各省轄市、省直管縣(市)、擴權縣(市)交通運輸局(委)、公安局、安全生產監督管理局:

根據交通運輸部、公安部、國家安監總局《關于印發“道路客運安全年”活動方案的通知》(交運發〔2012〕112號)工作部署和總體要求,結合我省工作實際,制定《河南省“道路客運安全年”活動工作方案》,現印發你們,請認真貫徹執行。

河南省交通運輸廳河南省公安廳河南省安全生產監督管理局

二00一二年五月三日

河南省“道路客運安全年”活動工作方案

根據交通運輸部、公安部、國家安監總局工作部署,為扎實開展好“道路客運安全年”活動,結合我省工作實際,制定本工作方案。

一、目標任務

深入貫徹科學發展觀,始終堅持把安全發展作為加強交通運輸公共服務能力建設的核心內容,堅持安全第一、預防為主、綜合治理,堅持把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程,以有效遏制和減少客運車輛交通事故、堅決遏制重特大事故的發生為目標,以落實道路客運企業安全生產主體責任為主線,以提升客運駕駛人安全意識和應急處置能力,增強客車被動安全性,完善并落實道路客運企業安全管理機制和規范,建立健全道路運輸車輛動態監管制度,細化和完善客運站各項安全管理制度為主要手段,努力解決道路客運安全工作中存在的薄弱環節和突出問題,提高全省道路客運安全生產管理水平。

二、活動內容

(一)全面開展道路客運駕駛人安全素質教育

認真落實公安部、交通運輸部《關于進一步加強客貨運駕駛人安全管理工作的意見》(公通字〔2012〕5號),不斷提高駕駛人的安全意識、駕駛技能和應急處置能力。

1、嚴格客運駕駛人培訓、考試。交通運輸部門要組織推廣計算機計時培訓系統,進一步加強對駕培機構培訓質量的監督,突出駕駛人安全意識的培養,督促駕培機構落實培訓大綱。公安部門要提高大中型客車駕駛人安全駕駛意識和行為以及夜間、應急處置和復雜路況安全駕駛考試要求,從嚴查處違規考試違法行為。

2、把好客運駕駛人從業準入關。各地交通運輸部門要加強考點標準化建設,嚴格落實道路客貨運輸駕駛人從業資格考試大綱,進一步規范從業資格考試。要會同公安部門建立客貨車駕駛人信息管理平臺,實現駕駛證信息、從業人員信息、交通違法和事故等信息共享;各級公安部門要將發生人員傷亡交通責任事故或吊銷駕駛證的客運駕駛人名單每月的月底前抄告當地交通運輸部門,交通運輸部門要根據規定,在接到抄告后及時吊銷其從業資格證件,并且將吊銷從業資格證件的營運駕駛人上報省交通運輸廳道路運輸局,列入“黑名單”庫,向社會公布。

3、全面推進道路運輸駕駛人繼續教育。各地交通運輸部門要督促運輸企業按照《道路運輸駕駛員繼續教育辦法》要求,組織好本企業運輸駕駛人的繼續教育,重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育,提升從業駕駛人的職業道德和文明安全素質。

4、強化經常性交通安全宣傳教育。在全省范圍內組織客運駕駛人開展以危險源辨識、應急處置為重點的安全知識競賽;通過廣播電臺,開設空中大講堂節目,定期請專家學者、行業、企業管理人員、優秀駕駛人講課,向廣大駕駛人普及安全知識;充分利用廣播電視報刊網絡等媒體,開辟專欄,以文字、視頻、動漫等多種形式普及安全知識,在全社會營造駕駛人積極學習安全知識的良好氛圍。

5、開展“牽手平安行”活動。各地公安部門要以客車、貨車、校車、旅游包車等重點車輛駕駛人為重點,實行駕駛人屬地化服務管理,組織全體交通民警、交通協管員牽手駕駛人,動員運輸企業、發動社會組織參與牽手駕駛人。完善駕駛人在線服務管理,利用微博、手機短信向客貨運駕駛人開展經常性交通安全警示、提示。組織民警深入運輸企業,集中走訪客貨運駕駛人,有針對性地宣講道路交通安全法律法規和安全常識。通過牽手駕駛人,加強警民協作,共創良好交通秩序,共保道路交通安全暢通。

6、聯合評比表彰。各級交通運輸部門要會同公安、安監等部門廣泛開展安全文明行車駕駛人評比活動,對優秀駕駛人進行表彰獎勵,進一步增強駕駛人的職業榮譽感和責任心。

(二)全面落實道路客運企業安全管理規范

要認真貫徹執行《道路旅客運輸企業安全管理規范(試行)》(以下簡稱《規范》),加快道路交通企業的安全生產標準化建設,不斷提升客運企業安全管理水平及從業人員的安全意識,促進企業安全主體責任的落實。

1、加強客運企業規范化管理。各地交通運輸、公安、安全監管部門要依據職責,督促運輸企業切實落實《規范》要求,落實安全管理機構,配備安全管理人員,完善安全管理制度,落實安全管理經費,強化從業人員安全教育,加強運輸組織管理,合理安排班次,限定客運駕駛人每日駕駛時間,并積極探索接駁運輸的方式,保證長途客運駕駛人停車換人、落地休息,嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行要求的三級以下山區公路運行。對三年內發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的,交通違法記分有滿分記錄的,以及有酒后駕駛、嚴重超員、嚴重超速等嚴重違法行為記錄的駕駛人,道路旅客運輸企業不得聘用其駕駛客運車輛。

2、聯合組織宣貫活動。各地交通運輸部門要會同公安、安全監管部門,在全省范圍內積極組織開展培訓工作,組織管理部門、企業管理人員和相關人員進行培訓,加強分類指導,并督促道路旅客運輸企業對照《規范》要求,進行企業安全管理情況自查,找出存在的問題和薄弱環節,逐一落實整改,進一步完善安全生產管理體系。

3、聯合組織專項檢查。各地交通運輸部門要會同公安、安全監管部門組成聯合檢查組,采取明察暗訪等形式,加強對本轄區內道路旅客運輸企業貫徹落實《規范》情況檢查,及時總結和推廣《規范》實施過程中的成功經驗和做法,研究解決實施中存在的問題,切實督促企業落實好、執行好《規范》。

(三)建立健全道路運輸車輛動態監管制度

通過建章立制,進一步提高衛星定位裝置的應用水平,規范聯網聯控各級系統平臺、車載終端的運行管理和安裝使用,落實企業監控主體責任。

1、認真落實交通運輸部、公安部、國家安監總局聯合制定的《道路運輸車輛動態監管工作管理辦法》,督促企業完善相關管理制度和工作機制,進一步落實交通運輸、公安、安監管理部門監管責任和道路運輸企業監控主體責任,要加強檢查、督查,切實發揮好動態監管系統的作用,對不落實道路運輸車輛動態監管工作的客運企業,要按重大安全隱患要求對其進行督辦或整改,整改期間一律不予新增運力。

2、各地交通運輸部門要督促運輸企業按照行業標準及規定時間要求,完成系統平臺的改造,盡快通過標準符合性審查。

3、完善聯合監管機制。各級交通運輸部門要利用動態監控手段加強對運輸市場秩序管理,公安部門要利用動態監控手段,依法嚴格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為,安監部門要利用動態監控手段,配合做好應急指揮及事故處置工作。

(四)加強和改進旅游包車客運安全管理

各地交通運輸部門要會同公安、安全監管、旅游等部門聯合開展旅游包車客運整治,加大綜合治理力度,切實加強和改進旅游包車客運安全管理。

1、進一步規范旅游包車運營行為和路線,認真執行相關法律法規,以旅游包車車籍地為核心,嚴格審批旅游路線,嚴格按規定核發包車牌,嚴查擅自變更旅*駛路線違法行為。

2、聯合開展旅游包車專項整治。各地交通運輸、公安、安監部門要對轄區內所有旅游客運企業、車輛及其駕駛人進行一次全面的清理整頓,重點清理企業、車輛和駕駛人的資質,包車牌證的發放,車載衛星定位裝置的安裝和使用情況。對不符合法定條件的,要依法撤銷相應許可證照;對使用不符合條件旅游包車車輛的旅行社,要通報旅游部門按規定處理;對未按規定安裝車載衛星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯網聯控系統的旅游包車車輛,交通運輸部門不得核發道路運輸證,公安部門在車輛年檢時進行核查。

(五)在高速公路客運全面推廣使用安全帶

通過開展“安全帶---生命帶”專項行動,提高道路客運企業和旅客對使用安全帶預防交通事故傷害的認識,提高高速公路客運安全帶使用率,有效減少事故傷亡人數。

1、聯合開展宣傳教育活動。各級公安部門要會同交通運輸、安監部門廣泛利用電視、廣播、報刊等新聞媒體大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法,刊播公益廣告;在高速公路服務區、客運站場等場所廣泛張貼、發放倡導安全帶使用的掛圖、車貼、折頁等宣傳品,組織好本轄區內的“安全帶--生命帶”主題宣傳教育活動,營造良好活動氛圍。

2、各級交通運輸部門要督促運輸企業對通行高速公路未按規定安裝座椅安全帶的客運車輛,聯系客車生產廠家進行安裝改造。對新進入運輸市場的客運車輛,必須全部安裝座椅安全帶。公安部門要在車輛登記、檢驗等環節嚴格檢查,對不符合要求的,及時督促整改。

3、道路客運企業和客運站場要建章立制,并對相關人員進行培訓,把握好客運車輛出站前、上高速公路前、服務區休息發車前等環節,提醒、檢查旅客佩戴安全帶。

4、加強執法檢查?？瓦\站要將高速公路長途客車旅客佩戴安全帶作為出站檢查的內容,旅客未佩戴安全帶的,禁止出站。公安部門在路面執法過程中要加大對規定客車安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度,發現駕駛人和旅客不佩戴安全帶的要及時糾正并依法予以處罰。

(六)嚴管客運車輛嚴重交通違法行為

各地公安機關要積極會同交通運輸、安全監管等部門,加大對客運車輛交通違法的綜合整治力度,進一步深化“三超一疲勞”專項整治行動。

1、啟動省際交通安全服務站,會同交通運輸部門,對長途客車、臥鋪客車、旅游包車等客運車輛進行檢查,查看車輛載客情況,了解連續駕駛時間、衛星定位裝置使用情況,消除超員載客、疲勞駕駛違法行為。

2、依托區域警務合作機制,聯合開展客運車輛交通違法區域集中整治,嚴查超速行駛、疲勞駕駛、超員載客、不按規定車道行駛、違法停車上下客等交通違法行為。

3、建立聯動執法機制。各地公安部門要每月對客運車輛交通違法進行清理,督促客運企業接受處理,并將查處的客運車輛嚴重交通違法行為及時抄告機動車登記地交通運輸和安全監管部門。

4、倒查企業負責人責任。對兩年內有兩次以上超員違法行為記錄的客運企業,公安部門要依法對企業主要負責人、主管安全和經營的企業負責人和部門負責人以及安全管理人員進行處罰。對于所屬車輛交通違法行為多發或有嚴重交通違法行為的客運企業,交通運輸和安全監管部門要依法對客運企業及其負責人進行處罰。

(七)進一步完善和細化客運站安全管理制度

各地交通運輸部門要研究制定道路客運站相關崗位工作規范,進一步細化和明確客運站進站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責、工作內容和流程等,積極推行客運站安全監管的標準化作業。

(八)全面排查整治道路危險路段和事故多發路段隱患

要認真排查治理道路危險路段和事故多發路段隱患,保障道路安全暢通。

1、各地交通運輸部門要加強公路的建設養護,對新建、改建、擴建的道路工程項目,按規范設置和完善公路標志、標線等道路安全設施;按照實施公路安全保障工程的要求,結合公路危險路段排查情況,綜合運用交通工程措施,對高速、國道、省道干線公路上急彎、陡坡、長下坡、高邊坡和穿越村莊等危險路段進行整治,對農村公路臨水、臨崖及急彎、陡坡等危險路段,逐步安裝防撞設施,改善公路的安全狀況。對重點河流、水庫、飲用水水源地、南水北調中線工程等敏感區域沿線道路和橋梁,加強養護和道路安全整治,設置警示標志,逐步完善應急防護設施。

2、各地公安部門要加強事故多發路段隱患排查整治工作,對過去已治理的危險路段和事故隱患要組織開展整治效果評估,對安全隱患未消除的要繼續列入危險路段之中。對排查出的危險路段及整治建議要提出治理計劃,及時報告當地政府及相關部門,確定整治措施、責任部門及完成時限。2012年年底前,部級、省級督辦危險路段整治率全部達到100%,市、縣級不低于80%。會同相關部門推動實施交通安全設施生命防護工程,提高安全設施設置的針對性和有效性,特別是對農村地區道路和急彎、陡坡、臨水臨崖等特殊線型以及特殊地理條件的路段,分級設置更加安全的防護設施和必要的警示標志,減少翻車、墜車事故。

(九)嚴格落實源頭管理

要加強營運駕駛員、客貨運輸車輛的源頭管理,認真查處營運駕駛員違法違規行為,強化客貨運輸車輛的安全檢驗。

1、加強營運駕駛員資質及違規行為的查處。各地交通運輸部門要重點檢查營運駕駛員資質取得的合法性,是否經過了正規的訓練,培訓記錄的簽發、結業證核發及從業資格考試等環節情況;對公安部門通報的駕駛員違法信息,企業是否進行了處理;對多次有違法行為的駕駛員是否進行強制培訓,情節嚴重的是否調離駕駛崗位;是否實行駕駛員“黑名單”制度;被公安機關吊銷駕駛執照的違法駕駛員,是否依法吊銷其從業資格等。

2、加強客貨運輸車輛安全設施的查驗。各地公安機關要針對客貨車輛事故特點,完善駕駛人考試題庫和項目,提高客貨車輛駕駛人考試針對性。結合機動車定期檢驗,對所有大中型客貨車輛安全性能開展隱患排查,嚴格查驗客運車輛輪胎、座位數、應急逃生裝置、安全帶、限速裝置以及貨運車輛外廓尺寸、車身反光標識、側后部防護裝置等項目。加強異地客貨運車輛和駕駛人數據庫建設,對異地客貨運車輛定期排查清理并納入本地管理,切實提高異地貨車檢驗率,真正把異地貨車駕駛人納入管理視線。對臥鋪客車開展專項清理,嚴格落實工業和信息化部、公安部聯合部署,在車輛注冊登記環節,嚴把客貨車輛安全性能關。嚴格校車登記檢驗和駕駛人安全駕駛記錄審查,加強校車通行安全管理,嚴厲查處校車嚴重違法行為,保障校車道路優先通行權。

(十)加大網上巡查執法力度

各地公安機關要加大網上巡查執法力度,對有違法未處理的營運車輛及駕駛人,及時通知接受處理;凡交通違法屢教不改的企業及其所屬車輛,一律追究相關負責人的法律責任,駕駛人屢次超速、超載、超員的,一律行政拘留。同時,要將網上巡查發現的客運車輛和駕駛人交通違法、交通肇事情況抄告交通運輸部門,由交通運輸部門依法進行處理。

(十一)加強明察暗訪工作力度

各地公安機關要進一步擴大交通信息安全員的范圍,在不同的人群、不同的區域、不同的層次中間聘用信息員。要充分發揮全省一萬多名交通協管員的作用,便衣乘車,利用手機等攝錄客車、校車、旅游包車等重點車輛的嚴重交通違法行為,由民警依照相關規定進行調查處罰,交通協管員至少每周兩次便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點車輛。同時,總隊領導不定期便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點車輛,支隊、大隊、中隊領導每月至少兩次便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點車輛,民警至少每周一次便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點車輛,嚴查客車、校車、旅游包車等重點車輛的嚴重道路交通違法行為。

(十二)開展特大道路交通事故“零發案”競賽活動

各地公安機關要嚴格落實“零發案”競賽活動的各項措施,強化對客車、貨車、校車、危化品運輸車和農用車違法載人安全管理,確保路面管控有力,源頭化管理到位,切實消除一批安全隱患,堅決預防特大道路交通事故?；顒咏Y束后,省公安廳將根據各縣市(區)、各省轄市特大道路交通事故發生情況予以獎勵:年內,未發生一次死亡3人以上特大道路交通事故的縣市(區)獎勵30萬元或者相當于30萬元的公安交通管理設備;未發生一次死亡5人以上特大道路交通事故的省轄市獎勵50萬元或者相當于50萬元的公安交通管理設備。

(十三)嚴格落實道路交通安全責任追究制度

按照省政府《關于進一步加強道路交通安全管理工作的意見》(豫政〔2012〕1號)精神,對發生的重特大道路交通事故實行問責倒查,逐起追究責任。凡發生一次死亡3至9人道路交通事故的,由省轄市安全監管部門組織進行責任追究。省轄市政府對事故發生地縣(市、區)政府分管道路交通安全工作的負責同志和負有管理、審批、監督職責的部門主要負責同志進行集中約談、誡勉談話;在一年內發生兩次一次死亡3至9人或發生一次死亡10人以上重特大道路交通事故的,由省安全監管部門組織進行責任追究。省政府對事故發生地省轄市政府分管道路交通安全工作的負責同志和負有管理、審批、監督職責的部門主要負責同志進行集中約談、誡勉談話。同時,對未按規定履行管理、審批、監督職責的相關人員,由任免機關或監察機關按照管理權限給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。凡客運車輛、旅游車輛、中小學?；蛴變簣@車輛發生亡人交通事故的,在依法追究駕駛人法律責任外,要依法追究運輸企業、校車主管部門的法律責任。因未依法履行企業安全生產管理相關職責,造成客運車輛發生一次死亡3人以上道路交通事故的,對客運企業主要負責同志予以免職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

三、活動安排

(一)制定方案宣傳發動階段(5月份)。各地要根據本方案的要求,結合本地實際,進一步細化工作方案或計劃,做好組織發動工作。各地要于5月10日前,將本地的工作方案或計劃分別報送省交通運輸廳、省公安廳、省安全生產監督管理局。

(二)全面推進階段(5-11月份)。各地要統籌安排各項工作的實施計劃,全面推進“道路客運安全年”各項工作的落實,不定期地對活動的開展情況進行督促檢查。省交通運輸廳、省公安廳、省安全生產監督管理局將派出聯合督導組,采取明察暗訪方式,對各地工作情況進行督導檢查,確保各項措施落到實處,堅決預防特大道路交通事故的發生。

(三)總結完善階段(12月份)。各地對“道路客運安全年”各項工作進行全面總結,推薦活動開展好的先進地區和先進運輸企業,并于12月15日前將工作開展情況和先進地區、先進運輸企業的材料分別報領導小組辦公室。

四、相關要求

(一)加強組織領導。為推動“道路客運安全年”活動扎實有效進行,省交通運輸廳、省公安廳、省安全生產監督管理局成立“道路客運安全年”活動領導小組,人員組成如下:

組長:孫廷喜省交通運輸廳廳長

副組長:郭曉明省交通運輸廳副廳長

王德洲省公安廳副廳長

郝敬紅省安全生產監督管理局副局長

成員:李玉輝省交通運輸廳安全監督處處長

呂全德省交通運輸廳道路運輸局局長

張益民省公安廳交警總隊總隊長

張樹勛省安全生產監督管理局監管二處處長

領導小組下設辦公室,具體負責“道路客運安全年”活動的組織協調工作,辦公室設在省交通運輸廳安全監督處,李玉輝任主任。省“道路客運安全年”活動領導小組要定期召開聯席會議,通報情況,推進工作。各地也要成立相應的領導小組,制定切實可行的工作方案,建立工作機制,明確工作任務,加強溝通聯系,落實工作措施。

(二)狠抓活動效果。各地要圍繞“道路客運安全年”活動整體安排,認真分析研究道路客運安全工作存在的突出問題和薄弱環節,抓住重點,加強活動情況的跟蹤督查和考核,確保各項工作取得明顯成效。

(三)形成共管合力。各地交通運輸、公安、安全監管部門要加強溝通協調和信息共享,對事故預防的重點地區開展聯合督導檢查,查找各地在客運企業源頭管理、道路通行秩序管控、危險路段排查整治等方面存在的問題,督促落實整改,形成部門配合、社會支持、全員參與、協調高效的工作機制。

(四)加強宣傳和信息報送。各地要做好活動的宣傳工作,加強輿論引導,構建良好的活動氛圍。活動期間,各省轄市交通運輸、公安和安全監管部門每月底前要向“道路客運安全年”活動領導小組辦公室報送活動開展情況電子版(電子郵箱:,傳真:0371-),好的經驗和做法要及時報送。

聯系人及電話:

省交通運輸廳道路運輸局杜玉清0371-。

省公安廳交警總隊劉傳忠0371-。

省安監局監管二處張成玉0371-。

篇2:客運安全生產責任追究制度

一、公司經理對公司安全生產工作負主要領導責任、副經理負直接領導責任:

1、督促落實安全生產責任制,貫徹執行國家有關安全生產、勞動保護方針、政策和公司各項安全生產規章制度。

2、督促制定、修改安全生產管理制度、安全操作規程、安全崗位責任制、組織開展安全生產競賽,總結推廣和交流安全生產先進經驗。

3、督促開展各類安全活動,指導有關部門進行宣傳,擬定計劃、措施、落實,牽頭組織迎接上級部門各類安全生產檢查,對安全生產工作履行職責。

4、組織公司安全生產綜合檢查,督促各生產部門每日車輛例保修理及每月車輛安全部件檢查,對查出的問題,要求相關部門限期整改。

5、杜絕重大責任死亡、翻車、燒車行車責任事故。

6、參與重大事故現場搶救處理工作,做到指揮有方、措施得力,將事故損失控制在最低范圍內。

7、發生重大事故,按照“四不放過”的原則,實行責任例查制,對負有領導責任的按事故性質和事故損失大小分別給予100-500元的經濟處罰,情節嚴重的經予行政處分。

二、安機科長對公司安全生產工作負具體領導責任:

1、掌握全公司安全生產情況,組織對車輛安全部件的檢查和駕駛員遵章守紀檢查,督促、檢查有關部門對安全規章制度執行情況,在安全與生產發生矛盾時,行使裁決權。

2、負責駕駛員的年審和安全行車知識考核,召開安全例會和負責安全活動的落實。組織安全生產檢查和專項治理工作。

3、負責審核車輛事故費用,對各部門安全生產進行業務指導,堅持“四不放過”的原則處理事故,較大事故應趕赴現場參與處理,建立建全安全生產各種臺帳。

4、負責全公司車輛年審工作及新車牌證的辦理工作。

5、負責編制全公司車輛二維檢測臺帳,并督促實施。

6、負責全公司車輛的統一保險工作,并編制保險臺帳,及時做好投保,續保及理賠服務等工作。

7、杜絕重大責任死亡、翻車、燒車行車責任事故。

8、發生較大以上交通事故和生產安全事故,安機科長必須立即趕赴現場處理好相關工作。發生主責以上(含)事故,對安機科長給予50-400元經濟處罰,情節嚴重的給予行政處分。

三、生產經營科長,對本部門安全生產負直接領導責任:

1、堅持“安全第一、預防為主”的安全生產經營方針,認真貫徹上級會議精神和安全生產的法律、法規及各項管理制度,掌握駕駛員的思想、技術狀況,定期開展安全教育活動。

2、抓好行車安全和消防工作,定期組織檢查車輛安全部件及場區安全生產工作,積極配合安機科處理好交通行車事故和客傷事故。

3、發生一般以上交通事故,生產經營科長必須立即趕赴現場指揮處理;發生主責以上(含)事故,給予生產經營科長50-400元經濟處罰,情節嚴重的給予行政處分。

四、公司安全員對公司安全生產負直接責任:

1、認真貫徹上級的會議精神和安全生產的法律法規及各項管理制度,掌握駕駛人員的思想、技術狀況,做好安全生產教育工作。

2、負責公司生產工作中事故的處理,并將結果及時報告公司領導,積極協助公司對發生的事故進行調查、分析、處理,認真收集事故中的重要資料。

3、定期對公司安全質量進行考核,監督駕駛員遵章守紀,及時糾正違章,并做好各類安全考核、管理臺帳。

4、認真填寫安全活動紀錄與各類事故記錄和分析,準確上報駕駛員個人等各項安全臺帳。

5、定期對車輛的安全部件檢查并保管好安全資料臺帳。

6、按時組織和參加安全例會,組織好部門各項安全知識競賽活動。

7、嚴格控制事故費開支,做到帳目清楚,力爭將事故費用降低到最低限度。

8、發生一般以上交通事故或客傷事故時,安全員均要趕赴現場配合處理,發生主責以上(含)事故,扣安全員50-400元,情節嚴重的給予行政處分,并將事故發生率列為實績考核的主要內容。

五、安全檢(稽)查隊長及檢(稽)查員對公司安全生產負安全檢查管理直接責任。

1、認真執行公司安全生產工作的各項規章制度,嚴格履行安全生產檢查管理職能,積極做好安全預控監控工作,掌握信息,為公司做好安全生產管理工作提供第一手資料。

2、對重點人員、重點車輛、重點路段,不定期地組織人員上路、上線、上車檢查,并進行重點教育、重點跟蹤,現場辦公、及時糾正違章,發現問題及時處理。

3、認真制訂上路、上線、上站點安全檢查工作計劃,并按計劃認真實施,健全公司車輛巡回檢查制度,做到“不漏查”、“不缺查”,注重實效,不走過場;積極實施公司“事故隱患,危險點監控法”,按時參加安全例會,協助好安機科開展各項活動等。

4、開展安全生產“拉網式”、“地毯式”大檢查,嚴查安全隱患,并對查出的安全隱患限期整改,整改后必須復查。檢查中應認真填寫記錄,對發現安全隱患的,應及時開具整改通知書,并按整改內容監督其整改到位。

5、建好檢查臺帳和資料的歸檔工作,逐步建立一車一檔安全檢查臺帳,認真落實“三關一監督”工作職責。

6、發生一般以上交通事故,隊長應立即趕赴現場指揮處理;發生主責以上(含)事故,扣安全檢(稽)查員50-200元,隊長扣100-400元;情節嚴重的,給予行政處分。

六、公司行政處分的種類。

1、警告;2、嚴重警告;3、撤消職務調離崗位;4、開除留用;5、除名

篇3:客運專線工程建設安全生產事故應急管理實施細則

第一章總則

第一條規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,結合大同至西安鐵路客運專線施工生產的特點,特制定本實施辦法。

第二條依據《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002—2006)及鐵道部相關安全管理規定。

第三條本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產事件(指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。

第二章工作原則及目標

第四條以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。

第五條統一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統一領導和各現場指揮部的協調下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。

第六條條塊結合,屬地為主。事故災害現場應急處置的領導和指揮以事發地所屬現場指揮部為主,相鄰現場指揮部及施工單位根據實際情況提供必要援助。

第七條依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。

第八條預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

第九條快速反應,協同應對。加強以參建施工單位為主體的突發事件應急處理隊伍建設,建立聯動協調制度,依靠有關地方政府,充分動員和發揮所有參建單位作用,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

第十條工作目標。更好地適應施工生產的需求,給施工人員的工作和施工場區周邊居民提供更好、更安全的環境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態,指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產損失,實現應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現應急救援的“應急精神”。

第三章組織體系及相關機構

第十一條應急救援機構分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。

公司一級應急救援指揮領導小組

1.機構設置

公司成立突發事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經理擔任、常務副組長由主管安全的副總經理擔任、組員為各業務部門負責人,領導小組辦公室設在安質部。

2.職責

負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發生后負責救援指揮及相關協調工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。

現場指揮部二級應急救援指揮小組

1.機構設置

各現場指揮部成立突發事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質部現場工程師、總監理工程師擔任,組員為現場指揮部各專業工程師及各監理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。

2.職責

負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發生后,負責指揮、協調施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯系;協調后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構,決定請求外部援助;決定應急撤離。

施工單位三級應急救援實施領導小組

1.機構設置

施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經理任組長,主管安全的副經理擔任副組長,成員由各業務部門組成,辦公室設在項目部安質部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛疏導組、物資供應組、臨時醫療組等專業組。

2.職責

負責編制管段范圍內可能出現的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現場操作的指揮和協調,保證現場人員和應急反應行動的執行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯系;做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯絡工作;最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現場指揮。

第四章應急預案管理

第十二條管理原則。

應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(Ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(Ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)事故應急預案。災害發生后分級響應與實施。

第十三條?應急預案編制的基本要求。

1.總體要求

根據建設工程的特點,工地現場可能發生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。

應急預案應立足于突發事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當地社會資源的救助。

2.組織機構要求

應急領導小組:單位負責人(項目經理)為該小組組長,單位主管安全生產的副職(項目副經理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業務部門負責人為組長,相關人員為成員構成。

3.職責要求

應急領導小組職責:現場發生突發事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協調各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業救援指揮部、當地政府安監部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現場,手機24小時開通,發生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。

相關救援工作小組的職責:

(1)傷員營救組:引導現場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業工區責任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉移的場內物資,轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務是根據搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現場人員到醫院陪護。當事態無法控制時,應立刻通知聯絡組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛疏導組:對場內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通工作,疏散場內外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛部門責任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉移重傷人員到醫療機構就醫;人員由現場醫務人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應急領導小組應配備下列救援器材:

(1)醫療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;

(3)照明器材:手電筒、應急燈36V以下安全線路、燈具;

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。

5.培訓要求

應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。

培訓內容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。

6.通信聯絡要求

項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業應急領導組織成員手機號碼、當地安全監督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發生突發事故后,企業、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現場,做好善后工作外,還應按下列規定報告有關部門:

輕傷事故:應由項目部在24小時內報告企業領導、生產辦公室和企業工會;

重傷事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全生產監督管理局和工會組織;

重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全監督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業負責安全生產的領導接到項目部報告后4小時應到達現場;

死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業應立即報告當地市級人民政府,同時報告市安全生產監督管理局、工會組織、人民檢察機關和監督部門,企業安全生產第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內到達現場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當地衛生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當地公安部門。員工受傷后,輕傷的送工地現場醫務室醫治,重傷、中毒的送醫院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業應在8小時內通知勞動行政部門處理。

第十四條應急預案的演練

1.相關培訓

應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規所列出的事故危險和應急救援責任。

具體要求如下:

(1)公司、現場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。

(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。

(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。

(4)培訓的內容

1)滅火器材的使用及步驟訓練;

2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;

3)對危險源的突顯特性辯識;

4)事故報警及各種搶救的基本技能;

5)應急救援的團隊協作意識。

2.預案演練

各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發,針對危險目標可能發生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故,指揮機構能正確指揮,各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據制定的計劃定期進行,出現特殊情況時不定期進行專項演練,演練內容如下:

測試預案的充分程度;

測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;

測試現有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;

提高事故應急反應協作部門的協調能力;

通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。

第五章應急響應

第十五條應急響應。

發生災害事故→報告聯絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發出救援請求→實施應急救援、保護現場、上報有關部門等→善后處理。

1.信息報告

突發事件發生后,事發單位立即向現場指揮部安全事故突發應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規的規定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續報相關情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發生重大事故,可能對區域內外人群安全構成威脅時,必須在公司、現場指揮部統一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現場指揮部應立即和地方有關部門聯系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發生二次事故。

3.先期處置

突發災害事件發生后,事發單位在報告突發事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區域內的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態的發展。

4.應急響應

對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事件,公司一級救援指揮領導小組及現場指揮部二級救援指揮小組聯合成立現場應急指揮中心,根據事態發展變化情況,開展現場處置工作,出現急劇惡化的特殊險情時,現場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協調

根據災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。

6.醫療衛生救助

施工單位負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作,及時協調有關專業醫療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯系事故災害發生地疾病控制中心進行現場防疫工作。

7.應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護現場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

施工單位應當與當地政府、社區建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;

決定應急狀態下施工人員及周邊群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現場檢測與評估

根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

10.結束

當遇險人員全部得救,災害事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮中心確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地人民政府宣布應急結束。

第六章后期處置

第十六條現場指揮部負責協調組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產秩序。

第十七條安全生產事故災害發生后,施工單位及時聯系保險機構進場開展應急救援人員、財產保險受理和受災人員保險理賠工作。

第十八條安全生產事故災害善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。

第七章其他要求

第十九條應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,并按國家有關規定及時向公司及相關部門進行事故報告。

第二十條對應急預案在事故發生實施的全過程認真科學地作出總結,完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經驗和依據

第二十一條依據公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產和工作。

第八章附則

第二十二條本辦法由公司安質部負責解釋。

第二十三條本辦法自印發之日起執行。