市某某區(qū)廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1目的
廣播電視安全播出工作,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的日常生活。為確保中央、省、市、區(qū)政令暢通,確保廣大人民群眾收聽收看好廣播電視節(jié)目,確保廣播電視信號(hào)不間斷,高質(zhì)量傳輸,增強(qiáng)廣播電視系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
在區(qū)委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、資源整合、信息共享和綜合防范的原則,建立任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、信息暢通、反映及時(shí)、處置果斷的安全播出應(yīng)急工作體系。
1.3編制依據(jù)
(1)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修改突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的函(國(guó)辦函[2004]33號(hào));
(2)廣電總局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)辦關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修改突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的通知(廣發(fā)技字[2004]743號(hào));
(3)成都市人民政府《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(成府發(fā)[2005]65號(hào));
(4)省廣電局關(guān)于印發(fā)《四川省廣播電影電視局安全播出突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知。
(5)成都市廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、突發(fā)公共事件對(duì)廣播電視播出安全造成嚴(yán)重破壞或威脅的突發(fā)事件和由于責(zé)任、技術(shù)等原因造成的重大播出事故,以及其它重大突發(fā)事件處理需廣播電視部門在宣傳、技術(shù)、裝備和處置方面配合的應(yīng)急處理。
2.組織指揮體系及職責(zé)
按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,我區(qū)廣播電視安全播出應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)分各播出機(jī)構(gòu)和區(qū)兩級(jí)。
2.1組織體系框架描述
當(dāng)廣播電視安全播出突發(fā)事件發(fā)生時(shí),事件涉及的相關(guān)廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,按預(yù)案正確處置,將不良影響降到最低,并同時(shí)迅速報(bào)告區(qū)安全播出指揮部。區(qū)廣播電視安全播出指揮部接到報(bào)告后,及時(shí)做出正確處理、并與市局安全播出指揮部和區(qū)級(jí)相關(guān)部門保持業(yè)務(wù)聯(lián)系,對(duì)較大、重大事件區(qū)安全播出指揮部應(yīng)及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后突發(fā)事件發(fā)生地應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從區(qū)廣播電視安全播出指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.2成都市青白江區(qū)安全播出組織體系框架圖(見附圖)
2.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.3.1區(qū)廣播電視安全播出指揮部。
區(qū)文體廣電新聞出版局牽頭成立區(qū)安全播出指揮部,由局長(zhǎng)任總指揮,分管廣電工作的副局長(zhǎng)任總調(diào)度,區(qū)廣播電視臺(tái)、興網(wǎng)青白江公司、攀成鋼電視站、川化電視站相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和文體廣電新聞出版局廣電科的工作人員為成員。辦公室設(shè)在廣電科。24小時(shí)值班電話是,。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全播出突發(fā)事件進(jìn)行指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查;負(fù)責(zé)制定全區(qū)廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案。
2.3.2青白江區(qū)各安全播出機(jī)構(gòu)
區(qū)廣播電視臺(tái):負(fù)責(zé)本臺(tái)安全播出應(yīng)急預(yù)案的制定;負(fù)責(zé)自辦節(jié)目、外供片的審查;播出系統(tǒng)的安全和臺(tái)安全播出事故、事件處置的指揮、協(xié)調(diào)和報(bào)告工作。
興網(wǎng)青白江公司:負(fù)責(zé)本公司安全播出應(yīng)急預(yù)案的制定;負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)播機(jī)房的安全播出、安全備份設(shè)施的安裝;負(fù)責(zé)傳輸干線安全防范。
攀成鋼電視、川化電視站:根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本企業(yè)安全播出預(yù)案;負(fù)責(zé)本企業(yè)有線電視網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)播出安全工作。
2.3.3安全播出相關(guān)部門安全播出職責(zé)
區(qū)防邪辦:指導(dǎo)廣播電視安全防范工作,與廣電部門建設(shè)信息反饋和應(yīng)急機(jī)制,協(xié)調(diào)其它相關(guān)部門協(xié)助做好安全播出、防范非法攻擊、破壞等工作。
區(qū)供電局:保障廣播電視播出部門供電安全,重要操作前或電力故障發(fā)生后,及時(shí)通知相關(guān)廣電部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急供電措施。
廣播電視播出機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)本單位播出任務(wù)相關(guān)的安全播出工作,制定本單位安全播出應(yīng)急預(yù)案,服從廣電管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3.預(yù)警、預(yù)防
3.1危害信息的收集
3.1.1危害信息的收集是做好預(yù)警預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ),對(duì)于突發(fā)事件和事故隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早防治、早處置,通過事前防范最大限度地降低或消除突發(fā)事件造成的影響和損失。
3.1.2區(qū)文體廣電新聞出版局要加強(qiáng)同區(qū)防邪辦、公安、安全部門和無委辦的聯(lián)系,建立信息通報(bào)制度,及時(shí)了解危害廣播電視安全播出的動(dòng)態(tài),做好防范工作。
3.1.3全區(qū)各播出機(jī)構(gòu)要隨時(shí)密切注意播出異態(tài),要建立節(jié)目播出的監(jiān)聽、監(jiān)看制度,充分利用社會(huì)和群眾力量建立信號(hào)傳輸質(zhì)量反饋體系,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。
3.2預(yù)警
區(qū)文體廣電新聞出版局要對(duì)收集、了解到的危害信息進(jìn)行分析、評(píng)估,根據(jù)分析結(jié)果適時(shí)向全區(qū)各播出機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息并及時(shí)向市安全播出指揮部報(bào)告,提前做好防范準(zhǔn)備。
3.3預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息根據(jù)具體情況通過文件、會(huì)議、電話預(yù)警信息接收發(fā)布系統(tǒng)等方式發(fā)布。
3.4預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)預(yù)警信息,全區(qū)各播出機(jī)構(gòu)要提高防范突發(fā)事件的保障等級(jí),全面加強(qiáng)廣播電視播出、傳輸、發(fā)射、網(wǎng)絡(luò)的安全防范,做好人員、設(shè)備、技術(shù)、準(zhǔn)備,適時(shí)啟用各種安全播出應(yīng)急設(shè)施,儲(chǔ)備、調(diào)配必要的播出資源,加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系,提出明確的支援請(qǐng)求。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)
根據(jù)突發(fā)廣播電視事件的性質(zhì)、危害程度、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)等因素,將突發(fā)廣播電視安全播出事件分為一般(IV)、較重(III級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))和特別嚴(yán)重(I級(jí))四級(jí)。突發(fā)事件的分級(jí)可根據(jù)事件發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
4.2突發(fā)事件級(jí)別和條件
4.2.1出現(xiàn)下述條件之一的即為IV級(jí)突發(fā)廣播電視事件:
(1)因施工事故等原因,造成廣播電視傳輸線路損壞,導(dǎo)致有線電視網(wǎng)絡(luò)1萬戶以上中斷1小時(shí)以上;
(2)發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的重大播出事件(廣播電視播控停播10分鐘以上、有線電視前端停播30分鐘∕每套以上);
(3)出現(xiàn)供電事故,嚴(yán)重影響廣播電視的正常播出;
4.2.2出現(xiàn)下述條件之一的即為III級(jí)突發(fā)廣播電視事件:
(1)中央廣播電視40%以下常規(guī)出現(xiàn)全國(guó)性中斷或有中斷的危險(xiǎn);
(2)中央及省級(jí)衛(wèi)星節(jié)目(節(jié)目套數(shù)小于15)同時(shí)中斷或有中斷的危險(xiǎn);
(3)省、市廣播電視主要節(jié)目播出中斷或有中斷的危險(xiǎn);
(4)安全播出重要保障期內(nèi)在有線電視網(wǎng)絡(luò)中,中央及地方重要節(jié)目出現(xiàn)1萬戶以上中斷或有中斷的危險(xiǎn);
(5)發(fā)生造成一定社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;
(6)出現(xiàn)重大疫情,區(qū)廣播電視部分播出區(qū)域被封閉,影響廣播電視的正常播出;
4.2.3出現(xiàn)下述條件之一的即為II級(jí)突發(fā)廣播電視事件:
(1)中央廣播電視40%—80%以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國(guó)性中斷或有中斷的危險(xiǎn);
(2)同一衛(wèi)星上的中央及省衛(wèi)星節(jié)目(節(jié)目套數(shù)大于15)同時(shí)中斷或中斷危險(xiǎn);
(3)省、市廣播電視播出節(jié)目全部中斷或有中斷的危險(xiǎn);
(4)安全播出重要保障期,中央及地方重要節(jié)目出現(xiàn)全區(qū)范圍播出范圍播出中斷或有中斷的危險(xiǎn);
(5)發(fā)生造成較嚴(yán)重社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;
(6)出現(xiàn)重大疫情,區(qū)廣播電視臺(tái)被全部封閉,嚴(yán)重影響廣播電視正常播出;
4.2.4出現(xiàn)下述條件之一的即為I級(jí)突發(fā)廣播電視事件:
(1)中央廣播電視80%以上常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國(guó)性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn);
(2)安全播出重要保障時(shí)期,中央廣播電視重要節(jié)目出現(xiàn)全區(qū)范圍播出中斷或有中斷的危險(xiǎn);
(3)發(fā)生造成嚴(yán)重社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;
(4)因?yàn)槿藶槠茐幕蛑卮蟀踩鹿?火災(zāi))等原因造成的區(qū)廣播電視設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀區(qū)級(jí)廣播電視播出全部中斷12小時(shí)以上且短期內(nèi)無法恢復(fù);
4.3各級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)的權(quán)限
4.3.1處理IV級(jí)III級(jí)突發(fā)廣播電視事件的指揮機(jī)構(gòu)為成都市青白江區(qū)文體廣電新聞出版局安全播出指揮部,其職責(zé)的權(quán)限見本預(yù)案第2.3.2條。
4.3.2處理I級(jí)、II級(jí)突發(fā)廣播電視事件的指揮機(jī)構(gòu)為成都市青白江區(qū)文體廣電新聞出版局安全播出指揮部,報(bào)請(qǐng)市廣電局安全播出指揮部并會(huì)同防邪辦、國(guó)安等部門共同指揮處置。
4.4信息共享和處理
4.4.1事件報(bào)告
當(dāng)發(fā)生下列事件之一時(shí),事件發(fā)生發(fā)現(xiàn)單位值班人員應(yīng)立即應(yīng)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全播出指揮部報(bào)告,區(qū)安全播出指揮部接到報(bào)告后立即向市安全播出指揮部值班室報(bào)告。隨后事發(fā)單位應(yīng)立即填寫快速報(bào)告單,通過傳真報(bào)市安全播出指揮部,并隨時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展、排查和處置情況。
(1)發(fā)生或可能發(fā)生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件;
(2)發(fā)生或預(yù)期發(fā)生的廣播電視安全播出造成嚴(yán)重破壞或威脅的自然災(zāi)害;
(3)發(fā)生影響廣播電視播出的安全事故和責(zé)任事故;
(4)發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的重大播出事故;
(5)發(fā)生或可能發(fā)生具有嚴(yán)重后果或重大社會(huì)影響的其他影響安全播出的突發(fā)事件。
接到事件報(bào)告后,區(qū)安全播出指揮部應(yīng)根據(jù)事件的重大程度和緊張程度視情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
4.4.2報(bào)告內(nèi)容
(1)首次報(bào)告:應(yīng)報(bào)告事件的發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、頻率(頻道)、影響范圍、性質(zhì)以及報(bào)告人、報(bào)告單位及聯(lián)系方式。
(2)階段報(bào)告:由事件發(fā)生部門對(duì)報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,報(bào)告事件的發(fā)展與變化、事件處理過程、事件原因。
(3)終結(jié)報(bào)告:突發(fā)事件結(jié)束后,事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行終結(jié),分析原因,提出改進(jìn)意見。事發(fā)單位或區(qū)安全播出指揮部于事發(fā)后18小時(shí)內(nèi)向市安全播出指揮部上報(bào)書面材料。對(duì)事件原因、性質(zhì)等內(nèi)容暫時(shí)難以確定的可待查明后再補(bǔ)充報(bào)告。
4.4.3事件報(bào)告的處置
接到報(bào)告的區(qū)廣電行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)所報(bào)事件進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證,采取必要的應(yīng)急防控措施,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告調(diào)查處置的情況。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)廣播電視安全播出事故和突發(fā)事件。
4.4.4越級(jí)舉報(bào)
任何單位和個(gè)人均有權(quán)向各級(jí)廣電行政部門報(bào)告威脅廣播電視播出安全的時(shí)間和事件隱患,有權(quán)向上級(jí)廣電行政部門舉報(bào)廣電部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)或不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。
4.5信息發(fā)布
4.5.1根據(jù)突發(fā)事件情況,區(qū)文體廣電新聞出版局及時(shí)向區(qū)有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件的情況。
4.5.2在我區(qū)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí),按照區(qū)委、區(qū)政府指令,廣電系統(tǒng)按規(guī)定調(diào)整接節(jié)目播出安排,發(fā)布緊急報(bào)警信息。
4.5.3任何單位和個(gè)人不得發(fā)布錯(cuò)誤、虛假或欺騙性的緊急信息。
4.6保密原則
對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急過程中涉及的保密信息、情報(bào)、資料、技術(shù)等,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保密法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,任何組織和個(gè)人不得以任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法竊取和泄漏。
4.6分級(jí)響應(yīng)
4.6.1“IV”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附表)
(1)區(qū)安全播出指揮部根據(jù)情況向全區(qū)廣電播出機(jī)構(gòu)發(fā)布緊急報(bào)警信息;
(2)適時(shí)啟動(dòng)安全播出應(yīng)急預(yù)案,組織技術(shù)人員對(duì)故障設(shè)施、設(shè)備和損壞線路進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)正常播出,并及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)情況;
(3)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),確保中央、省、市一套節(jié)目安全播出。
4.6.2“III級(jí)”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附件)
(1)區(qū)安全播出指揮部適時(shí)向全區(qū)廣電播出機(jī)構(gòu)發(fā)布緊急報(bào)警信息;
(2)啟動(dòng)安全播出應(yīng)急備份方案,各播出機(jī)構(gòu)根據(jù)需要對(duì)本系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備、人員等進(jìn)行統(tǒng)一安排;
(3)發(fā)生造成一定社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后,區(qū)安全播出指揮人員關(guān)斷插播區(qū)域有線電視信號(hào),迅速查清插播部位,并會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。
4.6.3“II級(jí)”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附件)
(1)發(fā)布緊急報(bào)警信息;
(2)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取必要措施,啟用廣電應(yīng)急備用設(shè)施、設(shè)備,調(diào)用應(yīng)急必須的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源,保證廣播電視的正常播出;
(3)播出部門根據(jù)需要對(duì)廣播電視播出節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整;
(4)發(fā)生造成比較嚴(yán)重社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后,區(qū)安全播出指揮部立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域有線電視信號(hào),迅速查清插播部位,協(xié)助區(qū)防邪辦、公安等相關(guān)部門進(jìn)行案件調(diào)查處理,同時(shí)要利用社會(huì)力量加強(qiáng)防范和協(xié)助應(yīng)急處理。
(5)采取其他必要應(yīng)急措施。
4.6.4“I級(jí)”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附表)
(1)立即發(fā)布緊急報(bào)警信息;
(2)按要求并機(jī)傳輸中央廣播電視重點(diǎn)節(jié)目;
(3)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取一定措施,啟動(dòng)所有廣電應(yīng)急備用設(shè)施、設(shè)備,調(diào)征用應(yīng)急所需的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源,保證廣播電視的應(yīng)急播出;
(4)播出部門按要求對(duì)廣播電視播出節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整;
(5)發(fā)生造成重大社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件,各播出機(jī)構(gòu)要立即關(guān)斷插播區(qū)域有線電視信號(hào)(必要時(shí)供電部門對(duì)插播區(qū)域斷電)迅速查清插播部位,協(xié)助區(qū)防邪辦、公安等部門進(jìn)行案件的調(diào)查處理;
5.應(yīng)急保障
5.1技術(shù)保障
5.1.1建立和完善備份系統(tǒng),各播出單位應(yīng)具備光纖、衛(wèi)星、數(shù)字微波等多種信號(hào)源,保證提供可靠的廣播電視節(jié)目信號(hào)源;
5.1.2區(qū)廣播電臺(tái)、電視臺(tái),攀成鋼、川化電視站要重視對(duì)播出節(jié)目質(zhì)量的技術(shù)審查,并采用實(shí)時(shí)有效工節(jié)目監(jiān)測(cè)手段;對(duì)所播出的節(jié)目進(jìn)行監(jiān)測(cè);
5.1.3興網(wǎng)傳媒青白江公司、攀成鋼、川化電視站播出部門,播出節(jié)目必須具備兩路發(fā)上節(jié)目源,主要播出系統(tǒng)保證兩種發(fā)以上電力共應(yīng)手段;配備專業(yè)的線路維護(hù)巡查人員和專用車輛;
5.2通訊保障
各安全播出機(jī)構(gòu)必須建立本單位安全播出預(yù)警發(fā)布的指揮調(diào)度系統(tǒng),并確保區(qū)級(jí)指揮部門的聯(lián)絡(luò)暢通。建立涉及廣播電視安全播出事件應(yīng)急處理的部門和人員的通訊錄,相關(guān)人員隨時(shí)保持通訊暢通,各安全播出指揮部人員發(fā)生變動(dòng)或通訊方式發(fā)生變化,應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)安全播出指揮部。
6.附則
本預(yù)案由區(qū)文體廣電新聞出版局負(fù)責(zé)制定,并根據(jù)情況的變化負(fù)責(zé)修訂。
篇2:安全播出電影放映突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
1總則1.1編制目的做好秭歸有線網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、電影放映日常管理工作,防范不法分子的干擾破壞,防止*宣傳品在網(wǎng)絡(luò)上插播,對(duì)突發(fā)事件及影響重大的網(wǎng)絡(luò)故障快速響應(yīng)、搶險(xiǎn)排障,保證重點(diǎn)時(shí)間、重大活動(dòng)、重要節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、電影放映的正常運(yùn)行,確保黨和國(guó)家的方針政策傳達(dá)到千家萬戶,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》以及省市關(guān)于安全播出、電影放映應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定。1.3分類分級(jí)1.3.1突發(fā)事件范圍與分類第一類廣播電影電視播出、發(fā)射、轉(zhuǎn)播、放映系統(tǒng)受到敵對(duì)分子蓄意破壞,傳輸網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)非法信號(hào)、路由受到惡意阻擋或設(shè)備發(fā)生不明原因故障時(shí)。第二類播出、放映工作人員身體健康和生命安全受到重大傳染病、群體性不明原因疾病的危害時(shí)。第三類廣播電影電視設(shè)施受到洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、地震、火災(zāi)等具有不可抗拒性的重大災(zāi)害的危害時(shí)。第四類廣播電影電視播出、放映機(jī)構(gòu)受到非法沖擊以及綁架、劫持、爆炸等恐怖活動(dòng)的襲擊時(shí)。1.3.2突發(fā)事件等級(jí)廣播電影電視播出放映機(jī)構(gòu)對(duì)于廣播電視播出、發(fā)射、轉(zhuǎn)播系統(tǒng)的突發(fā)事件,根據(jù)危害程度、影響范圍,確定為甲級(jí)或乙級(jí)突發(fā)事件的等級(jí)。1.3.2.1當(dāng)廣播電影電視播出機(jī)構(gòu)發(fā)生上述突發(fā)事件并且事態(tài)嚴(yán)重,影響范圍難以控制,可視為甲級(jí)突發(fā)事件。1.3.2.2當(dāng)廣播電影電視播出機(jī)構(gòu)發(fā)生上述突發(fā)事件并且事態(tài)易于控制,影響范圍有限,無擴(kuò)大延伸趨勢(shì),可視為乙級(jí)突發(fā)事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于秭歸有線、無線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸覆蓋的所有區(qū)域和縣影劇院所發(fā)生的公共突發(fā)事件,包括有線電視傳輸網(wǎng)和有線電視分配網(wǎng)、以及省、市至我縣的干線網(wǎng)、高山無線轉(zhuǎn)播臺(tái)站。1.5工作原則1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,在縣廣播電影電視局領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行崗位責(zé)任制。1.5.2依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,使應(yīng)對(duì)突發(fā)播出安全公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.5.3快速處置,協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮縣廣播電影電視局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心工程技術(shù)人員和社會(huì)管理隊(duì)伍的作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。1.5.4依靠科技,提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)播出安全事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。1.5.5預(yù)防為主,重點(diǎn)防范。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)播出安全事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2組織體系2.1秭歸縣廣播電影電視安全播出指揮調(diào)度中心總調(diào)度:王功權(quán)()副總調(diào)度:冀士清()、馬德彪()成員:雷愛軍、梅玉堂、向平、史永東、李道國(guó)、周鵬飛、傅金誠(chéng)、汪元亮、鄭幫恒、梅云忠、秦士偉、張成、羅青林、鄧永鋒、周功宙縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、機(jī)房、放映、高山臺(tái)站調(diào)度中心辦公室主任:雷愛軍(),應(yīng)急分隊(duì):雷愛軍、李道國(guó)、宋曉衛(wèi)、史永東、梅玉堂、梅岑、宋云、譚頌華、付軍、譚勇軍、鄭祥軍、袁普生、朱國(guó)春、劉均、周鵬飛、傅金誠(chéng)、汪元亮、鄭幫恒、梅云忠、秦士偉、張成、羅青林、鄧永鋒、周功宙城區(qū)網(wǎng)絡(luò)調(diào)度中心主任:梅玉堂(),應(yīng)急分隊(duì):梅玉堂、梅岑、宋云、史永東、宋曉衛(wèi)、譚頌華、付軍、譚勇軍、鄭祥軍、袁普生指揮調(diào)度中心電話:0717-2101015、2865777傳真:0717-2101008網(wǎng)絡(luò)工程部24小時(shí)電話:0717-2101777(2865777)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行管理工作,由秭歸縣廣播電影電視安全播出指揮調(diào)度中心負(fù)總責(zé),主管副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣播服務(wù)中心主任和各部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。2.2責(zé)任劃分秭歸縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任區(qū)域劃定及責(zé)任人確定由縣廣電局根據(jù)每年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展情況和人力資源變動(dòng)情況確定:2.2.1局辦負(fù)責(zé)有線網(wǎng)絡(luò)安全傳輸各類信息發(fā)布和應(yīng)急處理各項(xiàng)命令的發(fā)布。2.2.2技術(shù)部負(fù)責(zé)中心機(jī)房、分前端機(jī)房、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)主干線、省市縣傳輸網(wǎng)絡(luò)、發(fā)配電及ups電源系統(tǒng)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、信號(hào)處理播出系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的技術(shù)保障和運(yùn)行安全。2.2.3網(wǎng)絡(luò)工程部負(fù)責(zé)呼叫中心機(jī)房的運(yùn)行安全,負(fù)責(zé)用戶管理、呼叫系統(tǒng)和信息服務(wù)反饋系統(tǒng),受理并及時(shí)處理用戶投訴和查詢等事宜,確保各種信息正確、完整有效的傳遞、城區(qū)及城郊所有地埋管線、架空桿線及線纜的安全。2.2.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心負(fù)責(zé)所轄區(qū)域有線網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、分前端機(jī)房、地埋管道和架空桿路及線纜、光站和光接收機(jī)、設(shè)備及設(shè)施、分配電纜網(wǎng)絡(luò)的安全。2.2.5數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部協(xié)助搞好有線寬帶網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、設(shè)備和線纜的安全。2.2.6縣電影公司負(fù)責(zé)影劇院電影放映、會(huì)務(wù)及演出事務(wù)的安全。⊥6
篇3:H縣廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案
1、總則1.1目的廣播電視的安全播出工作,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的日常生活。為確保中央、省、市、縣政令暢通,確保廣大人民群眾收聽收看好廣播電視節(jié)目,確保廣播電視信號(hào)不中斷、高質(zhì)量傳輸,增強(qiáng)廣播電視系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力,特制定本預(yù)案。1.2工作原則在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、資源整合、信息共享和綜合防范的原則,建立任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、信息暢通、反應(yīng)及時(shí)、處置果斷的安全播出應(yīng)急工作體系。1.3編制依據(jù)(1)《成都市廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》;(2)《新津縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)廣播電視播出安全造成嚴(yán)重破壞或威脅的突發(fā)事件和由于責(zé)任、技術(shù)等原因造成的重大播出事故,以及其他重大突發(fā)事件處理需要廣播電視在宣傳、技術(shù)和裝備方面配合的應(yīng)急處理。2、組織指揮體系及職責(zé)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,我縣廣播電視安全播出應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)在縣應(yīng)急辦和縣廣播電視安全播出指揮部。2.1組織體系框架描述當(dāng)廣播電視安全播出突發(fā)事件發(fā)生時(shí),相關(guān)部門和人員應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,按預(yù)案正確處置,將不良影響降到最低,并同時(shí)迅速縣廣播電視安全播出指揮部。縣廣播電視安全播出指揮部接到報(bào)告后,及時(shí)做出正確處理,并與市安全播出指揮部和縣級(jí)相關(guān)部門保持業(yè)務(wù)聯(lián)系,對(duì)較大、重大事件縣安全播出指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急辦。縣應(yīng)急辦根據(jù)事件的重大程度和緊急程度視情況及時(shí)向縣委、縣政府和上級(jí)部門報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,突發(fā)事件發(fā)生地的安全播出相關(guān)單位,應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從縣廣播電視安全指揮部的統(tǒng)一指揮。2.2新津縣安全播出組織體系框架示意圖(見附錄)2.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3.1縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組縣廣播電視局牽頭成立縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣廣播電視局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),成員包括縣廣播電視局、縣廣播電視臺(tái)相關(guān)職能科室和新津網(wǎng)絡(luò)公司職能部門負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)全縣廣播電視安全播出的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策和統(tǒng)一指揮,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大安全播出事件及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣廣播電視安全播出指揮部。2.3.2縣廣播電視安全播出指揮部縣廣播電視局牽頭成立縣廣播電視安全播出指揮部,由縣廣電局分管局長(zhǎng)任總指揮,成員包括縣廣播電視局、縣廣播電視臺(tái)相關(guān)職能科室和新津網(wǎng)絡(luò)公司職能部門負(fù)責(zé)同志。縣廣播電視安全播出指揮部下設(shè)辦公室和安全播出值班室,辦公室設(shè)在局辦公室,值班室設(shè)在前端機(jī)房和播控部。主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全播出突發(fā)事件進(jìn)行指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查,并及時(shí)向縣安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件的進(jìn)展和處置情況;收集安全播出突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及處理的有關(guān)信息,掌握動(dòng)態(tài),實(shí)時(shí)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);組織應(yīng)急措施和防范措施的實(shí)施;統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源,及時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)和有關(guān)部門解決應(yīng)急工作中的困難和問題;負(fù)責(zé)對(duì)全縣廣電系統(tǒng)安全播出應(yīng)急預(yù)案制定工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。2.4安全播出相關(guān)部門職責(zé)2.4.1縣防邪辦:指導(dǎo)廣播電視安全防范工作,與廣電部門建立信息反饋和應(yīng)急機(jī)制,協(xié)調(diào)其它相關(guān)部門協(xié)助廣電部門做好安全播出、防范非法攻擊、破壞等工作。2.4.2縣規(guī)劃建設(shè)部門:及時(shí)向廣電部門通報(bào)涉及廣播電視設(shè)施或?qū)?duì)廣播電視播出造成影響的相關(guān)市政規(guī)劃和施工情況,協(xié)商解決辦法,采取必要的保障安全播出的措施。對(duì)突發(fā)因施工導(dǎo)致廣播電視線路損壞,引起有線電視網(wǎng)絡(luò)1萬戶以上停播電事件,負(fù)責(zé)協(xié)助廣電部門盡快修復(fù)被損線路,恢復(fù)信號(hào)傳輸,并對(duì)相關(guān)施工單位進(jìn)行調(diào)查處理。2.4.3供電部門:保障廣播電視播出部門供電安全,重要操作前或電力故障發(fā)生后,及時(shí)通知廣播電視播出部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急供電措施。2.4.4電信部門:由重大自然災(zāi)害及其它原因造成廣播電視主要設(shè)施被毀突發(fā)事件時(shí),電信部門應(yīng)向廣電部門提供必要的廣播電視節(jié)目臨時(shí)傳輸通道、資源和應(yīng)急通訊保障。2.4.5新津網(wǎng)絡(luò)公司:負(fù)責(zé)本地區(qū)有線電視前端安全播出和網(wǎng)絡(luò)傳輸安全情況的監(jiān)測(cè),對(duì)發(fā)現(xiàn)的播出異態(tài)和突發(fā)安全播出事件及時(shí)報(bào)告,承擔(dān)縣安全播出指揮部交辦的其它任務(wù)。2.4.6廣播電視臺(tái):負(fù)責(zé)與本單位播出任務(wù)相關(guān)的安全播出工作,按照上級(jí)安全播出應(yīng)急預(yù)案的要求制定本單位安全播出應(yīng)急預(yù)案,服從各級(jí)廣播電視安全播出指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2.4.7技術(shù)專家組:必要時(shí)縣廣電局特邀廣播電視、通信、電力、科學(xué)管理等領(lǐng)域的專家組成技術(shù)專家組,對(duì)廣播電視安全播出相關(guān)問題進(jìn)行研究和評(píng)估,提出建議,輔助決策。3.預(yù)警、預(yù)防3.1危害信息的收集3.1.1危害信息的收集是做好預(yù)警預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ),對(duì)于突發(fā)事件和事故隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置,通過事前防范最大限度地降低或消除突發(fā)事件造成的影響和損失。3.1.2縣廣電局要加強(qiáng)同縣防邪辦、公安、安全部門的聯(lián)系,建立信息通報(bào)制度,及時(shí)了解危害廣播電視安全播出的動(dòng)態(tài),做好防范工作。3.1.3廣電系統(tǒng)要隨時(shí)密切注意播出異態(tài),各播出部門要建立節(jié)目播出的監(jiān)聽、監(jiān)看制度,有線電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)充分利用社會(huì)和群眾力量建立信號(hào)傳輸質(zhì)量反饋體系,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。3.1.4廣電局應(yīng)密切注意氣象、水文、地震等部門對(duì)災(zāi)害性情況的預(yù)報(bào),發(fā)生災(zāi)害性情況應(yīng)主動(dòng)同相關(guān)部門聯(lián)系,了解災(zāi)害的發(fā)展動(dòng)態(tài)。3.2預(yù)警縣廣電局要對(duì)收集、了解到的危害信息進(jìn)行分析、評(píng)估,根據(jù)分析結(jié)果適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并向上級(jí)及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào),提前做好防范準(zhǔn)備。3.3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息根據(jù)具體情況通過文件、會(huì)議、電話或預(yù)警信息接收發(fā)布系統(tǒng)等方式發(fā)布。3.4預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息,全縣廣電系統(tǒng)要提高防范突發(fā)事件的保障等級(jí),全面加強(qiáng)廣播電視播出、傳輸、發(fā)射、網(wǎng)絡(luò)的安全防范,做好人員、設(shè)備、技術(shù)準(zhǔn)備,適時(shí)啟用各種安全播出應(yīng)急設(shè)施,儲(chǔ)備、調(diào)配必要的應(yīng)急播出資源,加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系,提出明確的支援請(qǐng)求。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。3.5預(yù)警支持系統(tǒng)建立健全全縣廣電系統(tǒng)安全播出指揮體系,做到機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、保障經(jīng)費(fèi)、責(zé)任明確,確保安全播出指揮調(diào)度反映快捷、指揮有力、調(diào)度靈活、令行禁止。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1突發(fā)事件等級(jí)根據(jù)突發(fā)廣播電視事件的性質(zhì)、危害程度、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)等因素,將突發(fā)廣播電視安全播出事件分為一般(IV級(jí))、較重(III級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))和特別重(I級(jí))四級(jí)。突發(fā)事件的分級(jí)可根據(jù)事件發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。4.2突發(fā)事件級(jí)別和條件4.2.1出現(xiàn)下述條件之一的,為IV級(jí)突發(fā)廣播電視事件:(1)因施工事故等原因,造成廣播電視傳輸線路損壞,導(dǎo)致有線電視網(wǎng)絡(luò)1萬戶以上中斷1小時(shí)以上;(2)發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的重大播出事故(廣播電視播控停播10分鐘以上,有線電視前端停播30分鐘/每套以上);(3)出現(xiàn)供電事故,嚴(yán)重影響廣播電視的正常播出。4.2.2出現(xiàn)下述條件之一的,為III級(jí)突發(fā)廣播電視事件:(1)中央廣播電視40%以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國(guó)性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn);(2)中央及省級(jí)衛(wèi)星節(jié)目(節(jié)目套數(shù)小于15套)同時(shí)中斷或有中斷的危險(xiǎn);(3)省、市、縣廣播電視主要節(jié)目播出中斷或有中斷的危險(xiǎn);(4)安全播出重要保障期內(nèi)在有線電視網(wǎng)絡(luò)中,中央及地方重要節(jié)目出現(xiàn)1萬戶以上信號(hào)中斷或有中斷的危險(xiǎn);(5)發(fā)生造成一定社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;(6)出現(xiàn)重大疫情,縣廣播電視臺(tái)部分播出區(qū)域被封閉,影響廣播電視的正常播出。4.2.3出現(xiàn)下述條件之一的,為II級(jí)突發(fā)廣播電視事件:(1)中央廣播電視40%-80%以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國(guó)性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn);(2)同一衛(wèi)星上的中央及省級(jí)衛(wèi)星節(jié)目(節(jié)目套數(shù)大于15套)同時(shí)中斷或有中斷的危險(xiǎn);(3)省、市、縣廣播電視播出節(jié)目全部中斷或有中斷的危險(xiǎn);(4)安全播出重要保障期,中央及地方重要節(jié)目出現(xiàn)全市范圍播出中斷或有中斷的危險(xiǎn);(5)發(fā)生造成較嚴(yán)重社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;(6)由自然災(zāi)害(如地震、洪水)等原因造成的縣有線電視前端總出口線路損壞,無法傳輸有線電視信號(hào);縣廣播電視播出、發(fā)射設(shè)施部分損壞或斷電等原因造成廣播電視5小時(shí)以上12小時(shí)以下的停播;(7)出現(xiàn)重大疫情,縣廣播電視臺(tái)被全部封閉,嚴(yán)重影響廣播電視的正常播出。4.2.4出現(xiàn)下述條件之一的,為I級(jí)突發(fā)廣播電視事件:(1)中央廣播電視80%以上常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國(guó)性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn);(2)安全播出重要保障期,中央廣播電視重要節(jié)目出現(xiàn)全市范圍播出中斷或有中斷的危險(xiǎn);(3)發(fā)生造成嚴(yán)重社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;(4)由嚴(yán)重自然災(zāi)害等原因造成的縣級(jí)廣播電視設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀,縣級(jí)廣播電視播出全部中斷12小時(shí)以上且短期內(nèi)無法恢復(fù);(5)因人為破壞或重大安全事故(如火災(zāi))等原因造成的縣級(jí)廣播電視設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀,縣級(jí)廣播電視播出全部中斷12小時(shí)以上且短期內(nèi)無法恢復(fù)。4.3各級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限4.3.1處理IV級(jí)、III級(jí)突發(fā)廣播電視事件的指揮機(jī)構(gòu)為新津縣廣播電視安全播出指揮部,其職責(zé)和權(quán)限見本預(yù)案第2.3.2條。4.3.2處理I級(jí)、II級(jí)突發(fā)廣播電視事件的指揮機(jī)構(gòu)為新津縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組,其職責(zé)和權(quán)限見本預(yù)案第2.3.1條。4.4信息共享和處理4.4.1事件報(bào)告當(dāng)發(fā)生下列事件之一時(shí),事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)單位或值班人員應(yīng)向縣安全播出指揮部或縣廣電局報(bào)告的同時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向縣安全指揮部值班室報(bào)告。隨后事發(fā)單位應(yīng)立即填寫快速報(bào)告單,通過傳真報(bào)縣安全播出指揮部,并隨時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展、排查和處置情況。(1)發(fā)生或可能發(fā)生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件;(2)發(fā)生或預(yù)期發(fā)生的對(duì)廣播電視安全播出造成嚴(yán)重破壞或威脅的自然災(zāi)害;(3)發(fā)生影響廣播電視安全播出的安全事故和責(zé)任事故;(4)發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的重大播出事故;(5)發(fā)生或可能發(fā)生具有嚴(yán)重后果或重大社會(huì)影響的其他影響安全播出的突發(fā)事件。接到事件報(bào)告后,縣安全播出指揮部應(yīng)及時(shí)向縣安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組和縣廣電局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;縣安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件的重大程度和緊急程度視情及時(shí)向縣委、縣政府和上級(jí)部門報(bào)告。4.4.2報(bào)告內(nèi)容(1)首次報(bào)告:應(yīng)報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、頻率(頻道)、節(jié)目、影響范圍、性質(zhì)以及報(bào)告人、報(bào)告單位及其聯(lián)系方式。(2)階段報(bào)告:由縣安全播出指揮部報(bào)告。對(duì)首次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,報(bào)告事件的發(fā)展與變化、事件處理過程、事件原因。(3)總結(jié)報(bào)告:突發(fā)事件結(jié)束后,對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié),分析原因,提出改進(jìn)意見。縣安全播出指揮部或廣電局于事發(fā)后18小時(shí)內(nèi)向縣安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組、縣應(yīng)急辦、市安全播出指揮部上報(bào)書面材料。對(duì)事件原因、性質(zhì)等內(nèi)容暫時(shí)難以確定的可待查明后再補(bǔ)充報(bào)告。4.4.3事件報(bào)告的處置接到報(bào)告的縣安全播出指揮部或廣電局應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)所報(bào)事件進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證,采取必要的應(yīng)急防控措施,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告調(diào)查處置情況。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)廣播電視安全播出事故的突發(fā)事件。4.4.4越級(jí)舉報(bào)任何單位和個(gè)人均有權(quán)向各級(jí)廣電行政部門報(bào)告威脅廣播電視播出安全的事件和事件隱患,有權(quán)向上級(jí)廣電行政部門舉報(bào)廣電部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)或不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。4.5信息發(fā)布4.5.1根據(jù)突發(fā)事件情況,縣廣播電視局及時(shí)向縣有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件的情況。4.5.2在廣播電視播出出現(xiàn)突發(fā)緊急情況時(shí),經(jīng)縣廣播電視局授權(quán),縣廣播電視臺(tái)向公眾告知廣播電視播出緊急情況下的參數(shù)變化、接收方式及其他重要信息。4.5.3在我縣宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí),按照縣委、縣政府指令,廣電系統(tǒng)按規(guī)定調(diào)整節(jié)目播出安排,發(fā)布緊急報(bào)警信息。4.5.4任何單位和個(gè)人不得發(fā)布錯(cuò)誤、虛假或欺騙性的緊急報(bào)警信息。4.5保密原則對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急過程中涉及的保密信息、情報(bào)、資料、技術(shù)等,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保密法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法竊取和泄漏。4.6分級(jí)響應(yīng)4.6.1“IV級(jí)”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附件)(1)縣安全播出指揮部根據(jù)情況向全縣廣電系統(tǒng)發(fā)布緊急報(bào)警信息;(2)適時(shí)啟動(dòng)安全播出應(yīng)急預(yù)案方案,組織技術(shù)人員對(duì)故障設(shè)施、設(shè)備和損壞線路進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)正常播出,并及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)情況;(3)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),確保中央、省、市、縣一套節(jié)目安全播出。4.6.2“III級(jí)”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附件)(1)縣安全播出指揮部適時(shí)向全縣廣電系統(tǒng)發(fā)布緊急報(bào)警信息;(2)啟動(dòng)安全播出應(yīng)急備份方案,縣廣電局根據(jù)需要對(duì)本系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源進(jìn)行統(tǒng)一安排;(3)發(fā)生造成一定社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后,縣安全播出指揮部立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域有線電視信號(hào),迅速查清插播部位,并會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。4.5.3“II級(jí)”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附件)(1)縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布緊急報(bào)警信息;(2)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取必要措施,啟用廣電應(yīng)急備用設(shè)施、設(shè)備,調(diào)用應(yīng)急必需的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源,保證廣播電視的正常播出;(3)播出部門根據(jù)需要,對(duì)廣播電視播出節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整;(4)發(fā)生造成比較嚴(yán)重社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后,縣安全播出指揮部立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域有線電視信號(hào),迅速查清插播部位,協(xié)助縣防邪辦、公安等相關(guān)部門進(jìn)行案件調(diào)查處理,同時(shí)要利用社會(huì)力量加強(qiáng)防范和協(xié)助應(yīng)急處理;(5)采取其他必要的應(yīng)急措施。4.6.4“I級(jí)”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附件)(1)縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組立即發(fā)布緊急報(bào)警信息;(2)按要求并機(jī)傳輸中央廣播電視重點(diǎn)節(jié)目;(3)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取一切措施,啟用所有廣電應(yīng)急備用設(shè)施、設(shè)備,調(diào)集征用應(yīng)急所需的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源,保證廣播電視的應(yīng)急播出;(4)播出部門按要求對(duì)廣播電視播出節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整;(5)發(fā)生造成重大社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后,縣安全播出指揮部立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域有線電視信號(hào)(必要時(shí)供電部門對(duì)插播區(qū)域斷電),迅速查清插播部位,協(xié)助縣防邪辦、公安等相關(guān)部門進(jìn)行案件調(diào)查處理,同時(shí)要利用社會(huì)力量加強(qiáng)防范和協(xié)助應(yīng)急處理;(6)采取其他應(yīng)急措施。4.6.5發(fā)生需廣播電視部門支援的突發(fā)事件(1)接到縣委、縣政府指令或相關(guān)部門的支援請(qǐng)求,廣電部門應(yīng)迅速給予相應(yīng)的支援配合;(2)根據(jù)縣委、縣政府指令發(fā)布緊急報(bào)警信息;(3)根據(jù)需要調(diào)集廣播電視設(shè)施、設(shè)備、人員等資源;(4)對(duì)廣播電視節(jié)目播出內(nèi)容進(jìn)行必要的調(diào)整,并在突發(fā)事件相關(guān)的宣傳報(bào)道方面全力配合支持。4.7調(diào)查分析評(píng)估及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的影響、損壞、恢復(fù)進(jìn)行全面調(diào)查分析評(píng)估,研究確定進(jìn)一步降低突發(fā)事件影響、損失和快速處置的方案措施。4.8應(yīng)急結(jié)束突發(fā)廣播電視事件結(jié)束需符合以下條件:導(dǎo)致突發(fā)廣播電視事件因素消除,危險(xiǎn)隱患排除,廣播電視恢復(fù)正常播出,各播出設(shè)施、設(shè)備工作穩(wěn)定。I級(jí)、II級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束由縣廣播電視局經(jīng)分析論證,提出終結(jié)建議,報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后實(shí)施。III級(jí)、IV四級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束由縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組決定。5.后期處置5.1善后處置對(duì)處置突發(fā)事件時(shí)征集、借用的物質(zhì)進(jìn)行清理、歸還,無法歸還得按價(jià)賠償。5.2調(diào)查報(bào)告對(duì)事件處置情況和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善,對(duì)類似廣播電視安全播出事件的應(yīng)急處置進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化并寫出調(diào)查報(bào)告。6.應(yīng)急保障6.1技術(shù)保障6.1.1建立和完善備份系統(tǒng),各播出單位應(yīng)具備光纖、衛(wèi)星、數(shù)字微波等多種信號(hào)源,保證提供可靠的廣播電視節(jié)目信號(hào)源。6.1.2縣廣播電視播出部門,播出節(jié)目必須具備兩路以上節(jié)目源,主要播出系統(tǒng)保證兩種以上電力供應(yīng)手段。6.1.3電臺(tái)、電視臺(tái)要重視對(duì)播出節(jié)目質(zhì)量的技術(shù)審查,并采用實(shí)時(shí)有效的節(jié)目監(jiān)測(cè)手段,對(duì)直播、熱線節(jié)目必須加裝延時(shí)裝置。6.1.4有線網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)配備專業(yè)的線路維護(hù)巡查人員和專用車輛。6.1.5各播出單位應(yīng)建立備品、備件庫。6.1.6廣播電視系統(tǒng)應(yīng)配備對(duì)廣播電視節(jié)目的實(shí)時(shí)監(jiān)聽、監(jiān)看、監(jiān)測(cè)手段。電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)播出節(jié)目接收情況應(yīng)有專人監(jiān)視。6.1.7光纜干線網(wǎng)應(yīng)具備可靠的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),對(duì)故障及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)補(bǔ)救。6.2監(jiān)測(cè)手段保障6.2.1縣安全播出指揮部應(yīng)根據(jù)調(diào)度指揮業(yè)務(wù)需要,配備對(duì)重要節(jié)目的實(shí)時(shí)監(jiān)聽、監(jiān)看手段。6.2.2電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)本臺(tái)播出節(jié)目應(yīng)設(shè)專人監(jiān)聽、監(jiān)看和記錄。6.3通信保障縣安全播出指揮部必須建立本行政區(qū)域的安全播出預(yù)警發(fā)布和指揮調(diào)度系統(tǒng),并確保與上級(jí)部門的聯(lián)絡(luò)暢通。建立涉及廣播電視安全播出事件應(yīng)急處理的部門和人員的通訊錄,相關(guān)部門和人員應(yīng)配備必要的通信設(shè)備并保證通信暢通。各安全播出指揮部人員發(fā)生變動(dòng)或通信方式發(fā)生變化,應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)安全播出指揮部。6.4經(jīng)費(fèi)保障縣廣電部門要落實(shí)經(jīng)費(fèi),妥善解決本級(jí)安全播出指揮部工作費(fèi)用問題,其中包括通訊、監(jiān)測(cè)、交通、信息處理所需的設(shè)備和相關(guān)費(fèi)用。6.5預(yù)案管理6.5.1預(yù)案制定縣廣電部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合本地實(shí)際制定本行政區(qū)域的廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上級(jí)安全播出主管部門備案。預(yù)案應(yīng)涵蓋安全播出各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,實(shí)施步驟具體、責(zé)任明確。預(yù)案制定后須經(jīng)實(shí)際操作驗(yàn)證,確保實(shí)施有效。6.5.2預(yù)案修訂廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急情況的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。6.5.3培訓(xùn)及演練加強(qiáng)對(duì)安全播出事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。對(duì)于已形成的預(yù)案進(jìn)行定期演練。7.監(jiān)督檢查對(duì)突發(fā)廣播電視事件處置情況的監(jiān)督檢查由各相關(guān)單位的紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。8.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)廣播電視安全播出事件應(yīng)急處理實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度。對(duì)管理不善、不執(zhí)行有關(guān)安全管理規(guī)定、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)膯挝?要追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)和成績(jī)的單位和個(gè)人,以及對(duì)突發(fā)安全播出事件的舉報(bào)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。9.附則9.1本預(yù)案由縣廣播電視局負(fù)責(zé)制定,并根據(jù)情況的變化進(jìn)行修訂。9.2本預(yù)案由縣廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系電話:9.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。9.4名詞術(shù)語解釋9.4.1安全播出重要保障期指元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)假日、“兩會(huì)”等重要會(huì)議召開期間、重要宣傳報(bào)道或上級(jí)確定的加強(qiáng)廣播電視播出保障的特殊時(shí)期。9.4.2廣播電視資源指對(duì)廣播電視播出傳輸提供基礎(chǔ)保證的資金、人力、場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施、資料、線路等。9.4.3延時(shí)器指在廣播電視播出傳輸鏈路中串聯(lián)的對(duì)廣播電視節(jié)目信號(hào)進(jìn)行延時(shí)播出的裝置,延時(shí)器的延時(shí)時(shí)長(zhǎng)可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整設(shè)置,是一種處置直播節(jié)目中的突發(fā)情況的有效手段。9.4.4并機(jī)傳輸指為確保中央廣播電視重要節(jié)目的傳輸,平時(shí)用于傳輸或發(fā)射其他廣播電視節(jié)目的通道或設(shè)備,按要求同時(shí)全部或同時(shí)部分改為傳中央廣播電視重要節(jié)目。