一、責任單位

***縣物價局

二、責任人

價格決策聽證由縣政府價格主管部門負責組織實施,實行物價局局長負責下的崗位分工責任制,局長主持全面工作,并對工作負全面責任,各位副職及有關股室按照責任分工,分別承擔各自的工作職責。價格決策聽證責任人:局長、各位副職及有關股室負責人。

三、行使依據

1、《中華人民共和國價格法》

2、《政府價格決策聽證辦法》

四、行使權限

價格決策聽證,由所在地的政府價格主管部門負責組織實施。

五、聽證程序和時限

(一)程序

1、由申請人向縣物價局提出書面申請;申請資料如下:

①申請報告:報告內容包括申請單位名稱、地址、制定或調整價格的項目、理由、近三年的生產經營成本、經濟效益、政府投入、市場供求情況和本行業機關情況等事項。

②具有法律效力的財務報表資料;

③申請制定或調整價格的計價原則、方法和價格水平以及社會承受能力分析,本地及省內外同類項目現行價格水平說明材料。

2、縣物價局成本監審股接受申請人委托,對擬制定或調整價格項目的社會平均成本進行測定,對申請人申報的成本進行審核,并出成本監審報告。

3、縣物價局收到申請人要求制定或調整價格的書面申請和成本監審股出具的成本監審報告后,對擬制定或調整的價格進行初審,并寫出初審意見。

4、定價聽證依據下列情況提起:

①定價機關是縣物價局的,由縣物價局提起;

②定價機關是其他部門的,由該部門向縣物價局提起。

5、定價機關師其他部門的,應當向縣物價局提交定價聽證方案。

定價聽證方案包括下列內容:

①擬制定價格的具體項目;

②現行價格和擬制定的價格,單位調價額和調價幅度;

③擬制定價格的依據和理由;

④擬制定價格對經濟、社會影響的分析;

⑤其他與制定價格有關的資料。

6、聽證會舉行30日前,縣物價局要通過政府的網站、新聞媒體向社會公告聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體、產生方式及具體報名辦法。

7、聽證會舉行15日前,縣物價局要通過政府的網站、新聞媒體向社會公告聽證會舉行的時間、地點,定價聽證方案要點,聽證會參加人和聽證人名單。

8、聽證會舉行15日前,縣物價局要向聽證會參加人送達下列材料:

①聽證會通知;

②定價聽證方案;

③定價成本監審結論;

④聽證會議程;

⑤聽證會紀律。

9、聽證會應當在有三分之二以上聽證會參加人出席時舉行。出席人數不足應當出席人總數三分之二的,聽證會應當延期舉行。

10、聽證會可以一次舉行,也可以分次舉行。聽證會按照下列議程進行:

①主持人宣布聽證事項和聽證會紀律,介紹聽證會參加人、聽證人;

②定價聽證方案提出人陳述定價聽證方案;

③縣物價局成本監審股對行業平均成本、企業成本審核情況等進行介紹;

④聽證會參加人對申請人的生產經營成本、制定或調整價格的計價原則、方法、水平、社會承受能力以及縣物價局的初審意見等發表意見;

⑤主持人總結發言。

11、聽證會參加人應當審閱涉及本人的聽證筆錄并簽字。

12、聽證會舉行后,聽證人應當根據聽證筆錄制作聽證報告。聽證報告包括下列內容:

①聽證會的基本情況;

②聽證會參加人對定價聽證方案的意見;

③聽證人對聽證會參加人意見的處理建議。處理建議應當包括對聽證會參加人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。

13、縣物價局要在聽證會舉行后15日內將聽證筆錄、聽證報告一并提交定價審批機關。

14、定價審批機關作出定價決定時應當充分考慮聽證會的意見。

定價審批機關根據聽證會的意見,對定價聽證方案作出修改后,縣物價局認為有必要的,可以再次舉行聽證會,或者通過政府的網站、新聞媒體等其他途徑就聽證事項聽取社會各方面的意見。

15、定價審批機關作出定價決定后,應當通過政府的網站、新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加人主要意見采納情況及理由。

16、定價審批機關需要報請本級政府或者上級定價機關批準后才能作出定價決定的,上報定價方案時應當同時提交聽證報告。

17、制定在局部地區執行的價格或者降低價格的,聽證會可以采取下列簡易程序:

①只設主持人;

②聽證會參加人由消費者、經營者構成;

③聽證會按照本制度第三項10款1、4、5條規定的議程進行。

(二)時限

60個工作日

六、監督檢查

(一)健全價格決策聽證工作制度,用制度制約各個環節工作行為;

(二)局黨組對本制度執行情況進行自查自糾,嚴格按照程序辦理;

(三)加強內部監督檢查,局紀檢組負責人對制度執行情況進行監督檢查;

(四)公開、公示辦理程序,接受社會各界監督;

(五)接受縣人大、縣政協、縣紀委監察局監督檢查。

七、責任追究

(一)過錯責任內容

承辦、審核人員在組織實施價格聽證職權過程中,有下列過錯情形之一的,必須追究責任:

1、符合條件不對申請項目進行受理批準的;

2、法定條件不符合予以受理批準的;

3、超越范圍和職權行使職能的;

4、違反法定程序、濫用權力、玩忽職守的;

5、待人態度生硬,故意刁難推諉、致使發生糾紛造成不良影響的;

6、利用職務之便,索取或者收受申請人財物的;

7、其他過錯行為應予以追究過錯的;

(二)責任過錯認定

承辦、審核人員在工作履職過程中,故意違規、違法審批或者因過失造成嚴重后果的,按下列條款確定責任:

1、承辦人故意違規、違法的,由承辦人承擔責任;

2、二人以上共同行使職權造成過錯的,主辦人承擔主要責任,協辦人承擔次要責任,共同主辦的共同承擔責任;

3、集體討論決定出現過錯的,主持人承擔責任;

4、應提交而未提交給局價費審批集體審議領導小組審議而產生的過錯,審核人承擔主要責任;

5、價費審批行為經有關領導批準出現過錯的,批準人承擔領導責任。

(三)追究形式

1、承辦人員、股室負責人違反制度規定,情節較輕的,由局紀檢組負進行責人批評教育、責令改正;情節較重的,依紀給予相應處分,并調離本崗位,一年內不得從事與該崗位性質相同的工作。

2、分管領導違反制度的,依據有關規定進行處理。

3、上述責任人違反制度規定,構成犯罪,移交司法機關依法處理。

篇2:票價調整聽證會主持人發言稿

　　票價調整聽證會主持人發言稿范文

　　尊敬的主持人，尊敬的各位代表，尊敬的新聞媒體的朋友們：

　　大家下午好。

　　我是來自河南**律師事務所的一名執業律師，我叫高**，20xx年從部隊轉業后，從事了律師工作.我積極關注社會公益事業，始終熱心公益事業，20xx年成立了澗西區維護軍人軍屬合法權益律師服務站，參加了洛陽市公交票價調整的聽證會，這次我有幸成為消費者的一名正式代表，參加本次聽證會。感到很幸運，又感到責任很大。為了開好這次聽證會，我在會前進行了大量的調查和訪問，上網查找了一些資料，除此之外我很認真地研讀了聽證組織部門提供的有限的聽證材料。

　　我作為一名律師，一名消費者代表，借此機會，談一下個人看法，供政府決策時參考。

　　一、本次聽證會的程序，多處涉嫌違規。

　　1、采取簡易程序不適當。

　　依據《政府價格決策聽證辦法》第二十七條 在降低價格或者價格的制定對社會影響較小的情況下，聽證會可采取簡易程序以及《河南省價格聽證簡易程序暫行規定》第二條 列入河南省聽證目錄的商品和服務項目，在制定(包括調整，下同)價格及收費標準時，社會影響面較小或降低商品和服務價格的，價格聽證可以采取簡易程序的規定，但本次龍門石窟門票價格調整不是降低門票價格，也由于龍門石窟是“世界文化遺產”、“全國文明風景旅游區”、“5a級旅游景區”、“洛陽的名片”，是我們洛陽百姓招待外地親朋好友的必到之處和全世界游客來洛的必游之地，其門票價格的調整，社會影響廣泛而深遠。因此，本次龍門石窟門票價格調整采用簡易程序既不符合客觀實際情況，也不符合法律規定。

　　2、本次聽證會不符合公開性的要求。

　　20xx年2月2日,國家發展和改革委員會下發了《關于進一步規范游覽參觀點門票價格管理的通知》，其指出:在舉行門票價格聽證會前，應通過新聞媒體、網絡或其他公開方式向社會公告，充分發揮聽證制度的作用。對實行政府定價和政府指導價的門票價格，因成本支出大幅增加確需調整的，應當在調價前兩個月向社會公布。但是,據了解，本次聽證沒有向社會公布，更談不上提前兩個月了。只有4月18日《東方今報》進行了新聞報道。因此不符合公開性的要求。

　　3、本次聽證會沒有經過初審報告和公開論證。

　　聽證會代表所沒有看到連續三年的預結算報告和審計報告，這是不應該的。如何保持合理價格水平，實現景點效益的最大化是一個大課題，在聽證會前，政府有關部門應對調價的合理性進行充分論證，認真測算評估后，慎重提出可行性方案，而我認為本次聽證會，政府在這方面做得不夠充分。

　　4、 聽證代表來源和構成不符合《通知》要求。

　　《關于進一步規范游覽參觀點門票價格管理的通知》明確指出，對國內外享有較高聲譽的重要的游覽參觀點門票價格的制定和調整要按照各地聽證目錄規定實行聽證。門票價格決策聽證應公開舉行，要合理確定聽證會代表的構成。聽證代表中消費者代表一般不少于聽證總代表人數的三分之一，對以外地游人為主的游覽參觀點，門票價格調整聽證會要保證一定比例的外地消費者代表參加。要規范聽證代表產生的程序，確保聽證代表的廣泛性和代表性。因此本次聽證會中沒有外地代表，也是不符合法規的要求。

　　5、送達聽證代表的聽證材料不完整，聽證代表難以行使聽證權利。缺少具有法律效力的財務報告或者財務審計報表;

　　6、監審報告的制定不符合政府制定價格成本監審辦法的要求，沒有根據監審辦法第三條規定“本辦法所稱定價成本是指全國或一定范圍內經營者生產經營同種商品或者提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。”進行監審，監審報告只是根據申請人提供的材料進行的監審，不具有權威性，難保客觀真實。

　　總上所述，本次龍門石窟門票價格聽證會不能體現“公正、公開、客觀、透明、合理、合法”的聽證原則。

　　二、希望政府正確處理好三大關系：

　　1、世界文化遺產的保護和文化遺產的宣傳繼承關系;

　　2、文化遺產的傳承與開發利用之間的關系;

　　3、開發利用與旅游收入(門票)之間的關系。在此基礎上通盤考慮，樹立洛陽大旅游的思想。搞好洛陽的旅游經濟，不能僅限于依靠提高票價來提高旅游收入，發展旅游經濟。

　　三、借鑒國內和國際上的一些好的做法，例如：

　　杭州作為一線的旅游城市，景點門票最高的是宋城，只有80元。而且杭州取消了西湖的門票，不僅沒有使杭州的旅游收入減少，反而提高了旅游收入，發展了旅游經濟。在國外， 法國是世界旅游大國，首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。盧浮宮、凱旋門、凡爾賽宮、埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院等舉世聞名的景觀每年吸引眾多游客前來觀光。對這些寶貴的“財富”，法國政府始終堅持“以人為本、著眼未來”的管理原則。不因為這些景點“有名”而隨意提高門票價格，在法國只要冠以“公園”的名號，公眾就可在開放時間自由進出，一年四季免費開放。 意大利是文化旅游大國，全國共有39處文化古跡、考古遺址、自然景觀等遺產被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》， 但意大利各旅游景點的門票價格比較低廉，最貴的景點門票價格也不足意大利人均月收入的1%。埃及最高文物委員會主席哈瓦斯日前接受記者采訪時說：“門票漲價其實并不是一個好辦法，但如果維持目前的游客數量，埃及很多文物古跡用不了100年就會被完全毀掉，其中包括金字塔和獅身人面像。”因此，每天獲準進入最著名的胡夫金字塔的人數限制在300人以內。另外，埃及文物保護的經費主要靠國家撥款，各博物館每年用于文物保護方面的經費預算基本都能得到滿足。

　　因此，洛陽保護好龍門，利用好龍門，發展艱旅游經濟，不能簡單依靠門票收入，依靠漲價來創收。采取綜合保護措施，辯證看待保護與創收，處理好兩者之間的關系。

　　四、落實中央的要求，慎重調價。

　　河南省發改委副主任陳永石日前說：“河南省的旅游門票價格的制定和調整應體現公益性，按照國家規定從嚴掌握調整時間間隔和調整幅度。2007年，河南省旅游景點門票價格要保持穩定，原則上不得提高”。我個人認為：包括世遺在內的著名旅游景點漲價，實際上是地方利益對公共利益的博弈，其實際操控權和決定權都是掌握在地方利益集團手中，公共利益集團無法通過有效的途徑表達反對意見，對其行為進行約束。世遺景點歸地方政府管理，價格聽證會由地方政府召集，而且全是“本地人”參加。這樣的聽證會難于保證公平。世遺作為一種稀缺的資源，具有公共屬性，理應屬于全民所有，根據我國《價格法》規定，資源稀缺的少數商品價格可以實行政府指導價或者政府定價，而目前，中央定價目錄僅剩13種，世遺景點票價的定價權在省級定價目錄中，其價格由省級價格部門確定。然而，世遺景點其實是一種不可替代性的、特殊的、稀缺的商品資源，應該將其定價權收歸中央定價目錄，是否漲價，應該由國務院物價主管部門來組織聽證會，在全國范圍內征集聽證代表，管理旅游資源的地方政府只能派代表參加聽證會陳述漲價理由，最終是否漲價，應由全體代表作出決定。

　　五、本次調價雖有一定的必要性，但應當依法行事，按章辦事。

　　國家發改委針對各地游覽參觀點門票價格發出了《關于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》。

　　提出了明確的限價：票價50元以下的景區一次提價幅度不得超過原價35%，50元至100元漲幅不得超過30%，100元至200元不得超過25%，200元以上不得超過15%。本次申請人提出的方案，均超出了國家發改委的要求。

　　最后還要提的是，像世遺景點的門票調價這樣重大的決策行為，僅僅靠一次聽證會就想全面、科學了解真實的民意，是困難的。真誠希望政府在本次聽證會后，對龍門景點的相關問題進行綜合研究，制定綜合措施，處理好本人前述的三大關系。

　　發言完畢，謝謝大家。

篇3:某社區社會事務聽證會制度

社區社會事務聽證會制度

為了加強城市基層管理,進一步擴大基層民主,健全和完善城市居民自治工作,按照黨和政府關于社區建設的方針政策和國家的有關法律法規,**街道結合街道和社區的實際,根據前期工作調研,初步制訂了社區社會事務聽證會制度。

社區聽證會在社區黨組織的領導下,認真貫徹執行黨和政府關于社區建設的方針政策,嚴格遵守國家的有關法律法規,依法有序的進行,并自覺接受社區居民代表大會的監督,主動接受政府有關部門和街道辦事處的指導。

1、社區聽證會的議事范圍。聽證會議事議主要是涉及社區居民普遍關心、涉及居民切身利益的社區有關社會事務。議事范圍為:社區治安防范、保潔與綠化、違法建筑整治、環境衛生整治、基礎設施建設、救濟救災款物的發放、低保戶的確定、公益事業建設經費的籌措以及其它需要社區居民聽證的事項。

應有社區居民代表大會討論決定的事項,由社區居委會提請社區居民代表大會討論決定。

2、聽證會成員的確定。社區聽證會成員由社區黨組織和社區居委會確定,人數一般為30―50人,聽證會成員一般由社區黨組織成員、社區居委會成員、社區協商議事會成員、社區居民代表大會成員、涉及事項的居民小組長和居民代表等組成。社區居民經社區黨組織和居委會同意可旁聽會議,經社區黨組織和居委會邀請,有關政府部門、街道辦事處、社會單位的代表應列席會議。聽證會成員的聽證表決權,由社區黨組織和居委會確定。

3、聽證事項的提出形式。聽證會聽證事項由五分之一以上年滿18周歲的社區居民,或者五分之一以上的居民戶或者三分之一以上的社區居民代表大會成員提出,由社區黨組織受理,經社區黨組織和社區居委會商量決定召開社區聽證會。

4、聽證事項的確定。聽證會前,社區居委會應對多數居民反映比較集中的問題,進行廣泛深入的調查摸底,掌握基本情況,征詢居民群眾意見,并同政府有關部門和街道辦事處聯系溝通。對政策、法律、法規已有規定的,由社區居委會征求街道辦事處和政府有關職能部門意見后,列入社區聽證會議題。聽證會一般在提出議題起15日內召開。

5、聽證會的組織召開。社區聽證會由社區黨組織召集和主持,召集人應在聽證會前3天,將會議的時間、地點、主要議題向社會公示并通知會議人員。聽證會有應到人數的過半數出席,方可舉行;聽證會采取不記名投票表決的方式,由出席人員的過半數通過,形成聽證會的集中意見。表決的形式,由社區黨組織和居委會根據聽證事項的實際情況確定。

6、聽證會的會議程序。社區居民聽證會按下列程序進行:

①、由主持人報告議題:

②、由社區居委會通報所聽證議題的相關情況;

③、由聽證會成員充分討論;

④、涉及法律、法規、政策規定的問題,請政府有關部門或街道辦事處的代表回答聽證會的咨詢;

⑤、由聽證會成員表決,按照少數服從多數的原則形成表決意見。

召集人落實專人做好會議的完整記錄。

7、聽證會會后事頂。社區居委會應于聽證會后3日內,將聽證會的表決結果采取適當方式公示,并及時將會議情況通報街道辦事處,凡涉及街道辦事處和有關政府職能部門的事項應及時同街道辦事處和有關部門溝通協調。