民辦教育管理規定,教育是國家之本,下面是小編帶來的民辦教育管理規定,歡迎閱讀!

民辦教育管理規定【1】

中華人民共和國民辦教育促進法實施條例

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱民辦教育促進法),制定本條例。

第二條國家機構以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經費舉辦各級各類民辦學校;但是,不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的民辦學校。

民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經費,是指財政撥款、依法取得并應當上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

第三條對于捐資舉辦民辦學校表現突出或者為發展民辦教育事業做出其他突出貢獻的社會組織或者個人,縣級以上人民政府給予獎勵和表彰。

第二章民辦學校的舉辦者

第四條國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦學校。聯合舉辦民辦學校的,應當簽訂聯合辦學協議,明確辦學宗旨、培養目標以及各方的出資數額、方式和權利、義務等。

第五條民辦學校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產作為辦學出資。

國家的資助、向學生收取的費用和民辦學校的借款、接受的捐贈財產,不屬于民辦學校舉辦者的出資。

第六條公辦學校參與舉辦民辦學校,不得利用國家財政性經費,不得影響公辦學校正常的教育教學活動,并應當經主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規定的條件批準。公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格,具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施,實行獨立的財務會計制度,獨立招生,獨立頒發學業證書。

參與舉辦民辦學校的公辦學校依法享有舉辦者權益,依法履行國有資產的管理義務,防止國有資產流失。

實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校。

第七條舉辦者以國有資產參與舉辦民辦學校的,應當根據國家有關國有資產監督管理的規定,聘請具有評估資格的中介機構依法進行評估,根據評估結果合理確定出資額,并報對該國有資產負有監管職責的機構備案。

第八條民辦學校的舉辦者應當按時、足額履行出資義務。民辦學校存續期間,舉辦者不得抽逃出資,不得挪用辦學經費。

民辦學校的舉辦者不得向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校,不得向社會公開募集資金舉辦民辦學校。

第九條民辦學校的舉辦者應當依照民辦教育促進法和本條例的規定制定學校章程,推選民辦學校的首屆理事會、董事會或者其他形式決策機構的組成人員。

民辦學校的舉辦者參加學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的,應當依據學校章程規定的權限與程序,參與學校的辦學和管理活動。

第十條實施國家認可的教育考試、職業資格考試和技術等級考試等考試的機構,不得舉辦與其所實施的考試相關的民辦學校。

第三章民辦學校的設立

第十一條設立民辦學校的審批權限,依照有關法律、法規的規定執行。

第十二條民辦學校的舉辦者在獲得籌設批準書之日起3年內完成籌設的,可以提出正式設立申請。

第十三條申請正式設立實施學歷教育的民辦學校的,審批機關受理申請后,應當組織專家委員會評議,由專家委員會提出咨詢意見。

第十四條民辦學校的章程應當規定下列主要事項:

(一)學校的名稱、地址;

(二)辦學宗旨、規模、層次、形式等;

(三)學校資產的數額、來源、性質等;

(四)理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等;

(五)學校的法定代表人;

(六)出資人是否要求取得合理回報;

(七)學校自行終止的事由;

(八)章程修改程序。

第十五條民辦學校只能使用一個名稱。

民辦學校的名稱應當符合有關法律、行政法規的規定,不得損害社會公共利益。

第十六條申請正式設立民辦學校有下列情形之一的,審批機關不予批準,并書面說明理由:

(一)舉辦民辦學校的社會組織或者個人不符合法律、行政法規規定的條件,或者實施義務教育的公辦學校轉為民辦學校的;

(二)向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校或者向社會公開募集資金舉辦民辦學校的;

(三)不具備相應的辦學條件、未達到相應的設置標準的;

(四)學校章程不符合本條例規定要求,經告知仍不修改的;

(五)學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的人員構成不符合法定要求,或者學校校長、教師、財會人員不具備法定資格,經告知仍不改正的。

第十七條對批準正式設立的民辦學校,審批機關應當頒發辦學許可證,并將批準正式設立的民辦學校及其章程向社會公告。

民辦學校的辦學許可證由國務院教育行政部門制定式樣,由國務院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制。

第十八條民辦學校依照有關法律、行政法規的規定申請登記時,應當向登記機關提交下列材料:

(一)登記申請書;

(二)辦學許可證;

(三)擬任法定代表人的身份證明;

(四)學校章程。

登記機關應當自收到前款規定的申請材料之日起5個工作日內完成登記程序。

第四章民辦學校的組織與活動

第十九條民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的負責人應當品行良好,具有政治權利和完全民事行為能力。

國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。

第二十條民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構,每年至少召開一次會議。經1/3以上組成人員提議,可以召開理事會、董事會或者其他形式決策機構臨時會議。

民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構討論下列重大事項,應當經2/3以上組成人員同意方可通過:

(一)聘任、解聘校長;

(二)修改學校章程;

(三)制定發展規劃;

(四)審核預算、決算;

(五)決定學校的分立、合并、終止;

(六)學校章程規定的其他重大事項。

民辦學校修改章程應當報審批機關備案,由審批機關向社會公告。

第二十一條民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。

民辦學校內部組織機構的設置方案由校長提出,報理事會、董事會或者其他形式決策機構批準。

第二十二條實施高等教育和中等職業技術學歷教育的民辦學校,可以按照辦學宗旨和培養目標,自行設置專業、開設課程,自主選用教材。但是,民辦學校應當將其所設置的專業、開設的課程、選用的教材報審批機關備案。

實施高級中等教育、義務教育的民辦學校,可以自主開展教育教學活動。但是,該民辦學校的教育教學活動應當達到國務院教育行政部門制定的課程標準,其所選用的教材應當依法審定。

實施學前教育的民辦學校可以自主開展教育教學活動,但是,該民辦學校不得違反有關法律、行政法規的規定。

實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校,可以按照國家職業標準的要求開展培訓活動。

第二十三條民辦學校聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》和有關行政法規規定的教師資格和任職條件。

民辦學校應當有一定數量的專職教師;其中,實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師數量應當不少于其教師總數的1/3。

第二十四條民辦學校自主聘任教師、職員。民辦學校聘任教師、職員,應當簽訂聘任合同,明確雙方的權利、義務等。

民辦學校招用其他工作人員應當訂立勞動合同。

民辦學校聘任外籍人員,按照國家有關規定執行。

第二十五條民辦學校應當建立教師培訓制度,為受聘教師接受相應的思想政治培訓和業務培訓提供條件。

第二十六條民辦學校應當按照招生簡章或者招生廣告的承諾,開設相應課程,開展教育教學活動,保證教育教學質量。

民辦學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備。

第二十七條民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權,可以自主確定招生的范圍、標準和方式;但是,招收接受高等學歷教育的學生應當遵守國家有關規定。

縣級以上地方人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇,不得實行地區封鎖,不得濫收費用。

民辦學校招收境外學生,按照國家有關規定執行。

第二十八條民辦學校應當依法建立學籍和教學管理制度,并報審批機關備案。

第二十九條民辦學校及其教師、職員、受教育者申請國家設立的有關科研項目、課題等,享有與公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權利。

民辦學校的受教育者在升學、就業、社會優待、參加先進評選、醫療保險等方面,享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權利。

第三十條實施高等學歷教育的民辦學校符合學位授予條件的,依照有關法律、行政法規的規定經審批同意后,可以獲得相應的學位授予資格。

第三十一條教育行政部門、勞動和社會保障行政部門和其他有關部門,組織有關的評獎評優、文藝體育活動和課題、項目招標,應當為民辦學校及其教師、職員、受教育者提供同等的機會。

第三十二條教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當加強對民辦學校的日常監督,定期組織和委托社會中介組織評估民辦學校辦學水平和教育質量,并鼓勵和支持民辦學校開展教育教學研究工作,促進民辦學校提高教育教學質量。

教育行政部門、勞動和社會保障行政部門對民辦學校進行監督時,應當將監督的情況和處理結果予以記錄,由監督人員簽字后歸檔。公眾有權查閱教育行政部門、勞動和社會保障行政部門的監督記錄。

第三十三條民辦學校終止的,由審批機關收回辦學許可證,通知登記機關,并予以公告。

第五章民辦學校的資產與財務管理

第三十四條民辦學校應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算,編制財務會計報告。

第三十五條民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準,應當報價格主管部門批準并公示;對其他受教育者收取費用的項目和標準,應當報價格主管部門備案并公示。具體辦法由國務院價格主管部門會同教育行政部門、勞動和社會保障行政部門制定。

第三十六條民辦學校資產中的國有資產的監督、管理,按照國家有關規定執行。

民辦學校接受的捐贈財產的使用和管理,依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》的有關規定執行。

第三十七條在每個會計年度結束時,捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈收益中,按不低于年度凈資產增加額或者凈收益的25%的比例提取發展基金,用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。

第六章扶持與獎勵

第三十八條捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校,依法享受與公辦學校同等的稅收及其他優惠政策。

出資人要求取得合理回報的民辦學校享受的稅收優惠政策,由國務院財政部門、稅務主管部門會同國務院有關行政部門制定。

民辦學校應當依法辦理稅務登記,并在終止時依法辦理注銷稅務登記手續。

第三十九條民辦學校可以設立基金接受捐贈財產,并依照有關法律、行政法規的規定接受監督。

民辦學校可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名學校的校舍或者其他教育教學設施、生活設施。捐贈者對民辦學校發展做出特殊貢獻的,實施高等學歷教育的民辦學校經國務院教育行政部門按照國家規定的條件批準,其他民辦學校經省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規定的條件批準,可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學校校名。

第四十條在西部地區、邊遠貧困地區和少數民族地區舉辦的民辦學校申請貸款用于學校自身發展的,享受國家相關的信貸優惠政策。

第四十一條縣級以上人民政府可以根據本行政區域的具體情況,設立民辦教育發展專項資金。民辦教育發展專項資金由財政部門負責管理,由教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門報同級財政部門批準后使用。

第四十二條縣級人民政府根據本行政區域實施義務教育的需要,可以與民辦學校簽訂協議,委托其承擔部分義務教育任務。縣級人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務的,應當根據接受義務教育學生的數量和當地實施義務教育的公辦學校的生均教育經費標準,撥付相應的教育經費。

受委托的民辦學校向協議就讀的學生收取的費用,不得高于當地同級同類公辦學校的收費標準。

第四十三條教育行政部門應當會同有關行政部門建立、完善有關制度,保證教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動。

第四十四條出資人根據民辦學校章程的規定要求取得合理回報的,可以在每個會計年度結束時,從民辦學校的辦學結余中按一定比例取得回報。

民辦教育促進法和本條例所稱辦學結余,是指民辦學校扣除辦學成本等形成的年度凈收益,扣除社會捐助、國家資助的資產,并依照本條例的規定預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他必須的費用后的余額。

第四十五條民辦學校應當根據下列因素確定本校出資人從辦學結余中取得回報的比例:

(一)收取費用的項目和標準;

(二)用于教育教學活動和改善辦學條件的支出占收取費用的比例;

(三)辦學水平和教育質量。

與同級同類其他民辦學校相比較,收取費用高、用于教育教學活動和改善辦學條件的支出占收取費用的比例低,并且辦學水平和教育質量低的民辦學校,其出資人從辦學結余中取得回報的比例不得高于同級同類其他民辦學校。

第四十六條民辦學校應當在確定出資人取得回報比例前,向社會公布與其辦學水平和教育質量有關的材料和財務狀況。

民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構應當根據本條例第四十四條、第四十五條的規定作出出資人取得回報比例的決定。民辦學校應當自該決定作出之日起15日內,將該決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況報審批機關備案。

第四十七條民辦學校有下列情形之一的,出資人不得取得回報:

(一)發布虛假招生簡章或者招生廣告,騙取錢財的;

(二)擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標準,情節嚴重的;

(三)非法頒發或者偽造學歷證書、職業資格證書的;

(四)騙取辦學許可證或者偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

(五)未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告,財務、資產管理混亂的;

(六)違反國家稅收征管法律、行政法規的規定,受到稅務機關處罰的;

(七)校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患,未及時采取措施,致使發生重大傷亡事故的;

(八)教育教學質量低下,產生惡劣社會影響的。

出資人抽逃資金或者挪用辦學經費的,不得取得回報。

第四十八條除民辦教育促進法和本條例規定的扶持與獎勵措施外,省、自治區、直轄市人民政府還可以根據實際情況,制定本地區促進民辦教育發展的扶持與獎勵措施。

第七章法律責任

第四十九條有下列情形之一的,由審批機關沒收出資人取得的回報,責令停止招生;情節嚴重的,吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)民辦學校的章程未規定出資人要求取得合理回報,出資人擅自取得回報的;

(二)違反本條例第四十七條規定,不得取得回報而取得回報的;

(三)出資人不從辦學結余而從民辦學校的其他經費中提取回報的;

(四)不依照本條例的規定計算辦學結余或者確定取得回報的比例的;

(五)出資人從辦學結余中取得回報的比例過高,產生惡劣社會影響的。

第五十條民辦學校未依照本條例的規定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況報審批機關備案,或者向審批機關備案的材料不真實的,由審批機關責令改正,并予以警告;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證。

第五十一條民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學,有下列情形之一的,依照民辦教育促進法第六十二條的規定予以處罰:

(一)理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的;

(二)教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質量低下,未及時采取措施的;

(三)校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患,未及時采取措施的;

(四)未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告,財務、資產管理混亂的;

(五)侵犯受教育者的合法權益,產生惡劣社會影響的;

(六)違反國家規定聘任、解聘教師的。

第八章附則

第五十二條本條例施行前依法設立的民辦學校繼續保留,并在本條例施行之日起1年內,由原審批機關換發辦學許可證。

第五十三條本條例規定的扶持與獎勵措施適用于中外合作辦學機構。

第五十四條本條例自2004年4月1日起施行。

民辦教育管理規定【2】

區民辦教育管理辦法

第一部分總則

第一條為促進民辦教育事業健康發展,維護民辦學校和受教育者的合法權益,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《**省民辦教育促進條例》等有關法律、法規的規定,結合實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于**區行政區域內的民辦教育管理。

第三條民辦教育事業屬公益性事業,是教育事業的重要組成部分,區人民政府將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃。

第四條區人民政府及其有關部門對全區民辦教育實行“積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理”的方針。

第五條民辦學校必須遵守國家的法律、法規,貫徹國家的教育方針,堅持正確的辦學方向,保證教育質量,接受區人民政府及其有關部門的領導和管理。

第六條民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位,區人民政府保障民辦學校的辦學自主權,保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益。

第七條區教育行政部門主管全區的民辦教育工作,負責全區民辦教育工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

區人勞、公安、工商、衛生、物價、財政、稅務、民政等部門在各自的職責范圍內,分別負責有關民辦教育工作。鄉鎮人民政府把本區域內的民辦學校納入日常管理范疇。

第二部分民辦學校的設立

第八條舉辦民辦學校的社會組織,應當具有法人資格,舉辦民辦學校的個人,應當具有政治權利和完全民事行為能力。

第九條設立民辦學校應當具備法律、法規規定的條件,民辦學校的設置標準,參照同級同類公辦學校的設置標準執行。

設立民辦學校按下列權限審批:

(一)高級中學、初級中學、職業高級中學、初等職業學校、職業技術教育學院等經區教育行政部門審核后逐級上報,由市以上教育行政部門審批。

(二)小學、幼兒園、自學考試助學及各類文化教育培訓學校,由區教育行政部門審批;農村幼兒園由所在鄉鎮人民政府審批報區教育行政部門備案。

(三)以職業技能為主的職業資格培訓學校、職業技能培訓學校,由區人勞部門審批,并抄送區教育行政部門備案。

第十條申請籌設的民辦學校,舉辦者應當向審批機關提交下列材料:

(一)申辦報告。內容包括:學校名稱、地址,舉辦者、校長及師資狀況,辦學目的、培養目標、辦學規模、辦學層次、專業設置、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(二)資產來源、資金數額及有效證明文件,并載明產權。兩個以上的社會組織或個人舉辦民辦學校的,應當簽訂聯合辦學協議,明確出資方式、出資比例和權利義務。

(三)辦學場地屬自用的,提交房屋產權證明材料;屬租賃的,則提交租賃合同;自用或租用都要提供房屋質檢鑒定書。

第十一條審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起,三十日內以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設的,發籌設批準書;不同意籌設的,應當說明理由。籌設期不得超過三年,超過三年須重新申報。籌設期間如條件成熟,可申請正式設立。

第十二條申請正式設立的民辦學校,舉辦者應向審批機關提交下列材料:

(一)籌設批準書;

(二)籌設情況報告;

(三)學校章程、理事會、董事會或其他決策機構組成人員名單;

(四)學校資產的有效證明文件;

(五)校長、教師、財會人員的資格證明文件;

(六)出資人是否取得合理回報的證明材料。

第十三條具備辦學條件的,可直接申請正式設立,審批機關應當自受理之日起,三個月內以書面形式作出是否批準的決定。批準正式設立的發給辦學許可證,不批準正式設立的應當說明理由。

第十四條民辦學校取得辦學許可證后,依照有關法律、法規進行登記,登記機關應當按照有關規定及時予以辦理。

第三部分民辦學校的組織與活動

第十五條民辦學校應當設立學校理事會或董事會,理事會或董事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成,其中三分之一以上的理事或董事應當具有五年以上的教育教學經歷。學校理事會或董事會由五人以上組成,設理事長或者董事長一人。理事長、理事或董事長、董事名單報審批機關備案。

第十六條民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。

第十七條校長的聘任或解聘由學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構決定,并報審批機關備案。所聘校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權,負責學校日常管理工作。

第十八條民辦學校參照同級同類公辦學校校長任職條件聘任校長,校長要持證上崗,年齡可適當放寬。

第十九條民辦學校聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》和有關行zd規規定的教師資格和任職條件。聘任教師、職員應當簽訂聘任合同,明確雙方的權利、義務。學校依法保障教職工的工資和福利待遇。要建立工會組織,堅持依法民主管理。

第二十條民辦學校應當建立教師培訓制度,為受聘教師接受相應的各級各類培訓提供條件。

第二十一條民辦學校享有與同級同類的公辦學校同等的招生權,可以自主確定招生范圍、標準和方式。戶籍在本市的民辦學校初中畢業生、高中畢業生、中等職業學校畢業生,可以在其學校所在地參加高中入學考試和高等學校入學考試。區政府將采取適當措施,推進民辦學校和公辦學校教師之間的合理流動。

第二十二條民辦學校應當依法建立學籍和教育教學管理制度,并報審批機關備案。

第二十三條民辦學校的受教育者在升學、就業、社會優待、先進評選、助學貸款、貧困支助等方面,享有與同級同類公辦學校受教育者同等的權利。

第二十四條民辦學校的招生簡章和廣告,應當報審批機關備案。招生簡章和廣告應當客觀、真實、準確,載明學校名稱、學校性質、培養目標、辦學層次、專業設置、辦學形式、辦學地址、收費標準、證書發放等有關事宜。

第二十五條區教育行政部門與人勞部門應當加強對民辦學校的經常性監督,定期組織有關人員或委托社會中介組織評估民辦學校的辦學水平,促進民辦學校提高教育教學質量。

第二十六條民辦學校取得辦學許可證后,應辦理收費許可證、衛生許可證,使用專用票據,接受物價、衛生、財政、稅務、民政等部門的監督檢查。

第二十七條民辦學校的分立與合并,舉辦者的變更,學校地址、名稱、層次、類別的變更,必須報審批機關批準。

第二十八條民辦學校終止時,應當妥善安置在校學生,依法進行財務清算,審批機關收回辦學許可證、銷毀印章,并注銷登記。

第四部分民辦學校的資產與財務管理

第二十九條民辦學校應依法建立財務、會計制度和資產管理制度。

第三十條民辦學校存續期間,所有資產由民辦學校管理和使用,任何組織和個人不得侵占,舉辦者不得抽逃出資,不得挪用辦學經費。

第三十一條任何學校和舉辦者不得向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校,不得向社會公開募集資金舉辦民辦學校。

第三十二條民辦學校對受教育者收取費用的項目和標準由區物價主管部門批準并公示。

第三十三條民辦學校學生入學后提出轉學、退學、退費的,學校應按有關主管部門的規定,辦理轉學、退學、退費手續。

第三十四條民辦學校收取的費用應當主要用于教育教學活動和改善辦學條件。

第五部分扶持與獎勵

第三十五條區人民政府設立民辦教育發展專項資金,主要用于促進民辦學校的發展,表彰獎勵有突出貢獻的集體和個人。

第三十六條區人民政府對閑置的國有資產,可以依法優先向民辦學校出租、轉讓。

第三十七條新建、擴建民辦學校應當符合土地利用總體規劃,并按照國家公益事業用地及建設規定享受優惠。

第三十八條民辦學校按照國家有關規定,享受與公辦學校同等的稅收及其他優惠政策。

第三十九條民辦學校可以申請貸款用于學校自身發展,享受國家相關的信貸優惠政策。

第四十條區人民政府與民辦學校簽訂承擔義務教育任務委托協議的,應當根據接受義務教育學生的數量和當地實施義務教育的公辦學校生均教育經費標準,撥付相應的教育經費。協議就讀的學生費用,不得高于當地同級同類公辦學校收費標準。

第四十一條區人民政府對民辦學校就讀的義務教育階段學生,執行國家免費和補助的辦法,給予一定的補貼。

第四十二條民辦學校教職工與公辦學校教職工具有同等的法律地位,在資格、職稱評定、崗位聘用、評優樹模、業務培訓和教齡、工齡計算等方面,與公辦學校教職工同等對待。民辦學校教師由區人事和勞動社會保障部門通過人事代理的辦法參與職稱評定。

第六部分法律責任

第四十三條民辦學校有下列行為之一的,由區人民政府及其審批機關,視其情節輕重,分別予以警告、沒收違法所得,責令停止招生、吊銷辦學許可證,構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。

(一)擅自分立、合并民辦學校的;

(二)擅自改變民辦學校校址名稱、層次、類別和舉辦者的;

(三)發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財的;

(四)非法頒發或偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的;

(五)管理混亂,嚴重影響教育教學,產生惡劣社會影響的;

(六)提供虛假證明、文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;

(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

(八)惡意停止辦學,抽逃資金或挪用辦學經費的;

(九)有亂辦班、亂補課、亂收費行為的或把場地出租給別人亂辦班、亂補課的;

(十)拒不接受有關部門管理的;

(十一)有其它違法違規行為的。

第四十四條未經審批機關批準私自舉辦的民辦學校,由區人民政府組織教育、工商、民政等部門予以取締。

附則:

第四十五條本辦法所稱民辦學校包括所有民辦教育機構。

第四十六條本辦法所稱校長包括幼兒園園長及其他民辦教育機構的主要行政負責人。

本辦法自發布后30日起執行。

民辦教育管理規定【3】

廣州市民辦教育發展專項資金管理辦法

第一條為促進我市民辦教育事業持續健康發展,規范民辦教育發展專項資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》,制定本辦法。

第二條民辦教育發展專項資金扶持對象為我市行政區域內市和區(縣級市)管轄的實施高等教育、職業教育、基礎教育的民辦學校和民辦非學歷教育機構。

第三條使用原則

(一)促進發展原則。專項資金要引導、扶持和促進民辦學校自覺規范管理,加大投入和加快發展壯大。

(二)獎勵先進原則。專項資金優先安排給辦學質量較好、管理規范和社會信譽度高的民辦學校;優先安排給符合我市經濟社會所急需和配套資金落實的建設項目。

第四條使用范圍

(一)民辦學校建設補助。用于補助民辦學校的實驗室、實訓室、教學儀器設備、教育信息化建設等重點建設項目,促進民辦學校做大做強。

(二)支持民辦學校管理隊伍、師資隊伍建設和民辦學校科研工作。

(三)民辦學校場地租金補助。

(四)獎勵為發展我市民辦教育作出突出貢獻的先進集體和個人。

第五條民辦學校申報資助和獎勵基本條件

(一)學校辦學思想端正,依法辦學,教育教學管理規范,無違紀違法辦學現象,年度檢查合格;

(二)具有三年(含三年)以上辦學歷史,發展潛力良好;

(三)辦學規模:民辦非學歷高等教育機構1000人以上;中等職業學校1000人以上;普通中學和九年一貫制學校900人以上,小學600人以上,幼兒園200人以上;

(四)辦學條件較好,產權明晰,財務管理規范,辦學相關證照齊全;

(五)辦學質量較高,學校辦學聲譽和社會聲譽較好;

(六)學校校園安全綜治工作措施落實,效果明顯,近兩年沒有發生校園重大安全責任事故和影響社會穩定的事件。

第六條民辦學校建設項目和場地租金補助申報及審定程序

(一)項目申報。項目每年申報一次,符合本辦法第二條規定的民辦學校,于每年4月1日至30日,按隸屬關系向本級行政主管部門提出書面申請。

申報學校的書面申請應包括申報項目名稱、可行性研究報告、實施方案、預期目標、所需資金數額和資金預算計劃、有關責任人等書面材料。

(二)項目評審。市管學校由其主管部門進行初審;區(縣級市)管學校由區財政局會同主管部門初審、匯總,分別報市教育局、市勞動保障局、市財政局。市財政局會同市教育局、市勞動保障局進行項目評審,確定受資助學校和資助金額。評審工作必須做到公開、公正和公平。

(三)項目下達與資金撥付。由市財政局、市教育局、市勞動保障局按財政專項資金有關規定下達資金,市財政局轉移支付各區(縣級市)。各區(縣級市)按國庫集中支付規定辦理支付。

第七條專項資金的管理職責

(一)各區(縣級市)教育局、勞動保障局、財政局負責對所管轄民辦學校申報的項目進行初審,并匯總上報。

(二)市財政局、市教育局、市勞動保障局對所管轄民辦學校和各區(縣級市)上報的項目進行評審,對專項資金實施管理監督和績效評價。

第八條市教育局、市勞動保障局在管理中如發現項目實施過程或評價結果不符合立項要求的,應通知市財政局緩撥、停撥直至追回已撥部分資金或全部資金。

第九條政府資助的資金歸民辦學校所有,在民辦學校舉辦者變更清算時,應將該部分單列,不得作為舉辦者的投入;在終止辦學時,存有的屬政府資助的設施設備應根據來源渠道退還政府,專門用于發展民辦教育。

第十條資助項目單位收到項目建設資金后,應按國家有關財政制度進行會計核算和財務管理,做到專款專用。

第十一條受資助的民辦學校,有違反《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》行為的,主管部門應責令其限期整改,并視情節輕重予以緩撥、停撥直至追回已撥部分資金或全部資金。

第十二條因違規受到教育行政處罰的民辦學校,取消當年獲得資助的資格;受到罰款以上教育行政處罰的,自受處罰之日起一年內不能申報資助。

第十三條民辦學校在申請專項資金時,如有弄虛作假現象,一經查實,取消申報資格,并追回已資助的全部資金。各區(縣級市)在申報資助民辦學校時,審查不嚴或弄虛作假的,市教育局、市勞動保障局、市財政局會同有關部門予以通報批評,并取消申報項目所在地下年度的申報資格。

第十四條各區(縣級市)可以根據本地區的實際情況,設立相應的民辦教育發展資金,支持本地區民辦教育發展,并制定相關管理辦法。

第十五條本辦法自發布之日起施行,有效期5年。有關法律法規變化或有效期屆滿的,根據實施情況依法評估修訂。

篇2:某民辦學校章程

民辦學校章程

第一章總則

第一條根據《教育法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《民辦非企業單位登記暫行條例》和有關法律、法規,制定本章程。

第二條學校名稱:學校

第三條學校性質:自愿舉辦,從事非營利性社會服務活動的社會組織。

第四條辦學宗旨:遵守法律法規,貫徹國家的教育方針,和諧育人,打好基礎,培養能力,發展學生個性和特長。

第五條學校自愿接受教育局、民政局的業務指導和監督管理。

第六條學校地址:。

第二章辦學機構

第七條辦學規模:學校占地面積m2;建筑面積m2。

第八條辦學層次:九年一貫制學校。

第九條辦學形式:招生對象為小學適齡兒童和初中學生,小學生的學習期限為六年,初中學生的學習期限為三年。

第三章管理體制

第十條學校設立董事會,董事會每屆三年,董事會是學校的決策機構。

第十一條學校董事會成員人:由組成,其中均從事教育10年以上。

第十二條董事會成員熱心教育事業,品行良好,具有政治權利和完全民事行為能力。

第十三條首屆董事、董事長由舉辦者推選產生;董事長的更換由董事會投票選舉,全體董事半數通過。更換董事由董事長提名,經三分之二以上董事會組成人員同意通過。

第十四條董事每屆任期為三年。董事期屆滿后可連任。

第十五條董事會行使下列職權:

(一)聘任和解聘學校校長;

(二)修改學校章程和制定學校的規章制度;

(三)制定學校發展規劃,批準年度工作計劃;

(四)籌集辦學經費,審核預算、結算;

(五)決定教職工編制定額和工資標準。

(六)決定學校分立、合并、終止。

第十六條董事會每年至少召開一次會議,有下列情況之一的召開臨時會議。

(一)董事長認為有必要時;

(二)經三分之一以上董事組成人員提議時。

第十七條董事會設董事長1名,;副董事長2名,分別是

第十八條副董事長協助董事長工作,董事長不能行使職權時,由董事長副董事長代其行使權利。

第十九條董事長行使下列權利:

(一)召集和主持董事會議;

(二)落實檢查董事會決議的實施情況;

(三)代表學校簽署有關文件;

(四)法律、法規和學校章程規定的有關權利。

第二十條董事會實行一人一票制和按出席人數,少數服從多數;當贊成票和反對票相等時,由董事長作出最后決定。但討論以下重大事項,應當經三分之二以上組成成員同意方可通過。

(一)聘任、解聘校長;

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民辦學校章程(二)修改學校章程;

(三)制定發展規劃;

(四)審核預算、決算;

(五)決定學校的分立、合并、終止等其他重要變更事項。

第二十一條召開董事會議,董事長或者指定人員于會議召開十日前通知全體董事,并將會議時間、地點、內容等一并告之董事。董事因故不能出席會議,可書面委托其他董事代為出席董事會議。委托書必須指明授權范圍。

第二十二條出席董事會的人數須為全體董事人數的二分之一以上,不夠二分之一時,通過的決議無效。如經缺席的董事追認的人數超過二分之一時。其決議有效。

第二十三條董事會會議對所議事項作會議記錄,出席會議的董事須在會議記錄上簽名。董事對董事會議的決議承擔責任。董事會會議記錄由董事長指定的人員存檔保管。

第二十四條學校設校長一名,校長由董事會聘任或解聘。

第二十五條校長對董事會負責,并行使以下職權:

(一)執行學校董事會的決定;

(二)實施發展規劃,擬訂年度工作計劃、財務預算和學校規章制度;

(三)聘任和解聘學校工作人員,實施獎懲;

(四)組織教育教學、科學研究活動,保證教育教學質量;

(五)負責學校的日常工作。

第二十六條校長在行使職權時,不得變更董事會的決議和超越授權范圍。

第四章學校的法定代表人

第二十七條為學校的法定代表人。

第二十八條學校的法定代表人必須具備下列條件:

(一)堅持黨的路線、方針、政策,政治素質好。

(二)身體健康,能堅持正常工作。

(三)未受過剝奪政治權利終身的刑事處罰。

(四)具有完全民事行為能力。

第五章學校資產與財務管理

第二十九條學校資產來源:舉辦者出資。學校出資情況如下:

1、出資人民幣元,以形式出資;2、出資人民幣元,以形式出資;3、出資人民幣元,以形式出資;以上資金均已全部到位。

第三十條學校的辦學資金主要用于學校的校園校舍建設、教育教學設備購置,教職員工工資、福利、繳納社會保險費,教師培訓,教育教研活動,招生宣傳,備用流動資金等。任何單位和個人不得侵占、私分或挪用學校的資產。

第三十一條學校嚴格按照國家有關規定向學生收取各項費用,收取的費用用于教育教學活動和改善辦學條件。

第三十二條學校配備具有專業資格的會計人員,會計人員不得兼任出納,會計人員進行會計核算,實行會計監督。會計人員調動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續。

第三十三條學校建立嚴格的財務管理制度,保證會計資料合法、真實、準確、完整,并依法執行國家稅收政策;每個會計年度結束后,將財務會計報告交審批機關備案。

第三十四條學校的管理必須執行國家規定的財務管理制度,接受政府財稅部門的監督,接受法定審計機構的年度審計。

第六章辦學結余及分配

第三十五條學校有辦學結余的情況下,出資人要求取得合理回報。

第三十六條辦學結余是指學校扣除辦學成本等形式的年度凈收益,扣除社會捐助、國家資助的資產,并依法從年度凈收益中按不低于25%比例預留發展資金以及按照國家有關規定提取其他必須費用后的余額。

第三十七條取得合理回報的時間在每個會計年度結束時。

第三十八條學校提取的發展基金,用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。

第三十九條出資人取得合理回報的比例由董事會依法決定,經三分之二以上董事會組成人員同意方可通過。在確定取得合理回報比例決定作出之日15日內,將該決定和向社會公布的與其辦學水平、教育質量有關的資料、財務狀況報審批機關備案。

第七章終止程序及終止后資產處理

第四

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民辦學校章程十條學校完成宗旨要求,自行終止,或者由于分立、合并等原因需要注銷的,由舉辦者提出終止提議,經辦學董事會同意并報請審批機關批準。

第四十一條在終止前,須在審批機關及其他政府有關部門指導下成立清算小組,清理債權債務,處理善后事宜。清算期間,不得開展清算以外的活動。

第四十二條學校處理所有善后事宜后,向審批機關申請注銷登記。審批機關同意后,到登記管理機關辦理注銷登記。

第四十三條學校被吊銷辦學許可證或資不低債無法繼續辦學的,按照有關的法律、法規的規定進行清算。

第四十四條學校終止后,學校的財產按下列順序清償:

(一)退還學生的學費、雜費和其他費用;

(二)發放教職工的工資及應交納的社會保險費用;

(三)償還其他債務。

學校清償上述債務后的剩余,按照有關法律、法規的規定處理。

第七章附則

第四十五條章程的修改,須經董事會表決通過。修改后章程,經審批機關同意于30日內報登記管理機關核準后生效。

第四十六條本章程的解釋權屬福民學校董事會。

第四十七條本章程與國家法律法規相抵觸的,以國家法律、法規為準。

第四十八條本章程自審批、登記管理機關核準之日起生效。

學校董事會成員簽名:

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篇3:民辦小學人事工作管理制度

在我國,也有很多的民辦小學,民辦小學如何聘用老師,如何進行選拔及績效等方面的考核呢就要有相關的人事管理制度。以下整理了詳細的民辦小學人事管理制度的范本,可供參考。

民辦學校的人事管理是指學校對其所屬工作人員實施職級分類、選拔、任用、考核、調配、培訓、工資、福利及獎懲方法進行的管理活動,是民辦學校行政管理的重要內容。它涉及民辦學校中從事教育行政工作、教學工作以及各種管理工作人員的切身利益,是一項十分復雜、細致、艱苦的工作。民辦學校的人事管理關系著教育事業的興旺發達,關系著廣大知識分子積極性的調動,關系著教育方針的全面貫徹與教育和教學質量的提高。

第一節

民辦學校人事管理的內容

一、民辦學校人事管理的基本內容

1、根據學校的規模、層次、建立一個德才兼備、堅強有力、人數適中、符合條件要求的學校領導班子。

2、根據學校的機構設置、專業設置、學生人數確定學校行政管理工作、教學工作、后勤工作的人員定編。

3、根據標準,通過考核、擇優錄取的方式選拔聘用教師和管理人員。

4、根據有關政策對工作人員的德、能、勤、績進行考察和評價。德是指政治思想品德、思想作風、職業道德;能是指業務、技術、管理水平、工作效率和文化程度;勤是指工作態度和事業心;績是指工作成績,即貢獻大小。

5、根據崗位需要,對各類工作人員進行培訓,提高教師和管理人員的業務素質與工作效率。

6、根據業務水平高低、能力強弱、貢獻大小確定每個工作人員的待遇,一般包括職稱、工資、福利、獎懲等。

二、領導班子建設

社會力量舉辦的學校,首先要選好校長,同時要根據辦學的規模、層次、專業等實際情況,組成一個思想過硬、作風正派、工作認真、政績顯著的領導班子。這是一所學校辦學成敗的關鍵。因此加強領導班子建設是人事管理的首要任務。

(一)領導班子的結構

1、知識結構

領導班子中各種不同知識水平成員的配比組合。

2、專業結構

領導班子中各類專長的成員配比組合。

3、智能結構

領導班子中不同智能類型的人的配比組合。

4、素質結構

領導班子中各種不同素質的人的配比組合。

5、年齡結構

領導班子中不同年齡層次成員的配比組合。

(二)領導班子成員的素質

民辦學校領導干部是學校的中堅力量,他們必須具有以下素質:

1、思想品德素質

有熱愛社會力量辦學事業的強烈事業心和高度的政治責任感,實事求是,以身作則,率先垂范,寬容大度,善與人處。

2、組織管理方面的素質

統帥全局、當機立斷的能力和魄力;指揮與協調能力。

3、科學知識素質

4、健康身體素質

民辦學校領導成員,應該較系統的學習和掌握有關教育學、行政管理學、心理學、社會學等方面的知識,熟悉領導原理和領導原則。

(三)領導原理

1、系統原理

民辦學校的每一個活動既是獨立的,又不是孤立的,它既在本系統內,又與其他系統產生各種形式的聯系。民辦學校領導要對自己工作的對象進行系統分析,從整體著眼對待部分,使部分服從整體。同時還要明確,社會力量舉辦的某一所學校,只是社會力量辦學全局乃至整個教育系統的一個組成部分,而教育系統又是一個更大范圍的系統的構成部分。只有這樣認識問題,才能擺正學校的位置,審時度勢,立于不敗之地。

2、人本原理

民辦學校領導應充分調動人的積極性,以做好人的工作為根本。要使全體教育工作者明確整體目標和自己所擔負的職責,能主動、積極、創造性地完成自己的任務。特別要重視發揮教師的力量,調動教師的積極性,提高教育質量。

3、動態原理

學校領導要經常注意現代科學管理的動態性,在動態中做好領導工作。學校整個系統及其子系統的運轉不僅受到本系統條件的限制和制約,還要受到其他有關系統的影響和制約。各系統目標的制定與選擇,也是隨著情況的變化而更新和變化的。學校領導要明確變化的情況,注意及時調節,保持充分彈性,有效地實現動態管理。

4、效益原理

就是要求學校領導在工作中講究實效。領導的根本目的,在于創造更多的教育效益、社會效益和經濟效益。因此,學校領導必須在工作中提高工作效率,努力創造條件辦好教育,為社會主義建設培養高質量的人才。

(四)領導原則

1、整體原則

指在充分了解整體工作的基礎上,將整體分解成一個個基本要素,并對其進行明確分工,建立責任制,使每項工作規范化,然后進行科學的組織綜合。

2、相對封閉原則

指在教育的任何一個系統內,其管理手段必須構成一個連續封閉的回路,以提高管理效益。

3、能級原則

在學校行政領導中,必須便有相應才能的人處于相應能級的崗位上。

4、動力原則

指學校活動必須具有強大的動力,要正確運用動力,使各項活動持續而有效地進行下去。這種動力一般可分為物質動力、精神動力、信息動力三種。

5、反饋原則

指領導既要把決策信息輸送出去,又要注意把結果返送回來。并根據反饋信息對決策進行調整。

6、彈性原則

指在實施管理中必須注意留有充分余地,其原因不只是因為教育所涉及的因素很多,更是因為教育活動是教育人的社會活動,而人的社會活動與社會有著千絲萬縷的聯系,時刻處在千變萬化之中。

7、價值原則

指整個學校工作都必須緊緊圍繞提高社會效益、教育效益和經濟效益這個中心,貫徹價值原則,要不斷完善教育組織、結構、職責和目標,有效地使用財力資源、物力資源和時間資源。

第二節

民辦學校教師及管理人員的聘任

一、民辦學校教職工的分類

民辦學校的工作人員一般統稱為教職工,具體分為教師、行政人員、教輔人員和工勤人員四類:

1、專職教師、兼職教師和任課為主兼做行政工作的人員統稱為教師。

2、行政人員和以行政為主,少量兼課的工作人員統稱為行政人員。

3、圖書、資料、電化教育、計算機、實驗、實習、衛生保健管理工作人員統稱為教輔人員。

4、技術工人、勤雜工、炊事員、校辦工廠工人、司機等統稱為工勤人員。

由于民辦學校的體制、規模、類別、層次差異甚大,學校人事管理的形式、內容、手段自然不盡相同。

二、民辦學校教職工的聘任

社會力量舉辦的學校應有與辦學規模相適應的、相對穩定的教師隊伍和管理階段。社會力量舉辦的學校的教師依法享有與國家舉辦的學校的教師平等的法律地位。建設一支高水平的教師隊伍和過硬的管理隊伍是民辦學校人事管理的主要內容。這類學校的教師、管理人員基本都實行聘任制。聘任工作主要包括確定聘任原則、明確聘任政策、制訂聘任條件和公布聘任

方法等。

(一)聘任的基本原則

1、按崗聘任原則

教師和管理人員的聘任必須與工作崗位需要緊密結合,因事擇人。聘任教師應根據教學任務確定各專業、年級、科目的教師職務,明確任職條件和職責;聘任管理人員應根據行政工作的崗位多少、任務輕重聘任。對一些任務輕、周期短的工作,可由一人身兼,并明確任職條件和職責。

2、先試用后聘任原則

聘任教師和管理人員都應當按照任職條件進行初選,對符合條件的先行試聘,試聘期滿合格者,再行辦理聘任手續。

3、選賢任能原則

為了充分發揮教職工的積極性和創造性,應在符合任職條件的人員中,引入競爭機制,以水平、工作能力和貢獻大小為標準優擇聘用,破除論資排輩、大鍋飯、鐵交椅、鐵飯碗等陳規舊俗。

4、量才適用原則

學校應根據每個人的專長和能力,志向和條件,做到才以致用,各得其所,各盡其才。

5、責權利統一原則

聘任教師和管理人員要有明確的職務及該職務的責任、權利、報酬,做到責權利一致,以激發教職工的工作熱情,避免出現職務高而責任輕或職務低而責任重的現象。

6、德才兼備原則

對所聘人員必須從德、才兩方面去衡量、考核,不可畸輕畸重。有德無才或者有才無德者均不能聘任。只有德才兼備者方可被聘任相應的職務。

7、合理流動原則

教師隊伍和管理隊伍的人員結構要做到科學、合理,要注意隨專業、機構設置的變化調整人員結構。要注意保持老、中、青三結合的年齡結構。對本校急需的人才要積極創造條件優先聘任。對不適合本校或本職工作的人員要為他們創造條件,促使其在校內外合理流動。

根據國家有關法律、法規和規章規定,對社會力量所辦學校在聘任教師及管理人員時必須遵守國家《教育法》和《教師法》的規定,實行教師資格、職務、聘任制度。民辦學校及其他教育機構中的管理人員,也實行聘任制度,教學輔助人員和其他專業技術人員,實行專業技術職務聘任制度。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則,由學校和教師簽訂聘任合同,明確規定雙方的權利,義務和責任。聘任教師和其他教育工作者,應當與其簽訂聘任合同。

(二)選聘教師和管理人員的基本條件

1、具有一定的馬列主義、*思想、*理論的水平,堅持四項基本原則,貫徹執行國家社會主義教育方針。能堅持解放思想、實求是的思想路線。

2、忠誠社會主義教育事業、熱心社會力量辦學工作。有強烈的事業心和政治責任感,努力為全面貫徹國家的教育方針和實現學校教育目標服務。社會力量辦學是我國社會主義教育事業的組成部分,在其形成、發展過程需要有一個堅定的信念,一種獻身精神,一股百折不撓的干勁,善于解決各種問題的能力和克服各種困難的勇氣。

3、為人師表,具有良好的職業道德和嚴謹、求實、勤奮的工作作風。

4、有尊重群眾,密切聯系群眾,善于團結同志一起工作的民主作風。

5、熟悉、掌握教育教學規律,要有勝任本職工作的廣泛的文化科學知識和專業知識,特別是教育學、心理學和教育管理學方面的知識。懂得社會力量辦學的教育教學特點,熟悉社會力量辦學的方針、政策以及各項管理規定。

6、要有一定的管理才能,即計劃、組織、指導、控制、協調等多方面的管理能力。

7、身體健康,能勝任本職工作。年齡可適當放寬,一般不超過70周歲。

8、有與應聘崗位相應的專業知識、學歷、職稱、技術等級或較強的實踐經驗。

(三)民辦學校教師的學歷標準

教育機構聘任的教師應當符合國家規定的教師資格和任職條件。各級各類民辦學校教師應取得的教師資格及應具備的相應學歷如下:

1、民辦小幼兒園的教師應取得幼兒園教師資格,具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷;

2、民辦小學教師應取得小學教師資格,具備中等師范學校畢業及其以上學歷;

3、民辦初級中學教師,應取得初級中等教師、初級職業學校文化、專業課教師資格,應具備高等師范學校專科畢業或其他大學專科畢業及其以上學歷;

4、民辦高中階段學校教師,應取得高級中學教師和中等專業學校、技工學校、職業高中文化課、專業課教師資格,具備高等師范院校或其他大學本科畢業及其以上學歷;取得中等專業學校、技工學校和職業高中學生指導教師資格具備的學歷,應按國務院教育行政部門規定的學歷標準。

5、民辦高等學校教師應取得高等學校教師資格,應具備研究生或者大學本科畢業學歷;

6、民辦成人教育教師,應取得成人教育教師資格,按照成人教育的層次、類別、分別具備高等、中等學校畢業及其以上學歷。

不具備國家教育法律規定的教師資格學歷的公民,申請獲取教師資格,必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務院規定。

(四)民辦學校校長聘任的基本條件

社會力量所辦學校的校長含民辦教育機構主要行政負責人的聘任條件,可以參照國家舉辦的同級同類教育機構的校長或者主要行政負責人的任職條件執行,但是年齡可以適當放寬。

1、民辦中小學校校長聘任的基本條件

(1)擁護中國共產黨的領導,熱愛社會主義祖國,努力學習,熱愛社會主義教育事業,認真貫徹執行國家的教育方針、政策、法規。關心愛護學生,刻苦鉆研教育、教學任務。熱愛本職工作。有一定的組織管理能力。團結同志,聯系群眾,嚴于律已,顧全大局,言行堪為師生的表率。

(2)民辦完全小學以上的小學校長應有大專以上畢業的文化程度;初級中學校長應有本科以上畢業文化程度;中小學校長應分別具有中學一級、小學高級以上教師職務;都應有從事相當年限教育工作的經歷;都應接受崗位培訓,并獲得”崗位培訓合格證書”。

(3)身體健康,能勝任工作。

2、民辦高等學校校長的聘任條件

舉辦民辦高校應配備堅持黨的基本路線,大學本科畢業以上文化水平,具有高等教育工作經驗,管理能力較強,并能堅持正常工作的專職正、副校長。

合作辦學機構的校(院)長或主要行政負責人必須由在中國境內定居的中國公民擔任,并報審批機關核準。

(五)民辦學校聘任教師和管理人員的方法與程序

1、做好聘任前的準備工作

制訂各專業教師和管理人員職務的崗位職責和具體的實施方法。其內容包括工作范圍、工作內容和必須履行的責任。實施辦學應對聘任原則、方法、程序、權限和聘任對象的具體條件作出明確詳細的規定。

2、確定聘任意見,具體步驟是:

(1)明確聘任權限,由學校人事管理部門提出意見,交考核部門考評,最后由學校領導批準。

(2)確定聘任對象。其來源一是從已離退休的教師和行政干部中聘任;二是從在職教師中聘任;三是從有一定實踐經驗或一技之長的能工巧匠中聘任;四是從大學本科生、研究生和博士生中聘任。

(3)迸行試講或確定試用期。接受聘任的教師應在正式聘任前進行試講,管理人員正式聘會前應有一段時間的試聘期,或者由考核部門認可并報學校領導審批。

(4)確定任期。首次聘任一般以一學期或一年為宜,期滿后雙方同意可以續聘。續聘時間視具體情況而定。

3、辦理聘任手續

辦理聘任手續直接關系到教師聘任以后的權利、義務和應享受的待遇。其具體步驟是:

(1)征求被聘人意見,了解被聘人的實際情況和要求,在可能的條件下,學校應予以照顧。如滿足教師對上課時間安排提出的要求等。

(2)簽訂聘約。聘約一般包括被聘人員應履行的職責和應完成的任期目標;被聘人員在任期內的權利和義務;辭聘和解聘的條件;雙方出現不遵守聘約時要求仲裁的形式和部分。聘約由學校領導和被聘人員簽字(蓋章),雙方各存一份,自簽字之日或規定之日起生效。

(3)頒發聘書。聘書應寫明被聘人的姓名、所聘任職務的名稱和聘任期限。有的聘書還須寫明雙方的責、權、利,后加蓋學校公章。

頒發聘書可采取開聘任大會或者以其他形式頒發以示重視,起到對被聘人員的激勵作用。

(六)民辦學校聘任教師和管理人員職務的變更

隨著被聘人員在學校工作時間的延長,其職務需要變更的,應予積極考慮。這是完善聘任制的重要內容,是堅持擇優聘任和競爭聘任的必然要求。聘任職務的變更主要有以下幾種:

1、續聘

被聘人任期滿后,若雙方同意,可辦理續聘手續。其職稱、職務以及相應待遇需要變更時,應一并在續聘時變更并辦理相應手續。

2、拒聘

被聘人任期滿后,若不同意續聘,可以申請拒聘。

3、辭聘

被聘人因學校單方不遵守聘約或者對被聘人無理壓制、打擊報復,致使被聘人無法履行崗位職責時,被聘人可以提出辭聘。辭聘一般應提前一二個月向學校提出書面申請,學校應盡快研究并給予答復,并積極做好另聘替補人員工作。

4、解聘

被聘人在任職期間有下列情況之一的應予以解聘:

(1)嚴重違反學校規章制度,給教育教學工作或者行政管理工作帶來重大損失的;

(2)違背職業道德,品行不良或歧視、體罰、污辱學生造成嚴重后

果的;

(3)違法犯罪的。以書面形式,將解聘要求和理由通知對方。

在聘任期內中止聘任關系的,提出一方應征求另一方的意見,盡量協商解決,雙方無法協調的,交由仲裁部門處理。

第三節

民辦學校教職工隊伍的建設

建設一文具有很好政治素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍,是教育改革和發展的根本大計。國家實行教師資格、職務聘任制度,通過考核、獎勵、培養和培訓,提高教師素質,加強教師隊伍建設。對社會力量辦學而言,建設一文品德高尚、業務精良、善于教書育人的教師隊伍和管理隊伍是必要的和重要的。這艾隊伍群體素質的高低,直接關系著學校培養人才的質量。加強隊伍建設首先需要一個造就這支隊伍的培養機制、管理機制和使之健康成長的優良環境。

一、建立健全考核評價體系

科學化、規范化、制度化、經常化地對教師的各項工作給予客觀、全面地考核評價,是提高教職工隊伍整體素質,充分調動其積極性的一項重要措施。考核評價就是對教職工在學校特殊勞動中表現出來的內在要素和在一定條件下做出的成績進行客觀描述和全面評定,即對教職工的思想、行為、能力、水平、成績等方面進行檢查、衡量、核實和評價。

(一)考評目的

1、全面掌握教職工隊伍的業務水平和思想水平,為任教續聘、提職、晉級、獎懲、培養和調整提供依據。

2、肯定成績,總結經驗,尋找差距,明確今后的努力方向。

3、引入競爭機制,調動廣大教職工的積極性和創造性,激勵先進,破除終身制。

4、發現、培養、選擇人才,使每個人的才華得到承認和重視。

5、增進群體、個體之間的相互交流、取長補短,共同前進。

(二)考評原則

1、以崗位職責為依據,對教職工的德、能、勤、績進行多角度、全方位的綜合考評。

2、堅持客觀、公正、準確,充分吸收教職工本人及其他教職工和學生的意見。

3、堅持民主、公開,增加透明度。采取領導與群眾、教師與學生、述職與評議、經常與定期、定性與定量相結合的辦法進行。

4、考評指標體系、評估要素、評估分值、權重、方法、標準等力求科學、準確、簡便、易行,符合本校實際。

(三)考評內容

考評內容包括政治思想、業務水平、工作態度和工作成績等。政治思想主要考評是否熱愛社會主義祖國,堅持黨的基本路線,忠誠社會主義教育事業,具有良好的職業道德,為人師表。業務水平主要考核完成教育教學工作的數量、質量,廣大教職工和學生對其教育教學工作能力、水平的評價。工作態度主要考評對完成本職工作的敬業精神和認真負責的程度,事假、病假、曠工情況統計。工作成績主要考評實際完成行政管理、教學以及其他工作量,開展各項工作所取得的成績,所教育的學生在德、智、體等方面的表現和提高的程度。

二、完善獎勵制度

對在社會力量辦學中做出突出貢獻的組織和個人,給予獎勵。民辦學校對優秀教師和教育工作者,要進行精神和物質的獎勵,并形成制度。加強隊伍建設的措施之一就是貫徹肯定成績,總結經驗,鼓勵為主的原則,建立持續調動教職工積極性和創造性的機制,不斷推動社會力量辦學事業的健康發展。為了鼓勵廣大教職工積極從事教育事業,對有重大貢獻的教師依照國家有關規定授予榮譽稱號。對熱愛社會主義祖國,堅持黨的基本路線,忠誠社會主義教育事業,模范履行義務,具有良好的職業道德,為人師表,并且有下列條件之一者:

1、全面貫徹教育方針,教育思想端正,關心學生全面成長,教書育人,在培養人才方面成績顯著;

2、認真完成教育教學工作任務,在教學改革、教材建設、實驗室建設、提高教育教學質量方面成績優異者;

3、在科學研究、教育教學研究,技術推廣等方面有創造性的成果,具有較大的科學價值或者有顯著的經濟效益或者社會效益;

4、在學校管理和服務、學校建設方面有突出成績的。

民辦學校應授予”全校優秀教師”、”全校優秀教育工作者”稱號。

各級各類民辦學校要制訂表彰獎勵優秀教師和優秀教育工作者的規定和辦法。通過輿論宣傳以及搞好一年一度的教師節活動,促進全社會進一步形成尊師重教的良好風氣。

社會力量舉辦的學校,亦應根據國家和教育行政部門的有關規定,結合本校實際,制訂表彰獎勵教職工實施辦法。每年或每學期對思想政治、教育教學、行政管理、培養學生全面發展、科學研究、教學改革等方面表現突出、成績顯著者;對各類競賽優勝者、參加文娛、體育活動、成績顯著者;專著論文獲獎者、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面成績優異、貢獻突出者等,可由學校按不同類別、等級給予精神鼓勵或者物質獎勵。

三、加強培養和培訓工作

社會力量舉辦的學校要采取有效措施,切實加強思想政治工作,建立健全黨團組織和教育工會,注意吸收新鮮血液,接納符合章程、團章規定條件的新黨員、新團員,并發揮這些組織的先鋒帶頭作用,努力提高教職工的思想覺悟和道德水平。

民辦學校的教師和其他教育工作者有權依照工會法建立工會組織,維護其合法權益。

各級各類民辦學校應制定教師培訓規劃,對教師進行多種形式的思想政治、業務培訓。

教育機構應當對其聘任的教師加強思想教育和業務培訓。

目前,社會力量所辦學校一般還沒有建立黨團組織柏工會,行政工作也很少有專門負責教職工培訓的機構。隨著這項事業的不斷發展,管理法規的日益完善,積極做好廣大教職工的培訓工作己刻不容緩。教師是人類靈魂的工程師,教育的改革和發展對教師提出了新的、更高的要求。社會力量舉辦的學校的教師和行政人員都應該努力提高自己的思想政治素質和業務水平,熱愛教育事業,教書育人,為人師表,積極參加教育改革,不斷提高教育教學質量。

無需置疑,社會力量所辦學校同國辦學校一樣,也存在著辦學人員政治素質、業務素質良莠共存、參差不齊的現象。一些未從事過教育工作的人成為學校的舉辦者、管理者。一些不具備教師資格條件的人走上了社會力量所辦學校的講臺。即使一些長期在國辦學校從事教育教學工作的離退休人員,因社會力量辦學的性質、特點、對象、管理等與國辦學校區別很大,仍然需要不斷學習,以適應新的工作環境和工作要求。鑒于此,社會力量所辦學校應逐步建立健全人事管理機構,把對在職人員的培訓和培養列入重要工作議程。要有計劃、有組織地安排人力和時間學習政治理論、教育理論、教學理論和有關社會力量辦學的法律、法規和規章,通過輪訓或者重點培訓,不斷提高教職工的思想政治覺悟和教育教學水平,切實端正辦學思想,堅持教育者先受教育,熱愛所從事的社會力量辦學事業。對社會力量所辦學校的專職教師,要按《教師資格條例》規定,首先應當具備相應的學歷,并通過教師資格或者教師資格認定。

社會力量所辦學校的教師大多數是兼職,除教育行政部門應為社會力量所辦學校創造吸引、調入、留任、資格認定專職教師的鼓勵、優惠政策以外。各校應加大建立專職教師隊伍的力度,制訂培養、培訓教師工作制度。挑選一批基礎較好,熱愛社會力量辦學事業的中青年工作人員為他們提供進修學習的機會,創造必要的學習條件,以便他們逐步擔當教學任務,勝任教學工作。其青年教師的進修培訓應主要依托高校進行,充分發揮國辦學校的教學科研優勢和培養、培訓師資工作中的骨干作用。民辦學校要加強對教師的繼續教育,提高教師隊伍的整體素質;中小學要加強對校長、教師的培訓工作,逐步提高教師的學歷標準和學歷層次。職業學校要制訂教師資格標準,積極聘任企業工程技術、管理人員和能工巧匠任兼職教師。

第四節

民辦學校教職工的待遇及福利

社會力量所辦學校教職工的待遇及福利,根據國家《教育法》《教師法的規定,由舉辦者自行確定并予以保障。民辦教育機構的教師和其他教育工作者的工資、社會保險和福利,由教育機構依法予以保障。專任教師在教育機構工作期間,應當連續計算教齡。社會力量舉辦學校的情況千差萬別,其待遇、福利也不相同。這一方面與各地社會經濟發展水平相關,另一方面也與各校辦學效益和舉辦者的辦學指導思想密不可分。社會力量所辦學校應根據有關法規和結合本校實際制訂教職工待遇及福利實施辦法。

一、制訂工資標準

工資是教職工取得勞動報酬的主要來源,搞好工資制度建設具有十分重要的意義。工資制度應在充分考慮教職工職務、資歷的基礎上,增加體現教職工工作的數量、質量、工作責任和工作態度的工資份額,合理拉開分配差距,以有利于充分、持續調動教職工的積極性。其主要參量包括:學校全年學雜費收入及其他收入;教職工人數;課時數;校園建設投資數;設備、儀器、圖書資料投資數;房租及其他固定支出等。同時,教職工的管理水平、業務水平亦應列入參量。

社會力量所辦學校應實行結構工資制,其構成是由基本職務工資、課時工資、超工作量工資、工齡工資、特殊工資、各種津貼六部分組成。其中前四項為基本工資,由統一工資表發放,后二項分別發放。這種工資制度體現了按勞分配、多勞多得的原則,有利于調動教職工的工作積極性。

1、基本職務工資

基本職務工資是教職工聘任上崗的始點工資,它包含定級工資和各種補貼(如洗理費、降溫費、取暖費等)。該類工資主要體現教職工的政治思想水平、文化業務水平、履行職責的能力等。這部分工資應隨著學校效益和教職工職務的晉升相應提高。實行基本職務工資的教職工,要承擔基本工作量,并不再領取工作量工資。基本職務工資可以分三個系列:教師系列、行政管理人員系列和工勤人員系列。

各個系列工資標準可以參照國家級同類學校基本職務工資,也可以結合本校實際依法自己制訂。以下標準僅供參考:

(1)專職教師基本職務工資系列為:一類職務:占總人數百分比乓20%;二類職務:占總人數百分比奏50%;三類職務:占總人數百分比享30%,各類職務工資的級差控制在30-50元為宜。

(2)行政管理人員基本職務工資系列為:一類職務:占總人數百分比奏15%;二類職務:占總人數百分比乓15%;三類職務:占總人數百分比乓30%;四類職務:占總人數百分比aS25%;五類職務:占總人數百分比享15%,各類職務工資的級差控制在20-60元之間為宜。校(院)級按一類或二類確定;處(室)級按二類或三類確定;科級按三類或四類確定;一般干部按四類確定;辦事員按五類確定。

(3)工勤人員工資系列為:一般參照行政管理人員基本職務工資第四、五類執行。各個系列、各個類別的起點工資,應視各地經濟發展水平、學校規模、辦學效益而定,但均不得低于各省、市己頒布的保障教職工生活水平的最低工資標準。

2、課時工資

社會力量所辦學校的兼職教師實行課時工資制,按任課教師的職稱分高級、中級、初級三個等級,其課時費的確定隨專業、層次、課時數、班均人數、物價指數和學校效益等諸因素確定。個別兼職教師一月所獲得的課時費總額若超過當地應繳納個人所得稅的標準,應由學校代繳或由本人交納個人所得稅。

3、超工作量工資

超工作量工資是專職教職工在完成額定工作量后,超工作量時支付給教職工的酬金。一般按教學、行政管理二個系列,每個系列又按基本職務分類辦法分三至五個類別。一般教學系列按類別、超課時數支付;行政管理系列按類別、工作日計算。

4、工齡教齡工資

部分社會力量所辦學校實行工齡教齡工資制,這類工資體現教職工從事教育工作年限的工資待遇,并隨著工齡教齡的增長而增長。采取這一措施,有利于改善教職工待遇,吸引人才,穩定隊伍,提高辦學效益。

5、特殊工資

特殊工資主要是指和經濟效益掛鉤的校內有關部門實行的工資制。如后勤管理部門制訂的記件工資制、日工資制、年承包制等。該類工資制有利于人盡其才,物盡其用,其標準由各校制訂,原則上多勞多得。

6、津貼

津貼分基本津貼和特殊津貼兩部分。基本津貼又按職務高低分3-5個類別,每月發放。特殊津貼主要用于獎勵有突出貢獻的教職工。該津貼由學校直接獎勵。

二、保障福利待遇

教師應按時獲得工資報酬,享受國家規定的福利待遇以及寒暑期的帶薪休假。

福利是學校對教職工在生老病死各方面提供的社會保障。社會力量所辦學校的福利主要用于工作時間在5年以上的教職工。其內容包括提供住房或房租補貼,報銷部分或全部保健醫療費,按月發放一部分或全部退休金,一次性地支付退休金或退職金等。對學校的創辦者因年事已高,在學校經濟條件許可時,可一次性支付一定數額的養老金等。民辦學校對其工作人員一般應當給予人身保險、醫療保險、勞動保險等,以解決教職工的后顧之憂。臨時工作人員福利待遇,原則上社會力量所辦學校不再承擔。

我國的社會力量辦學仍處在變革和探索階段,舉辦時間短,積累不雄厚,教職工的福利待遇沒有一套系統、完善的管理辦法,普遍存在工資偏低,缺乏正常的晉級增資制度,福利待遇沒有保障或偏低等情況。舉辦者又往往不公開財務,致使一少部分人大量獲取高額福利待遇而另一部分人所得甚少。這都需要通過進一步端正辦學指導思想,規范辦學行為,完善管理制度,加強依法管理予以解決。民辦教育機構不確定各類人員的工資福利開支與經常辦學費用的比例或者不按照確定的比例執行的,由審批關責令改正,并可以給予警告,情節嚴重或者拒不改正的,由審批機關責令停止招生,吊銷辦學許可證或者給予接管。

第五節

對民辦學校教職工的處分與辭退

一、對民辦學校行政管理人員的處分

對社會力量所辦學校中,法制觀念淡漠,違反國家及教育行政部門的法律、法規規定,亂辦學、亂招生、亂收費、亂發文憑等造成惡劣影響,嚴重損害社會力量辦學的聲譽的個別行政負責人或工作人員,必須依法予以行政處罰。構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

1、明知校舍教育教學設施有危險,而不采取措施,造成人員傷亡或者重大財產損失的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

2、違反國家有關規定,舉辦學校或者其他教育機構,由教育行政部門予以撤銷。有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

3、民辦學校及其他教育機構違反國家有關規定向受教育者收取費用的,責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

4、違反《教育法》規定,頒發學位證書、學歷證書或者其他學業證書的,教育行政部門宣布證書無效外,責令收回或者予以沒收;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,取消其頒發證書的資格。

二、對民辦學校教師的處分和辭退

民辦學校教師有下列情節之一的,由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘:

1、故意不完成教育教學任務給教育教學造成損失的;

2、體罰學生,經教育不改的;

3、品行不良、侮辱學生,影響惡劣的。教師有前款第2項、第3項所列情形之一,情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

三、對民辦學校教職工的處分與辭退

教職工除認真遵守國家及有關部門的法律、法規外,還要模范遵守學校的各項規章制度。一般地說,有下列情形之一的,應視其情節輕重,分別給予警告、記過、留用察看、降職降級、除名等處分,直至追究刑事責任:

1、嚴重違犯學校規章制度;

2、玩忽職守、造成教育教學工作損失的;

3、無理取鬧,干擾正常教育教學活動的;

4、不能為人師表,有損教育者形象的;

5、打架斗毆,破壞公物,有盜竊行為的;

6、損公肥私,貪污受賄,損害學校利益的;

7、觸犯刑律,被依法追究刑事責任的;

各校應根據國家教育行政部門的有關規定,結合本校實際,制訂具體的處罰實施細則。

教職工對學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的,或者對學校或者對其他教育機構作出的處理不服的,可以依法向教育行政部門提出申訴,教育行政部門應當在接到申訴的30日內作出處理。社會力量辦學機構應按照《社會力量辦學的規定》和《工會法》的規定建立工會組織,維護教職工的合法權益。