教師聘任是教師資格制度和教師職務(wù)制度之間承上啟下的重要環(huán)節(jié),是教師管理制度的核心。它具有以下方面的特點:

第一、地位平等化。學(xué)校和教師在法律上均處于完全平等的合約人地位,雙方勞動關(guān)系的建立完全基于自愿的原則。選擇是雙向的,教師有是否應(yīng)聘的自由,學(xué)校有聘任和解聘教師的權(quán)利。

第二、關(guān)系契約化。聘約是規(guī)范學(xué)校和教師之間的勞動關(guān)系的契約,其表現(xiàn)形式為:聘任合同。聘任雙方的權(quán)利和義務(wù)行為都應(yīng)在聘任合同中予以明確,使得聘任制真正得到法律形式的規(guī)范。

第三、任期明確化。聘任期限在聘任合同中具有明確規(guī)定,從而破除了教師職務(wù)終身制。教師聘任在實行任期制的同時,也為教師自由流動提供了可能。

第四、過程公開化。學(xué)校實行面向社會公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、廣攬人才。教師個人也不再固定為某一學(xué)校所有,而成為整個社會共享的人力資源。教師聘任過程公開化,實現(xiàn)了教師就業(yè)機會的均等,也拓寬了師資來源渠道。

第五、機制競爭化。教師憑實力上崗,學(xué)校擇優(yōu)錄用,實現(xiàn)雙向選擇,優(yōu)勝劣汰。人才在競爭,學(xué)校也在競爭。教師在同一崗位任職一定期限得不到晉升就必須流動,即所謂非升即走。同時,教師也在選擇學(xué)校,缺乏吸引力的學(xué)校將被人才所冷落。

第六、形式多樣化,教師聘任制是一種靈活的用人形式,根據(jù)教師個人特長和學(xué)校和具體實際,一個教師可以為一個學(xué)校聘任,也可以為多個學(xué)校同時任用。用人單位聘任教師也可以采取互聘、聯(lián)聘、兼聘、返聘等多種聘任形式。從而實現(xiàn)了人力資源的社會共享,提高了師資管理的效益。在市場經(jīng)濟條件下,市場對資源的配置起基礎(chǔ)性的作用。作為一種重要的市場要素和經(jīng)濟資源、人力資源的配置和人才流動,必須按照價值規(guī)律的要求,并受到供求關(guān)系的影響和調(diào)節(jié)。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下,教師的勞動在一定程度上進入市場,按市場規(guī)則自由流動,其流向必然會受價格、競爭、供求因素的驅(qū)動和影響。當(dāng)然,積極有效的政府行為,對于減少市場配置的盲目和無序,也是十分必要的。

一般實施教師聘任制應(yīng)具備以下基本前提:有足夠的教師后備資源;有暢通的教師流動渠道;教師工作有相當(dāng)?shù)奈ΑＴ谕菩衅溉沃频倪^程中,制定聘任辦法、規(guī)范聘任程序、簽訂聘任合同,使其有法可依,有章可循,對保證聘任制的順利推行是十分重要的。建立和推行教師聘任制是我國當(dāng)前教育人事制度的一項重大改革,是學(xué)校用人機制的根本轉(zhuǎn)變。這一制度的實施,將建立起一種具有競爭和激勵機制的教師任用制度,也會觸動教師管理工作中長期存在的難點和矛盾。研究和探討這一問題,提高對這一制度的認(rèn)識,并能正確實施是十分必要的。

我國的教師任用制度,形成于建國初期,由于受前蘇聯(lián)模式的影響,教師的錄用、任命和調(diào)配等管理工作都是通過計劃與行政的形式和手段進行的。這種教師任用制度是在計劃經(jīng)濟模式下運行的,與當(dāng)時的社會經(jīng)濟、政治體制是相適應(yīng)的,曾經(jīng)對我國教育事業(yè)的發(fā)展起了積極的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立及其對教育改革和發(fā)展的要求,這種制度的弊端已越來越突出,主要體現(xiàn)在三個方面:

篇2:教師資格認(rèn)定制度

一、責(zé)任單位

衡陽市珠暉區(qū)教育文化體育局人事師訓(xùn)股

二、責(zé)任人

人事師訓(xùn)股實行股長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制,股長主持全面工作,對本股室工作全面負(fù)責(zé),其他同志按崗位分工,分別承擔(dān)各種工作任務(wù)。部門責(zé)任人:肖應(yīng)美;分管審核領(lǐng)導(dǎo):歐陽小泉。

三、辦理依據(jù)

《湖南省〈教師資格條例〉實施細(xì)則(試行)》

四、審批項目范圍

申報幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級中學(xué)教師資格,申請人戶籍或工作(學(xué)習(xí))單位在珠暉區(qū)的由珠暉區(qū)教育文化體育局認(rèn)定。

五、申報條件

1.申請認(rèn)定教師資格者,應(yīng)當(dāng)擁護黨的基本路線,全面貫徹黨的教育方針,自覺遵守《教師法》等法律法規(guī),遵守教師職業(yè)道德,熱愛教育事業(yè),熱愛學(xué)生,為人師表;

2.學(xué)歷條件:

(1)申請認(rèn)定幼兒園教師資格者,必須具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;

(2)申請認(rèn)定小學(xué)教師資格者,必須具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;

(3)申請認(rèn)定初級中學(xué)教師資格者,必須具備高等師范專科學(xué)校或者其它大學(xué)專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

3.教育教學(xué)能力要求:

(1)身體條件:具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì),無傳染性疾病,無精神病史,能適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要,按照教師資格申請人員體格檢查標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)教師資格認(rèn)定機構(gòu)指定的縣級以上醫(yī)院體檢合格。

(2)專業(yè)條件:具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的專業(yè)知識和基本能力,面試、試講合格;

(3)普通話水平:應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)》二級乙等以上標(biāo)準(zhǔn),少數(shù)方言復(fù)雜地區(qū)的普通話水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級甲等以上標(biāo)準(zhǔn)。1954年1月1日以前出生的申請人員,不需參加普通話測試;

(4)教育學(xué)、心理學(xué)課程學(xué)習(xí)要求:申請認(rèn)定教師資格人員,應(yīng)修學(xué)與申請認(rèn)定的教師資格相對應(yīng)的層次的師范類《教育學(xué)》、《教育心理學(xué)》兩門課程并考試合格。

六、申報材料

1.由本人填寫的《教師資格認(rèn)定申請表》(一式兩份);

2.身份證、學(xué)歷證書、普通話水平測試等級證書(二級乙等以上,1954年1月1日以前出生的可免)的原件和復(fù)印件;

3.教師資格認(rèn)定機構(gòu)指定的縣級以上人民醫(yī)院出具的體格檢查合格證明;

4.工作(學(xué)習(xí))單位或戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的《思想品德鑒定表》;

5.師范教育類專業(yè)畢業(yè)人員須提供相應(yīng)層次的教師教育專業(yè)課程和教育實習(xí)成績復(fù)印件;

6.非師范類專業(yè)畢業(yè)人員須提供湖南省教育廳頒發(fā)的相應(yīng)的《教育心理學(xué)》考試合格證及衡陽市教育局頒發(fā)的《教育技能培訓(xùn)》合格證。

七、辦理程序和時限

(一)辦理程序

1.個人申請

2.初步審查

3.專家審查

4.資格認(rèn)定

5.頒發(fā)證書

(二)辦理時限

1.教師資格認(rèn)定每年兩次,春、秋季各一次,網(wǎng)上申報春季為4月15日至4月30日,秋季為10月15日至31日;

2.在受理申請期限終止之日后30個法定工作日內(nèi)作出是否認(rèn)定教師資格的結(jié)論,并將認(rèn)定結(jié)果通知申請人。符合法定的認(rèn)定條件者,頒發(fā)相應(yīng)的《教師資格證書》。

八、監(jiān)督檢查

1.不得索取或者收受他人的財物,不得謀取其他利益。

2.個人和組織發(fā)現(xiàn)違法辦證的活動,有權(quán)向教育行政機關(guān)舉報,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

3.有下列情形之一的,作出辦證決定的機關(guān)或者其上級機關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷辦證許可:

(1)機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出決定的;

(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予決定的;

(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予決定的;

(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予的。

4.辦證人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

5.股室內(nèi)建立完善工作制度,每個辦事環(huán)節(jié)承辦人簽名,并歸檔保存承辦資料;

6.股室內(nèi)對本制度執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查;

7.局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察室、法制法規(guī)股進行監(jiān)督檢查,并公開公示接受社會監(jiān)督。

九、責(zé)任追究

按照《中華人民共和國行政許可法》第七章和《湖南省教育廳實施行政許可責(zé)任追究辦法》執(zhí)行。

(一)過錯責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職權(quán)過程中,有下列過錯情形之一的,必須追究責(zé)任:

1.符合條件不對申報項目進行受理的;

2.對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的;

3.違反法定程序做出決定的;

4.不按法定期限辦理的;

5.濫用職權(quán)、玩忽職守的;

6.利用職務(wù)之便,索取或者收受他人財物的;

7.私自泄漏申請單位項目信息的;

8.其它過錯行為的。

(二)責(zé)任主體認(rèn)定

行政審批人員在工作過程中,故意違規(guī)、違法辦理或因過失造成嚴(yán)重后果的,按下列條款確定責(zé)任:

1.承辦人故意違規(guī)、違法的由承辦人承擔(dān)責(zé)任;

2.二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的,主辦人承擔(dān)主要責(zé)任,協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任,共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任;

3.集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的,主管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。

4.行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯的,應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)追究形式

1.股級以下(含股級)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定,情節(jié)較輕的,由局紀(jì)委責(zé)令改正,進行誡勉談話或通報批評;正、副科級(實職)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定,情節(jié)較輕的,由區(qū)紀(jì)委責(zé)令改正,進行誡勉談話或通報批評。對于違反本制度規(guī)定情節(jié)較重的,均依法給予相應(yīng)處分,并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位,一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

2.對于違反本制度規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。