最近,中央出臺的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》,圍繞建設(shè)美麗中國、開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代作出一系列頂層設(shè)計和總體部署,并提出以健全生態(tài)文明制度體系為重點。為什么要強調(diào)這一點?這是因為,在實際工作中,一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部比較注重治理污染、節(jié)能減排、執(zhí)法監(jiān)督等具體工作,而往往忽視制度建設(shè)這一管根本、管長遠的工作。實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)常態(tài)化、長效化,歸根到底要靠生態(tài)文明制度體系來保障。

不重視制度建設(shè),一個重要原因是對制度的作用認識不清。制度是人們的行為規(guī)范,人的行為總是受到法律、法規(guī)等正式制度和道德、習(xí)慣等非正式制度的約束和規(guī)范。生態(tài)文明建設(shè)需要人去推動,如何激勵人、約束人?關(guān)鍵靠制度。只有把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念,節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的舉措,體現(xiàn)并落實到制度上,通過可操作的具體規(guī)范來保障實施,才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、消費綠色化,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。

不可否認,制度建設(shè)不受重視的一個原因是,生態(tài)文明制度體系本身還不健全不完善。一是存在制度建設(shè)“碎片化”現(xiàn)象,中央和地方之間的環(huán)保規(guī)定還有不協(xié)調(diào)、不配套的地方,有的制度缺乏兼容性。二是具體制度不完善,如干部生態(tài)政績考核制度存在指標體系不完善、考核模式單一、考核周期不合理等問題;生態(tài)補償制度存在橫向轉(zhuǎn)移支付制度缺乏、地方政府配套資金難落實等問題。三是制度運行不順暢,分散的監(jiān)管模式導(dǎo)致對自然資源監(jiān)管不力,自然資源糾紛處理機制缺乏;環(huán)境執(zhí)法體制存在缺乏協(xié)調(diào)組織機構(gòu)、環(huán)境管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性不足等問題。

從近些年的地方實踐看,制度缺失既是生態(tài)文明建設(shè)的短板,又制約著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進。環(huán)保領(lǐng)域之所以存在守法成本高、違法成本低、執(zhí)法較困難的現(xiàn)象,既與生態(tài)環(huán)境保護管理體制不順有關(guān),又與法律法規(guī)不健全有關(guān);之所以出現(xiàn)生態(tài)建設(shè)投入不足、公眾參與不足等問題,既與生態(tài)保護的內(nèi)生動力不足有關(guān),又與生態(tài)補償制度不完善有關(guān)。因此,應(yīng)把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念,加快推進生態(tài)文明建設(shè)法治化。

用系統(tǒng)思維推進制度體系建設(shè)。從事前預(yù)防類制度、行為管制類制度、影響誘導(dǎo)類制度、事后補救類制度等方面健全生態(tài)文明制度體系,以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、自然資源資產(chǎn)負債表、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補償?shù)戎卮笾贫葹橥黄瓶?深化生態(tài)文明體制改革,加快出臺相關(guān)改革方案,建立完整的制度體系。

充分利用地方立法權(quán)完善法律法規(guī)。樹立重在引導(dǎo)的立法理念,充分發(fā)揮法律規(guī)范的指引功能和約束功能,使法律成為可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的助推器;擬定科學(xué)、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境立法規(guī)劃,強化立法的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。注重體現(xiàn)地方特色,立足地方實際,就排污許可證管理、污染物排放總量管理、生態(tài)補償?shù)葐栴},制定相應(yīng)的地方條例、補充規(guī)定等。強化責(zé)任條款設(shè)置,同法律規(guī)范對義務(wù)、職責(zé)的賦予條款一一對應(yīng)。

健全生態(tài)文明建設(shè)體制機制。一方面,著力健全保障機制,吸納環(huán)保、經(jīng)濟等領(lǐng)域的專家學(xué)者,建立綜合決策專家資源庫,為綜合決策提供咨詢和技術(shù)支持,完善生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策機制,并逐步開展對各類規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等的環(huán)境影響評價。另一方面,健全市場運行機制,推行環(huán)境污染第三方治理,培育符合條件的第三方治理主體;推進環(huán)境公用設(shè)施投資運營市場化,健全投資回報機制和公共環(huán)境權(quán)益保障機制。

篇2:X公司精神文明建設(shè)考核細則

×公司精神文明建設(shè)考核細則

第一章總則

第一條、為加強本公司精神文明建設(shè)的管理,科學(xué)地評價精神文明建設(shè)的效果,不斷提高精神文明建設(shè)的實效性,促進精神文明建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化,特制定本細則。

第二條、建立一套能夠反映公司精神文明建設(shè)工作者的業(yè)績、體現(xiàn)精神文明建設(shè)實際效果的考核體系,是實施公司《企業(yè)三項責(zé)任制管理考核辦法》的重要措施,通過考核活動,進一步提高基層領(lǐng)導(dǎo)做好精神文明建設(shè)工作的積極性和創(chuàng)造性。

第三條、開展基層精神文明建設(shè)工作考核,主要是檢驗基層思想政治工作在保證、貼近、融入三個方面的實際效果;檢驗基層黨支部是否重視加強對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的工作格局,為安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理提供了堅強有力的保證;檢驗思想政治工作是否從實際出發(fā),加強針對性,深入調(diào)查研究,及時了解和掌握職工的思想動態(tài);檢驗思想政治工作是否堅持以人本,融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程,增強思想政治工作的主動性和實效性。

第二章精神文明建設(shè)考核的前提條件

第四條、精神文明建設(shè)考核的前提條件是:

1、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作、堅強有力,班子成員廉潔勤政,沒有受到黨紀、政紀、法紀處分的。

2、能完成安全、生產(chǎn)、經(jīng)營責(zé)任制各項目標及經(jīng)濟技術(shù)指標,未發(fā)生重大人身傷亡事故和其他重大責(zé)任事故,未發(fā)生違反財經(jīng)紀律的問題。

3、完成年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標,未發(fā)生一票否決的重大問題。

4、未發(fā)生違反計劃生育等基本國策的問題。

第三章精神文明建設(shè)考核方法

第五條、精神文明建設(shè)考評按照本公司精神文明建設(shè)考核辦法進行。精神文明建設(shè)考核標準共分四大項,分值為50分,一、三項各為15分,二、四項各為10分。

第六條、精神文明建設(shè)考核,與本公司三項責(zé)任制考核同步進行、同步獎懲,按標準考核實際得分,多得多獎,同時兌現(xiàn)。

第七條、為鼓勵基層思想政治工作的不斷深入和創(chuàng)新,在考評的基礎(chǔ)上評選基層思想政治工作優(yōu)秀單位,并給予一定物質(zhì)和精神獎勵。

第八條、由黨總支組織相關(guān)部室成立精神文明建設(shè)考核組,對基層黨支部進行考核;對發(fā)生否決條件的單位,只記考核得分,不參加精神文明建設(shè)優(yōu)秀單位的評選。凡考核得分在45分及以上的單位,才可參加精神文明建設(shè)優(yōu)秀單位的評選。

第四章精神文明建設(shè)考核的管理

第九條、本公司精神文明建設(shè)考核工作,在公司黨總支領(lǐng)導(dǎo)下進行,并成立精神文明建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由公司黨群領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人組成。

組長:**

副組長:**

成員:**

第十條、本公司精神文明建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在思政部,主要負責(zé)精神文明建設(shè)考核的日常管理工作。

組長:**

副組長:**

成員:**

第五章附則

第十一條、本細則及考核標準由思政部組織編寫,2004年度的考評標準自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

第十二條、本細則及考核由思政部負責(zé)牽頭組織實施及解釋。

篇3:某公司雙文明建設(shè)考核細則

公司雙文明建設(shè)考核細則

雙文明建設(shè)

考核辦法

第一章總則

第一條為加強公司內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理,全面提高管理水平和經(jīng)濟效益,確保公司各項生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn),根據(jù)公司內(nèi)部承包合同的規(guī)定,特制定本考核辦法。

第二條本考核管理辦法適用于公司對供石粉一隊、供石粉二隊、制劑廠、泥漿站、研究所、修保廠、特車隊、生活公司和機關(guān)各科室的考核。

第三條考核實行月累計考核,季度平衡兌現(xiàn),年終總考核兌現(xiàn)的辦法。

第二章考核原則和內(nèi)容

第四條考核原則

1、突出以經(jīng)濟效益為中心的原則。

2、基本工資、效益工資、獎金與主要生產(chǎn)經(jīng)營指標掛鉤考核的原則。(效益工資為各基層單位工資總額的20%)

第五條考核內(nèi)容

1、生產(chǎn)經(jīng)營成果(占效益工資的60%);

2、生產(chǎn)組織與管理(占效益工資的10%);

3、安全生產(chǎn)(占效益工資的10%)。

4、質(zhì)量綜合考核(占效益工資的10%)。

5、思想政治工作考核(占效益工資的10%)

第三章考核標準

一、工資的考核發(fā)放

第六條公司在完成鉆井工程技術(shù)公司季度承包考核指標的前提下,將核定的基本工資和效益工資按月(季)分解后同五項考核內(nèi)容掛鉤考核兌現(xiàn)。

第七條生產(chǎn)組織與管理實行百分制的考核辦法。

當月得分85分以上者,預(yù)撥10%月度效益工資;當月得分不滿85分者,扣發(fā)10%月度效益工資。

第八條安全生產(chǎn)實行月度掛牌和事故罰款相結(jié)合的考核辦法。

月度掛紅牌者,預(yù)撥10%月度效益工資;月度掛黃牌者,扣發(fā)5%月度效益工資;月度掛黑牌者,扣發(fā)10%月度效益工資。

第九條質(zhì)量綜合考核實行百分制的考核辦法。

當月得分85分以上者,預(yù)撥10%月度效益工資;75-84分者扣發(fā)單位5%月度效益工資;不滿75分者扣發(fā)單位10%月度效益工資。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營成果以內(nèi)部承包合同規(guī)定的指標為基數(shù),按月(季)分解考核。

(一)供一、供二、泥漿站、研究所四個單位的考核

1、完成月度上繳管理費且收支平衡,預(yù)撥月度基本工資和70%月度效益工資;完不成月度上繳管理費且發(fā)生虧損,扣發(fā)當月全部效益工資;完成月度上繳管理費,但發(fā)生虧損,虧損百分之幾,扣效益工資百分之幾。扣發(fā)額最多不超過效益工資的70%。

2、季度考核平衡后,完成季度上繳管理費且收支平衡,公司核撥季度基本工資和70%季度效益工資;完不成上繳管理費且發(fā)生虧損,扣發(fā)季度全部效益工資;完成上繳管理費,但發(fā)生虧損,效益工資的扣發(fā)標準與月度相同。

3、年終累計完成承包指標,返還扣發(fā)的基本工資和效益工資;年終累計完不成承包指標,扣發(fā)的基本工資和效益工資公司不再返還。

(二)制劑廠、車隊、修保廠等單位的考核

按照公司內(nèi)部承包合同,針對各單位月(季、年)完成承包指標的實際情況,公司按合同規(guī)定對以上單位進行發(fā)、扣基本工資與效益工資。

第十一條思想政治工作考核標準實行百分制考核辦法。各單位思想政治工作考核90分(含90分)以上為合格;80-89分扣單位月度效益工資的2%;70-79分扣單位月度效益工資的5%;不滿60分的扣單位月度效益工資的10%。

二、獎金的考核發(fā)放

第十二條各基層單位月(季)安全不出現(xiàn)掛黑牌或思想政治工作考核合格;供一、供二、泥漿站、研究所等單位完成公司的經(jīng)營指標且收支平衡者;制劑廠、車隊、修保廠等單位按照公司內(nèi)部承包合同,完成各項規(guī)定指標者,公司核撥基本獎金。若安全掛黑牌或思想政治工作考核不合格,按公司安全和思想政治工作考核辦法等文件執(zhí)行。

第十三條供一、供二、泥漿站、研究所等單位完成公司內(nèi)部承包合同規(guī)定的上繳額并形成利潤者;制劑廠、車隊、修保廠等單位按照公司內(nèi)部承包合同完成各項規(guī)定指標者,公司按規(guī)定考核發(fā)放效益獎金。

第十四條公司領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各科室的效益獎金與其承包的基層單位的經(jīng)濟效益、獎金掛鉤發(fā)放。

(以上具體考核標準見附件一、二、三、四、五、六)

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公司雙文明建設(shè)考核細則第四章考核組織與程序

第十五條考核組織

1、公司成立考核委員會。考核委員會組成人員如下:

主任委員:關(guān)增臣李新玉

副主任委員:魏玉忠宮新軍姜作快郭保雨

成員:趙小平王寶田石志民路用慶

李永利賈馬莉王景華李媛媛

2、考核委員會下設(shè)考核辦公室,經(jīng)營考核辦公室設(shè)在企管辦。考核辦公室在考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展公司的考核工作,辦理具體事務(wù)。

第十六條考核程序

1、公司對所屬各單位的考核由考核辦公室組織。生產(chǎn)辦、企管辦、黨群辦等有關(guān)科室將各單位月(季)考核資料于次月1日前交公司考核辦公室。考核辦公室匯總整理后,交公司考核委員會審查批準后,形成公司月(季)度考核公報予以公布。

2、勞資辦公室根據(jù)公司月季度考核公報和考核委員會有關(guān)決議,于每月6日前將基本工資和效益工資核撥給各單位。

第五章附則

第十七條各單位要如實反映經(jīng)營成果和思想政治工作情況,有關(guān)科室應(yīng)嚴格按規(guī)定標準進行考核,任何單位和個人不得弄虛作假。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為,要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。

第十八條生產(chǎn)組織與管理、安全生產(chǎn)以及修保廠和特車隊的車輛完好率、車輛工作率、修保出廠及時率、修保返修率以生產(chǎn)辦的考核報表為準;生產(chǎn)經(jīng)營成果、質(zhì)量綜合管理、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境綠化衛(wèi)生指標的考核以企管辦的考核為準(生產(chǎn)經(jīng)營成果的考核以財務(wù)報表為依據(jù));思想政治工作考核以黨群辦的考核為準。

第十九條本考核管理辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。

第二十條本考核管理辦法由公司考核辦公室負責(zé)解釋。

注:(供一、供二、泥漿站、研究所等單位的經(jīng)營指標主要指上繳管理費、利潤指標;制劑廠、車隊、修保廠等單位主要指標為承包合同中規(guī)定的承包指標)。

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