第一章總則

第一條為深入貫徹落實黨的**屆四中全會精神,加強我辦領導干部作風建設,強化履職責任,促進我辦各科(站)領導干部恪盡職守,提高工作質量和效率,根據《中華人民共和國公務員法》等規定,結合人防工作實際,制定本辦法。

第二條問責對象為本辦各科(站)副科級以上領導干部。各科(站)領導干部對崗位職責范圍內發生的應該問責的行為承擔直接責任。各科(站)領導干部不履行或不正確履行領導職責,造成不良影響和后果的,依照本辦法問責。

第三條問責堅持權責統一、實事求是、公平公正和追究責任與改進工作相結合的原則。

第二章問責事項

第四條有下列情形之一的,應當進行問責:

(一)“有令不行、有禁不止”。主要是指:對黨和國家的方針、政策和上級的指示、決定、命令不執行或執行不力;對上級明令禁止的事項,不加禁止,違規操作;對法律、法規有明確規定的不依法依規辦理。

(二)“獨斷專行、決策失誤”。主要是指:不認真貫徹民主集中制原則,在日常管理和人防工作中不聽取合理意見,不注重調查研究,主觀盲目決策,致使決策失誤或出現重大偏差,給工作造成較大損失的。

(三)“欺上瞞下、弄虛作假”。主要是指:在實際工作中缺乏實事求是的工作作風,暗箱操作,逃避監督,干擾和影響上級的正確決策,給工作造成較大損失的。

(四)“態度冷漠、作風粗暴”。主要是指:漠視群眾疾苦,麻木不仁,不在解決實際問題上下功夫;不文明執法,對待工作服務對象或來訪群眾生硬蠻橫,出言不遜,傷害群眾感情,造成不良影響的。

(五)“推諉扯皮、執行不力”。主要是指:對職責范圍內應當辦理的事項,拖著不辦、頂著不辦;對應該及時辦理的事項,敷衍塞責,久拖不結,未能在規定時限內完成。

(六)“管理不善、處置不當”。主要是指:由于管理不到位、管理疏忽、管理不科學等原因,致使工作績效與上級的要求差距較大,或在人防行政執法及其他人防業務工作和隊伍建設中發生事故,以及在事故發生后,未能及時、有效地進行處置或者處置方式不當,致使損失和影響擴大的。

(七)“鋪張浪費、貪圖享受”。主要是指:不執行或不正確執行財經管理規章制度,放松經費管理和監督,使單位和集體利益受到損失;隨意提高經費開支標準和擴大開支范圍,貪圖享受,講排場,造成損失浪費的。

(八)“辦領導班子認為應當問責的其他事項”。主要是指:在履行職責過程中,雖未出現《問責事項》第(一)項至第(七)項內容,但辦領導班子認為應當對其進行問責的事項。

第三章問責方式

第五條問責方式:

(一)誡勉談話;

(二)取消當年評優評先資格;

(三)責令作出書面檢查;

(四)責令公開道歉;

(五)通報批評;

(六)調整工作崗位;

(七)停職檢查;

(八)勸其引咎辭職;

(九)責令辭職;

(十)建議免職或免職。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

采用第(六)項至第(十)項問責方式的,按照干部管理權限和規定的程序辦理。

被問責的情形構成違*紀、政紀應追究紀律責任的,由紀檢監察部門立案查處。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第六條根據被問責情形的情節、造成的損失和影響,決定問責方式。

(一)情節輕微,造成損失和影響較小的,對科(站)領導干部采用誡勉談話、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查的方式問責;

(二)情節嚴重,造成損失和影響較大的,對科(站)領導干部采用公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責;

(三)情節特別嚴重,造成損失和影響重大的,對科(站)領導干部采用勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職或免職的方式問責。

第七條有下列情形之一的,應當從重問責:

(一)1年內出現兩次以上被問責情形的;

(二)在問責過程中,干擾、阻礙、不配合調查的;

(三)打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的;

(四)采取不正當手段,拉攏、收買問責調查人員,影響公正實施問責的。

第八條發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損失和影響的,可以從輕、減輕或者免予問責。

第九條有下列情形之一的可免予問責:

(一)因人防辦或下屬部門以及有關人員弄虛作假,致使難以得出正確判斷,造成未能正確履行職責的;

(二)因適用的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求,無法認定責任的;

(三)因不可抗拒因素難以履行職責的。

第四章問責程序

第十條通過以下渠道反映有本辦法第二章規定情形的,由辦領導指定相關部門進行初步核實。

(一)上級黨委、紀檢、監察部門及其領導的指示、批示和通報;

(二)本辦領導提出的意見建議;

(三)公民、法人和其他組織的檢舉、控告;

(四)巡視、督查、工作檢查或工作目標考核中的意見建議;

(五)新聞媒體的報道;

(六)其他渠道的反映。

第十一條經初步核實,反映的問題基本屬實的,由辦領導班子決定啟動問責程序,辦問責領導小組指定成立調查組進行調查。

被調查的科(站)領導干部應當配合調查。阻撓或干預調查工作的,調查組可以按照干部任免程序的有關規定,提請暫停其職務。

調查組應當聽取被調查科(站)領導干部的陳述和申辯,并進行核實,如其成立,應當采納。不得因被調查人申辯而從重問責。

第十二條調查組一般應在30個工作日內完成調查工作,并向辦領導班子提交書面調查報告。情況復雜的,經過批準,可延長15個工作日。

調查報告包括問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。

第十三條調查終結后,由辦領導班子按照干部管理的規定和程序作出問責決定。

第十四條問責決定書應當自作出之日起10個工作日內送達,并告知被問責人享有的權利。

問責情況應及時反饋給提出問責批示、建議的有關領導、單位或個人。

第十五條被問責的科(站)領導干部對問責決定不服的,可自收到決定之日起15個工作日內向辦領導班子提出申訴。申訴期間,問責決定不停止執行。

第十六條辦領導班子收到被問責人的申訴,應當組織相關部門進行復議、復查,并在30個工作日內作出決定。

(一)問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的,維持原決定;

(二)問責認定事實基本清楚,但問責方式不當的,變更原決定;

(三)問責認定事實不清楚、證據不確鑿的,撤銷原決定,并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。

第十七條調查組成員與被調查人有利害關系、可能影響公正處理的,應當依法回避。調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,作出的調查結論與事實出現重大偏差,致使辦領導班子作出錯誤的問責決定的,應當依照有關規定追究其責任。

第五章附則

第十八條本辦法由辦問責工作領導小組負責解釋。

第十九條本辦法自印發之日起試行。

篇2:冶金安全責任事故追究問責制度

冶金公司安全責任事故追究問責制度

隨著國家對安全生產工作的要求越來越嚴,我公司在安全生產管理工作方面存在的弊病逐步體現出來,主要表現在有規程、有制度、有措施,不落實。其中最集中、突出的問題是安全管理“嚴不起來,落實不下去”。由于“嚴不起來”,安全生產工作各項部署、目標、任務、措施、責任,常常懸空、放空,甚至落空;由于“嚴不起來”,安全生產工作存在不落實、難落實、假落實等情況。分公司各級領導還是重生產、輕安全,在思想上沒有真正引起高度重視。為了抓好今后的安全生產工作,總公司董事會、經理辦要求制定安全事故責任追究制度。為加強我公司安全生產管理工作,遏制傷亡事故的發生,特制定如下安全事故責任追究問責制:

一、分公司所轄生產范圍內發生事故造成一人以上死亡的,分公司經理引咎辭職,兩年內不得擔任公司內同級別以上職務。

二、分公司發生事故造成重傷以上的,分公司車間主任(隊長)撤免職,兩年內不得擔任公司內同級別以上職務。

三、分公司發生事故造成重傷以上的,對工作失職的安全員、施工員、洞長、班組長等責任人予以開除。

四、分公司發生事故造成重傷以上的,對發生事故單位及有關事故責任人員進行經濟處罰。

五、發生一起重傷事故,除對相關責任人處罰外,罰事故分公司5000元,扣除當月全部安全津貼。

六、發生一起一人死亡以上事故的分公司,除全部扣除安全風險抵押金和事故當月安全津貼外,不得參與年終模范評比。

七、分公司發生兩起重傷事故的,除罰款外,并對以上責任人留職察看,發生三起重傷事故的,視同死亡事故處理。

以上撤免人員若觸犯有關安全生產法律法規的相關規定,相關責任人(包括分公司經理、分管安全生產副經理、安全科長、車間主任或隊長)承擔全部法律責任;總公司、分公司對撤免人員兩年內不予重新任用或在本公司內另調任同職。事故處理決定要在全公司范圍內進行通報,并報上級有關部門。

篇3:行政問責制度－特種設備安全監察科

曲靖市質量技術監督局特種設備安全監察科是主管全市特種設備行政許可(特種設備注冊登記使用、特種設備作業人員考核發證)、行政管理事項(特種設備安裝改造維修告知受理)的安全監察機構,其行政行為和工作作風直接影響到安全監察工作的效能、執行力和公信力。

為進一步強化依法行政、落實工作責任制,加強自制建設,改善服務態度,根據《關于轉發云南省質量技術監督局“轉發省政府辦公廳關于行政問責等四項制度實施意見的通知”的通知》(曲質監局函〔2008〕10號)文件要求,制定特種設備安全監察科行政問責制度,其包含問責事項和問責方式兩方面。

二、問責事項(存在以下行為者,應當被問責)

(一)不嚴格執行《特種設備安全監察條例》(國務院373號令)等法律法規的違法行為;

(二)違反國家質檢總局《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》(國質檢鍋[2003]207號)、《氣瓶使用登記管理規則》(TSGR5001-2005)、《壓力管道使用登記管理規則(試行)》(國質檢鍋[2003]213號)、《特種設備注冊登記與使用管理規則》(質技監局鍋發[20**]57號)、《特種設備作業人員監督管理辦法》(國家質檢總局令第70號)、《特種設備作業人員考核規則》(TSGZ6001-2005)等相關規章、規范性文件的違規行為;

(三)違反“十不準”、“八嚴禁”及省質監局的有關規定、制度以及市質監局的有關規定、制度的違紀行為;

(四)涉及特種設備行政許可、行政管理的事項,未報批或經局務會議討論通過,擅自實施許可和管理的行為;

(五)違反特種設備安全監察有關法律法規及政策的規定,擅自頒布限制外地區域行政相對人權利的文件或決定的行為;

(六)在行政相對人各項材料齊全或無誤的情況下,拖著不辦、頂著不辦的,或者未及時在規定時間內辦結的行為;

(七)發生特種設備安全事故(事件)時,存在瞞報、謊報、遲報的行為;

(八)未正確履行“為人民服務”的天職,態度惡劣,不注重自身形象,導致行政相對人“門難進、臉難看、事難辦”的行為;。

(九)拿工資的時候總是嫌少,干工作的時候總是嫌忙,違規對行政相對人“吃、拿、卡、要”等行為;

(十)因監管不力或未及時消除事故隱患,導致發生特種設備安全事故(事件)的行為。

三、問責方式

(一)誡勉談話。主要按照中央紀委、中央組織部《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》進行。

(二)取消當年評優評先資格。取消參加公務員考核評定優秀等次的資格及其它評選先進個人的資格。

(三)責令作出書面檢查。在規定工作日內向局領導作出書面檢查,其內容不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題。

(四)責令公開道歉。在規定工作日內向行政相對人或組織公開道歉。上級領導認為有必要的,可通過曲靖市質量技術監督信息網向社會公司道歉。

(五)通報批評。在一定范圍內進行通報批評。

(六)調整工作崗位。根據被問責情節的嚴重性,由局黨組決定是否調整其工作崗位。

(七)停職檢查。存在重大違法違規行為時,由局黨組決定停職檢查。

(八)勸其引咎辭職。據情況,由局黨組決定。

(九)責令辭職。據情況,由局黨組決定。

(十)建議免職。據情況,由局黨組決定。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

根據被問責的具體情節、損害和影響,決定問責方式和組織形式。情節輕微,損害和影響較小的,由局分管領導按前三項組織實施;情節嚴重,損害和影響較大的,由局長按第四至第七項組織實施;情節特別嚴重,損害和影響重大的,由局黨組按后三項組織實施。