民事執行監督規定辦法
今天下午,最高法和最高檢聯合發布《最高人民法院、最高人民檢察院關于民事執行活動法律監督若干問題的規定》,該《規定》在加強和規范人民檢察院民事執行法律監督活動、促進人民法院依法執行方面,做出了很多明確要求。
最高人民檢察院民事行政檢察廳賈小剛副廳長表示,對民事執行活動實行檢察監督,盡管有明確的法律規定,但規定較為原則,缺乏可操作性。如民事執行監督案件由哪一級檢察機關管轄,受理程序如何,人民法院如何受理檢察建議以及檢察建議的法律效力等問題,亟需進一步規定予以明確。
同時他認為,原有的一些規定已不能適應當前司法的需求。他說,對民事執行活動實行法律監督,早在2011年“兩高”就啟動了試點,并確立了監督范圍、方式和程序等,但隨著民事執行監督工作的深入推進,實踐中出現一些新情況、新問題,給司法實踐帶來了新的法律適用問題。特別是民事訴訟法規定了對民事執行的法律監督后,試點時期的一些規定已不符合法律要求。
賈小剛說,鑒于上述情況,為了進一步規范民事執行檢察監督,促進人民法院依法執行,“兩高”就會簽執行監督文件形成共識。在深入細致調研的基礎上,“兩高”對當前執行檢察監督亟需解決的有關問題進行了認真梳理和深入研究,最終在監督范圍、受理程序、調閱卷宗、檢察建議的提出、回復以及法院的立案等問題上達成共識,制定了本《規定》。《規定》的內容主要包括以下幾方面:
《規定》規范了檢察監督行為
《規定》強調人民檢察院應依法監督,同時從規范受理程序、明確同級管轄原則、確定依職權監督及跟進監督的案件類型、檢察建議的提出程序及內容要求等方面對檢察監督行為進行了全面規范。如《規定》明確檢察建議書應當載明檢察機關查明的事實、監督理由、依據以及建議內容等,對檢察建議書的體例及內容均提出了明確要求。
《規定》規范了法院接受監督工作
《規定》從監督范圍、法院受案部門、檢察建議的法律效力等方面明確人民法院依法接受監督。如明確人民檢察院對人民法院民事執行行為進行全面監督;明確由法院立案部門統一受理執行監督案件,規范了人民法院的受理程序;統一規范了人民法院對執行監督案件的處理程序、回復期限以及回復形式,明確了檢察建議的法律效力。
《規定》對當事人申請監督給予指引
《規定》著眼于保障當事人權利進行制度設計,對當事人申請檢察監督給予了明確指引。如從便利當事人行使申訴、控告權利出發,規定了同級監督原則;對當事人申請執行檢察監督應該提交的材料進行了明確規定;《規定》一方面引導當事人依法向法院尋求權利救濟,要求當事人、利害關系人、案外人先向法院提出相關權利主張,另一方面規定了例外情形,最大程度保障當事人尋求救濟的權利。
《規定》建立了檢法兩院相關工作機制
《規定》強調檢法兩院應加強溝通交流,完善相關工作機制,密切配合,互相支持,共同促進民事執行法律監督工作有序開展。如《規定》明確當事人在申請執行監督過程中有和解意愿的,檢察機關在確認和解協議不違反法律規定的情況下,可告知當事人將和解協議送交人民法院,由人民法院依照民事訴訟法第二百三十條的規定進行處理。這一規定體現了檢察機關執行監督工作與法院執行工作的配合。
篇2:民事執行監督規定辦法
今天下午,最高法和最高檢聯合發布《最高人民法院、最高人民檢察院關于民事執行活動法律監督若干問題的規定》,該《規定》在加強和規范人民檢察院民事執行法律監督活動、促進人民法院依法執行方面,做出了很多明確要求。
最高人民檢察院民事行政檢察廳賈小剛副廳長表示,對民事執行活動實行檢察監督,盡管有明確的法律規定,但規定較為原則,缺乏可操作性。如民事執行監督案件由哪一級檢察機關管轄,受理程序如何,人民法院如何受理檢察建議以及檢察建議的法律效力等問題,亟需進一步規定予以明確。
同時他認為,原有的一些規定已不能適應當前司法的需求。他說,對民事執行活動實行法律監督,早在2011年“兩高”就啟動了試點,并確立了監督范圍、方式和程序等,但隨著民事執行監督工作的深入推進,實踐中出現一些新情況、新問題,給司法實踐帶來了新的法律適用問題。特別是民事訴訟法規定了對民事執行的法律監督后,試點時期的一些規定已不符合法律要求。
賈小剛說,鑒于上述情況,為了進一步規范民事執行檢察監督,促進人民法院依法執行,“兩高”就會簽執行監督文件形成共識。在深入細致調研的基礎上,“兩高”對當前執行檢察監督亟需解決的有關問題進行了認真梳理和深入研究,最終在監督范圍、受理程序、調閱卷宗、檢察建議的提出、回復以及法院的立案等問題上達成共識,制定了本《規定》。《規定》的內容主要包括以下幾方面:
《規定》規范了檢察監督行為
《規定》強調人民檢察院應依法監督,同時從規范受理程序、明確同級管轄原則、確定依職權監督及跟進監督的案件類型、檢察建議的提出程序及內容要求等方面對檢察監督行為進行了全面規范。如《規定》明確檢察建議書應當載明檢察機關查明的事實、監督理由、依據以及建議內容等,對檢察建議書的體例及內容均提出了明確要求。
《規定》規范了法院接受監督工作
《規定》從監督范圍、法院受案部門、檢察建議的法律效力等方面明確人民法院依法接受監督。如明確人民檢察院對人民法院民事執行行為進行全面監督;明確由法院立案部門統一受理執行監督案件,規范了人民法院的受理程序;統一規范了人民法院對執行監督案件的處理程序、回復期限以及回復形式,明確了檢察建議的法律效力。
《規定》對當事人申請監督給予指引
《規定》著眼于保障當事人權利進行制度設計,對當事人申請檢察監督給予了明確指引。如從便利當事人行使申訴、控告權利出發,規定了同級監督原則;對當事人申請執行檢察監督應該提交的材料進行了明確規定;《規定》一方面引導當事人依法向法院尋求權利救濟,要求當事人、利害關系人、案外人先向法院提出相關權利主張,另一方面規定了例外情形,最大程度保障當事人尋求救濟的權利。
《規定》建立了檢法兩院相關工作機制
《規定》強調檢法兩院應加強溝通交流,完善相關工作機制,密切配合,互相支持,共同促進民事執行法律監督工作有序開展。如《規定》明確當事人在申請執行監督過程中有和解意愿的,檢察機關在確認和解協議不違反法律規定的情況下,可告知當事人將和解協議送交人民法院,由人民法院依照民事訴訟法第二百三十條的規定進行處理。這一規定體現了檢察機關執行監督工作與法院執行工作的配合。
篇3:水電站工程安全爆破監督細則
水電站工程安全爆破監督細則
目前，*水電站工程主體工程相繼開工建設，為了保證施工區人員、設備的安全，保證工程建設順利進行，防止爆破事故的發生，規范爆破施工，特制定本規定。
1.爆破施工依據《爆破安全規程》GB6722-20*《現代水利水電工程爆破》11085304《新編爆破工程實施技術大全》《爆炸危險場所安全規定》施工組織設計方案等
2.適用范圍本制度適用于*水電站工程的露天爆破施工。
3.一般規定
3.1管理制度和職責范圍
3.1.1各施工單位建立爆破施工安全管理機構，隸屬于本單位安全部門，并由主管安全生產的項目經理負責;成員由主管爆破施工負責人、爆破工程技術人員、爆破人員及火工品倉庫管理人員組成;
3.1.2從事爆破工作的人員必須符合爆破安全規程相關規定的要求
(1)從事爆破工施工的主要人員，應經過爆破安全技術培訓考試合格并取得相應的作業證書;
(2)爆破員及火工品倉庫管理人員應由爆破技術人員或經驗豐富的爆破人員擔任;
(3)爆破員應是從事過一年以上與爆破作業有關工作的、按爆破員培訓大綱的要求，進行過培訓并考試合格的人員;
(4)必須由經驗豐富的爆破員或爆破工程技術人員擔任負責爆破安全施工的安全員。
3.1.3爆破施工主要負責人的職責
(1)主持制定爆破工程的全面工作計劃，并負責實施;
(2)組織爆破業務、爆破安全的培訓工作和審查、考核爆破工作人員與火工品管理人員;
(3)監督本單位爆破工作人員執行安全規章制度情況;
(4)組織領導爆破工程的設計、施工及總結工作，并制定爆破施工安全操作細則及相應的管理條例;
(5)參加本單位爆破事故的調查和處理;
3.1.4爆破工程技術人員的職責
(1)負責爆破工程的設計和總結，指導施工;
(2)制定爆破安全的技術措施，檢查實施情況;
(3)負責制定盲炮處理的技術措施，進行盲炮處理的技術指導;
(4)參加爆破事故的調查和處理。
3.1.5火工品管理人員的職責
(1)負責制定火工品倉庫管理細則;
(2)督促檢查爆破火工品發放員的工作;
(3)及時上報質量可疑及過期的火工產品;
(4)督促檢查庫區安全情況、消防設施和防雷裝置，發現問題，及時處理;
(5)火工品發放員負責炸藥和雷管的驗收、發放、退庫、統計，對無“
爆破員作業證”的人員有權拒絕發給火工品;
(6)應隨時接收當地公安部門的檢查及整改意見。
3.1.6爆破員的職責
(1)保管所領取的火工品，不得遺失或轉交他人，不準擅自銷毀和挪作它用;
(2)按照爆破指令單和爆破設計規定進行爆破作業;
(3)爆破后檢查工作面，發現盲炮和其他不安全因素應及時上報或處理;
(4)未及時進行爆破施工時，負責裝藥后、爆破前爆破現場的看護工作。
3.1.7負責爆破施工安全員的職責
(1)負責本單位火工品購買、運輸、貯存和使用過程中的安全管理;
(2)督促爆破員、火工品管理人員及其他作業人員按照本規程和安全操作細則的要求進行作業，制止違章指揮和違章作業，糾正錯誤的操作方法;
(3)經常檢查爆破工作面，發現隱患應及時上報或處理;
(4)經常檢查本單位火工品倉庫安全設施的完好情況及火工品安全使用、搬運制度的實施情況;
(5)有權制止無爆破員安全作業證的人員進行爆破工作;
(6)檢查火工品的現場使用情況和剩余火工品的及時退庫情況。
3.2爆破統一規定時間根據爆破安全規定相關要求，結合*水電站工程施工實際情況，統一規定爆破時間段，避免安全事故發生;
(1)一般規定每天有三次爆破時間段：第一次為7：00～7：30，第二次為12：00～12：30，第三次為18：30～19：00;
(2)特殊情況下可遞交緊急爆破申請單(內容與爆破申請單基本相同)，爆破時間經協調后做統一安排。
3.3爆破前的準備工作
(1)在爆破施工前，應通告全體施工人員和附近居民，告知警戒范圍、警戒標志和聲響信號的意義，以及發出信號的方法和時間。
(2)爆破工作開始前，必須確定警戒區的邊界，并設置明顯的標志;
確定警戒區的邊界是根據本規程安全距離的計算或查表結果，取其最大值，一般以飛石危險邊界為最大;必須結合地形地物條件來調整警戒范圍，此范圍不得小于設計規定的危險邊界;在邊界上設置的標志，可根據現場條件選用，如紅旗、帶彩帶的欄桿或用警戒牌標明“爆破危險區，嚴禁入內”字樣;
(3)每次進行爆破施工的單位都應提前向監理部報送爆破申請單，申請單中應說明爆破時間、部位、總裝藥量、單響裝藥量、警戒范圍和采取的安全措施，得到監理批準后方可進行爆破作業;
(4)每次進行爆破施工前都應進行爆破設計，爆破設計報告作為爆破施工作業申請單的附件一同報送監理部;
(5)施工單位在進
行爆破施工前，應制定爆破施工安全事故緊急預案;
(6)火工品拉運至爆破現場，應堆放在安全、可靠的地方，避免靠近道路及作業機械附近，并應有專人看管。
3.4爆破警戒工作規定
3.4.1爆破警戒器材在壩區使用一個爆破警戒器材統一發出爆破信號，爆破警戒器材由專人負責，到規定的爆破時間時(如需要進行爆破施工)，由負責爆破警戒器材人員拉響爆破警戒信號。
3.4.2爆破警戒信號爆破前必須統一由發出音響和視覺信號，使危險區內的人員都能清楚地聽到和看到。
(1)預告信號。在爆破前30min拉響，所有與爆破無關人員及機械應立即撤到危險區以外，或撤至指定的安全地點，向警戒區邊界派出警戒人員;
預告信號所示：長聲30s(停5s)、長聲30s(停5s)、長聲30s.
(2)準備信號。檢查確認人員、設備全部撤離爆破警戒區;準備信號所示：在預告信號結束后20min發出，間隔鳴一長、一短重復三次，時間為長聲20s、短聲10s(停5s，重復三次)。
(3)起爆信號。具備安全起爆條件時，方準發出起爆信號，根據這個信號準許爆破員起爆;
起爆信號所示：在準備信號結束后10min發出，連續三短聲，時間為10s(停5s，連續三次);
(4)解除警戒信號。未發出解除警戒信號前，警戒人員應堅守崗位，除經批準的爆破人員以外，不準任何人進入警戒區，爆破人員經檢查確認安全后，爆破施工負責人發出解除警戒指令后，方準發出解除警戒信號。
解除警戒信號所示：一長聲(60s)。
3.4.3爆破警戒范圍爆破警戒預告信號發出后，爆破施工單位安排人員進行各路段的警戒工作，根據爆破安全相關規定的爆破安全距離來確定警戒范圍;
由兩家以上爆破單位同時進行爆破作業時，應按監理確定的各自負責的警戒范圍安排警戒人員。
3.5爆破后的安全檢查和處理
3.5.1爆破后的安全檢查
(1)爆破后經過5～15min(根據鉆孔、裝藥情況而定)后才允許有經驗的爆破員進入爆破作業低點;
(2)爆破員進入作業地點應進行必要的檢查，檢查內容：
①邊坡有無危石、滾石，邊坡是否穩定，有無滑坡的危險;
②有無盲炮;
②爆破的作業面是否穩定;
③已支護好的邊坡是否被破壞。
(3)經檢查確認爆破作業面安全后，經爆破施工負責人同意，方準重新開始作業。
3.5.2對檢查發現的不安全因素進行處理
(1)發現盲炮或懷疑有盲炮，應立即報告，并采取必要的安全措施;
(2)處理盲炮時，無關人
員不得在場，并應在危險區邊界設警戒，危險區內禁止進行其他作業;
(3)禁止直接拉出未起爆的火工品(雷管、炸藥卷等);
(4)電力起爆網路發生盲炮時，須立即切斷電源，并及時將爆破網路短路;
(5)盲炮處理后，應仔細檢查爆破作業面，收集殘余的火工品(收集的殘余火工品可直接銷毀或采取其它有效措施);
(6)未判明爆破作業面有無殘留的火工品前，應采取防范措施;
(7)每次處理盲炮，必須由處理者填寫登記卡片，說明產生的原因、處理的方法和結果、預防措施。
3.6爆破施工后的總結
(1)每次爆破后，爆破員應填寫爆破記錄;
(2)爆破工程結束后，爆破工程技術人員應提交爆破總結，爆破總結應包括：
①設計方案、參數、評述，提出改進設計的意見;
②施工概況、爆破效果及安全分析，提出施工中的不安全因素和隱患以及防范辦法，提出改善施工工藝的措施;
③經驗和教訓。
4.其它規定
(1)本規定未涉及的爆破施工技術方面的規定應嚴格按照相關規范規程規定執行;
(2)本規定從20*年3月1日起開始執行。
爆破施工作業申請單
№：
申請單位
爆破時間
爆破部位
(樁號、高程)
總裝藥量
單響裝藥量
爆破員名單
警戒人員名單
警戒范圍
附件爆破設計報告
施工單位爆破施工負責人
監理工程師