工程量清單計價規范、消耗量定額、材料造價指南等各類計價文件;

(三)學校相關規章制度;

(四)工程項目的圖紙、標書、合同、結算等資料;

(五)當地材料的同期市場價格。

第二十三條主管部門在工程項目竣工驗收后30日內,應按規定將完整的結算資料報送審計處。審計處應在7日內安排審計組實施審計。

第二十四條主管部門應向審計處提供以下資料:

(一)項目建議書、立項報告、可行性研究報告、批復文件、設計文件、概算及調整文件;

(二)招投標文件、合同協議、施工圖紙、設計變更、經濟簽證、隱蔽工程驗收記錄、工程會議紀要、工程預結算;

(三)工程進度報表、竣工決算報表;

(四)預算金額在審計起點以上的總價包干合同,必須在合同簽定前報送審計;

(五)審計所需其他資料。

第二十五條有關單位若無正當理由,不配合審計工作、未能提供真實完整的資料、對審計項目拒不進行核對的,審計處可退還項目資料,并由該單位承擔相應責任。

第二十六條審計組應在財政部建設部《建設工程價款結算暫行辦法》規定的時間內出具審核意見;相關單位應在收到審核意見之日起10日內提出書面意見,否則視為無異議。

第二十七條審核結束后,審計組應組織主管部門、施工單位、社會中介機構共同定案。

第二十八條審計組將定案結果報經審計處處長審批同意后,出具審計決定并通知主管部門辦理相關手續。

第二十九條審計處應對建設工程項目存在的問題提出處理決定或整改建議,并負責檢查整改落實情況。主管部門應在規定期限內,將整改落實情況反饋審計處。

第三十條有關單位若不顧事實和規定,拒絕簽字定案,審計處可以根據事實和證據,在履行相關程序后,出具審計決定并在決定中予以說明。

第三十一條有關單位若對審計決定持有異議,可以自收到審計決定之日起30日內向審計處申請復審。審計處應當自收到復審申請之日起60日內,會同學校監察處、主管部門、建設單位、社會中介機構等作出復審決定.

復審決定為學校的最終審計決定。

第五章附則

第三十二條根據財政部《基本建設財務管理規定》,委托審計費用直接列入工程項目建設成本。

第三十三條本辦法自2011年7月1日起施行,原《蘭州大學基建、修繕工程項目審計實施細則》同時廢止。

篇3:工程項目施工安全管理辦法

一、目的

為提高工程項目施工安全管理水平,實現施工安全管理工作標準化、規范化,落實工程項目施工安全責任制,特制定本辦法。

二、適用范圍

(集團)公司內部的基本建設項目、技術改造項目、技術開發項目、改造性大修項目(改造性大修是指改造投資占總投資比重≥30%)、大、中維修項目、環保項目及市政建設項目等。

三、引用文件

(一)《中華人民共和國安全生產法》

(二)國務院令(第393號)《建設工程安全生產管理條例》

(三)《建筑安裝工程安全技術規程》

(四)公司發[2003]316號《長治鋼鐵(集團)有限公司投資項目管理辦法》和《長治鋼鐵(集團)有限公司投資項目考核辦法》

四、職責

(一)安環處負責投資項目施工安全的監督、考核;負責項目勞動安全衛生的竣工驗收。

(二)經管中心是(集團)公司投資項目的歸口管理部門,負責基本建設、技術改造、技術開發、改造性大修、環保、市政以及計劃外(大、中、維修項目)項目的安全設施“三同時”的監督,負責項目概算的安全作業環境及安全施工措施費用的審查。

(三)裝備處是大、中維修項目的主管部門,負責計劃內大、中維修項目的安全設施“三同時”的監督,負責項目概算的安全作業環境

及安全施工措施費用的審查。

(四)技改部是(集團)公司大型基本建設項目、技術改造項目的組織實施部門,受(集團)公司委托作為項目責任單位負責項目的組織實施、監督和管理,負責項目安全設施“三同時”的執行,施工單位的安全資格審查和施工安全。

四、內容及要求

(一)工程項目安全管理的準備工作

⒈施工單位主要負責人對本單位的安全生產全面負責。施工單位應當建立健全各級安全生產責任制,制定安全生產規章制度和規程,確保本單位安全生產所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,做好安全檢查記錄。

⒉建設工程實行施工總承包時,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位時,分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。

⒊施工單位應設立安全生產管理機構,配備專(兼)職安全生產管理人員。

專(兼)職安全生產管理人員負責施工現場安全生產的監督檢查。發現事故隱患,應及時向本單位安全生產負責人和安全管理部門報告,對現場“三違”行為,應加以制止和勸阻。

⒋施工單位應向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書

面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生危及人身安全的緊急情況時,作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

⒌施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用,應用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。

⒍施工單位應有計劃、有組織地對各級領導、施工管理人員、技術人員進行專項安全技術培訓;熟悉《建筑安裝工程安全技術規程》各

項規定;各級管理人員應本著“管生產必須管安全”的原則,把安全施工要求貫徹在施工的各個環節中。

(二)施工前期安全管理

⒈施工單位應具有相應安全資質,經(集團)公司主管部門認定,

方可承攬(集團)公司工程。簽訂的施工合同中應有明確的安全職責及相關內容。

⒉項目開工前,項目責任單位應組織有關部門對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等進行安全預評價,采取專項措施,并到安環處備案。

⒊施工單位和項目責任單位應按(集團)公司有關規定簽訂安全生產管理協議,并到安環處備案。

⒋生產區域投資項目施工,項目責任單位應組織安排對施工作業人員進行安全培訓。施工作業人員經考核合格后,方可進入施工現場作

業。

⒌項目開工前,施工單位應編制施工組織設計或施工方案,針對工程施工方法、現場實際等編制施工安全技術措施,并向施工人員進行安全技術交底;凡沒有分部(分項)工程安全技術措施(包括危險性較大的單項工程)、沒有進行安全技術交底,一律不準開工。

⒍施工現場如遇與生產單位交叉作業時,由施工單位草擬安全措施,經施工單位和生產單位雙方協商確認后實施,由生產單位負責落實、監督、檢查及考核。

(四)施工現場安全管理

⒈項目責任單位應嚴格執行開工前三通(水通、電通、路通)一平(場地平整)的規定,保證供電、供水設施符合有關安全技術要求、安全防護設施齊全有效,施工道路暢通。

⒉施工作業人員應按規定佩戴個人勞動防護用具和防護服裝。

⒊土方工程應根據基坑、基槽、地下室等開挖深度和土質情況,確定邊坡度或采用支撐以防土方坍塌。

⒋施工單位應在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志應符合國家標準。

⒌進入施工現場的大機具,大宗材料、構件、工房等應按施工總平面的設計合理堆放,毒品和危險品要妥善保管;現場一切材料的存放都要整齊和穩固,設備包裝拆下后應將釘子拔掉或打彎。

⒍施工現場四口(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)和臨邊(陽臺、樓板、層面、基坑、挑平臺、雨篷、水塔馬道兩側)應設有

效防護或蓋板;豎向洞口采用鋼制工具式柵欄開啟門,嚴格執行建筑施工高處作業安全技術規范(JGJ80--91)標準。

⒎變配電源危險處應設置不低于2000mm的隔離柵欄;電閘箱、砼攪拌機、卷揚機、鋼木作業區等應按規定搭設防雨棚。

⒏施工現場所裝設的各種纜風繩不準綁在樹木、電桿、臨時墻體、軌道或機具上;并按規定設置地錨固定,各種纜風繩不得與電源線交叉,特殊情況下應采用有效隔離措施。

⒐垂直立體交叉作業,應按規定設置隔離層并嚴格控制作業層荷

載;高層施工作業,應有嚴格防止物件墜落的安全設施。

⒑對需進行高處作業的高聳建筑物,應事先設置避雷設施,遇六級以上強風,濃霧等惡劣氣候,不得進行露天攀登與懸空高處作業。

⒒拆除復雜和危險性的設施,應按拆除方案和有關拆除工程規定進行,并派專人進行安全監護;同時要劃定危險區域,設立警告標志。

⒓施工單位應將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區的選址應符合安全性要求。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置職工集體宿舍。

施工現場臨時搭建的建筑物應符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。

⒔施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應采取專項防護措施。

⒕腳手架安全管理

⑴木質腳手架應按規定使用剝皮杉木桿,立桿稍頭直徑不得小于70mm,小橫桿直徑不得小于80mm;禁止使用楊、柳、椴、油松等料;鋼制腳手架應使用直徑48--51mm,壁厚3-3.5鋼管,彎曲、壓扁,

有裂縫的不得使用,嚴禁鋼、木混用。

⑵架子工屬于特種作業人員,應按規定持證上崗,搭設腳手架時應嚴格執行安全技術規程,平整場地夯實基礎,排好立桿間距,與墻連接點和結構固定部分應安全可靠。

⑶(架子的鋪設寬度不能小于1.2米,大橫桿間距不能小于1.2米)腳手架作業層應鋪滿架板,并且要鋪平、鋪嚴、鋪實、兩端要固定,不得有探頭板,外側應有安全網防護。

⑷腳手架應以施工負責人員檢查驗收后,方可使用。

⑸腳手架在使用中嚴禁超載,砌筑用的承重架不得超過2700N/m2,裝修架不得超過2000N/m2,并應經常檢查其可靠性和穩定性,嚴禁亂拆亂改。

⑹腳手架拆除時,應由原搭設架子的本工種人員進行,堅持“誰搭設、誰拆除”和“由上而下、先搭后拆、后搭先拆、一步一清”的原則,嚴禁上下同時拆除作業,嚴禁亂拋擲。

⑺拆下的架料應由作業人員逐次向下傳遞或用繩、升降機送下,按規定分類堆放整齊。

⒖施工用電安全管理

⑴工程開工前,項目責任單位負責提供施工單位所需相匹配的施工電源;施工單位應按GB50194--93《施工現場臨時用電安全技術規范》規定要求執行。

⑵電工應按規定持證上崗;無證及非專業人員禁止操作。

⑶在建工程與外電線路的安全距離應符合規范要求。施工現場變配電箱、開關箱、高壓線路區等均應按電業管理規定掛置針對性的安全警示標志牌。

⑷施工現場用電原則上采用三相五線制(即TN--S接零保護系統);施工現場由于條件限制,也可采用TT系統(即電氣設備外殼直接與大地連接),其接地電阻值也應符合有關規定。

⑸所有施工現場用電設備的金屬外殼都應按規定做好接零或接地,嚴禁串聯;嚴禁利用輸送可燃液體、可燃氣體的金屬管道作為保護地線。

⑹配電箱、開關箱應采用鐵板或優質絕緣材料制作,鐵板的厚度應大于1.5mm;配電箱、開關箱進線口宜設在箱的下面或側面、電源的

引出線應穿管設防水彎頭。

⑺移動式電工具和手持電動工具,應保證線路絕緣良好,并裝有相匹配的漏電保護器。

⑻實行“一機一閘”制,逐步實現“一機一閘一保護(漏電保護器)”,嚴禁一機多閘。

⑼在易燃、易爆環境中,照明燈具應選用防爆型,導線應采用防爆橡膠絕緣線;在潮濕、狹小、低矮、雜亂、設備內部和金屬容器及管道內等易導電場所施工作業,應使用相應的安全電壓。

⒗起重吊裝安全管理

⑴起重吊裝作業和吊裝指揮人員都屬于特種作業人員,應按規定持證上崗,并嚴格執行安全技術操作規程。

⑵各種起重吊裝設備(含龍門架)的安全裝置、安全設施應齊全可靠。如:行程限位、高度限位、變幅限位、起重警報器、吊鉤保險、卷揚保險、上料口的防護等,龍門架、井字架的使用應按JGJ88--92規范標準進行。嚴禁吊運的裝置上載人及吊掛通有能源的電力、動力管線。

⑶各種設備、構件吊裝應按設計規定的吊點進行,無規定吊點,應按方案進行試吊,無問題后再行起吊。起重吊裝的全過程嚴格執行

起重吊運作業“十不吊”的規定。

⑷較大構件吊裝前,施工單位應制定可行的吊裝方案,并做好安全技術措施交底。

⑸吊裝設備的拆除要制定方案,確定指揮人員。拆除前應劃定危險區域,要有安全交底,有監護,分工負責,職責明確。

⒘施工機械安全管理

⑴施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應具有生產(制造)許可證、產品合格證,并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件應由專人管理,定期進行檢查、維修和保養,建立相應的資料檔案,并按國家有關規定及時申請報廢。

⑵施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械,在驗收前應經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。

施工單位應自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內,向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

⑶對準備投入運行的各種大修、改裝革新機具,必須應事先經調試運轉并試驗合格后,方可使用。

⑷各種機械傳動部位的防護裝置、運轉臺(座)的穩固裝置、限位、保險裝置,應齊全、有效、靈敏、可靠。缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械設備不得使用。

⑸電動機具應有可靠的接地或接零保護,正式運轉的各種機械應有防雨、防曬措施。

⑹嚴格執行“十字作業法”(作業時,操作人員要站在轉動部位旋轉離心力的垂直方向上)及機械作業“三不準”(作業時,操作者不得戴圍巾或手套;不得伸手或伸頭查看轉動部位;不得擅自離崗)。

⑺各種機械操作人員都應經過專業安全技術培訓,考試合格后方可上崗。

⑻加強對操作人員管理,嚴格機組負責制,責任到人。嚴格執行機械操作規程,嚴禁違章作業。

⒙五防(防火、防爆、防中毒、防雷電、防倒塌)安全管理

⑴施工單位應建立施工現場消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現場入口處設置明顯標志。

⑵廠房、辦公室、工房、民工住地嚴禁存放各類易燃、易爆物品。

⑶廠房、辦公室、工房、汽車房、機械車間等重點要害部位,配漆、刷(噴)漆、襯膠等易燃揮發性氣體作業現場,要視情況在劃定適當范圍內嚴禁煙火。

⑷施工單位應配備專(兼)職消防員,開展日常巡檢、監督工作。

⑸施工現場禁止使用電爐和用電褥子取暖。

⑹新進廠(現場)安裝使用的起重機械、鍋爐和壓力容器等特種設備,施工單位應有技術資料,并經有關部門同意后方可安裝。

⑺對使用的鍋爐,每年應進行檢查鑒定,合格后方可繼續使用。

⑻司爐人員應經專業安全技術培訓、考試合格后持證上崗。遇有鍋

爐超壓、缺水、漏水、儀表失靈、應采取緊急停爐措施,防止意外。

⑼對運行的鍋爐,設備部門應建立維修保養制度、交接班制及運行記錄。運行中操作人員不得擅自離崗。

⑽土石方工程爆破、舊建筑物等爆破,施工單位應制定專項爆破和安全技術措施,經有關部門審批后,向持證操作人員進行詳細的安全技術交底。

⑾施工單位應加強雷管、炸藥、導火索等危險物品的管理,建立管理制度,專人負責。

⑿施工單位應使用合格的氧氣瓶、乙炔瓶等受壓容器。使用時應檢查其安全附件是否齊全有效。

⒀搬運氣瓶時不準碰撞,使用時應安放在安全距離之外,禁止空砸、爆曬、油脂污染。

⒁大型起重吊裝設備、龍門架、井字架、煙囪、水塔、鐵塔等應按規定設避雷裝置。

⒂電氣線路應按電業規程有關規定執行,并做好接地。

⒃雷雨天不得露天高空作業,人體不得接觸防雷裝置。

⒄所有外腳手架、作業平臺、梯子、屋面、鋼結構架、管道應定期檢查,雪后應及時清掃。坡道、馬路應有防滑措施(釘防滑條、撒爐渣、鋸末等)。

⒅冬季施工水源應常檢查維護,一旦發生凍脹、裂水管及水龍頭現象,應及時修復。

⒆冬季生火取暖工房、民工住地要安排專人看火,爐蓋應蓋嚴、煙道要暢通、設置防風罩、留有通氣孔、防止煤氣中毒發生。

⒇因工程需要改動生產單位原有的能源介質管道時,應經有關部門

確認無誤后,方可施工。

(21)在陰溝內防腐作業區或煤氣生產作業區作業,施工單位應組織專人對有害氣體濃度進行測定。有害氣體濃度超過衛生標準時,應按規定戴防毒面(罩)具或停止作業。帶氣作業時,應隨時注意風向變化,施工人員應站在風向的上方操作。

(22)冬季使用的亞硝酸鈉等防凍劑,施工單位建立保管、發放、領用、管理剩余料等管理制度。

(五)外用工安全管理

⒈對外用工的管理應本著“誰使用、誰負責”的原則。

⒉施工單位在使用本單位以外的臨時雇工(民工)之前,應與其法定代理人簽訂安全協議書,并注明有效期限、有效范圍以及雙方各自承擔的責任。

⒊施工單位的外用工應經安全培訓教育和考試合格后,方可使用,嚴禁外用工冒名頂替,嚴禁施工單位私招亂用。

(六)安全檢查

⒈施工單位應按規定對施工現場進行定期和不定期安全檢查。

⒉檢查內容和標準應按JGJ59-88《建筑安全檢查評分標準》執行。

⒊施工單位的安全檢查堅持以班組、工號、工地、本單位自查自糾為主,檢查人員應及時制止違章消除隱患。

⒋各級安全專(兼)人員有安全檢查監督權,對可能造成重大人身傷害事故的違章和隱患有停工權。

⒌各類安全檢查查出的違章和隱患,施工單位應及時解決,暫無條件解決的應制定臨時措施和整改期限。對安全管理不到位,隱患整改

不及時導致傷亡事故的責任者,應按規定追究其責任。

(七)生產安全事故的應急救援和調查處理

⒈施工單位應制定本單位生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。

⒉施工單位應根據建設工程施工的特點、范圍,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案,工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織演練。

⒊施工單位發生生產安全事故,應按國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定,及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告;特種設備發生事故的,還應同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應按照國家有關規定,如實上報。實行施工總承包的建設工程,由總承包單位負責上報事故。

⒋發生生產安全事故后,施工單位應采取措施防止事故擴大,保護

事故現場。需要移動現場物品時,應做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。

⒌建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理,按有關法律、法規的規定執行。

⒍主要傷害事故的防范

⑴防物體打擊

①立體交叉作業應有可靠的防護措施。必要時設專人監護。

②嚴格落實防落物的安全措施,搭設的保護棚應可靠、牢固。

③高處各層平臺應嚴密,梯子牢固,欄桿下部應設踢腳板。

④高處作業使用的工具,切割下來的碎塊等應有防墜落的措施,做到人走場地清,以防落物傷人。

⑤吊運設備或物件須捆扎牢固,所用吊具合乎標準,吊前檢查確認無誤,棱角部應加墊。

⑵防高空墜落

①高空作業者應佩戴合格安全帶。

②爬高或在高處作業應佩戴垂直或水平安全繩。

③高處作業使用的踏板應綁扎牢固,不準設探頭板,平臺板沿及孔洞要設圍欄和明顯標志。

⑶防觸電

①施工用電設備和線路應按有關規定設置。

②臨時用電設備和線路要完好,帶電部分不準裸露,電焊機二次線接頭要按標準絞接并包扎。

③露天設置的臨時用電設施,應有防雨設施、有接零接地保護。

④手持照明燈、在金屬窗口內部、地下室、潮濕區域設置的臨時照

明采用安全電壓。

⑤工程指揮部指定產權單位應設停送電負責人,專人聯系。停送

電應執行工作票制度,停電執行掛牌制度。

⑷防有害氣體傷害

①)施工區域的易燃易爆、有毒有害氣體的管線、閥門處應設明顯標志。

②施工區域的易燃易爆區的明火作業,應先辦理審批動火手續,經

確認無誤后方可動火。

③在易中毒區域作業前,應檢測作業環境有害氣體的濃度,采取相應安全措施,確認無誤后方可作業。

⑸防起重傷害

①起重設備不能帶隱患作業,作業人員應持證上崗。

②起重作業應由專人指揮、信號要明顯準確、標準。

③起重作業應嚴格執行“十不吊”的規定。

⑹防車輛傷害

①不準沿鐵路道軌外側1.5米以內行走,停靠其他車輛或堆放物品,橫跨鐵路應遵守“一停二看三通過”。

②施工區域內鐵路線和道口應設專人監護。

③機車進入施工作業區域應提前減速鳴笛。

④汽車、汽車吊等設備需在道軌外1.5米以內作業,應由指揮部報請總調批準,施工單位做好安全措施后方可作業。近鄰線路應設專人監護。

(八)驗收

⒈勞動安全、消防等設施應按設計要求進行驗收。

⒉項目中涉及到特種設備的,特種設備應經地市或地市以上特種設備檢驗部門檢驗合格,取得使用證或安全合格標志后,方可驗收通過。

⒊項目中的職業安全衛生設施和技術措施驗收不合格的,不予通過并限期整改。

⒋項目通過驗收后,驗收組應對項目的安全質量負責。

(九)考核

⒈施工單位資質不全或無相應資質開工的,責令停產整頓,同時否

決項目責任單位工資總額的0.1%--1%。

⒉投資項目未簽訂安全生產協議,未到安環處備案,私自開工的,處以施工單位500元以上1000元以下罰款,同時否決項目責任單位工資總額的0.1%。

⒊施工作業人員未經安全培訓上崗,處以施工單位未培訓人員每人100元的罰款,處以項目責任單位同等金額的罰款。

⒋項目責任單位未組織有關部門對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等進行安全預評價,采取專項措施,未到安環處備案,處以項目責任單位1000元的罰款。

⒌施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處以5000元的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任:

⑴未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的;

⑵施工單位的特種作業人員,未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的;

⑶未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照

國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;

⑷未向作業人員提供勞動防護用具和安全防護服裝的;

⑸未按規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的;

⑹使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材

料的。

⑺施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的;

⑻未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施,或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的;

⑼在尚未竣工的建筑物內設置職工集體宿舍的;

⒍施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

⒎施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處以5000元的罰款;構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

⑴安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的;

⑵使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手

架、模板等自升式架設設施的;

⑶委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;

⑷在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。

⑸施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;

⑹未對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

⒏施工單位從事特種設備的大修、改造、安裝活動應經有關部門同

意后,方可進行,否則依據(集團)公司作業文件《特種設備安全管

理監察辦法》進行處罰。

⒐施工單位對安全檢查提出的不安全因素要限期整改,逾期未整改的,處以施工單位500元以上1000元以下罰款。