為認真落實集團公司2012年安全工作意見,加強活動組織策劃,落實活動各項部署,確保取得預期效果,制訂本實施方案。

一、準確把握活動的思路、主題和目標

思路:以開展“安全年”活動為載體,強化安全機制建設,強化安全基礎管理,強化風險分析預控,強化安全理念培育,加強電網安全全過程管理,健全電網安全工作機制,推進“創經驗、爭標桿、建機制”隱患排查治理深化年活動,有效防控電網安全事故,確保安全生產局面穩定,全面提升本質安全水平。活動

活動主題:抓機制、強基礎、控風險

抓機制-抓規章制度建設與執行,抓保障措施強化與落實,深化安全風險管理,實施閉環流程控制,構建長效科學的安全工作機制。

強基礎-強化基礎管理與細節控制,強化領導干部到崗到位,強化工區班組建設,強化“兩票三制”規范執行,強化安全理念和技能培訓。

控風險-進一步加強各專業安全管理,注重各專業協作配合,落實電網安全保障措施,防控各類事故風險,提升電網安全發展質量。

活動目標:構建常態電網安全工作機制,提高電網安全發展質量,提高電網運行控制水平,提高電網可靠性和設備可用率,確保不發生大面積停電事故,不發生人身傷亡事故,不發生一般及以上電網、設備、火災事故,不發生本企業有責任的特大交通事故,不發生五級信息系統事件,不發生對公司造成較大影響的安全事件,不發生突發事件、安全事故遲報、漏報、瞞報事件,不發生與本企業有關的較大及以上突發事件應急處置不當、對公司造成較大影響的事件。

二、成立活動組織機構

組?長:陳瑞林

副組長:苗春彤

成?員:?張輝、周保國、張延嶺、李成龍、王金成、張?欣、周杰、胡英峰、王際江、徐?強

聯系人:張欣

三、活動重點措施(五十四條)

圍繞落實國家電網公司《“安全年”活動重點措施三十條》和集團公司《“安全年”活動重點措施六十條》,突出關鍵環節,加強全過程管控,抓好各專業協同配合,從源頭防控事故風險,整體提升安全工作水平。

(一)安全管理

樹立科學電網安全觀,加強各專業協調配合,在電網規劃、設計施工、設備采購、竣工驗收、生產運行、科技支撐等各環節,落實安全管理和工作要求。加強安全監督、評價和考核,完善各級安全規章制度,開展安全教育和技能培訓,培育先進安全理念,開展電網安全性評價和電網安全專項督查,深化隱患排查治理,防范電網安全事故風險。

1、貫徹執行《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《國家電網公司安全事故調查規程》、《國家電網公司安全工作獎懲規定》和《山東電力集團公司安全工作獎懲補充規定》,依法依規從事安全生產

2、開展《安全生產法》、《國家電網公司電力安全工作規程》等安全法制觀念、政策法規、規章制度的學習宣貫,加強“兩票三制”的培訓考核,培育領導干部科學的安全理念,提高一線員工崗位技能水平。

3、開展電網安全分析,對電網存在的風險,及時制定防范措施,落實責任制,督促各專業進行整改。對于電網敏感性問題,及時向政府主管部門進行溝通匯報,按照專業分工對重點工程等進行報備,規避事故責任風險。

4、積極開展電網安全性評價工作,對在安全性評價中發現的問題及時整改,及時解決電網安全隱患和薄弱環節。

5、開展年度方式分析,加強電網安全的風險分析和預控。編制年度綜合停電計劃,加強停電計劃的剛性管理,嚴格按計劃組織停電工作。

6、落實《安全大檢查綱要100條》,組織開展季節性安全大檢查、重點工程施工安全檢查、重大活動保電安全檢查,對于檢查發現的問題,結合春秋季檢修、重點工程建設抓好整改。

7、開展“兩票三制”專項監督,狠抓安全規章制度的執行與落實,舉辦一期“兩票三制”專題培訓,組織工作票簽發人、工作負責人、工作許可人進行“兩票”普考、抽調考,提升“兩票”執行力。加大反違章力度,防止誤操作、誤調度、違章作業造成人身傷亡和人員責任事故。

8、優化生產組織流程,量化班組安全承載力分析,從源頭控制作業風險。

9、加強對《山東省電力設施和電能保護條例》的宣傳和學習,深化警企合作工作機制,充分發揮電力設施保護和反竊電聯合辦公室職能作用,進一步加強電力設施保護工作。

10、進一步加強消防安全管理,開展消防安全專項檢查,配齊消防設施和火災應急裝備。加強車輛管理和駕駛員安全培訓,做好車輛GPS監控系統運行管理,嚴格違章考核。

11、加強交通安全管理,明確各級人員的交通安全責任,做好駕駛員安全培訓,積極利用車輛GPS監控系統,定期統計、通報、考核車輛違章。建立交通安全隱患排查治理常態機制,定期開展交通安全隱患排查治理。成立交通安全專項檢查組,在公司系統開展交通安全大檢查,

12、開展企業文化建設工作,開展形式多樣的教育培訓,培育科學的安全理念,建立良好的群體行為,提高領導干部和管理人員的職業素養,提升一線員工的技能素質。

(二)扎實開展“創經驗、爭標桿、建機制”隱患排查治理深化年活動

13、建立健全事故隱患排查治理常態機制,從電網、設備、環境等各方面和管理的各個環節,以專業事故隱患排查為重點,將事故隱患排查與安全性評價、春秋季安全大檢查、防汛檢查等工作相融合。

14、建立健全以隱患排查治理為核心的安全生產督辦機制,健全完善公司、部室、班組三級隱患排查治理工作網絡,實現隱患排查治理“制度化、規范化、常態化、科學化”。

15、建立健全事故隱患排查治理評估機制,依據《國家電網公司安全生產事故隱患范例》,強化評估責任,對發現的隱患做到及時評估,定期分析。

16、建立健全隱患排查治理分級管理機制,強化事故隱患治理,做到治理責任人、治理措施和防控措施、治理資金、治理期限的全面落實。對發現的各類隱患要落實責任,實現隱患的閉環管理。

(三)規劃設計

17、從電網規劃設計階段入手,做好各級電網的布局配合、網架結構、短路電流控制等工作,防范網架結構存在缺陷。

18、深入研究和把握《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《電力系統安全穩定導則》要求,開展電網安全技術問題研究,優化電網規劃設計原則,適度提升電網設計標準,解決電網結構性問題,夯實電網安全發展物質基礎。

19、提高規劃設計標準,完善城市供電網設計標準,積極落實各類反措,提高電網規劃、設計水平。

20、滾動調整臨清電網“十二五”發展規劃,重點圍繞滿足負荷增長及網架建設需要,對110千伏規劃網架進行進一步優化和完善,提高主網架的供電能力和安全可靠性。

21、深入分析各類故障對電網安全穩定運行和可靠供電產生的影響,研究提高電網抵御事故能力的措施,在規劃中有針對性地增加相鄰變電站之間的溝通,進一步提高事故支援和轉供負荷的能力。

(四)電網建設

22、抓好基建和技改工程安全質量管理,加強工程質量過程管控,推進標準工藝應用,嚴格入網設備質量監督,提高新建工程的安全質量。

23、落實電網輸變電工程工期與進度管理辦法,確定合理工期,嚴禁盲目壓縮工期,確保工程按期優質投產。

24、加強入網設備質量管理,科學合理制定設備選型原則和技術規范,從源頭保證電網設備的可靠性和耐用性,防范新設備帶病投運。

25、推進電網建設和生產標準的統一銜接,加強建設、運行全過程上下游環節之間協調溝通,確保各職能部門、各環節質量目標一致、標準統一、溝通順暢。

26、加強基建施工現場安全監督,嚴格執行《山東電力集團公司基建施工現場到崗到位管理辦法》,強化交叉跨越、近電作業、二次設備接入等安全措施,做好施工界面與運行界面的隔離,嚴防由于基建施工造成運行電網發生安全事故。

27、重要安全設施實行“一會一表制”,進一步強化重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業以及危險作業項目的安全方案的編審、交底、執行等各環節程序完善和責任落實。

28、加大對重點工程項目、重要工序、趕工期工程的“飛行檢查”力度,定期點評、通報工程安全管理狀況,加大違章通報、考核和督促整改力度。

29、進一步規范分包管理工作,嚴格執行分包隊伍資信評價,及時清除低素質隊伍或掛靠隊伍,確保合同、協議、授權委托書科學、規范、合法。

30、推進基建管控實用化應用,開展項目層信息化建設,加強對管控系統建設和實用化應用工作的組織協調;繼續實行周、月信息報送制度,動態掌握各在建工程的安全信息及重大風險管控情況、現場隱患排查治理情況、施工分包情況、作業人數,施工機械等信息,提高基建安全信息的準確性和及時性。

(五)調度運行

31、開展電網運行風險管控,完善各級調度事故處理預案,按要求組織好事故處理預案演練。

32、加強電網運行與規劃設計、電網建設、設備檢修、技術改造的統籌協調,嚴格停電計劃的剛性管理,控制重復停電、非計劃停電,提前落實各環節風險管控措施,防范因方式安排不當、計劃安排不周、措施落實不到位等造成電網安全事故。

33、加強電網運行控制,根據電網安全穩定要求,減少故障負荷損失,降低電網運行風險。

34、建立有序用電聯動機制,優化事故限電序位、超計劃拉限電序位,排查電網安全穩定裝置設置,在更大范圍內均衡配置切負荷裝置,合理分配減供負荷比例。

35、合理安排運行方式,調整電力負荷供應布局,解決電網短路電流超標、輸變電設備重載、單線單變運行變電站負荷等問題,降低事故風險和停電損失。

(六)生產檢修

36.加強二次系統安全管理,鞏固“六抓六防”專項行動成效,加強對繼電保護、安全自動裝置、變電站直流系統、二次回路、通信設備等二次系統的運行、維護及整定校核,防范二次系統故障造成事故范圍擴大。

37、認真執行《十八項電網重大反事故措施》,制定整改計劃和保障措施,建立完善防范重大事故的技術標準。加強重要用戶安全管理,防止變電站全停和重要用戶停電。

38、著力解決電網短路電流超標、輸變電設備重載、電源點送出卡脖子等問題,合理控制單線單變運行變電站負荷,降低事故風險和停電損失。

39、深入研究網架結構和電源接入系統對電網安全的影響,根據近幾年電網安全運行情況,研究電網設備故障的規律,落實輸變電設備運維重點措施。

40、進一步強化資產全壽命管理,全面提升設備的綜合安全水平和運營效益。加強設備全過程質量監督與管理,從設計、采購、監造、運輸、安裝、調試、驗收、運行等各個環節,建立設備質量責任追溯制度,嚴把設備投產安全質量關。

41、加強配電網運行管理,合理劃分供電區域,均衡負載分布,優化接線方式,增強中壓配網聯絡,提高城市配電網供電可靠性。

42、加強設備全過程質量監督管理,強化制造、運輸、貯存、安裝、調試、交接驗收等各環節質量管理,從源頭提升設備可靠性和耐用性。

43、加強運行設備缺陷管理,加大防外力破壞治理力度,重點提升城市配電網主設備、關鍵設備的運行可靠性。

44、按照國家電網公司《電網設備狀態檢修工作達標評價細則》的要求,加強狀態檢修組織體系建設,認真開展狀態檢修工作達標工作,落實狀態檢修管理標準、技術標準、工作標準,強化設備狀態全過程管控。

(七)用電營銷

45、積極和市政府溝通聯系,出臺重要客戶安全隱患治理專項制度,推進構建政府監管、企業落實、供電企業提供技術支持的工作機制。開展高危企業和重要客戶供用電安全隱患排查治理,對電網側隱患,制定整改計劃,限期完成治理;對客戶側隱患,書面履行告知責任,并向政府部門備案。

46、加強用戶工程的安全管理,嚴格審查受理重要客戶用電申請,確保重要客戶證照齊全有效、建設項目符合國家產業發展政策,嚴把業擴接電入網安全關。

47、發揮需求側管理作用,做好各個階段的電力供需平衡。結合迎峰度夏(冬)方案,做好迎峰度夏(冬)的有序用電工作,加強重大活動保電管理,健全保電工作機制和完善保電應急預案,并注重保電應急預案的演練,確保重大節日、重大活動期間安全供電。

48、有序用電實現標準化管理,進一步完善內部有序用電預警機制和有序用電應急機制,建立有序用電考核體系,確保有序用電方案執行到位。提高用戶故障搶修效率,優先保證居民供電需求,最大限度減小停電損失和影響。

(八)應急管理

49、結合臨清電網實際,完善電網應急搶修預案,建立應急搶修的內、外部協調聯動和資源共享機制,提高突發事件響應速度和處置水平。

50、加強應急隊伍體系建設,組織開展應急培訓工作。成立應急搶修救援骨干隊伍,提高應急響應速度和處置能力。

51、開展應急演練、處置后評估機制建設,建立常態的應急評估機制,提高綜合應急管理水平。

52、加強大應急值班體系建設,建立集應急、行政、維穩、防汛、生產、輿情值班為一體的大應急值班體系。

53、提高應急裝備水平,完善機動應急通信系統,利用公共通信網絡,增加現場集群通信能力,提高應急通信保障水平。

54、提高用戶故障搶修效率,優先保證居民供電需求,最大限度減小停電損失和影響,做好應急處置輿情應對,提高危機公關能力。

三、扎實推進活動的各階段工作

根據臨清電網安全生產規律及特點,抓好春(秋)季檢修預試、迎峰度夏(冬)、基建技改建設調試投產等各階段工作,確保有序銜接、均衡推進、持續深入,保障各級電網安全穩定,防范各類安全事故。

(一)?活動部署階段(1~2月)

認真貫徹落實國家電網公司、集團公司和聊城供電公司工作部署,深入宣貫動員。根據我公司制定的活動實施方案,做好活動宣傳動員和工作部署。認真組織學習《國家電網公司安全事故調查規程》、《國家電網公司安全工作獎懲規定》,開展宣貫動員。加強全年安全工作部署,結合年度運行方式分析,落實規劃設計、電網建設、調度運行、生產檢修、安全管理等重點環節風險管控措施。落實各級安全責任制,和基層單位簽定安全責任狀。開展外包工隊伍資質審查,明確符合要求的外包工隊伍名單,杜絕無施工資質和施工資質不符合規定的隊伍進入工程建設項目。重新調整消防組織,明確消防領導小組、各部門消防責任人、義務消防員。開展形式多樣的消防培訓。建立消防安全隱患排查治理制度,研究家屬區消防管理新思路,組織開展辦公和住宅區域的消防隱患排查。

(二)?春檢預試階段(3~5月)

深化《安全風險管理工作基本規范》、《生產作業風險管控工作規范》,強化生產作業全過程管控,推進綜合檢修、狀態檢修,抓檢修計劃管理、承載力分析、到崗到位和現場組織,防范人身傷亡和誤操作事故。開展春季安全大檢查,消防安全專項檢查活動,深化隱患排查治理,對檢查中發現的各類隱患,在春季檢修中消除。編制“創經驗、爭標桿、建機制”隱患排查治理深化年活動方案,深化隱患排查治理,消除設備缺陷,為迎峰度夏做好準備。抓好檢修停電計劃的剛性管理,進行工作承載能力分析,嚴格控制檢修現場開工點,準備不充分的工作不安排、承載能力達不到的工作不安排、現場安全措施不落實的工作不安排。加強春季檢修期間的動火工作管理,繼續開展“三個掌握”安全活動,推廣試點單位“三個掌握”活動開展的成熟經驗,提高每個職工個人防范能力,嚴防春檢過程中人身傷亡和誤操作事故的發生。

(三)?迎峰度夏階段(6~8月)

結合電網度夏運行特點,開展電網風險分析,落實電網安全預警預控措施,組織開展電網大面積停電、重大設備損壞、重大社會保電、防汛應急預案的演練,組織一次臨清電網大面積停電演練,提前預防事故的發生。加強設備運行維護,責任部門按要求認真開展設備特巡、紅外測溫、配電變壓器負荷測量工作,調整分配不均的配變負荷,輪換過負荷的配電變壓器,及時更換電網中卡脖子的設備,提高電網健康水平。提前落實供電需求側措施,修訂有序用電方案,做好限電方案的制定和報批。針對夏季特點,對消防薄弱的環節進行專項檢查,對查出的安全隱患及時處理。

(四)秋檢預試階段(9~10月)

制定科學合理的秋季檢修計劃,及時解決度夏期間電網、設備運行暴露出的問題,按期完成設備防舞動、防污閃、防覆冰治理消缺作,提高電網冬季抗災能力。開展秋檢安全檢查,加強檢修作業風險管控,確保秋檢預試平穩。

(五)迎峰度冬階段(11~12月)

積極應對冬季雨雪冰凍、大霧天氣影響,落實應急預案,有效應對突發事件和災害天氣。做好冬季用電負荷預測,加強保障電力有序供應。結合冬季特點,做好易覆冰區、重污區、室外充油、充氣設備的防凍防寒,提高電網設備度冬健康水平。開展好“消防安全月”活動,利用各種形式做好消防宣傳、培訓活動,組織開展消防隱患排查競賽活動。積極開展元旦、春節兩節前的按專項檢查活動,并及時消除檢查發現的問題。

(四)?總結提高階段(12月)

結合全年安全生產情況,做好活動總結評估,總結經驗、固化機制、查找不足,研究推進電網安全風險管理、健全電網安全科學工作機制的具體舉措,提升電網安全工作水平。

四、工作要求

開展“安全年”活動是公司2012年安全生產的一項重點工作,各單位要高度重視,嚴格按照公司活動方案開展各項工作,務求實效。

(一)?明確責任,落實措施

各部門要認真落實臨清市供電公司活動《重點措施五十四條》,部門主要負責人要親自部署,層層抓落實,要深入生產一線,加強調研;分管領導要具體負責,抓好組織;責任部門要制定分級控制目標,落實安全責任和具體要求。

(二)?宣傳培訓,營造氛圍

注重發揮黨政工團作用,加強活動新聞宣傳策劃,創建活動簡報,通過多種方式,廣泛發動,宣傳活動意義和要點,營造濃郁的活動氛圍。圍繞樹立科學的電網安全觀,培育先進的安全理念,組織開展形式多樣的安全培訓,推進企業文化建設在安全管理中的落地。

(三)?抓好督查,確保實效

注重過程控制,加強各環節的監督檢查,活動領導小組將從活動實施細則制訂、責任落實、工作進展、效果評價等各方面,對活動開展情況進行檢查考核,重點檢查活動的組織發動情況、隱患排查治理深化年活動、重點措施落實情況等,將檢查情況納入季度、年度安全管理工作評價。

篇2:安全年活動方案

為深入扎實開展2015年“安全生產年”活動,加強項目部安全生產工作,落實**公司、**分局安全生產工作會上提出的各項工作和任務要求,有效地減少和預防各類事故,現制定項目部2015年“安全生產年”活動方案。

一、2015年“安全生產年”活動的主題:

以“科學發展觀;”和“安全發展”理念為指導,堅持“安全第一;,預防為主;,綜合治理;”的方針,緊緊圍繞“落實年”和“攻堅年”總體部;署。以“綜合治理;,保障平安;”為主題,強化正面宣傳,推進安全文化建設;,深入開展安全專項整治,認真組織安全技術;服務,為順利實現項目部各項目標奮斗。

二、為保證安全年活動的順利開展,項目部成立“安全生產年”活動領導小組。

組長:***

副組長:***

小組成員:***

三、活動要求

1、根據項目部實際情況,利用各種會議(安委會、安全例會、班前會)、板報宣傳、安全教育培訓等多種形式,向全體施工人員進行宣傳教育,圍繞“強化紅線意識,促進安全發展”的主題,提高全員的安全意識。

2、繼續完善各項安全管理制度和管理體系,著重貫徹落實項目部安全生產責任體系、安全生產落實實施體系、安全生產技術保障體系、安全生產監督體系。堅持一崗雙責,安全工作要落實到每一個人,做到分工明確,齊抓共管。項目部已于**分局簽訂了2015年安全生產責任書,項目部將各項指標層層落實分解到相關責任人,簽訂責任書,嚴格貫徹實施。

3、開展反習慣性違章活動。項目部將大力開展人員的安全教育培訓和宣傳,加大違章行為的處罰力度,要讓每一名員工深知違章所造成后果的危害性,從而在工作中自覺自愿的遵守各項安全規章制度,從根本上保證人得不安全因素所造成的安全事故。

4、項目部將持續開展安全隱患排查治理工作,對照項目的施工過程和施工特點,有重點的如:春季開挖防溫度變化快解凍塌方、片幫,**的開挖、鋼管吊裝、混凝土施工,***高處作業、施工用電等施工項目,開展隱患排查治理工作。對查出的安全隱患要根據“四定原則”定人、定措施、定資金、定期完成,并檢查驗收和考核。

四、活動安排

1、采取形式多樣的方式開展安全生產年活動的宣傳和安全生產知識的普及。同時在項目部開展反習慣性違章的活動。

2、加強春季施工現場管理,如解凍引起的易塌方,履帶吊站位基礎解凍強度降低,溝槽邊坡下施工安全現場監護;進入汛期,建立防汛值班制度,并開展防汛撤離預案的演練工作。

3、開展安全月活動,積極參加分局和項目部組織的各項活動,并對活動進行評比。

4、夏季當地雷雨天氣較多,項目部開展防雷雨、大風自然災害的隱患排查治理工作;審查分包協作隊伍的安全資質、特種作業人員持證上崗并對其進行全員安全教育培訓;繼續加強習慣違章違規治理工作。

5、**施工階段,圍繞施工特點,將開展施工用電、焊接、吊裝的安全檢查和隱患排查,預防觸電、起重機械傷害和高處墜落事故的發生。

6、項目部將按照上級文件要求,繼續開展安全月和安全年的各項活動,并結合安全隱患排查治理活動,查隱患,保安全。

7、年底開展“安全生產年”活動的總結、評比,并將活動所取得成績和不足整理上報**公司和**分局。

項目部各級人員要認真學習和貫徹安全生產年活動要求,本著預防為主、加強監管和落實責任制,全面推進安全生產各項工作,確保措施落實到位,將項目部安全生產工作提高到新的臺階。

篇3:省道路客運安全年活動工作方案

各省轄市、省直管縣(市)、擴權縣(市)交通運輸局(委)、公安局、安全生產監督管理局:

根據交通運輸部、公安部、國家安監總局《關于印發“道路客運安全年”活動方案的通知》(交運發〔2012〕112號)工作部署和總體要求,結合我省工作實際,制定《河南省“道路客運安全年”活動工作方案》,現印發你們,請認真貫徹執行。

河南省交通運輸廳河南省公安廳河南省安全生產監督管理局

二00一二年五月三日

河南省“道路客運安全年”活動工作方案

根據交通運輸部、公安部、國家安監總局工作部署,為扎實開展好“道路客運安全年”活動,結合我省工作實際,制定本工作方案。

一、目標任務

深入貫徹科學發展觀,始終堅持把安全發展作為加強交通運輸公共服務能力建設的核心內容,堅持安全第一、預防為主、綜合治理,堅持把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程,以有效遏制和減少客運車輛交通事故、堅決遏制重特大事故的發生為目標,以落實道路客運企業安全生產主體責任為主線,以提升客運駕駛人安全意識和應急處置能力,增強客車被動安全性,完善并落實道路客運企業安全管理機制和規范,建立健全道路運輸車輛動態監管制度,細化和完善客運站各項安全管理制度為主要手段,努力解決道路客運安全工作中存在的薄弱環節和突出問題,提高全省道路客運安全生產管理水平。

二、活動內容

(一)全面開展道路客運駕駛人安全素質教育

認真落實公安部、交通運輸部《關于進一步加強客貨運駕駛人安全管理工作的意見》(公通字〔2012〕5號),不斷提高駕駛人的安全意識、駕駛技能和應急處置能力。

1、嚴格客運駕駛人培訓、考試。交通運輸部門要組織推廣計算機計時培訓系統,進一步加強對駕培機構培訓質量的監督,突出駕駛人安全意識的培養,督促駕培機構落實培訓大綱。公安部門要提高大中型客車駕駛人安全駕駛意識和行為以及夜間、應急處置和復雜路況安全駕駛考試要求,從嚴查處違規考試違法行為。

2、把好客運駕駛人從業準入關。各地交通運輸部門要加強考點標準化建設,嚴格落實道路客貨運輸駕駛人從業資格考試大綱,進一步規范從業資格考試。要會同公安部門建立客貨車駕駛人信息管理平臺,實現駕駛證信息、從業人員信息、交通違法和事故等信息共享;各級公安部門要將發生人員傷亡交通責任事故或吊銷駕駛證的客運駕駛人名單每月的月底前抄告當地交通運輸部門,交通運輸部門要根據規定,在接到抄告后及時吊銷其從業資格證件,并且將吊銷從業資格證件的營運駕駛人上報省交通運輸廳道路運輸局,列入“黑名單”庫,向社會公布。

3、全面推進道路運輸駕駛人繼續教育。各地交通運輸部門要督促運輸企業按照《道路運輸駕駛員繼續教育辦法》要求,組織好本企業運輸駕駛人的繼續教育,重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育,提升從業駕駛人的職業道德和文明安全素質。

4、強化經常性交通安全宣傳教育。在全省范圍內組織客運駕駛人開展以危險源辨識、應急處置為重點的安全知識競賽;通過廣播電臺,開設空中大講堂節目,定期請專家學者、行業、企業管理人員、優秀駕駛人講課,向廣大駕駛人普及安全知識;充分利用廣播電視報刊網絡等媒體,開辟專欄,以文字、視頻、動漫等多種形式普及安全知識,在全社會營造駕駛人積極學習安全知識的良好氛圍。

5、開展“牽手平安行”活動。各地公安部門要以客車、貨車、校車、旅游包車等重點車輛駕駛人為重點,實行駕駛人屬地化服務管理,組織全體交通民警、交通協管員牽手駕駛人,動員運輸企業、發動社會組織參與牽手駕駛人。完善駕駛人在線服務管理,利用微博、手機短信向客貨運駕駛人開展經常性交通安全警示、提示。組織民警深入運輸企業,集中走訪客貨運駕駛人,有針對性地宣講道路交通安全法律法規和安全常識。通過牽手駕駛人,加強警民協作,共創良好交通秩序,共保道路交通安全暢通。

6、聯合評比表彰。各級交通運輸部門要會同公安、安監等部門廣泛開展安全文明行車駕駛人評比活動,對優秀駕駛人進行表彰獎勵,進一步增強駕駛人的職業榮譽感和責任心。

(二)全面落實道路客運企業安全管理規范

要認真貫徹執行《道路旅客運輸企業安全管理規范(試行)》(以下簡稱《規范》),加快道路交通企業的安全生產標準化建設,不斷提升客運企業安全管理水平及從業人員的安全意識,促進企業安全主體責任的落實。

1、加強客運企業規范化管理。各地交通運輸、公安、安全監管部門要依據職責,督促運輸企業切實落實《規范》要求,落實安全管理機構,配備安全管理人員,完善安全管理制度,落實安全管理經費,強化從業人員安全教育,加強運輸組織管理,合理安排班次,限定客運駕駛人每日駕駛時間,并積極探索接駁運輸的方式,保證長途客運駕駛人停車換人、落地休息,嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行要求的三級以下山區公路運行。對三年內發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的,交通違法記分有滿分記錄的,以及有酒后駕駛、嚴重超員、嚴重超速等嚴重違法行為記錄的駕駛人,道路旅客運輸企業不得聘用其駕駛客運車輛。

2、聯合組織宣貫活動。各地交通運輸部門要會同公安、安全監管部門,在全省范圍內積極組織開展培訓工作,組織管理部門、企業管理人員和相關人員進行培訓,加強分類指導,并督促道路旅客運輸企業對照《規范》要求,進行企業安全管理情況自查,找出存在的問題和薄弱環節,逐一落實整改,進一步完善安全生產管理體系。

3、聯合組織專項檢查。各地交通運輸部門要會同公安、安全監管部門組成聯合檢查組,采取明察暗訪等形式,加強對本轄區內道路旅客運輸企業貫徹落實《規范》情況檢查,及時總結和推廣《規范》實施過程中的成功經驗和做法,研究解決實施中存在的問題,切實督促企業落實好、執行好《規范》。

(三)建立健全道路運輸車輛動態監管制度

通過建章立制,進一步提高衛星定位裝置的應用水平,規范聯網聯控各級系統平臺、車載終端的運行管理和安裝使用,落實企業監控主體責任。

1、認真落實交通運輸部、公安部、國家安監總局聯合制定的《道路運輸車輛動態監管工作管理辦法》,督促企業完善相關管理制度和工作機制,進一步落實交通運輸、公安、安監管理部門監管責任和道路運輸企業監控主體責任,要加強檢查、督查,切實發揮好動態監管系統的作用,對不落實道路運輸車輛動態監管工作的客運企業,要按重大安全隱患要求對其進行督辦或整改,整改期間一律不予新增運力。

2、各地交通運輸部門要督促運輸企業按照行業標準及規定時間要求,完成系統平臺的改造,盡快通過標準符合性審查。

3、完善聯合監管機制。各級交通運輸部門要利用動態監控手段加強對運輸市場秩序管理,公安部門要利用動態監控手段,依法嚴格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為,安監部門要利用動態監控手段,配合做好應急指揮及事故處置工作。

(四)加強和改進旅游包車客運安全管理

各地交通運輸部門要會同公安、安全監管、旅游等部門聯合開展旅游包車客運整治,加大綜合治理力度,切實加強和改進旅游包車客運安全管理。

1、進一步規范旅游包車運營行為和路線,認真執行相關法律法規,以旅游包車車籍地為核心,嚴格審批旅游路線,嚴格按規定核發包車牌,嚴查擅自變更旅*駛路線違法行為。

2、聯合開展旅游包車專項整治。各地交通運輸、公安、安監部門要對轄區內所有旅游客運企業、車輛及其駕駛人進行一次全面的清理整頓,重點清理企業、車輛和駕駛人的資質,包車牌證的發放,車載衛星定位裝置的安裝和使用情況。對不符合法定條件的,要依法撤銷相應許可證照;對使用不符合條件旅游包車車輛的旅行社,要通報旅游部門按規定處理;對未按規定安裝車載衛星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯網聯控系統的旅游包車車輛,交通運輸部門不得核發道路運輸證,公安部門在車輛年檢時進行核查。

(五)在高速公路客運全面推廣使用安全帶

通過開展“安全帶---生命帶”專項行動,提高道路客運企業和旅客對使用安全帶預防交通事故傷害的認識,提高高速公路客運安全帶使用率,有效減少事故傷亡人數。

1、聯合開展宣傳教育活動。各級公安部門要會同交通運輸、安監部門廣泛利用電視、廣播、報刊等新聞媒體大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法,刊播公益廣告;在高速公路服務區、客運站場等場所廣泛張貼、發放倡導安全帶使用的掛圖、車貼、折頁等宣傳品,組織好本轄區內的“安全帶--生命帶”主題宣傳教育活動,營造良好活動氛圍。

2、各級交通運輸部門要督促運輸企業對通行高速公路未按規定安裝座椅安全帶的客運車輛,聯系客車生產廠家進行安裝改造。對新進入運輸市場的客運車輛,必須全部安裝座椅安全帶。公安部門要在車輛登記、檢驗等環節嚴格檢查,對不符合要求的,及時督促整改。

3、道路客運企業和客運站場要建章立制,并對相關人員進行培訓,把握好客運車輛出站前、上高速公路前、服務區休息發車前等環節,提醒、檢查旅客佩戴安全帶。

4、加強執法檢查。客運站要將高速公路長途客車旅客佩戴安全帶作為出站檢查的內容,旅客未佩戴安全帶的,禁止出站。公安部門在路面執法過程中要加大對規定客車安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度,發現駕駛人和旅客不佩戴安全帶的要及時糾正并依法予以處罰。

(六)嚴管客運車輛嚴重交通違法行為

各地公安機關要積極會同交通運輸、安全監管等部門,加大對客運車輛交通違法的綜合整治力度,進一步深化“三超一疲勞”專項整治行動。

1、啟動省際交通安全服務站,會同交通運輸部門,對長途客車、臥鋪客車、旅游包車等客運車輛進行檢查,查看車輛載客情況,了解連續駕駛時間、衛星定位裝置使用情況,消除超員載客、疲勞駕駛違法行為。

2、依托區域警務合作機制,聯合開展客運車輛交通違法區域集中整治,嚴查超速行駛、疲勞駕駛、超員載客、不按規定車道行駛、違法停車上下客等交通違法行為。

3、建立聯動執法機制。各地公安部門要每月對客運車輛交通違法進行清理,督促客運企業接受處理,并將查處的客運車輛嚴重交通違法行為及時抄告機動車登記地交通運輸和安全監管部門。

4、倒查企業負責人責任。對兩年內有兩次以上超員違法行為記錄的客運企業,公安部門要依法對企業主要負責人、主管安全和經營的企業負責人和部門負責人以及安全管理人員進行處罰。對于所屬車輛交通違法行為多發或有嚴重交通違法行為的客運企業,交通運輸和安全監管部門要依法對客運企業及其負責人進行處罰。

(七)進一步完善和細化客運站安全管理制度

各地交通運輸部門要研究制定道路客運站相關崗位工作規范,進一步細化和明確客運站進站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責、工作內容和流程等,積極推行客運站安全監管的標準化作業。

(八)全面排查整治道路危險路段和事故多發路段隱患

要認真排查治理道路危險路段和事故多發路段隱患,保障道路安全暢通。

1、各地交通運輸部門要加強公路的建設養護,對新建、改建、擴建的道路工程項目,按規范設置和完善公路標志、標線等道路安全設施;按照實施公路安全保障工程的要求,結合公路危險路段排查情況,綜合運用交通工程措施,對高速、國道、省道干線公路上急彎、陡坡、長下坡、高邊坡和穿越村莊等危險路段進行整治,對農村公路臨水、臨崖及急彎、陡坡等危險路段,逐步安裝防撞設施,改善公路的安全狀況。對重點河流、水庫、飲用水水源地、南水北調中線工程等敏感區域沿線道路和橋梁,加強養護和道路安全整治,設置警示標志,逐步完善應急防護設施。

2、各地公安部門要加強事故多發路段隱患排查整治工作,對過去已治理的危險路段和事故隱患要組織開展整治效果評估,對安全隱患未消除的要繼續列入危險路段之中。對排查出的危險路段及整治建議要提出治理計劃,及時報告當地政府及相關部門,確定整治措施、責任部門及完成時限。2012年年底前,部級、省級督辦危險路段整治率全部達到100%,市、縣級不低于80%。會同相關部門推動實施交通安全設施生命防護工程,提高安全設施設置的針對性和有效性,特別是對農村地區道路和急彎、陡坡、臨水臨崖等特殊線型以及特殊地理條件的路段,分級設置更加安全的防護設施和必要的警示標志,減少翻車、墜車事故。

(九)嚴格落實源頭管理

要加強營運駕駛員、客貨運輸車輛的源頭管理,認真查處營運駕駛員違法違規行為,強化客貨運輸車輛的安全檢驗。

1、加強營運駕駛員資質及違規行為的查處。各地交通運輸部門要重點檢查營運駕駛員資質取得的合法性,是否經過了正規的訓練,培訓記錄的簽發、結業證核發及從業資格考試等環節情況;對公安部門通報的駕駛員違法信息,企業是否進行了處理;對多次有違法行為的駕駛員是否進行強制培訓,情節嚴重的是否調離駕駛崗位;是否實行駕駛員“黑名單”制度;被公安機關吊銷駕駛執照的違法駕駛員,是否依法吊銷其從業資格等。

2、加強客貨運輸車輛安全設施的查驗。各地公安機關要針對客貨車輛事故特點,完善駕駛人考試題庫和項目,提高客貨車輛駕駛人考試針對性。結合機動車定期檢驗,對所有大中型客貨車輛安全性能開展隱患排查,嚴格查驗客運車輛輪胎、座位數、應急逃生裝置、安全帶、限速裝置以及貨運車輛外廓尺寸、車身反光標識、側后部防護裝置等項目。加強異地客貨運車輛和駕駛人數據庫建設,對異地客貨運車輛定期排查清理并納入本地管理,切實提高異地貨車檢驗率,真正把異地貨車駕駛人納入管理視線。對臥鋪客車開展專項清理,嚴格落實工業和信息化部、公安部聯合部署,在車輛注冊登記環節,嚴把客貨車輛安全性能關。嚴格校車登記檢驗和駕駛人安全駕駛記錄審查,加強校車通行安全管理,嚴厲查處校車嚴重違法行為,保障校車道路優先通行權。

(十)加大網上巡查執法力度

各地公安機關要加大網上巡查執法力度,對有違法未處理的營運車輛及駕駛人,及時通知接受處理;凡交通違法屢教不改的企業及其所屬車輛,一律追究相關負責人的法律責任,駕駛人屢次超速、超載、超員的,一律行政拘留。同時,要將網上巡查發現的客運車輛和駕駛人交通違法、交通肇事情況抄告交通運輸部門,由交通運輸部門依法進行處理。

(十一)加強明察暗訪工作力度

各地公安機關要進一步擴大交通信息安全員的范圍,在不同的人群、不同的區域、不同的層次中間聘用信息員。要充分發揮全省一萬多名交通協管員的作用,便衣乘車,利用手機等攝錄客車、校車、旅游包車等重點車輛的嚴重交通違法行為,由民警依照相關規定進行調查處罰,交通協管員至少每周兩次便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點車輛。同時,總隊領導不定期便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點車輛,支隊、大隊、中隊領導每月至少兩次便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點車輛,民警至少每周一次便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點車輛,嚴查客車、校車、旅游包車等重點車輛的嚴重道路交通違法行為。

(十二)開展特大道路交通事故“零發案”競賽活動

各地公安機關要嚴格落實“零發案”競賽活動的各項措施,強化對客車、貨車、校車、危化品運輸車和農用車違法載人安全管理,確保路面管控有力,源頭化管理到位,切實消除一批安全隱患,堅決預防特大道路交通事故。活動結束后,省公安廳將根據各縣市(區)、各省轄市特大道路交通事故發生情況予以獎勵:年內,未發生一次死亡3人以上特大道路交通事故的縣市(區)獎勵30萬元或者相當于30萬元的公安交通管理設備;未發生一次死亡5人以上特大道路交通事故的省轄市獎勵50萬元或者相當于50萬元的公安交通管理設備。

(十三)嚴格落實道路交通安全責任追究制度

按照省政府《關于進一步加強道路交通安全管理工作的意見》(豫政〔2012〕1號)精神,對發生的重特大道路交通事故實行問責倒查,逐起追究責任。凡發生一次死亡3至9人道路交通事故的,由省轄市安全監管部門組織進行責任追究。省轄市政府對事故發生地縣(市、區)政府分管道路交通安全工作的負責同志和負有管理、審批、監督職責的部門主要負責同志進行集中約談、誡勉談話;在一年內發生兩次一次死亡3至9人或發生一次死亡10人以上重特大道路交通事故的,由省安全監管部門組織進行責任追究。省政府對事故發生地省轄市政府分管道路交通安全工作的負責同志和負有管理、審批、監督職責的部門主要負責同志進行集中約談、誡勉談話。同時,對未按規定履行管理、審批、監督職責的相關人員,由任免機關或監察機關按照管理權限給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。凡客運車輛、旅游車輛、中小學校或幼兒園車輛發生亡人交通事故的,在依法追究駕駛人法律責任外,要依法追究運輸企業、校車主管部門的法律責任。因未依法履行企業安全生產管理相關職責,造成客運車輛發生一次死亡3人以上道路交通事故的,對客運企業主要負責同志予以免職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

三、活動安排

(一)制定方案宣傳發動階段(5月份)。各地要根據本方案的要求,結合本地實際,進一步細化工作方案或計劃,做好組織發動工作。各地要于5月10日前,將本地的工作方案或計劃分別報送省交通運輸廳、省公安廳、省安全生產監督管理局。

(二)全面推進階段(5-11月份)。各地要統籌安排各項工作的實施計劃,全面推進“道路客運安全年”各項工作的落實,不定期地對活動的開展情況進行督促檢查。省交通運輸廳、省公安廳、省安全生產監督管理局將派出聯合督導組,采取明察暗訪方式,對各地工作情況進行督導檢查,確保各項措施落到實處,堅決預防特大道路交通事故的發生。

(三)總結完善階段(12月份)。各地對“道路客運安全年”各項工作進行全面總結,推薦活動開展好的先進地區和先進運輸企業,并于12月15日前將工作開展情況和先進地區、先進運輸企業的材料分別報領導小組辦公室。

四、相關要求

(一)加強組織領導。為推動“道路客運安全年”活動扎實有效進行,省交通運輸廳、省公安廳、省安全生產監督管理局成立“道路客運安全年”活動領導小組,人員組成如下:

組長:孫廷喜省交通運輸廳廳長

副組長:郭曉明省交通運輸廳副廳長

王德洲省公安廳副廳長

郝敬紅省安全生產監督管理局副局長

成員:李玉輝省交通運輸廳安全監督處處長

呂全德省交通運輸廳道路運輸局局長

張益民省公安廳交警總隊總隊長

張樹勛省安全生產監督管理局監管二處處長

領導小組下設辦公室,具體負責“道路客運安全年”活動的組織協調工作,辦公室設在省交通運輸廳安全監督處,李玉輝任主任。省“道路客運安全年”活動領導小組要定期召開聯席會議,通報情況,推進工作。各地也要成立相應的領導小組,制定切實可行的工作方案,建立工作機制,明確工作任務,加強溝通聯系,落實工作措施。

(二)狠抓活動效果。各地要圍繞“道路客運安全年”活動整體安排,認真分析研究道路客運安全工作存在的突出問題和薄弱環節,抓住重點,加強活動情況的跟蹤督查和考核,確保各項工作取得明顯成效。

(三)形成共管合力。各地交通運輸、公安、安全監管部門要加強溝通協調和信息共享,對事故預防的重點地區開展聯合督導檢查,查找各地在客運企業源頭管理、道路通行秩序管控、危險路段排查整治等方面存在的問題,督促落實整改,形成部門配合、社會支持、全員參與、協調高效的工作機制。

(四)加強宣傳和信息報送。各地要做好活動的宣傳工作,加強輿論引導,構建良好的活動氛圍。活動期間,各省轄市交通運輸、公安和安全監管部門每月底前要向“道路客運安全年”活動領導小組辦公室報送活動開展情況電子版(電子郵箱:,傳真:0371-),好的經驗和做法要及時報送。

聯系人及電話:

省交通運輸廳道路運輸局杜玉清0371-。

省公安廳交警總隊劉傳忠0371-。

省安監局監管二處張成玉0371-。