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(一)依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn),編制并實施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃,管理本村財務(wù),教育村民愛護(hù)公共財物和設(shè)施,珍惜土地,合理開發(fā)利用自然資源,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

(二)鞏固和壯大村集體經(jīng)濟(jì),管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟(jì)組織;支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì);維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制;尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán);保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙者的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益;承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃,按照規(guī)劃修建村道,指導(dǎo)村民建設(shè)民房,整頓村容,發(fā)展公益事業(yè),搞好公共衛(wèi)生,改善居住環(huán)境,提高村民健康水平。

(四)促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦,照顧五保戶、特困戶和軍烈屬,依法調(diào)解民間糾紛;教育村民加強(qiáng)團(tuán)結(jié),互相幫助、互相尊重;代表本村處理與鄰村的糾紛,維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié);協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系;協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會治安和生產(chǎn)生活秩序;協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民和勞教釋放人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會治安和生產(chǎn)生活秩序;協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民和勞教釋放人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

(五)開展多種形式的精神文明活動,提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,移風(fēng)易俗,樹立社會主義新風(fēng)尚。

(六)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,教育和推動村民自覺履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù),執(zhí)行計劃生育的基本國策。

(七)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作;向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議,維護(hù)村民的合法權(quán)益。

(八)召集村民會議和村民代表會議并報告工作;執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

村民委員會工作制度

(一)堅持以*理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),積極做好村委會各方面工作。自覺接受上級人民政府對村民委員會工作的監(jiān)督指導(dǎo),搞好農(nóng)村各項工作。

(二)村民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守國家憲法、法律、法規(guī)和各項政策規(guī)定,辦事要廉潔公正、作風(fēng)民主,積極主動為村民服務(wù)。

(三)村委會要結(jié)合村的實際,制定村經(jīng)濟(jì)、文化教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)、公益事業(yè)等整體發(fā)展規(guī)劃,村干部要落實工作目標(biāo)和崗位責(zé)任制,組織村民逐項實施,依時完成上級下達(dá)的各項任務(wù),努力促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)發(fā)展。

(四)積極帶領(lǐng)村民開展多種形式的學(xué)法、用法宣傳教育活動,搞好三個文明建設(shè),不斷提高村民的政治思想素質(zhì)。

(五)堅持每季度召開一次村民代表大會,廣泛聽取村民對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、村務(wù)公開和各項工作的意見,研究解決群眾關(guān)心的熱點問題。

(六)堅持落實村干部輪流值班制度,方便村民辦事。

村民會議和村民代表會議制度

(一)村民會議有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加或者有本村三分之二以上的戶代表參加;村民會議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過;村民會議一般每半年舉行一次,有十分之一以上的村民提議應(yīng)當(dāng)召開村民會議。

(二)村民代表會議由村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表參加;召開村民代表會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表會議成員參加;村民代表會議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過,村民代表會議的決定不與村民會議的決定、決議相抵觸,村民代表會議一般每季度舉行一次;特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議,可以臨時召開村民代表會議。

(三)召開村民會議或村民代表會議,必須做好會議簽到和會議記錄。

民主選舉制度

(一)民主選舉的原則:實行直接、差額和無記名投票。

(二)村委會成員的設(shè)置:村委會成員由主任、副主任和委員3—7人組成,成員中應(yīng)當(dāng)有婦女干部。村委會每屆任期三年,屆滿應(yīng)及時舉行換屆選舉,可連選連任。村委會成員不脫離生產(chǎn),可享受適當(dāng)補(bǔ)貼。

(三)選民資格:1、年滿18周歲;2、戶口在本村;3、有政治權(quán)利和民事行為能力。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前登記公布。

日的20日前登記公布。

(四)投票選舉的形式:提前五日公布投票選舉的具體時間、地點及有關(guān)事項;召開選舉大會,由村民選舉委員會成員主持;設(shè)立中心投票會場和秘密寫票間,每個投票站和流動投票箱(須經(jīng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組審批)必須有三名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。

(五)選舉結(jié)果的確認(rèn):有選舉權(quán)的選民過半數(shù)參加投票,選舉有效;獲得參加投票的選民的過半數(shù)贊成選票,始得當(dāng)選。

民主決策制度

下列事項由村民會議或村民代表會議討論決定:

(一)依法選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會成員;審議決定村民委員會成員的辭職請求。

(二)決定聘用本村財會人員和其他村務(wù)管理人員;決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)聽取、審查和批準(zhǔn)村民委員會的工作報告、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告;審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃,以及有關(guān)公共事務(wù),公益事業(yè)的其他重大事項。

(四)審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案,決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。

(五)審議決定鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳辦法、村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法。

(六)審議決定征用集體所有土地各項補(bǔ)償費(fèi)的使用和宅基地分配、計劃生育指標(biāo)安排的方案。

(七)決定對村級財務(wù)和村民委員會主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計,評議村民委員會成員的工作。

(八)制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度,并報鎮(zhèn)人民政府備案。

(九)撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。

(十)審議決定村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項。

經(jīng)村民會議授權(quán),村民代表會議可以討論決定本制度第二項至第七項涉及的事項。

民主管理制度

(一)必須發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨支部要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行,保證完成上級黨委、政府布置的各項任務(wù);對本村重大事務(wù)要及時研究討論,與村民委員會共同形成意見并提交村民會議或村民代表會議討論決定;組織黨員和群眾監(jiān)督村民會議或村民代表會議決定的實施情況。

(二)必須保證人民當(dāng)家作主。給予村民充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán);重大事務(wù)必須通過村民會議或村民代表會議,由村民民主決策;日常村務(wù)管理要讓村民參與,向村民公開,接受村民監(jiān)督。

(三)必須堅持少數(shù)服從多數(shù)。村黨支部、村民委員會討論決定問題時,不能由村黨支部書記或村民委員會主任一人說了算,也不能由少數(shù)成員說了算,而應(yīng)按多數(shù)成員的意見辦理;對村民自治范圍內(nèi)的事務(wù),當(dāng)村黨支部、村民委員會的意見與大多數(shù)村民的意見不一致時,要尊重群眾意愿,按照大多數(shù)群眾的意見辦理。

(四)必須堅持村民代表會議服從村民會議。

(五)必須堅持依法辦事。村黨支部、村民委員會及村民會議和村民代表會議所作的每一項決定、決議,都不得與黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸;村務(wù)管理人員(包括村黨支部委員會成員、村民委員會成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員)要帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度;村民既要享有民主權(quán)利,也要履行應(yīng)盡義務(wù)。

線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸;村務(wù)管理人員(包括村黨支部委員會成員、村民委員會成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員)要帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度;村民既要享有民主權(quán)利,也要履行應(yīng)盡義務(wù)。

民主監(jiān)督制度

(一)依法成立村務(wù)公開監(jiān)督小組。

村委會設(shè)立由5至7人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組,其成員由村民代表會議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開監(jiān)督小組的任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員(村黨支部成員)及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

(二)按時公開村務(wù)情況。

下列村務(wù)至少每半年公開一次,涉及財務(wù)的事項每月公開一次,應(yīng)當(dāng)及時公開的事項隨時公開。

1、本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計劃及執(zhí)行情況;

2、年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況;

3、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況,包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況;

4、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況;

5、興辦村集體經(jīng)濟(jì)項目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實施情況;

6、征用集體所有土地各項補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況;

7、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況;

8、上級政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)的收支情況;

9、農(nóng)民負(fù)擔(dān)各種費(fèi)用情況;

10、村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和開支情況;

11、村干部工資、獎金、補(bǔ)貼及其他福利,公務(wù)活動方面的開支情況;

12、當(dāng)年宅基地的申報、批準(zhǔn)和使用情況;

13、安排計劃生育指標(biāo)、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況;

14、協(xié)助上級政府開展工作情況;

15、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項。

(三)民主評議村民委員會成員。

1、每年年終請鎮(zhèn)黨委派人組織召開村民代表會議和黨員大會,對村委會成員的工作進(jìn)行民主評議。

2、評議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次,并將評議結(jié)果向村民公布。

3、評議前先由村委會成員按崗位責(zé)任制的要求和德、能、勤、績、廉等方面作全年工作總結(jié)報告。

財務(wù)管理制度

村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織要配備財會人員。村黨支部、村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員的直系親屬不得擔(dān)任本村財會人員。

建立健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格執(zhí)行賬、錢、物分管制度,嚴(yán)禁公款私存,會計管賬,出納管錢,非出納人員一律不得管理現(xiàn)金。財務(wù)保管員負(fù)責(zé)財物的登記管理,嚴(yán)格執(zhí)行入庫、領(lǐng)用手續(xù)。財會人員要依法履行審核村里的一切資金收付,堅決抵制違法違規(guī)行為。資金開支必須具備合法的原始憑證,有經(jīng)手人、證明人簽名,手續(xù)不完備的,出納員不得付款。

村日常的小額開支,實行“兩筆會簽”制度,其中村民委員會主任一支筆,村務(wù)公開監(jiān)督小組組長一支筆,缺少任何一支筆均不得入賬報銷。村委會主任經(jīng)手的開支,由村黨支部書記審批;村黨支部書記兼任村委會主任經(jīng)手的開支,由村委會副主任審批。意見不統(tǒng)一、無法“兩筆會簽”的,提交村黨支部討論決定。

日常的大額開支在“兩筆會簽”后須經(jīng)村黨支部同意,由支部書記簽名。大額和小額的標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會提出意見,經(jīng)村黨支部同意,提交村民代表會議決定。

村財務(wù)收支情況應(yīng)由村黨支部書記、村民委員會主任和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核并簽字后,每月公布一次,由村務(wù)公開監(jiān)督小組收集群眾意見并向村黨支部、村民委員會報告。

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篇2:C村民自治管理制度

第一條為了尊重和保障村民民主權(quán)利,推進(jìn)我村民主法治建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》,制定本章程。

第二條本章程由全村村民大會通過,報上級黨委、政府備案,全村村民共同遵守、執(zhí)行。

村民

第三條凡永久居住在本村范圍內(nèi),擁有本村戶口,為本村村民。

第四條村民享有憲法、法律規(guī)定的一切權(quán)利,并履行相應(yīng)的義務(wù),同時擁有本章程賦予的權(quán)利及履行相應(yīng)的義務(wù)。

第五條本村1/5以上的有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,可以要求罷免村民委會成員,罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

第六條村民小組設(shè)小組長,小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生,可以連選連任。

村民會議

第七條村民會議由年滿十八周歲以上的村民組成。

第八條召開村民會議應(yīng)有全村年滿十八周歲以上村民的過半數(shù)或者有本村三分之二以上的戶的代表參加方可舉行。

第九條村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人數(shù)的過半數(shù)通過,方有效。

第十條村民會議一般每年召開一次以上,由村民委員會主持召開,有十分之一以上的村民提議,應(yīng)當(dāng)召開村民會議。

一、村民會議職責(zé):

二、制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約;

三、審議村民委員會年度工作報告,評議村民委員會成員的工作;

四、選舉村民委員會主任、副主任、委員;

五、罷免村民委員會成員;

六、決定涉及全村村民的重大事項;

七、授權(quán)村代表會議決定的事項;

八、選舉村務(wù)公開監(jiān)督小組組成人員。

九、村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)或者依法應(yīng)由村民會議討論決定的涉及村民的其他事項。

第十一條召開村會議應(yīng)當(dāng)在召開會議前十日將會議內(nèi)容公告村民,會后公告結(jié)果,接受村民監(jiān)督。

村民代表會議

第十二條本村年滿十八周歲的村民可村民代表的推選,但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。

第十三條村民代表由村民小組召開本組村民會議推選產(chǎn)生,每個小組推選三名村代表,其中至少有一名女代表。

第十四條村民代表會議由村民委員會主持召開,村民代表會議召開應(yīng)有應(yīng)到會的2/3以上代表到會,會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,方有效。

第十五條村民委員會應(yīng)當(dāng)在召開會議前十日將會議內(nèi)容公告村民,會后應(yīng)公告結(jié)果,接受村民監(jiān)督。

第十六條村民代表會議的職責(zé):依村民會議授權(quán)決定本村重大事項。

第十七條村民代表出席村民代表會議會前應(yīng)充分征求所在村民小組村民的意見、建議。

村民委員會

第十八條村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

第十九條村民委員會由主任、副主任和委員若干人組成,由本村年滿十八周歲以上的有選舉權(quán)的村民擔(dān)任,村民委員會成員中應(yīng)有婦女參加,其選舉程序嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定進(jìn)行。

第二十條村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作,其成員接受村民會議的評議。

第二十一條村民委員會的職責(zé):

一、依照憲法和法律,在村黨支部的支持和保障下組織村民開展自治活動,直接行使民主權(quán)利;

二、辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè);

三、調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安;

四、向上級人民政府反映村民的意見、要求和提出建議;

五、支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn),尊重和保障村民合法權(quán)利和權(quán)益;

六、管理村級土地和公共財產(chǎn),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

七、協(xié)助有關(guān)部門,對被依法剝奪政治權(quán)利進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督,對刑釋改教人員進(jìn)行安置幫教;

八、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,教育和推動村民履行法定的義務(wù),愛護(hù)公共財產(chǎn),維護(hù)村民的合法權(quán)益,發(fā)展文化教育、普及科技知識,維護(hù)民族團(tuán)結(jié),開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

第二十三條村民委員會下設(shè)人民調(diào)解、綜合治理、計劃生育等委員會,村民應(yīng)積極支持他們開展工作。

對治保會作出的治安部署如巡邏防控等,村民要大力支持。

在人民調(diào)解委員會組織調(diào)解的過程中,雙方當(dāng)事人在合法自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力,雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。

第二十四條村干部應(yīng)自覺帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策,模范遵守國家法律,抓好經(jīng)濟(jì)文化、公益事業(yè)、社會治安、計劃生育、生產(chǎn)安全、普法依法治理、人民調(diào)解等工作。

村務(wù)公開監(jiān)督小組和村財務(wù)理財小組

第二十五條村務(wù)公開監(jiān)督小組成員由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生,負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

第二十六條村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé):

一、向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況;

二、審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容是否全面、真實,公開時間是否及時,公開形式是否科學(xué),程序是否規(guī)范;

三、聽取村民對村務(wù)公開的投訴,調(diào)查村民反映的問題,確有內(nèi)容遺漏或者不真實的,

四、應(yīng)督促村委員會重新公布,也可以直接向村黨支部、村民委員會詢問。對村務(wù)公開監(jiān)督小組的詢問,-村民委員會應(yīng)在10內(nèi)予以解釋和答復(fù)。

第二十七條村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的罷免由村民會議或村民代表會議決定。

第二十八條村務(wù)公開監(jiān)督小組成員任期與本屆村委會相同。

第二十九條成立民主理財小組,其成員從村民代表中選舉產(chǎn)生,任期與本屆村委會相同,其職責(zé)是對村財務(wù)及村級企業(yè)的收支情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和審核。

第三十條村務(wù)財務(wù)公開,由村民選舉產(chǎn)生的村財務(wù)理財小組負(fù)責(zé),每季度上墻公布一次。

村務(wù)處理程序

第三十一條涉及村民利益的事項遵循以下決策程序:由村黨支部、村民委員會、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案;村黨支部統(tǒng)一受理議案,并召集村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議,研究提出具體意見或建議;由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定;由村黨支部、村委會組織實施。

第三十二條凡提交村民會議或村代表會議討論決定的事項,會前應(yīng)向村或村民代表公告,廣泛征求意見;會后應(yīng)及時公布結(jié)果;凡決定事項的實施情況,應(yīng)及時公布,自覺接受監(jiān)督。

第三十三條村集體所有的土地開發(fā)和發(fā)包、村辦企業(yè)成立或改制,必須經(jīng)村民會議通過。村民小組的公共財產(chǎn)處分和土地的發(fā)包、轉(zhuǎn)包、宅基地的劃定,應(yīng)經(jīng)本小組村民會議決定。

第三十四條村級公益事業(yè),由村民會議一事一議,凡通過的,村民應(yīng)支持和參與。

第三十五條對村黨支部成員、村民委員會成員、會計、出納實行任期、離任審計,審計工作由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。

附則

第三十六條本章程自公告之日起施行。全村村民應(yīng)自覺遵守本章程和《村規(guī)民約》,依法正確行使權(quán)利、切實履行義務(wù),遵紀(jì)守法,講文明、講禮貌,誠實信用,勤勞致富、科學(xué)致富,共同建設(shè)一個社會安定、村民和睦、欣欣向榮的社會主義新農(nóng)村。