為了進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)民建房,嚴格執(zhí)行集鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃,切實保護耕地,根據(jù)《市2014年農(nóng)民建房管理工作要點》和《省村莊建設規(guī)劃管理條例》,特制定本辦法:

一、農(nóng)民建房應遵循的基本原則

1、規(guī)劃先行的原則。農(nóng)民建房選址應符合村莊建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。

2、節(jié)約集約的原則。嚴格控制農(nóng)村居民點用地總量和增量,充分利用現(xiàn)有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山坡建房。

3、一戶一宅的原則。一戶農(nóng)民只能在本集體經(jīng)濟組織申請一處符合面積標準的宅基地。

4、先批后建的原則。農(nóng)村村民新建、改建、擴建的住房,必須做到先批后建,掛牌持證動工,未經(jīng)批準不準動工建設。

二、申請審批條件

本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶申請建房,用地應符合以下條件之一:

1、無房戶,沒有住房的農(nóng)戶;

2、危房戶,原有住房經(jīng)有資質的機構鑒定為D類危房且無其它居所;

3、少房戶,農(nóng)業(yè)戶籍人口人均住房面積不足30

篇2:個人建房管理規(guī)定

為規(guī)范全鎮(zhèn)個人建房管理,鼓勵農(nóng)村村民住宅建設按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求,向中心村、集鎮(zhèn)、居民點集聚;鼓勵集中建設農(nóng)村新村。

一、管理職責

1、村(居)民委員會負責本村(社區(qū))個人申請建房戶家庭情況、建房條件、宅基地選址的把關,并簽署意見。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設置城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理辦公室,確定專職人員,工作經(jīng)費納入本級財政專項安排,負責本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理工作,對個人建房報批實施全程代辦,并對個人建房建設過程進行全程監(jiān)管。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,會同縣規(guī)劃局、國土局聯(lián)合辦公,統(tǒng)一申請表格、統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場、統(tǒng)一現(xiàn)場放線定位、統(tǒng)一竣工驗收。

二、個人使用集體土地建房規(guī)定

1、嚴格執(zhí)行先批后建、一戶一基原則。農(nóng)村村(居)民一戶只能擁有一處宅基地,農(nóng)村村(居)民原基改建或異地新建住宅后,舊宅應當拆除。

2、農(nóng)村村(居)民同時符合下列(一)、(二)項條件的,可以申請個人建房:

(1)申請人是本集體經(jīng)濟組織成員,在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,并承擔本集體經(jīng)濟組織成員同等義務。

(2)符合下列條件之一:

1因國家、集體建設需要,原宅基地被征收的;

2因自然災害、突發(fā)性事件或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要遷建的;

3原房屋破舊或被災毀需申請原基改建、重建的;

4遷入農(nóng)業(yè)人口落戶成為集體經(jīng)濟組織成員,經(jīng)集體經(jīng)濟組織分配承包田,且在原籍沒有宅基地的;

5因外出打工、上學、被勞動教養(yǎng)、服刑等特殊原因將原農(nóng)業(yè)戶口遷出,現(xiàn)戶口遷回原籍后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動,承擔村民義務,且無住房的農(nóng)業(yè)人口;

6原本村現(xiàn)役軍人配偶,且配偶及子女已落戶在本村組、無住房的;

7法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

3、有下列情形之一的,不予批準個人建房申請:

(1)非本集體經(jīng)濟組織成員申請宅基地的;

(2)申請住宅用地不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(3)涉及占用農(nóng)用地未辦理農(nóng)用地轉用審批的;

(4)一戶一子(女)有一處以上(含一處)宅基地的;

(5)原有宅基地面積已達到規(guī)定面積標準或能夠解決分戶需要的;

(6)將原有住宅以出售、出租、贈與等形式轉讓或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的;

(7)原有住宅拆遷時已按房屋拆遷安置規(guī)定進行重建安置的;

(8)村民在原批準的宅基地以外有違法建筑而又未先行拆除的;

(9)戶口雖已遷入,原籍住宅未拆除或已依法轉讓,且未履行本集體經(jīng)濟組織成員同等義務的;

(10)夫妻共有一處宅基地,雖有分裂的戶口,再以分戶為由申請宅基地的;

(11)原有住房長期空置,無人居住的;

(12)其他不符合申請宅基地條件的。

4、家庭戶型以每戶4人(含4人以下)為基準戶,每基準戶建筑占地不得超過100㎡。獨生子女家庭,每戶可增加20㎡;超過4人的住戶,每增加1人可以增加20㎡,但每戶建筑占地耕地面積不得超過130㎡,占用荒山不得超過210㎡,占用其他土地不得超過180㎡。獨生子女戶,不論幾代人,均為一個家庭戶型。

5、樓房總高度不得超過10米,其中,底層層高為3米至3.2米,其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。雜層為一層。不符合間距標準的住宅,不得加層。

農(nóng)村村民按規(guī)劃異地新建的住房,竣工期限一般為1個,是長不超過2年。應當在新房竣工后三個月內(nèi)拆除原基地上的建筑物、構筑物和其他附著物。

6、嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買或違法建造的住宅,不得發(fā)放土地使用證。

7、因農(nóng)轉非、接受繼承房產(chǎn)或經(jīng)有批準權的部門批準使用集體經(jīng)濟組織內(nèi)土地的非本集體經(jīng)濟組織的土地,且不能對所屬房產(chǎn)進行重新改擴建,房屋所有權滅失,土地使用權隨之滅失。

8、農(nóng)村村(居)民確需搭建生產(chǎn)用房的,經(jīng)戶主提出書面申請,在放線定位時一并選址定位。生產(chǎn)用房嚴禁占用耕地和基本農(nóng)田,限建一層,每戶占地面積不得超過建房用地面積的30%,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

三、審批程序

1、對集體土地上的個人建房申請,按下列程序和時限辦理:

(1)申請建房戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領取《望城縣個人建房申請審批表》,如實填寫有關內(nèi)容,由村集體經(jīng)濟組織張榜公示(公示期不少于7日)。公示期滿無異議的,經(jīng)村組簽署意見后并附必備資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對材料齊全且符合法定形式的申請,應當即受理,并發(fā)放受理通知書;對申請材料不齊或不符合法定形式的,應當即一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,并發(fā)放補正材料告知書。未告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

(3)對符合建房條件的個人建房申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣規(guī)劃局自受理之日起10個工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》(建設用地規(guī)劃許可證)或《建設工程規(guī)劃許可證》),并免費提供縣人民政府統(tǒng)一組織編制的建筑設計圖紙。

(4)縣國土局自受理申請之日起10個工作日內(nèi)核發(fā)《個人建房建設用地批準書》。

(5)《個人建房建設用地批準書》辦結后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,會同縣規(guī)劃局、國土局共同進行現(xiàn)場放線定位。

(6)房屋竣工(原有舊宅已拆除)后,由建房戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請驗收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,會同縣規(guī)劃局、國土局驗收合格后,建房戶憑《鄉(xiāng)村建設竣工規(guī)劃驗收合作證》向縣國土局申請辦理《集體土地使用權證》。

(7)個人建房戶需進行房屋所有權登記的,經(jīng)產(chǎn)權人申請縣房產(chǎn)局根據(jù)縣規(guī)劃局核發(fā)的符合規(guī)劃的證明和縣國土局核發(fā)的土地使用證明,進行房屋所有權登記。

2、縣道以上交通干道兩廂和規(guī)劃經(jīng)線寬度大于22米的城市道路兩廂的個人建房,先由職能部門提出初審意見,報縣人民政府審定后核發(fā)許可證件。

3、對不予許可的個人建房申請,受理申請的部門在5個工作日內(nèi)給予書面答復并說明理由。

四、收費標準

1、個人使用國有出讓土地建房的,按土地出讓合同約定事宜和相關規(guī)定,收取行政事業(yè)性費用和服務性費用。

2、農(nóng)村村(居)民原基改建房屋的,不收取任何費用。

3、農(nóng)村村(居)民新建或擴建房屋,占用沙田、園地的,按16元/㎡收取耕地占用稅;占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面及漁業(yè)水域、灘涂等其他農(nóng)用地的,按12.8元/㎡收取耕地占地稅。

4、本規(guī)定在實施過程中如遇收費政策變化,按新政策執(zhí)行。

五、法律責任

1、應當取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》而未取得,或者違反其規(guī)定進行建設的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出責令停止建設通知書,當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設,并在15日內(nèi)采取改正措施。對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的,責令自行拆除或者強制拆除。

2、建房戶對所申請的材料承擔法律責任,如有弄虛作假,由個人承擔一切責任。

3、工作人員玩忽職守、徇私舞弊,在簽署意見時,意見不實,弄虛作假或不按有關規(guī)定嚴格把并,審批發(fā)證的,其簽署的意見和批準的文件無效。造成嚴重后果的,由自所在單位或者上級主任部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給建房戶造成經(jīng)濟損失的,依法承擔行政賠償責任。

篇3:個人建房管理規(guī)定

第一條為加強我縣個人建房的管理,規(guī)范建設行為,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》等相關法律法規(guī),結合本縣實際,特制定本暫行管理規(guī)定。

第二條?大力提倡推行集中居住方式,提高土地利用率,若因生產(chǎn)、地形、環(huán)境等因素,確需個人建房的,經(jīng)審批同意后方可自建。個人建房,系指縣域內(nèi)個人新建、改建(含加層)、擴建房屋的行為。

第三條?管理職責。

(一)土地管理職責。縣人民政府土地管理部門負責本行政區(qū)域的個人建房土地管理與監(jiān)察工作。

(二)規(guī)劃管理職責。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房的規(guī)劃許可;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)使用原有宅基地村民住宅建設的審批和監(jiān)察。

(三)建設管理職責。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)限額以上個人建房的建設監(jiān)督管理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)個人建房的建設與監(jiān)察管理工作,但限額以上個人建房要報經(jīng)縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審核。

第四條?限額以上指投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上;限額以下指投資額在30萬元以下(含30萬元)或者建筑面積在300平方米以下(含300平方米)。

第五條?規(guī)劃審批

凡在我縣個人建房的,必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)個人建房的初審,初審合格后報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審批。

(一)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的個人建房規(guī)劃審批程序:

1.向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交個人建房申請表

2.向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建主管部門申請核發(fā)選址意見書

3.辦理建設用地規(guī)劃許可證

4.辦理建設工程規(guī)劃許可證

(二)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的個人建房規(guī)劃審批程序:

1.向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交個人建房申請表

2.辦理建設用地規(guī)劃許可證

3.辦理建設工程規(guī)劃許可證

(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)使用集體土地的個人建房規(guī)劃審批程序:

1.向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交個人建房申請表

2.辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證

第六條?村民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行住宅建設的,應當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請,按下列審批程序辦理:

(一)需要使用耕地的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣規(guī)劃建設行政主管部門審查同意,方可依法向縣土地管理部門申請用地。

(二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。

第七條?個人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)和道路、河道兩旁進行臨時建設,應經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意,并依法經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審批后,方可進行臨時建設。

第八條?臨時建筑物、構筑物的使用期限不得超過兩年。確需延期的應重新報批,在批準的使用期滿時,必須無條件自行拆除。在使用期限內(nèi),因規(guī)劃建設需要拆除的,必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除。經(jīng)批準臨時使用的土地,不得建設永久性建筑物、構筑物或其他設施。

第九條?個人建房必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,不得擅自擴大原有宅基地面積,不得妨礙道路交通、消防安全,不得侵占公共綠地、公共設施用地、鄰里通道,并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。

第十條?個人申請新建、改建、擴建房屋的,必須實事求是申報情況,按規(guī)定提供各種證明材料,如弄虛作假或不按程序批準的,則批準文件無效。

第十一條?建設管理。

(一)下列建設項目須由具有相應資質等級的設計單位設計,或者選用省和市、地、州級以上規(guī)劃建設行政主管部門批準的通用設計圖或標準設計圖:

1.二層以上的住宅、宿舍和其它混合結構的民用建筑,或跨度在六米以上的單層民用建筑;

2.跨度在六米以上的單層廠房和倉庫、跨度在七點五米、二層以上的輕型廠房和倉庫;

3.屬工程設計規(guī)范規(guī)定的小型以上的獨立煙囪、水塔和水池等構筑物;

(二)承擔本規(guī)定前款所列建設項目的設計、施工單位,必須具有相應的資質等級證書,并按照資質等級所核定的經(jīng)營范圍承擔設計、施工任務,嚴禁無證或越級承擔設計、施工任務。

(三)個人建房在開工前,應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出開工申請,經(jīng)審查同意后方可開工。限額以上的個人建房,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后報縣規(guī)劃建設行政主管部門審批發(fā)放《建設工程施工許可證》,方可開工建設。

(四)限額以下個人建房,除二層以上的按本規(guī)定前款規(guī)定執(zhí)行外,其他住宅,應當有相應的技術人員或技術工匠指導。

承擔村鎮(zhèn)其他建筑施工的技術工匠,必須經(jīng)縣規(guī)劃建設行政主管部門技術考核認可,并對施工的工程質量和安全承擔責任。

(五)承擔建筑工程施工的企業(yè)和技術工匠,必須遵守有關施工技術規(guī)程和規(guī)范,嚴格按照圖紙施工,不得使用不符合質量要求的建筑材料和建筑構件。

(六)個人建房不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結構等,確需改變的,須征得原設計單位和審批部門同意。

(七)個人建房工程質量,由批準開工的機關負責進行監(jiān)督檢查。限額以上的個人建房質量,由縣規(guī)劃建設行政主管部門負責;限額以下的個人建房質量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。凡質量不合格的工程,不得投入使用。

第十二條國有土地上個人建房實行產(chǎn)權登記管理制度。在縣域內(nèi)國有土地上進行個人建房的,竣工后持縣規(guī)劃建設行政主管部門的竣工驗收合格手續(xù)到縣房管局辦理產(chǎn)權登記。

第十三條?在縣域內(nèi)限額以上的個人建房,報建按縣規(guī)劃建設行政主管部門“一費制”、“一站式服務”執(zhí)行。

第十四條?村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村民住宅建設,配套費按省、市相關文件執(zhí)行,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代收。

第十五條?處罰。

(一)農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣土地行政主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定,責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

(二)在縣域內(nèi)限額以上的個人建房有下列行為之一的,由縣規(guī)劃建設行政主管部門按照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第四十三條規(guī)定,責令停止設計或施工,限期改正,并可對主要責任人處以罰款:

1.無證或者越級承擔設計、施工任務的;

2.不按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的;

3.不按有關技術規(guī)定設計、施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的。

(三)在縣域內(nèi)限額以下的個人建房有下列行為之一的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止設計或施工,限期改正:

1.無證或者越級承擔設計、施工任務的;

2.不按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的;

3.不按有關技術規(guī)定設計、施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反第十一條規(guī)定,擅自同意個人建房開工的,縣規(guī)劃建設行政主管部門有權責令其糾正。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人建房,未按規(guī)劃審批程序或者未按批準的規(guī)劃許可進行建設,尚能采取改正措施的,由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門按照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第四十四條規(guī)定,責令限期改正,并可對責任人處罰款;嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房未經(jīng)批準或者違反村鎮(zhèn)規(guī)劃的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第四十四條規(guī)定責令其停止建設或者限期拆除;尚可采取措施的,責令其限期改正,并可對責任人處以罰款。

(七)擅自在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣場、市場和車站等場所以及道路兩旁修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第四十五條規(guī)定,責令限期拆除,并可處以罰款。

第十六條當事人逾期不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

第十七條?當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定之日起六十日內(nèi),向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定之日起三個月內(nèi),直接向人民法院起訴。

第十八條本暫行管理規(guī)定自發(fā)布之日起施行。