生育保險基金市級管理辦法
第一章總則
第一條為進一步完善全市社會保障體系,強化生育保險基金管理,提高生育保險基金統(tǒng)籌層次,增強生育保險基金抗風險能力,確保按時足額支付參保人員生育保險待遇,維護社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《省城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》的規(guī)定,結合眉山實際,制定本辦法。
第二條實行生育保險基金市級統(tǒng)籌范圍為本市行政區(qū)域內參加生育保險的各類用人單位及其職工。
第三條在我市范圍內實行統(tǒng)一生育保險制度和政策,統(tǒng)一生育保險基金管理和使用,統(tǒng)一生育保險基金預決算,統(tǒng)一業(yè)務經辦流程和信息系統(tǒng)。
第四條各級人民政府應加強對本級生育保險工作的領導,建立工作責任制,做好組織協(xié)調工作。
市人力資源社會保障局主管全市的生育保險工作。各區(qū)縣人力資源社會保障局主管本轄區(qū)內的生育保險工作。各級生育保險經辦機構依法具體承辦生育保險的各項業(yè)務工作。
各級財政、審計等有關部門各司其職,共同做好生育保險基金市級統(tǒng)籌工作。
第二章基金帳戶設置和管理
第五條生育保險基金實行收支兩條線管理,財政專戶儲存,專款專用。按本辦法實行生育保險基金市級統(tǒng)籌后,市、區(qū)縣財政部門設置生育保險基金財政專戶,分別用于市級統(tǒng)籌基金財政專戶和留存各區(qū)縣基金的管理;各級生育保險經辦機構在規(guī)定的銀行設置“生育保險基金收入戶”和“生育保險基金支出戶”,分別用于本級生育保險費的征收和生育保險待遇的支付管理。
第六條按本辦法實施生育保險基金市級統(tǒng)籌后,各區(qū)縣原帳面結余的生育保險基金經市生育保險經辦機構、市人力資源社會保障局和市財政局審核確認后,暫留存各區(qū)縣“生育保險基金財政專戶”。動用留存基金及其利息,須由區(qū)縣人力資源社會保障局、財政局報請市人力資源社會保障局、市財政局批準。
第七條市本級、區(qū)縣征繳的生育保險費、滾存結余基金及其利息,全部納入市級統(tǒng)籌基金,統(tǒng)籌使用。
第八條各級生育保險經辦機構應將當期征收的生育保險費存入同級生育保險基金收入戶,并于每月底前全額劃入市生育保險基金財政專戶統(tǒng)一管理,確保基金安全。
第九條市財政局應按規(guī)定及時將已批準的當期應支付資金直接劃撥至市和區(qū)縣生育保險經辦機構生育保險基金支出戶。
第三章基金的征繳和支付
第十條用人單位繳納生育保險費的基數(shù)為全部在職職工繳費工資總額。若單位申報的職工個人月繳費工資低于上年度全省職工月平均工資60%的,按60%核定;高于上年度全省職工月平均工資300%的,按300%核定。用人單位繳納生育保險費的費率統(tǒng)一為0.6%,職工個人不繳費。
第十一條按照生育保險相關法律法規(guī)的規(guī)定,我市行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員和國家機關中的事業(yè)編制人員、勞動合同制工人,應按規(guī)定參加生育保險。
第十二條當期基金的征收管理。
各級生育保險經辦機構應根據(jù)當年的生育保險基金征收目標任務,積極組織本級的征收、清欠和擴面工作。各區(qū)縣生育保險經辦機構應按月向市生育保險經辦機構書面報告生育保險費征收情況。
第十三條各級生育保險經辦機構負責本級參保范圍內參保人員生育保險待遇的審核發(fā)放。生育保險金和其他生育保險待遇的發(fā)放標準、享受條件,統(tǒng)一按《眉山市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》(眉勞社辦〔〕86號)和其他相關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條當期基金的支出管理。
(一)各區(qū)縣生育保險經辦機構在每月20日前,將次月生育保險金和其他生育保險待遇的支出金額上報市生育保險經辦機構,市生育保險經辦機構在月末前匯總審核并提出審核意見送市人力資源社會保障局、市財政局審定。
(二)市財政局于每月10日前,根據(jù)審定匯總后當月生育保險支付計劃數(shù)分別劃撥市和區(qū)縣生育保險經辦機構生育保險基金支出戶。
(三)各級生育保險經辦機構于當月月末前按支付計劃通過銀行組織發(fā)放生育保險待遇,確保生育人員按時足額領取生育保險金。
第四章基金調劑和業(yè)務管理
第十五條收支缺口的彌補。
(一)市本級、區(qū)縣已完成上年生育保險費征收、清欠任務產生的收支缺口,由市本級、區(qū)縣留存基金解決70%,市級統(tǒng)籌基金解決30%。如本級留存基金不足于支付收支缺口70%,全部留存基金支付完畢后,收支缺口剩余部分由市級統(tǒng)籌基金調劑解決。
(二)市本級、區(qū)縣未完成上年基金征收、清欠任務而產生的收支缺口,未完成任務的差額部分全部由市本級、區(qū)縣財政解決。其余缺口按本條第(一)款的辦法解決。
(三)市級統(tǒng)籌基金出現(xiàn)缺口時,由市人力資源社會保障局和市財政局申請市政府安排資金解決。
第十六條市、區(qū)縣財政部門和生育保險經辦機構要嚴格按照《會計法》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》及其他有關財務制度規(guī)定,加強基金征繳、撥付管理,及時辦理會計手續(xù),統(tǒng)一進行會計核算和編制會計報表。
第十七條生育保險基金收支預算管理。
(一)收入預算。市生育保險經辦機構根據(jù)參保人數(shù)、繳費基數(shù)、費率和全市生育保險基金當年支出預算情況等因素,結合省、市下達的征收、清欠、擴面等目標任務統(tǒng)一編制全市生育保險基金收入預算,經市人力資源社會保障局、市財政局審核后,報市政府批準,作為基金征收年度目標任務,由市政府將征收計劃下達到各區(qū)縣政府,納入對區(qū)縣政府的目標考核。
(二)支出預算。市生育保險經辦機構負責編制全市年度基金支出計劃,經市人力資源社會保障局、市財政局審核后,報市政府批準執(zhí)行。
第十八條建立完善全市生育保險基金征繳激勵機制,具體辦法由市人力資源社會保障局和市財政局另行制定。
第十九條實行生育保險基金市級統(tǒng)籌后,市、區(qū)縣生育保險經辦機構的管理體制不變,其基本支出和運行費用由同級財政納入預算予以保障。
第二十條各級生育保險經辦機構要統(tǒng)一生育保險業(yè)務經辦流程,進一步規(guī)范生育保險經辦行為,并按照有關規(guī)定建立健全統(tǒng)一的工作管理制度,切實做好生育保險擴面征繳、待遇審核、服務管理工作。
第二十一條各級生育保險經辦機構統(tǒng)一使用生育保險信息管理系統(tǒng),確保省、市、區(qū)縣實時聯(lián)網暢通,執(zhí)行全國統(tǒng)一的生育保險聯(lián)網數(shù)據(jù)標準,建立生育保險信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,建立完善生育保險個人繳費記錄,實現(xiàn)全省范圍內生育保險參保、繳費、待遇享受情況等信息采集和上報。
第五章監(jiān)督檢查
第二十二條任何單位和個人不得挪用生育保險基金。對違反規(guī)定,造成生育保險基金損失的,按國家、省有關規(guī)定處理。
第二十三條各級生育保險經辦機構要建立完善內部控制制度,做好本級生育保險基金的審計稽核工作,市生育保險經辦機構要加強對區(qū)縣審計稽核工作的檢查指導。
第二十四條各級人力資源社會保障、財政、審計等部門要加大生育保險基金監(jiān)督檢查工作力度,定期組織對生育保險基金進行全面監(jiān)督檢查,并隨時抽查和監(jiān)控,受理群眾舉報,加強對案件查處的指導和督辦。
各級人力資源社會保障部門要加強勞動用工管理,加強勞動保障監(jiān)察,確保用人單位按照規(guī)定參保繳費。
第二十五條各級人力資源社會保障部門要通過生育保險基金擴面,不斷擴大生育保險覆蓋范圍,強化生育保險基金征繳力度。
第六章附則
第二十六條本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋。
第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。
篇2:生育保險基金市級管理辦法
第一章總則
第一條為進一步完善全市社會保障體系,強化生育保險基金管理,提高生育保險基金統(tǒng)籌層次,增強生育保險基金抗風險能力,確保按時足額支付參保人員生育保險待遇,維護社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《省城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》的規(guī)定,結合眉山實際,制定本辦法。
第二條實行生育保險基金市級統(tǒng)籌范圍為本市行政區(qū)域內參加生育保險的各類用人單位及其職工。
第三條在我市范圍內實行統(tǒng)一生育保險制度和政策,統(tǒng)一生育保險基金管理和使用,統(tǒng)一生育保險基金預決算,統(tǒng)一業(yè)務經辦流程和信息系統(tǒng)。
第四條各級人民政府應加強對本級生育保險工作的領導,建立工作責任制,做好組織協(xié)調工作。
市人力資源社會保障局主管全市的生育保險工作。各區(qū)縣人力資源社會保障局主管本轄區(qū)內的生育保險工作。各級生育保險經辦機構依法具體承辦生育保險的各項業(yè)務工作。
各級財政、審計等有關部門各司其職,共同做好生育保險基金市級統(tǒng)籌工作。
第二章基金帳戶設置和管理
第五條生育保險基金實行收支兩條線管理,財政專戶儲存,專款專用。按本辦法實行生育保險基金市級統(tǒng)籌后,市、區(qū)縣財政部門設置生育保險基金財政專戶,分別用于市級統(tǒng)籌基金財政專戶和留存各區(qū)縣基金的管理;各級生育保險經辦機構在規(guī)定的銀行設置“生育保險基金收入戶”和“生育保險基金支出戶”,分別用于本級生育保險費的征收和生育保險待遇的支付管理。
第六條按本辦法實施生育保險基金市級統(tǒng)籌后,各區(qū)縣原帳面結余的生育保險基金經市生育保險經辦機構、市人力資源社會保障局和市財政局審核確認后,暫留存各區(qū)縣“生育保險基金財政專戶”。動用留存基金及其利息,須由區(qū)縣人力資源社會保障局、財政局報請市人力資源社會保障局、市財政局批準。
第七條市本級、區(qū)縣征繳的生育保險費、滾存結余基金及其利息,全部納入市級統(tǒng)籌基金,統(tǒng)籌使用。
第八條各級生育保險經辦機構應將當期征收的生育保險費存入同級生育保險基金收入戶,并于每月底前全額劃入市生育保險基金財政專戶統(tǒng)一管理,確保基金安全。
第九條市財政局應按規(guī)定及時將已批準的當期應支付資金直接劃撥至市和區(qū)縣生育保險經辦機構生育保險基金支出戶。
第三章基金的征繳和支付
第十條用人單位繳納生育保險費的基數(shù)為全部在職職工繳費工資總額。若單位申報的職工個人月繳費工資低于上年度全省職工月平均工資60%的,按60%核定;高于上年度全省職工月平均工資300%的,按300%核定。用人單位繳納生育保險費的費率統(tǒng)一為0.6%,職工個人不繳費。
第十一條按照生育保險相關法律法規(guī)的規(guī)定,我市行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員和國家機關中的事業(yè)編制人員、勞動合同制工人,應按規(guī)定參加生育保險。
第十二條當期基金的征收管理。
各級生育保險經辦機構應根據(jù)當年的生育保險基金征收目標任務,積極組織本級的征收、清欠和擴面工作。各區(qū)縣生育保險經辦機構應按月向市生育保險經辦機構書面報告生育保險費征收情況。
第十三條各級生育保險經辦機構負責本級參保范圍內參保人員生育保險待遇的審核發(fā)放。生育保險金和其他生育保險待遇的發(fā)放標準、享受條件,統(tǒng)一按《眉山市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》(眉勞社辦〔〕86號)和其他相關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條當期基金的支出管理。
(一)各區(qū)縣生育保險經辦機構在每月20日前,將次月生育保險金和其他生育保險待遇的支出金額上報市生育保險經辦機構,市生育保險經辦機構在月末前匯總審核并提出審核意見送市人力資源社會保障局、市財政局審定。
(二)市財政局于每月10日前,根據(jù)審定匯總后當月生育保險支付計劃數(shù)分別劃撥市和區(qū)縣生育保險經辦機構生育保險基金支出戶。
(三)各級生育保險經辦機構于當月月末前按支付計劃通過銀行組織發(fā)放生育保險待遇,確保生育人員按時足額領取生育保險金。
第四章基金調劑和業(yè)務管理
第十五條收支缺口的彌補。
(一)市本級、區(qū)縣已完成上年生育保險費征收、清欠任務產生的收支缺口,由市本級、區(qū)縣留存基金解決70%,市級統(tǒng)籌基金解決30%。如本級留存基金不足于支付收支缺口70%,全部留存基金支付完畢后,收支缺口剩余部分由市級統(tǒng)籌基金調劑解決。
(二)市本級、區(qū)縣未完成上年基金征收、清欠任務而產生的收支缺口,未完成任務的差額部分全部由市本級、區(qū)縣財政解決。其余缺口按本條第(一)款的辦法解決。
(三)市級統(tǒng)籌基金出現(xiàn)缺口時,由市人力資源社會保障局和市財政局申請市政府安排資金解決。
第十六條市、區(qū)縣財政部門和生育保險經辦機構要嚴格按照《會計法》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》及其他有關財務制度規(guī)定,加強基金征繳、撥付管理,及時辦理會計手續(xù),統(tǒng)一進行會計核算和編制會計報表。
第十七條生育保險基金收支預算管理。
(一)收入預算。市生育保險經辦機構根據(jù)參保人數(shù)、繳費基數(shù)、費率和全市生育保險基金當年支出預算情況等因素,結合省、市下達的征收、清欠、擴面等目標任務統(tǒng)一編制全市生育保險基金收入預算,經市人力資源社會保障局、市財政局審核后,報市政府批準,作為基金征收年度目標任務,由市政府將征收計劃下達到各區(qū)縣政府,納入對區(qū)縣政府的目標考核。
(二)支出預算。市生育保險經辦機構負責編制全市年度基金支出計劃,經市人力資源社會保障局、市財政局審核后,報市政府批準執(zhí)行。
第十八條建立完善全市生育保險基金征繳激勵機制,具體辦法由市人力資源社會保障局和市財政局另行制定。
第十九條實行生育保險基金市級統(tǒng)籌后,市、區(qū)縣生育保險經辦機構的管理體制不變,其基本支出和運行費用由同級財政納入預算予以保障。
第二十條各級生育保險經辦機構要統(tǒng)一生育保險業(yè)務經辦流程,進一步規(guī)范生育保險經辦行為,并按照有關規(guī)定建立健全統(tǒng)一的工作管理制度,切實做好生育保險擴面征繳、待遇審核、服務管理工作。
第二十一條各級生育保險經辦機構統(tǒng)一使用生育保險信息管理系統(tǒng),確保省、市、區(qū)縣實時聯(lián)網暢通,執(zhí)行全國統(tǒng)一的生育保險聯(lián)網數(shù)據(jù)標準,建立生育保險信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,建立完善生育保險個人繳費記錄,實現(xiàn)全省范圍內生育保險參保、繳費、待遇享受情況等信息采集和上報。
第五章監(jiān)督檢查
第二十二條任何單位和個人不得挪用生育保險基金。對違反規(guī)定,造成生育保險基金損失的,按國家、省有關規(guī)定處理。
第二十三條各級生育保險經辦機構要建立完善內部控制制度,做好本級生育保險基金的審計稽核工作,市生育保險經辦機構要加強對區(qū)縣審計稽核工作的檢查指導。
第二十四條各級人力資源社會保障、財政、審計等部門要加大生育保險基金監(jiān)督檢查工作力度,定期組織對生育保險基金進行全面監(jiān)督檢查,并隨時抽查和監(jiān)控,受理群眾舉報,加強對案件查處的指導和督辦。
各級人力資源社會保障部門要加強勞動用工管理,加強勞動保障監(jiān)察,確保用人單位按照規(guī)定參保繳費。
第二十五條各級人力資源社會保障部門要通過生育保險基金擴面,不斷擴大生育保險覆蓋范圍,強化生育保險基金征繳力度。
第六章附則
第二十六條本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋。
第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。
篇3:實驗小學市級課題實施方案
《小學生英語學習興趣激發(fā)與培養(yǎng)的實踐研究》課題
張寨鄉(xiāng)實驗小學課題研究組
一、問題的提出
1、研究背景
英語課程要求面向全體學生，注重素質教育。特別強調要關注每個學生的情感，激發(fā)他們學習英語的興趣，幫助他們建立學習的成就感和自信心，使他們在學習過程中發(fā)展綜合語言運用能力，提高人文素養(yǎng)，增強實踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。因此，以*****為指導，積極貫徹英語新課程標準的基本理念，結合我校以建設英語特色學校，全面提高學生整體素質為目標的實際情況，確定“小學生英語學習興趣激發(fā)與培養(yǎng)的實踐研究”為研究課題，力求科研促教，把我校建設成為適應21世紀要求的現(xiàn)代化學校。
2、研究目的及意義
(1)通過有效的教學實踐，實現(xiàn)教師向學生學習引導者、促進者的轉變，加深教師對教育觀念的理解、內化和升華，從而促使教師深層教育觀念的本質性提高與轉變。
(2)改革傳統(tǒng)教學模式，努力創(chuàng)設英語課堂教學的小情境，營造校園英語的大情境，拓展和延伸學生學習英語的時間和空間，在一定的語言環(huán)境下激發(fā)學生的主體意識，充分調動學生學習英語的興趣，使學生自覺地參與英語學習過程，主動地追求進步與發(fā)展，形成良性的教學互動，促進教學和諧發(fā)展。
二、理論依據(jù)
(1)認知主義學習理論認為人的認識不是由外部刺激直接給予的，而是由外部刺激和認知主體內部心理過程相互作用的產物。我們主張既要重視外部刺激與外在的反應，又要重視內部心理過程的作用，即學習的發(fā)生要同時依賴外部條件和內部條件。教學就是要通過安排適當?shù)耐獠織l件來影響和促進學習者的內部心理過程，達到更理想的學習效果。
(2)心理學家的研究結果表明，興趣、情感與教學是相互影響的。消極的情緒能抑制智力活動，而積極的興趣則能將其強化。對小學生來說，興趣是非智力因素中最活躍的成分，是學習自覺性的起點，也是探求知識的巨大動力。有興趣的學習不僅能使學生全神貫注、積極思考，甚至會達到樂此不疲的地步。
三、研究內容
1、轉變教師傳統(tǒng)的教學觀念，探索新型的英語教學模式。轉變教師角色，強調學生在教學過程中的主體地位，建立起新型的師生對話關系。
2、克服學生學習障礙，發(fā)展學生的個性，鼓勵學生的求異思維，讓學生多方面，多角度地思考問題，從而有效的激發(fā)、培養(yǎng)學生學習英語的興趣。
3、聯(lián)系學校教學實際，對英語教學情境進行科學、靈活創(chuàng)設，構建寬松、民主、和諧的教學氛圍。
四、研究原則
1、循序漸進原則
盡量創(chuàng)設學生易于理解記憶而喜聞樂見的情境，并與書本知識緊密聯(lián)系，讓學生能夠聯(lián)系所學的內容進行英語會話，以激發(fā)學生的學習興趣，幫助學生迅速進入情境。在此基礎上，逐漸讓學生自創(chuàng)情境，調動全體學生參與到學習中來。
2、學習自主性原則
英語學習是學生進行聽、說、讀、寫的實踐活動過程。在此過程中，教師要充分發(fā)揮主導作用，努力創(chuàng)設學習的各種情境，激發(fā)學生的主動性和積極性，使學生真正成為學習的主人。
3、活動性原則
英語學習具有較強的活動空間，開展各種生動活潑富有意義的活動，不僅能拓寬學生的英語知識，而且能最大限度的激發(fā)學生的學習興趣，提升學生的各方面的英語素質。
五、研究方法
1、文獻研究法
學習和應用新課程理論理念，注意積累其他學校及個人的有關英語教學成功經驗的材料，并系統(tǒng)歸類比較，甄選有效教學經驗為本課題借鑒。
2、調查研究法
了解當前小學英語教學的現(xiàn)狀，通過分析找出共性問題，掌握研究的起點和脈搏，使研究具有針對性、實效性、可操作性。
3、行動研究法
通過研究學生在英語學習過程中所表現(xiàn)出來的各種行為舉止，及時發(fā)現(xiàn)和記載學生喜愛、學習效果較好的活動方式，以便積累研究、實驗的經驗和材料。
4、經驗總結法
對研究過程中的具體情況及時歸納和分析，找出解決問題的辦法和措施，撰寫經驗總結及論文、實驗報告。
六、研究措施
1、課題由校長專門負責，由本校學科帶頭人組成研究小組，分層管理，分工合作，帶領全校師生共同實施研究。
2、師資素質是決定改革成敗的關鍵。除本校培訓外，還將適時聘請富有經驗的教學專家來校指導培訓。
3、教師有目的、有計劃地合理組織指導學生進行英語學習，創(chuàng)造良好學習環(huán)境，有效地培養(yǎng)學生英語學習的興趣。
4、定期進行學科經驗交流，對教師的典型課進行檢測評價。
5、將通過座談、家訪等方式引導學生家長，使他們支持學校的工作。
七、實施步驟
(一)準備階段(*年11月―*年2月)：
1、對目前小學英語狀況作調查與分析，找出起點，把握研究的各種動向。
2、積累和甄選與本課題有關的材料、經驗總結、論文作研究借鑒之用。
3、研究現(xiàn)有的英語課題研究模式與方法，提出自己的實驗假設，完成實驗的總體設計。
4、組織本課題組成員進行有關培訓，提高課題組成員的理論素養(yǎng)和科研能力。
(二)研究階段(*年2月―*年11月)
1、按實施方案進行實施，實驗中對學生進行跟蹤調查，作好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、整理工作。
2、定期組織課題研究活動，并根據(jù)實際情況不斷調整工作方式。
3、定期作好工作總結，對實驗效果做公正合理的評價，及時反思實驗中存在的問題，并作出分析調整。
(三)結題階段(*年11月―*年11月)
1、根據(jù)中期實施階段的經驗和調整的實驗方案，繼續(xù)作好實驗工作，進一步完善實驗的工作體系。
2、分析各種數(shù)據(jù)。
3、匯集資料，撰寫實驗報告。
八、研究組織結構
組長：房民
組員：