HSE管理體是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析,確定人(企業(yè))的活動可能產(chǎn)生的危害和后果,從而采取有效防范手段和控制措施,以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式,它包括十大管理要素,通過計劃、實施、檢查和改進(jìn)形成不斷改進(jìn)的HSE管理體系。該管理體系是企業(yè)繼ISO9000和ISO14000之后又一重要標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,其認(rèn)證工作已納入國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)認(rèn)證工作中。

石化企業(yè)建立實施HSE管理體已迫在眉睫、勢在必行。通過實施HSE管理,可以大大減少事故發(fā)生,提高經(jīng)濟(jì)效益,滿足職工、社會對企業(yè)的要求,改善企業(yè)的形象,從而在市場競爭中占據(jù)有利位置,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。尤其是我國已加入WTO,實施HSE管理與國際接軌更是迫在眉睫。我們結(jié)合工作實踐,談一談石化企業(yè)建立HSE管理體系的路徑。

一、HSE管理體系運行基本模式

HSE管理體系的運行基本模式稱為“PDCA”循環(huán),也稱為“戴明模型”,它將HSE管理工作主要分為計劃、實施、檢查、持續(xù)改進(jìn)四個相互聯(lián)系環(huán)節(jié),整個過程由十大管理要素貫穿其中。

1計劃

對管理體系總體規(guī)劃,包括確定企業(yè)的方針、目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)承諾,識別管理體系運行的相關(guān)活動或過程,識別企業(yè)應(yīng)遵守的有關(guān)HSE法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)程序,并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等。

2實施

建立組織機(jī)構(gòu),組建HSE管理委員會和HSE管理部門,明確和落實各級人員的HSE職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系;配備必要的資源,包括人力、物力資源等;按照計劃所規(guī)定的程序加以實施,保證所有活動在受控狀態(tài)下進(jìn)行。

3檢查

為了確保計劃行動的有效實施,需要對計劃實施效果進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差。

4持續(xù)改進(jìn)

針對管理活動實踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件,不斷進(jìn)行管理活動調(diào)整、完善,實現(xiàn)HSE管理體的持續(xù)改進(jìn),不斷提高HSE管理水平。

二、建立HSE管理體系程序

1培訓(xùn)

HSE管理體系構(gòu)筑完成后,企業(yè)的首要任務(wù)是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。企業(yè)的管理層和HSE管理人員及職工必須接受正規(guī)的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),這是開始建立HSE管理體系的一項十分重要的工作。

培訓(xùn)工作要分層次、分階段、循序漸進(jìn)地進(jìn)行,全員培訓(xùn)的第一層次為決策層、第二層次為管理層、第三層次為執(zhí)行層。通過培訓(xùn),使全體職工深刻理解和掌握國家、集團(tuán)公司頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以及HSE的十大管理要素的邏輯內(nèi)涵。

2制定工作計劃

制定工作計劃是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)。建立HSE管理體系是一項十分復(fù)雜和涉及面很廣的工作,因此,需要制定HSE管理體系工作計劃和時間表,落實資源需求,為體系的建立做好前期準(zhǔn)備工作。通常情況下,建立體系需要一年以上時間,制定計劃應(yīng)目標(biāo)明確、控制進(jìn)程、突出重點。可采用倒排時間的辦法制定總計劃表,再根據(jù)總計劃表制定每項工作的分計劃。

4初始評價

初始評價主要包括調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有的HSE管理機(jī)構(gòu)、管理規(guī)章、適用的法律法規(guī)、組織活動中存在的風(fēng)險,等等。評價的信息將是HSE管理體系設(shè)計的基礎(chǔ)。初始評價步驟一般包括:

a)準(zhǔn)備階段;

b)現(xiàn)狀調(diào)查;

c)風(fēng)險識別與風(fēng)險評價;

d)編制適用的規(guī)章制度等清單并對其符合性進(jìn)行評估;

e)結(jié)果分析與評價;

f)初始HSE管理評價報告。

5HSE管理體系設(shè)計

企業(yè)可根據(jù)初始狀態(tài)評價的結(jié)果,確定HSE方針,制定HSE管理目標(biāo)和管理方案,確定機(jī)構(gòu)和職能分配,確定體系文件層次結(jié)構(gòu),提出體系文件清單,以及體系文件的編寫、審定與批準(zhǔn)。

6體系文件編寫

在開展風(fēng)險評價或現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)Q/SHS0001.1-20**《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康管理體系》和Q/SHS0001.3-20**《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理規(guī)范》的要求,編制簡潔、明確、通俗適用的《企業(yè)HSE管理體系實施程序》。

管理體系文件分為3個層次;

管理手冊(A層次):根據(jù)HSE管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的HSE管理方針、目標(biāo)來描述HSE管理體系;

程序文件(B層次):描述實施體系要素所涉及的各個職能部門的活動;

作業(yè)文件(C層次):《企業(yè)HSE管理體系實施程序》和相關(guān)的作業(yè)指南。

三、HSE管理體系運行

HSE管理體系運行是將HSE管理體系文件予以實施,檢驗其適用性、充分性和符合性。在運行期間,企業(yè)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核和信息反饋,并有計劃地進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審,通過動態(tài)管理對運行中發(fā)現(xiàn)的問題采取必要的修正和預(yù)防措施,達(dá)到HSE管理體系的初步完善。

篇2:天然氣HSE管理體系審核管理規(guī)定

天然氣集團(tuán)HSE管理體系審核管理規(guī)定

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范中國石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)HSE管理體系審核工作,提高審核工作的質(zhì)量,促進(jìn)HSE管理體系有效運行,依據(jù)《集團(tuán)公司進(jìn)一步加強(qiáng)HSE管理體系建設(shè)的意見》,制定本規(guī)定。

第二條HSE管理體系審核分為集團(tuán)公司總部(包括專業(yè)公司)層面組織的審核,企業(yè)層面的審核(包括內(nèi)審、承包商審核、HSE認(rèn)證審核等)。根據(jù)HSE管理體系審核需要,可以按要素或?qū)I(yè)組織HSE管理體系專項審核,如針對通用安全、職業(yè)健康、環(huán)保、消防、工藝安全(包括設(shè)備安全)、井控安全、交通安全等類別的專項審核。

第三條HSE管理體系審核目的是檢查評價HSE管理體系運行的符合性、有效性,并進(jìn)行問題診斷,以實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。HSE管理體系審核應(yīng)遵循統(tǒng)籌運作、客觀公正、程序規(guī)范、操作簡明、抽樣科學(xué)的工作原則。

第四條集團(tuán)公司總部和企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系審核機(jī)制,使HSE審核成為推動HSE管理體系自我完善和持續(xù)改進(jìn)的重要工具。集團(tuán)公司鼓勵各企業(yè)及其所屬單位開展HSE管理體系第三方審核,以促進(jìn)企業(yè)提高HSE管理水平,增強(qiáng)市場競爭力。

第五條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司總部(包括專業(yè)公司)和企業(yè)(含股份公司地區(qū)公司)的HSE管理體系審核工作。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸口管理集團(tuán)公司HSE管理體系審核工作,主要職責(zé):

(一)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司HSE管理體系審核工作;

(二)制定審核政策,建立審核管理的制度、標(biāo)準(zhǔn),明確審核原則、程序和要求;

(三)建立和管理集團(tuán)公司HSE審核人員隊伍;

(四)組織制定集團(tuán)公司總部HSE管理體系審核方案,并組織實施;

(五)監(jiān)督、協(xié)調(diào)HSE管理體系審核活動,組織調(diào)查處理HSE管理體系審核工作中的重大問題及爭議和申訴等。

第七條各專業(yè)分公司HSE管理體系管理部門負(fù)責(zé)歸口管理本專業(yè)HSE管理體系審核工作,主要職責(zé):

(一)組織協(xié)調(diào)本專業(yè)的HSE管理體系審核工作;

(二)組織制定本專業(yè)HSE管理體系審核方案,并組織實施;

(三)總結(jié)和改進(jìn)本專業(yè)HSE管理體系審核工作。

專業(yè)分公司各專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)專項審核,并參加HSE管理體系主管部門組織的審核。

第八條企業(yè)及所屬單位的HSE管理體系管理部門負(fù)責(zé)歸口管理本單位的HSE管理體系審核工作,主要職責(zé):

(一)組織開展本單位的HSE管理體系審核工作;

(二)組織制定HSE管理體系審核方案,并組織實施;

(三)總結(jié)上報HSE管理體系審核工作情況;

(四)培養(yǎng)有素質(zhì)、能力的HSE審核員。

企業(yè)及所屬單位各級專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)的專項審核,并參加HSE管理體系主管部門組織的審核。

第三章審核管理

第九條集團(tuán)公司總部和企業(yè)應(yīng)對HSE管理體系審核方案進(jìn)行策劃。在制定審核方案時,要充分考慮各類型審核的互補(bǔ),根據(jù)受審核方風(fēng)險的性質(zhì)和特點策劃審核頻次。應(yīng)對審核活動進(jìn)行評審和總結(jié),識別改進(jìn)機(jī)會,逐步提高審核有效性。應(yīng)針對各專業(yè)審核逐步開發(fā)形成系統(tǒng)、實用的HSE審核檢查表,指導(dǎo)審核實施。

第十條集團(tuán)公司總部和企業(yè)應(yīng)對審核質(zhì)量進(jìn)行控制。按照規(guī)范程序組織審核活動,選派具備專業(yè)能力的審核員實施審核,由審核組長對審核過程進(jìn)行控制,并對審核質(zhì)量負(fù)責(zé)。審核組成員應(yīng)對審核過程所接觸的各種信息遵守保密要求,承擔(dān)保密責(zé)任。

第十一條HSE管理體系審核程序應(yīng)符合《健康、安全與環(huán)境管理體系審核指南》標(biāo)準(zhǔn)(Q/SY1002.3-2008)的要求,一般應(yīng)包括審核啟動、審核準(zhǔn)備、現(xiàn)場審核活動、審核結(jié)束、審核后續(xù)活動等。并根據(jù)特定審核的目的、范圍和復(fù)雜程度對審核程序做出相應(yīng)調(diào)整。

第十二條HSE管理體系審核應(yīng)形成閉環(huán)管理,對審核發(fā)現(xiàn)的不符合項和問題要進(jìn)行原因分析,采取糾正措施、預(yù)防措施進(jìn)行整改,并對整改情況及措施有效性進(jìn)行驗證。HSE管理體系審核過程所形成的相關(guān)記錄、報告等應(yīng)清晰、完整并進(jìn)行妥善保存。

第十三條集團(tuán)公司總部和企業(yè)應(yīng)充分利用HSE信息系統(tǒng)平臺,加強(qiáng)HSE管理體系審核管理,按照要求使用和維護(hù)HSE審核管理模塊,實現(xiàn)審核資源和審核結(jié)果共享。

第十四條審核員的選擇、能力確認(rèn)、審核員培訓(xùn)和注冊管理等應(yīng)符合《中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE審核員管理規(guī)定》的要求。

第十五條集團(tuán)公司總部結(jié)合健康安全環(huán)保重點工作,委托技術(shù)機(jī)構(gòu)組織對企業(yè)進(jìn)行HSE管理體系審核。

(一)集團(tuán)公司總部結(jié)合重點工作,對HSE管理體系審核方案進(jìn)行策劃,編制下達(dá)HSE管理體系審核計劃,受審核企業(yè)應(yīng)根據(jù)計劃安排配合完成審核工作。

(二)審核組由集團(tuán)公司HSE審核員、技術(shù)專家、觀察員等組成,根據(jù)專業(yè)需要從集團(tuán)公司注冊HSE審核員、技術(shù)專家數(shù)據(jù)庫中選取。

(三)審核組根據(jù)現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn),開據(jù)不符合項和提出存在問題,分析企業(yè)HSE管理體系運行中存在的缺陷和不足,提出改進(jìn)建議和要求,并形成審核報告,提交被審核企業(yè)和集團(tuán)公司安全環(huán)保部以及相應(yīng)的專業(yè)分公司。

(四)審核組負(fù)責(zé)對受審核企業(yè)的不符合和存在問題的整改完成情況及有效性進(jìn)行資料驗證,通過后續(xù)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)等方式對整改完成情況及有效性進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤驗證。

(五)集團(tuán)公司安全環(huán)保部在審核工作結(jié)束后組織審核總結(jié)會,總結(jié)交流HSE審核經(jīng)驗,并下發(fā)審核通報。

第十六條企業(yè)及所屬單位應(yīng)按照審核方案的策劃安排,在規(guī)定的時間間隔內(nèi)組織HSE管理體系內(nèi)部審核。

(一)企業(yè)及所屬單位每年應(yīng)至少開展一次內(nèi)部審核,兩次審核間隔不應(yīng)超過十二個月,當(dāng)發(fā)生較大事故或組織機(jī)構(gòu)較大調(diào)整等情況時應(yīng)增加內(nèi)部審核頻次。

(二)內(nèi)部審核可以采用集中式審核、滾動式審核相結(jié)合,全要素審核與專項審核相結(jié)合的方式開展。

(三)各專業(yè)管理部門根據(jù)需要組織開展HSE管理體系專項審核。在組織形式上,HSE審核可與常規(guī)的HSE檢查工作相結(jié)合,并逐步實現(xiàn)以專項審核方式進(jìn)行檢查工作。

(四)內(nèi)部審核應(yīng)由管理者代表組織,組成并授權(quán)審核組負(fù)責(zé)實施,審核組應(yīng)由培訓(xùn)取證的內(nèi)審員組成,審核員可以來自企業(yè)及所屬單位的內(nèi)部或外部。企業(yè)及所屬

單位應(yīng)培養(yǎng)足夠數(shù)量的具有責(zé)任心的內(nèi)部審核員。

第十七條企業(yè)及所屬單位根據(jù)需要可組織對承包商和(或)供應(yīng)商實施HSE管理體系審核。

(一)企業(yè)及所屬單位應(yīng)確定對承包商和(或)供應(yīng)商實施HSE管理體系審核的需求、時機(jī)和頻次,制定審核方案。

(二)企業(yè)及所屬單位應(yīng)將承包商和(或)供應(yīng)商審核作為對其評定和選擇的重要方法,并通過審核促進(jìn)承包商和(或)供應(yīng)商的HSE管理水平和績效提升。

(三)企業(yè)及所屬單位可以自行組成審核組或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)以企業(yè)的名義對承包商和(或)供應(yīng)商實施審核。

(四)審核組對承包商和(或)供應(yīng)商的審核內(nèi)容重點應(yīng)考慮HSE管理體系運行情況,特別是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的HSE管理狀況,以及相關(guān)合同條件的兌現(xiàn)情況等。

(五)企業(yè)及所屬單位應(yīng)將審核結(jié)果納入承包商和(或)供應(yīng)商資質(zhì)評價,建立承包商和(或)供應(yīng)商HSE業(yè)績檔案,作為承包商和(或)供應(yīng)商選用的重要依據(jù)。

第十八條企業(yè)可根據(jù)需要組織實施對下屬單位的HSE管理體系審核。

(一)企業(yè)應(yīng)確定對下屬單位實施HSE管理體系審核的需求、時機(jī)和頻次,制定審核方案。

(二)企業(yè)可以自行組成審核組或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)以企業(yè)的名義對下屬單位進(jìn)行HSE管理體系審核,審核人員可以來自內(nèi)部或外部。

(三)企業(yè)對下屬單位的審核內(nèi)容應(yīng)重點考慮對其HSE管理體系運行情況的檢查評價,以及相關(guān)政策要求的落實等。

第十九條集團(tuán)公司建立HSE管理體系內(nèi)部認(rèn)證制度,授權(quán)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開展HSE管理體系內(nèi)部認(rèn)證活動。集團(tuán)公司安全環(huán)保部對HSE認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證活動實施監(jiān)督和管理,企業(yè)可結(jié)合實際,自愿進(jìn)行HSE管理體系內(nèi)部認(rèn)證。

第四章管理評審

第二十條企業(yè)及所屬單位每年應(yīng)至少開展一次管理評審,當(dāng)組織機(jī)構(gòu)、外部環(huán)境發(fā)生重大變化或發(fā)生較大事故時,應(yīng)及時開展管理評審活動。

第二十一條管理評審的內(nèi)容包括HSE績效情況、內(nèi)審和合規(guī)性評價的結(jié)果、重大隱患的整改情況、重大資源的配置情況等。管理評審應(yīng)對HSE管理體系運行中的重大問題作出決策,明確HSE管理體系改進(jìn)的方向。

第二十二條管理評審會議可與HSE委員會(安委會)會議等相結(jié)合,但應(yīng)符合管理評審的相關(guān)要求。

第五章HSE管理體系運行質(zhì)量評估

第二十三條集團(tuán)公司制定HSE管理體系運行質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和評估實施細(xì)則,組織開展HSE管理體系運行質(zhì)量評估,對企業(yè)HSE管理體系運行水平和質(zhì)量進(jìn)行綜合量化評估。

第二十四條集團(tuán)公司鼓勵各企業(yè)結(jié)合實際在企業(yè)內(nèi)部開展HSE管理體系運行質(zhì)量評估工作。通過實施HSE管理體系運行質(zhì)量評估,促使企業(yè)及下屬單位能夠運用自我評估改進(jìn)的管理工具,實現(xiàn)HSE績效持續(xù)提升。

第六章附則

第二十五條集團(tuán)公司所屬企業(yè)應(yīng)參照本規(guī)定制定具體程序組織開展HSE管理體系審核工作。

第二十六條本規(guī)定由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自2009年7月1日起施行。

篇3:HSE三位一體管理體系

HSE三位一體管理體系

H(健康)是指人身體上沒有疾病,在心理上保持一種完好的狀態(tài);

S(安全)是指在勞動生產(chǎn)過程中,努力改善勞動條件、克服不安全因素,使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行;

E(環(huán)境)是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和,它不僅包括各種自然因素的組合,還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系,因此把健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)(Environment)形成一個整體的管理體系..

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。