HSE管理體系策劃設計
策劃(1)
企業通過初始狀態評審,以及對全部管理、危險因素、危害因素和環境因素調查,掌握了企業健康、安全與環境現狀,依據SY/T6276-1997標準七個要素的邏輯內涵和國家有關的政策、法律、法規和技術標準,結合企業的財力、物力、現有技術水平、人員素質及生產經營的實際情況,企業應著手進行HSE管理體系策劃,主要內容包含:
(1)保障建立體系的組織領導、辦事機構和資源;
(2)依據初始評價制定企業的承諾;
(3)進行健康、安全與環境法規政策調研,掌握國家的法律、法規和技術標準,確定企業的方針和目標;
(4)依據標準要求,結合企業健康、安全與環境管理實際,確定體系建立的總體設施方案;
(5)依據企業結構調查結果與標準要求,調整組織機構,明確部門職責。
總體設計(2)
1.設計調研
調研可采取多種靈活方式,要聘請有關專家講課、組織研討會、專家咨詢等等。外部調研主要包括以下內容:
(1)國際石油工業HSE管理體系建立及管理現狀,HSE管理體系的發展歷程,國外各石油企業HSE管理體系的管理慣例、成功經驗;
(2)中國石油天然氣集團公司(CNPC)HSE管理體系建立的有關政策;
(3)國內兄弟石油企業HSE管理體系建立情況及取得的成功經驗。
內部調研主要包括以下內容:
(1)企業健康、安全與環境管理現狀;
(2)企業長期發展規劃以及管理模式定位;
(3)企業現有管理模式及與HSE管理體系的關系;
(4)建立HSE管理體系可依托的各種資源支持狀況。
2.確定原則
設計前應依據標準,結合本企業實際,確定指導性原則,遵循以下原則:
(1)以SY/T6276-1997標準為準繩,抓住每個要素設置管理文件,以實現事前預防為基本目標;
(2)結合實際,簡化程序,以提高企業管理水平為目的;
(3)立足長遠,做到繼承與創新并重,以實現質量、經營、健康、安全與環境綜合管理科學化為最終目標。
3.文件層次設計
從目前國際上游石油工業健康、安全與環境管理體系的發展情況看,文件的層次基本分為政策性文件(即管理手冊)、程序文件和支持性文件。為了既與國際慣例接軌,又方便管理、便于操作,推薦企業HSE管理體系設計的基本框架。
管理手冊為政策性文件,描述企業的健康、安全與環境管理的承諾、方針和目標,企業對健康、安全與環境管理的主要控制環節、控制程序;程序文件是企業內部管理的具體運作程序,規定企業內部對健康、安全與環境的具體管理程序和控制要求;支持性文件包括作業文件、HSE計劃書、作業指導書以及各種記錄等。
4.設計評審
企業完成HSE體系方案初步設計后,應組織專家評審小組對設計方案進行評審。
1)方案評審
專家評審小組的人員構成應包括:本企業內外的HSE管理體系專家、初步方案設計人員、標準化管理專家、ISO9000體系管理專家等。專家評審小組應依據以下原則對設計方案進行評審:
(1)是否依據SY/T6276-1997標準,控制了標準中所有要素;
(2)是否與本企業管理、生產活動相適應和協調,且隨內外環境的變化持續改進;
(3)企業已識別的活動過程應制定科學合理的程序和工作指南;
(4)設計方案應處理好幾個接口關系,一是企業內部各個部門管理職能的接口;二是企業與其下屬單位體系層次和管理活動接口;三是所開發的程序文件之間的接口;四是程序文件與管理作業文件的接口。
2)方案修訂
依據專家評審小組的意見,企業對HSE管理體系的設計方案進行修訂,形成HSE管理體系的詳細設計方案,方案應明確以下內容:
(1)HSE管理體系的管理機構設置及職責;
(2)體系設計的依據和總體指導思想;
(3)根據企業的管理行為和生產經營活動過程進行程序文件和管理作業文件的開發并提出文件編寫的控制要點;
(4)文件編寫導則,說明文件編寫格式、內容和各種記錄表格的設計,以及HSE管理手冊的編寫;
(5)HSE管理體系程序文件和管理作業文件一覽表。
3)復審批準
企業最高管理者組織辦公會審核并批準HSE管理體系設計方案。并由HSE管理體系的管理部門制定工作進度計劃,組織實施。
承諾的制定(3)
企業的高層管理者應提供強有力的領導和明確的承諾,并且確保這些承諾轉變為必要的資源,以便建立、實施和保持健康、安全與環境體系并實現其方針和戰略目標。健康、安全與環境承諾由各級企業最高管理者組織制定,并簽發公布,自上而下的各級承諾是體系成功實施的基礎。
1.承諾的內容
(1)依法建立并實施有效的健康、安全與環境管理體系;
(2)滿足法律法規標準及其他要求的承諾;
(3)承諾為可持續發展做出應有的貢獻;
(4)是否為HSE目標、指標的制定提供框架;
(5)提供充足的資源保證;
(6)定期公布公司的HSE表現;
(7)對員工和承包商的HSE表現提出期望;
(8)是否與其他事務同等重要;
(9)創造良好的組織文化,不斷強化體系運行,提高企業健康、安全與環境表現水平。
2.承諾的要求
(1)明確適用范圍,語言表達清晰,并形成文件;
(2)得到各級組織的貫徹和實施;
(3)承諾公開而明確,易于公眾獲得;
(4)通過不斷努力改進健康、安全與環境的表現水平。
3.承諾的管理
(1)使領導承諾文件化:可用板報、張貼、廣播、有線電視或發放小冊子、卡片等多種方式傳達到全體員工。
(2)使領導承諾具有公開性:易于相關方獲取,但不是指必須向相關方主動分發、傳遞或通知,而是指相關方需要時,能方便地獲得。
(3)定期評價:企業應定期對承諾的實施情況進行評價,評價內容如下:
①健康、安全與環境狀況是否達以承諾的要求;
②承諾的符合性、有效性及對外環境的適應性;
③實施、監測過程中發現的健康、安全與環境問題的糾正和預防效果。
(4)專項評價:當出現下列情況時,企業應進行專項評價:
①出現重大健康、安全、環境事故時;
②實施、監測過程中發現有重大不符合項時;
③員工、居民對健康、安全與環境問題有強烈反映時;
④政策、法律、法規修改時;
⑤合作方、承包方提出異議時。
[例1]承諾實例
按SY/T6276-1997標準的要求,承諾可分為公眾所獲取,大港油田(集團)有限責任公司的承諾如下,供參考借鑒。
集團公司的承諾:
——依法建立健康、安全與環境管理體系,并保證有效運行;
——合理開發利用資源,保護自然生態環境,樹立一流的企業健康、安全與環境形象,為創造人與自然協調統一的、可持續發展的環境做出不懈的努力;
——強化職工健康、安全與環境意識,最大限度地保障員工的健康與安全。
最高管理者承諾:
——把關心職工健康、保障員工安全,創造一流環境作為自己的責任;
——指定管理代表,督促其嚴格履行職責,并提供必要的資源支持;
——督促各級管理者創造良好的健康、安全與環境文化,不斷強化管理體系的運行,努力提高集團公司的健康、安全與環境水平。
篇2:HSE管理體系策劃設計
策劃(1)
企業通過初始狀態評審,以及對全部管理、危險因素、危害因素和環境因素調查,掌握了企業健康、安全與環境現狀,依據SY/T6276-1997標準七個要素的邏輯內涵和國家有關的政策、法律、法規和技術標準,結合企業的財力、物力、現有技術水平、人員素質及生產經營的實際情況,企業應著手進行HSE管理體系策劃,主要內容包含:
(1)保障建立體系的組織領導、辦事機構和資源;
(2)依據初始評價制定企業的承諾;
(3)進行健康、安全與環境法規政策調研,掌握國家的法律、法規和技術標準,確定企業的方針和目標;
(4)依據標準要求,結合企業健康、安全與環境管理實際,確定體系建立的總體設施方案;
(5)依據企業結構調查結果與標準要求,調整組織機構,明確部門職責。
總體設計(2)
1.設計調研
調研可采取多種靈活方式,要聘請有關專家講課、組織研討會、專家咨詢等等。外部調研主要包括以下內容:
(1)國際石油工業HSE管理體系建立及管理現狀,HSE管理體系的發展歷程,國外各石油企業HSE管理體系的管理慣例、成功經驗;
(2)中國石油天然氣集團公司(CNPC)HSE管理體系建立的有關政策;
(3)國內兄弟石油企業HSE管理體系建立情況及取得的成功經驗。
內部調研主要包括以下內容:
(1)企業健康、安全與環境管理現狀;
(2)企業長期發展規劃以及管理模式定位;
(3)企業現有管理模式及與HSE管理體系的關系;
(4)建立HSE管理體系可依托的各種資源支持狀況。
2.確定原則
設計前應依據標準,結合本企業實際,確定指導性原則,遵循以下原則:
(1)以SY/T6276-1997標準為準繩,抓住每個要素設置管理文件,以實現事前預防為基本目標;
(2)結合實際,簡化程序,以提高企業管理水平為目的;
(3)立足長遠,做到繼承與創新并重,以實現質量、經營、健康、安全與環境綜合管理科學化為最終目標。
3.文件層次設計
從目前國際上游石油工業健康、安全與環境管理體系的發展情況看,文件的層次基本分為政策性文件(即管理手冊)、程序文件和支持性文件。為了既與國際慣例接軌,又方便管理、便于操作,推薦企業HSE管理體系設計的基本框架。
管理手冊為政策性文件,描述企業的健康、安全與環境管理的承諾、方針和目標,企業對健康、安全與環境管理的主要控制環節、控制程序;程序文件是企業內部管理的具體運作程序,規定企業內部對健康、安全與環境的具體管理程序和控制要求;支持性文件包括作業文件、HSE計劃書、作業指導書以及各種記錄等。
4.設計評審
企業完成HSE體系方案初步設計后,應組織專家評審小組對設計方案進行評審。
1)方案評審
專家評審小組的人員構成應包括:本企業內外的HSE管理體系專家、初步方案設計人員、標準化管理專家、ISO9000體系管理專家等。專家評審小組應依據以下原則對設計方案進行評審:
(1)是否依據SY/T6276-1997標準,控制了標準中所有要素;
(2)是否與本企業管理、生產活動相適應和協調,且隨內外環境的變化持續改進;
(3)企業已識別的活動過程應制定科學合理的程序和工作指南;
(4)設計方案應處理好幾個接口關系,一是企業內部各個部門管理職能的接口;二是企業與其下屬單位體系層次和管理活動接口;三是所開發的程序文件之間的接口;四是程序文件與管理作業文件的接口。
2)方案修訂
依據專家評審小組的意見,企業對HSE管理體系的設計方案進行修訂,形成HSE管理體系的詳細設計方案,方案應明確以下內容:
(1)HSE管理體系的管理機構設置及職責;
(2)體系設計的依據和總體指導思想;
(3)根據企業的管理行為和生產經營活動過程進行程序文件和管理作業文件的開發并提出文件編寫的控制要點;
(4)文件編寫導則,說明文件編寫格式、內容和各種記錄表格的設計,以及HSE管理手冊的編寫;
(5)HSE管理體系程序文件和管理作業文件一覽表。
3)復審批準
企業最高管理者組織辦公會審核并批準HSE管理體系設計方案。并由HSE管理體系的管理部門制定工作進度計劃,組織實施。
承諾的制定(3)
企業的高層管理者應提供強有力的領導和明確的承諾,并且確保這些承諾轉變為必要的資源,以便建立、實施和保持健康、安全與環境體系并實現其方針和戰略目標。健康、安全與環境承諾由各級企業最高管理者組織制定,并簽發公布,自上而下的各級承諾是體系成功實施的基礎。
1.承諾的內容
(1)依法建立并實施有效的健康、安全與環境管理體系;
(2)滿足法律法規標準及其他要求的承諾;
(3)承諾為可持續發展做出應有的貢獻;
(4)是否為HSE目標、指標的制定提供框架;
(5)提供充足的資源保證;
(6)定期公布公司的HSE表現;
(7)對員工和承包商的HSE表現提出期望;
(8)是否與其他事務同等重要;
(9)創造良好的組織文化,不斷強化體系運行,提高企業健康、安全與環境表現水平。
2.承諾的要求
(1)明確適用范圍,語言表達清晰,并形成文件;
(2)得到各級組織的貫徹和實施;
(3)承諾公開而明確,易于公眾獲得;
(4)通過不斷努力改進健康、安全與環境的表現水平。
3.承諾的管理
(1)使領導承諾文件化:可用板報、張貼、廣播、有線電視或發放小冊子、卡片等多種方式傳達到全體員工。
(2)使領導承諾具有公開性:易于相關方獲取,但不是指必須向相關方主動分發、傳遞或通知,而是指相關方需要時,能方便地獲得。
(3)定期評價:企業應定期對承諾的實施情況進行評價,評價內容如下:
①健康、安全與環境狀況是否達以承諾的要求;
②承諾的符合性、有效性及對外環境的適應性;
③實施、監測過程中發現的健康、安全與環境問題的糾正和預防效果。
(4)專項評價:當出現下列情況時,企業應進行專項評價:
①出現重大健康、安全、環境事故時;
②實施、監測過程中發現有重大不符合項時;
③員工、居民對健康、安全與環境問題有強烈反映時;
④政策、法律、法規修改時;
⑤合作方、承包方提出異議時。
[例1]承諾實例
按SY/T6276-1997標準的要求,承諾可分為公眾所獲取,大港油田(集團)有限責任公司的承諾如下,供參考借鑒。
集團公司的承諾:
——依法建立健康、安全與環境管理體系,并保證有效運行;
——合理開發利用資源,保護自然生態環境,樹立一流的企業健康、安全與環境形象,為創造人與自然協調統一的、可持續發展的環境做出不懈的努力;
——強化職工健康、安全與環境意識,最大限度地保障員工的健康與安全。
最高管理者承諾:
——把關心職工健康、保障員工安全,創造一流環境作為自己的責任;
——指定管理代表,督促其嚴格履行職責,并提供必要的資源支持;
——督促各級管理者創造良好的健康、安全與環境文化,不斷強化管理體系的運行,努力提高集團公司的健康、安全與環境水平。
篇3:質量保障管理體系服務承諾書(投標用)
質量保障管理體系服務承諾書(投標用)
致
我院在充分響應比選規則的基礎上鄭重承諾：
我院具有嚴格的質量保障管理體系，且獲得了國際上相互認可的ISO質量保證體系認證證書。本項目將按照GB/T19001-ISO9000的質量保證體系運作。
一、設計質量保證承諾
1.我院鄭重承諾按以下措施保證設計質量：
質量保證體系內遞交質量可靠，經濟合理的設計文件，我們制定了質量、進度、成本計劃，并且為計劃的實施確定了一系列的措施。――制度保證
(1)加強內部員工管理和職業道德教育
(2)嚴格貫徹ISO9001-2000制度的落實
――技術力量保證
(1)成立本項目工程質量管理小組，對本項目從方案開始進行內部技術評審，認真履行校審制度，層層把關，確保設計圖紙質量;多與業主和相關職能部門溝通，多作現場調研工作，使設計能與職能部門的要求和實際相符，協助業主在合理的情況下節省投資、縮短工期。
(2)配備理論知識扎實、經驗豐富的設計人員。我院承諾：除征得業主同意外，不得更換設計人員。
2.本設計中的質量保證措施
針對本設計的特點，我們實施嚴格的設計全過程控制，制定了一系列的質量控制體系程序文件，并明確質量體系控制流程圖。――實施全過程控制
全過程質量控制的步驟如下：
(1)設計總進度控制計劃編制;
(2)各單位、各專業設計原則編制與會審;
(3)各單位、各專業接口的實施管理;
(4)總體方案和專業方案的評審與優化;
(5)各單位、各專業設計文件的校審與專業之間的會簽;
(6)設計文件總體審定與建設方對設計文件意見反饋與處置。
――質量體系程序文件
根據質量保證體系的二十個要素，結合本設計的特點，分別制定相應的程序文件，對各項質量活動所采取的方法進行具體描述，明確責任、目的和范圍，以及何人、何地、何時、如何做，對質量要素進行控制并記錄，共二十二個程序，分別是：
(1)管理評審程序;
(2)質量計劃編制與控制程序;
(3)合同評審程序;
(4)設計策劃程序;
(5)組織和技術接口控制程序;
(6)設計輸入控制程序;
(7)設計輸出控制程序;
(8)設計評審、設計驗證和設計確認控制程序;
(9)設計更改控制程序;
(10)文件和資料控制程序;
(11)設計文件、圖紙、資料控制程序;
(12)質量體系文件編寫程序;
(13)分承包方評定和控制程序;
(14)顧客提供產品的控制程序;
(15)產品標識和可追溯性程序;
(16)糾正和預防措施控制程序;
(17)設計文件、圖紙印制和交付控制程序;
(18)質量記錄控制程序;
(19)內部質量審核程序;
(20)培訓程序;
(21)設計服務程序;
(22)統計技術應用程序。
――質量體系程序文件
設計嚴格執行校審制度，以保證設計質量。校審程序共三級，即校對校核、審核、審定。在質量保證體系作業文件中，各級校審人員的職責均有詳細規定。并且具有一定的操作流程。
二、設計服務承諾：
我方鄭重承諾提供以下服務以保證本項目的順利進行：
1.設計實施期間的跟蹤配合措施
針對本設計涉及面比較廣，工作量大，技術要求高的特點，實行全過程的跟蹤配合服務。設計全過程的跟蹤配合服務，從要求的設計投標開始，直至設計全過程和以后具體子項的籌備、設計和實施。切實做好各階段的質量管理，包括各階段的工作內容、質量標準、執行人和檢查人、質量控制點、階段性成果等。
2.設計編制過程中服務的承諾
從收集資料起，設計人員即全身心投入設計工作，及時與委托方溝通，定期向有關領導、專家匯報，吸取好的意見和建議，并具體體現在以后設計工作中。在設計的編制過程中，從實際出發，多為委托方及以
后設計管理著想，吸取以往經驗，做好委托方參謀。
3.現場配合服務
保證在設計過程中，派設計代表組常駐現場，隨時向業主了解設計意圖，處理設計過程中發生的與設計有關的技術問題，并做好業主和有關職能單位的參謀，確保設計質量和設計工作的順利進行。
現場代表人員的人數和專業，根據工程進展和業主需要，不同階段委派不同的設計人員參加。
現場代表人員與業主、各職能部門密切配合，解決設計工程中出現的技術問題。
現場設計代表組備有專車，以解決現場人員的交通問題。
利用我方的整體優勢，為現場設計代表組創造了良好的后勤服務和生活保障條件。
如設計需要，我方其他人員包括院總工程師、項目總負責、專項負責，不管節假日隨叫隨到，赴現場解決問題。
領導小組、合同主管、技術主管、項目總負責人經常到現場，了解現場人員的工作情況，對不合格者立即撤換。并經常與委托方保持溝通，了解委托方需求，及時解決問題。
保證派出具有良好敬業精神的技術人員進駐工程現場，同時解決現場人員的家庭困難，使現場人員安心工作。
從思想上根本解決現場設計代表組服務態度，即從領導要我做，到我要爭取去現場進行配合的觀念。
4.設計工作的全過程服務
派出專業人員全面的進行現狀的調查，準確地掌握第一手資料。提出設計的研究方法和技術路線，報業主審查。
提出設計的目標，報業主審查。
配合招標人做好本次設計上報審批的各項準備資料編寫工作。
5.進一步優化技術方案的措施
在設計過程中，特別是在前期設計編制和設計方案形成過程中，定期召開專家會議，對不同階段的設計提出最優的設計方案，使設計工程設計創一流水平。
三、設計使用權承諾
我方鄭重承諾本次我方參加本次設計投標的成果招標人(業主)享有使用權，并可以進行展示、宣傳等。若我方中標，招標人有權對中標方案的部分或全部內容進行復制、展覽、印刷、出版或其他形式的發布等。
四、設計責任承諾
若我方中標，我方鄭重承諾：
1.我方設計文件均按國家技術規范、標準、規程及招標方(業主)提出的設計要求，進行工程設計，按合同規定的進度要求提交質量合格的設計資料，并對其負責。
2.按設計合同規定的內容、進度及份數向招標方(業主)交付資料及文件。
3.交付設計資料及文件后，按規定參加有關的設計審查，并根據審查結論負責對不超出原定范圍的內容做必要調整補充。按合同規定時限交付設計資料及文件，負責向招標方(業主)及施工單位進行設計交底、處理有關設計問題和參加竣工驗收。
4.我方保護招標方(業主)的知識產權，不得向第三人泄露、轉讓招標方(業主)提交的產品圖紙等技術經濟資料。如發生以上情況并給招標方(業主)造成經濟損失，招標方(業主)有權向設計人索賠。
5.我方設計方案得到業主認可。