第一章總則

第一條為了規范公司招標工作,促進公平競爭,維護公司利益及投標人的合法權益,根據《中華人民共和國招標投標法》的有關規定,結合公司實際,制定本辦法。

第二條招標組織單位在公司合同授權范圍內開展工作。

第三條招標工作遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公司謀求效益最大化擇優定標。

第四條本辦法適合公司本部。核心子公司參照執行。

第二章管理內容

第五條涉及公司物資采購、工裝制作及購置、設備購置、固定資產大修、基建工程、物業管理、廢舊及積壓物資處置、外委勞務等項目納入招標范圍。

第六條如有特殊情況不能進行招標的,須經公司相關高管批準后履行相應報批手續。

第七條根據公司實際情況,招標采用公開招標、邀請招標、議標三種方式。

公開招標:是指由公司或委托招標代理機構發布招標公告,眾多投標方參加競標,公司從中選定中標方的招標方式。

邀請招標:是指公司向有資格的三家及三家以上的意向單位發出招標邀請,意向單位參加競標,公司從中選定中標方的招標方式。

議標:是指公司對有資格的意向單位,通過一對一協商談判確立中標方的招標方式。根據市場和供應商的情況,議標分為競爭性談判、單一來源采購、詢價三種方式。

以上三種招標方式的額度標準和操作方法由招標組織單位制定相應管理細則,作出明確規定。

第八條任何單位和個人嚴禁將必須進行招標的項目化整為零或以其它任何方式規避招標。

篇2:大學招標投標管理辦法

大學招標投標管理辦法(暫行)

第一章總則

第一條為進一步規范學校招標投標(以下簡稱招投標)工作,維護國家和學校利益,提高資金使用效益,保證項目質量,促進廉政建設,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《江蘇省招標投標條例》等有關法律法規,結合我校實際,制定本辦法。

第二條學校招投標工作應遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則。

第三條任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第四條依法必須進行招投標的項目,其招投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招投標活動。

第五條學校的招投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。

第二章組織機構與職責

第六條學校招投標工作領導小組是學校招投標工作的決策機構,負責對學校的招投標工作進行統一領導和管理。其主要職責如下:

(一)審定學校招投標工作的規章制度;

(二)決定學校招投標工作中的重大事項;

(三)審查招投標工作執行情況。

第七條學校招投標工作領導小組下設辦公室于國有資產與實驗室管理處。招投標工作領導小組辦公室主要職責如下:

(一)擬訂學校各類招投標管理辦法;

(二)負責管理、組織、協調學校招投標的日常工作;

(三)監督檢查招投標活動的開展情況;

(四)審核招標方式;

(五)審核并發布招標公告、招標文件及中標公示。

第八條學校招投標工作領導小組下設工程建設類招投標工作小組,儀器設備、實驗材料及辦公物資等招投標工作小組,教材及圖書資料類招投標工作小組,服務類招投標工作小組。各小組全面負責相關招投標工作,具體招投標活動的組織與實施由相關職能部門牽頭負責。

(一)工程建設類、服務類的招投標活動由后勤管理處或國有資產與實驗室管理處具體負責組織實施;

(二)儀器設備、實驗材料及辦公物資等的招投標活動由國有資產與實驗室管理處具體負責組織;

(三)教材及圖書資料類的招投標活動由教務部、圖書館等部門具體負責組織實施。

招投標工作領導小組可根據需要,指定相關職能部門具體負責組織實施個別項目的招投標活動。

第三章招標的范圍及限額標準

第九條學校采購貨物、工程項目和服務符合以下要求的,必須實行招標:

(一)工程項目類:單項合同預算金額10萬元人民幣(下同)及以上;

(二)教學科研儀器設備類:單件(臺、套)預算金額10萬元及以上,或批量20萬元及以上;

(三)服務類:單項合同預算金額10萬元及以上;

(四)實驗材料、辦公物資以及教材、圖書資料等原則上通過招標集中采購;

(五)其它需要進行招投標的項目。

第十條國家和政府以及行業已規定必須納入政府和行業招投標的項目,原則上應由學校委托采購中介機構按照相關規定和程序組織實施;特殊情況需要由學校組織實施的,必須經學校招投標工作領導小組審批或校長辦公會議討論決定。

第四章招標方式

第十一條招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指學校或由學校委托的采購中介機構以招標公告的方式邀請不特定的供應商投標;邀請招標是指學校以投標邀請書的方式邀請特定的供應商投標。

第十二條公開招標為學校主要的招標方式。有下列情形之一的,可以采用邀請招標方式:

(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;

(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

第十三條擬采用邀請招標方式的,須由項目申請人(或項目單位)提出申請,經招投標工作領導小組辦公室同意后方可實施。

第五章招標

第十四條招投標活動一般按以下程序進行:

(一)招標申請。申請人(或項目單位)在項目獲批并落實相關經費的情況下,按項目類別向招投標工作小組提出招標申請;

(二)編制招標文件。學校確定項目招標方式后,由相關職能部門會同申請人(或項目單位)根據項目特點和實際情況編制招標文件;

(三)發布招標公告或投標邀請。在校園網或其他指定媒體上發布招標公告或投標邀請;

(四)組織資格預審。如項目需要資格預審,或項目采用邀請招標方式的,由相關職能部門會同申請人、國有資產與實驗室管理處和紀監審辦公室工作人員對投標人進行資格預審,或確定邀請投標人名單;

(五)發售招標文件;

(六)踏勘現場,招標文件答疑。根據項目情況,可由相關職能部門會同項目單位組織投標人踏勘現場,或對招標文件進行答疑;

(七)確定評標委員會成員;

(八)開標、評標與定標;

(九)發布中標公示;

(十)簽訂合同;

(十一)履行合同。

第十五條招標公告應當明確招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

招標文件一般應包括:招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款等。

第十六條招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。招標項目劃分標段的,不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人,不得利用劃分標段規避招標。

第十七條自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,時間不少于二十日。出現下列情況的,時間可以縮短,但一般不少于七日:

(一)需要緊急采購的;

(二)已發布采購預告的;

(三)采購貨物屬于通用商品,潛在投標人編制投標文件費時不多的。

第十八條對已發出的招標文件需要進行澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前發布公告。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十九條組織資格預審的項目,未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的,應當重新招標。

第二十條采用邀請招標方式的,可按下列方法確定邀請投標人:

(一)發布采購信息征集;

(二)項目主管部

門、項目單位或專家推薦;

(三)從符合相應資格條件的供應商中選取,優先選擇優質供應商。

第六章投標

第二十一條投標人應當具備招標文件規定的投標資格和條件,具有承擔實施招標項目的能力。

第二十二條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第二十三條投標人應當在招標文件規定時間內,將投標文件送達指定地點。學校相關職能部門收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。

第二十四條投標人在投標截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第二十五條與學校存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。

第二十六條投標人弄虛作假騙取中標的,學校取消其中標資格并不再接受其參加其他招投標活動。

第七章開標、評標和定標

第二十七條招投標工作小組按照招標文件規定的時間、地點組織開標。

第二十八條投標截止時間結束后,投標人少于3家的不得開標,應當重新招標。

第二十九條評標工作由評標委員會負責,評標委員會一般由項目單位代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人及以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。專家成員應當從評標專家庫中隨機抽取,技術復雜、專業性要求高或者有其它特殊要求的招標項目,可由招投標工作小組直接選定。

評標委員會成員與投標人有利害關系的,應當主動回避。

第三十條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第三十一條評標委員會根據招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,向招投標工作小組推薦合格的中標候選人,由招投標工作小組確定中標人。

第三十二條出現下列情形之一的,評標委員會可視作無效投標:

(一)投標文件未按招標文件的要求密封或密封不嚴的;

(二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的,或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;

(三)投標文件未按規定格式填寫、內容不全或字跡模糊、無法辨認的;

(四)投標人未按招標文件的要求提供投標保證金的;組成聯合體投標的,投標文件未附聯合體各方共同協議的;

(五)投標文件不響應招標文件提出的實質性要求和條件的;

(六)評標委員會認定的其他情形以及招標文件約定的其他無效投標的情形。

第三十三條中標人的投標應當符合下列條件之一:

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;

(二)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

第三十四條招投標工作領導小組辦公室在校園網或其他媒體上發布中標公示,中標公示的時間一般不少于三日。

第八章合同管理

第三十五條招投標工作小組會同項目申請人或項目單位,根據招標文件和中標人的投標文件,與中標人進行合同條款談判,并簽訂書面合同。

第三十六條合同簽訂前,中標人應按照招標文件的規定向學校提交履約保證金。履約保證金一般不超過中標合同金額的10%。若中標人不能按時足額提交履約保證金,則視為中標人放棄中標資格。合同履行完畢,學校無息退還中標人履約保證金。中標人不履行合同的,學校不予退還履約保證金,給學校造成的損失超過履約保證金數額的,還應當對超過部分予以賠償。

第三十七條合同經各方簽字蓋章后生效。合同方均應嚴格履行合同,不得擅自變更或者解除合同。如因特殊情況或不可預測的因素必須變更合同的,須報招投標領導小組審批。

第九章檔案管理

第三十八條招投標檔案包括相關項目申請及批復材料、招標文件、投標文件、評標報告或招標記錄、合同文本、驗收報告、工程審計報告及相關材料、質疑答復、投訴處理決定以及其他有關文件、資料等。

第三十九條招投標檔案的收集、整理由各招投標工作小組負責,按年度交檔案館保存。

第四十條招投標檔案保存期限按照《**大學檔案歸檔范圍和保管期限表》執行。

第四十一條歸檔的招投標文件內容必須準確、齊全、完整,真實反映招投標活動的過程。

第四十二條歸檔的招投標文件資料應字跡清楚,圖表整潔,需要單位或個人簽章的,其簽章手續應齊備。

第十章監督檢查

第四十三條學校紀監審辦公室負責對學校招投標活動進行監督,并接受招投標活動中的相關投訴。有關部門和當事人應當如實反映情況,提供有關材料。

第四十四條任何單位和個人均有權對學校招投標活動中的違規違法行為進行投訴、檢舉和控告。

第四十五條對參與招投標活動的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者,學校將依法追究紀律責任;構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

第十一章附則

第四十六條本辦法適用于學校范圍內進行的各類招投標活動。

第四十七條本辦法由學校招投標工作領導小組辦公室負責解釋,自公布之日起實行,學校原有相關文件同時廢止。未盡事宜由學校招投標工作領導小組討論決定。

**大學國有資產與實驗室管理處

篇3:附屬醫院招標采購評審專家和專家庫管理辦法

大學附屬醫院招標采購評審專家和專家庫管理辦法

第一條為了加強對醫院藥品、設備、物資、基建、修繕和服務等項目招標、采購評審工作的管理,保證招標、采購評審活動的公平、公正,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、國家發展計劃委員會《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》等相關法律法規,結合醫院實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于招標、采購評審專家的資格認定和入庫;專家庫的建立、使用和管理;醫院組織的各項招標、采購評審專家的抽取。

第三條本辦法所稱專家,是指符合本辦法規定的條件和要求,以獨立身份參加醫院組織的各項招標、采購評審的人員。

第四條全院(含黃埔院區、東山院區及各社區衛生服務中心)符合以下條件人員,均自動入選為專家庫專家:

㈠在職職工;

㈡具有副高以上專業技術職稱人員(含副高);行政、后勤科室管理崗位八級以上職員(含八級);熟悉相關業務的部分院本部中級職稱人員(指超聲、核醫學、檢驗、麻醉、基建和設備等科室人員);

㈢身體健康,能夠承擔評標、評審工作。

第五條專家因退休、身體狀況等原因不能勝任招標、采購評審活動的,退出專家庫;無正當理由,三次以上拒絕參加招標、采購評審活動的,在院例會上進行通報。

第六條專家享有下列權利:

㈠接受醫院聘請;

㈡依法獨立參加醫院組織的招標、采購評審活動,不受任何部門或者個人的干預;

㈢獲得參加活動的勞務報酬(醫院年終亦對積極參加招標、采購評審活動人員給予表彰);

㈣法律、行政法規規定的其他權利。

第七條專家負有下列義務:

㈠學習了解有關招標、采購的法律法規;

㈡積極參加招標、采購評審活動;

㈢遵守各項招標、采購評審活動紀律,不私下接觸供應商、投標人,不收受供應商、投標人的財物或者其他好處,不向他人透露招標、采購評審活動情況;

㈣有下列情況之一的,應當主動提出回避:

1、與供應商、投標人有利害關系的人;

2、招標、采購評審活動申請科室主要負責人的近親屬;

3、招標、采購評審活動申請科室的人員;

4、主管當次招標、采購評審活動科室的人員。

㈤客觀公正、誠信廉潔地進行招標、采購評審活動;

㈥協助、配合有關行政監督部門的監督、檢查;

㈦法律、行政法規規定的其他義務。

第八條參加各項招標、采購評審活動的專家有下列情形之一的,醫院停止其專家資格并予以通報批評;情節嚴重的,給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

㈠違反招標、采購評審活動紀律的;

㈡與供應商、投標人有利害關系,應當回避而不回避的;

㈢私下接觸供應商、投標人的;

㈣收受供應商、投標人的財物或者其他好處的;

㈤向他人泄露招標、采購評審活動情況的;

第九條專家庫實行“統一設庫,分類管理,資源共享,隨機抽取,管用分離”的管理辦法。

㈠專家庫按專科、大科、全院分級分類建庫,其中護理系列獨立建庫;

㈡為滿足特殊項目(如腹腔鏡等設備)的招標、采購評審的需要,專家庫建立相應子庫,子庫的使用和管理按本辦法執行。

㈢根據《廣東省醫療機構藥品網上限價競價陽光采購實施方案(試行)》(粵衛〔2006〕227號文)的要求,醫院建立藥品遴選專家庫,用于藥品遴選專家的抽取。藥品遴選專家庫使用和管理按《關于建立藥品遴選專家庫和成立藥品采購監督委員會的通知》(附一辦〔2007〕10號)及按本辦法第十條的規定執行。

㈣院區(含社區衛生服務中心)物資、基建、修繕和服務等項目招標、采購評審專家的抽取,由院區自行建立專家庫并參照本辦法第十條相關規定負責專家的抽取,特殊情況除外。院區設備招標、采購項目單項或批量在10萬元以上(含本數)的,按本辦法第十條相關規定報院本部執行;10萬元以下的,由院區自行使用院區專家庫抽取專家評審。

㈤凡符合省、市規定的招標項目,按照省、市規定進行招標。如需我院選派專家,按本辦法第十條規定執行;個別特殊情況,可由招標項目小組提出建議名單報主管院領導核準,必要時報院長書記辦公會審批。

㈥對技術復雜或專業性強而醫院專家庫中相關類別專家數量不能滿足需要的招標項目,申請科室可按本《辦法》第十條規定申請使用學校的評標專家庫抽取專家,或由申請科室按不超過評標小組成員總數的1/3比例提出擬指定人選報主管院領導核準,必要時報院長書記辦公會審批。

㈦專家庫設在院長辦公室綜合檔案科,由專人負責管理。

第十條專家抽取程序:

㈠需要抽取專家的科室在醫院網頁下載填寫《專家抽取條件表》,列明專家抽取條件和后備抽取條件,由科室負責人簽名,報主管院領導審批后,活動前兩個工作日送院長辦公室文秘科。

申請科室未按規定時間申報的,院長辦公室不予受理;所造成工作貽誤的后果,由申請科室承擔。

㈡院長辦公室綜合檔案科于招標、采購評審活動前一個工作日,在監察室的監督下,按下列順序從專家庫中隨機抽取專家。

1、首先按專家抽取條件要求隨機抽取專家;

2、按專家抽取條件要求抽取的結果如未能滿足所需專家數時,再按專家后備抽取條件要求隨機抽取;

3、按專家后備抽取條件抽取如仍未能滿足要求時,立即反饋申請科室負責人,由其補充或修改抽取條件,報主管院領導審批后再繼續抽取。

㈢抽取人按名單順序現場電話通知被抽取人,被抽取人應當立即答復能否參加活動。

㈣抽取人按名單順序通知完畢,專家人數仍未滿足要求,抽取人應再次按抽取條件隨機抽取差額人數,直至滿足要求。

㈤專家名單確定后,原則上不得更改。如確有特殊原因,專家不能如期參加活動,應及時報告院長辦公室文秘科安排另行抽取。

第十一條專家抽取完畢,抽取人應詳細填寫《專家抽取情況報告書》和《專家簽到表》,由抽取人和監督人簽名確認后,《專家抽取情況報告書》由院長辦公室文秘科存檔備查,《專家簽到表》于評審活動當天密封交申請科室。

第十二條專家庫抽取人、監督人、抽取資料歸檔人等相關人員必須遵守保密原則,不得向他人泄露被抽取的專家名單及相關信息;否則,視情節按醫院規定追究當事人責任。

第十三條專家庫由院長辦公室、人事處共同管理和維護,各自職

責是:

㈠人事處負責于每年6月份定期提供專家更新資料(含符合條件的新增專家名單、副高職稱以上的退休人員名單);

㈡院長辦公室負責:

1、綜合檔案科負責專家庫的日常管理;

2、信息網絡科負責專家庫管理軟件的維護及資料更新;

3、文秘科負責專家抽取活動的安排及抽取資料的歸檔。

第十四條后勤處、監察室負責組織對專家進行培訓,院長辦公室文秘科協助落實相關會務工作。

第十五條監察室負責對專家的抽取過程進行檢查、監督。

第十六條本辦法由院長辦公室負責解釋。

第十七條本辦法自發文之日起實行。之前規定與此不一致的,以本辦法為準。