幼兒園制度建設(shè)的重要性【1】

[摘要]現(xiàn)在,學(xué)前教育的制度建設(shè)成為研究者和社會關(guān)注的焦點。

學(xué)前教育產(chǎn)品屬性和性質(zhì)的定位不僅學(xué)前教育制度轉(zhuǎn)型的核心問題,更關(guān)乎學(xué)前教育的財政投資的供給,是學(xué)前教育發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。

政府應(yīng)將學(xué)前教育定位于非義務(wù)性的純公共產(chǎn)品,向全體幼兒,尤其是向低收入幼兒提供免費的高質(zhì)量的學(xué)前教育。

這種定位對于幼兒個體、家庭、社會和國家都有百利而無一害。

我國應(yīng)該將學(xué)前教育發(fā)展定位于高層政府的責(zé)任,關(guān)注學(xué)前教育的公平和質(zhì)量,并依法開辦學(xué)前教育。

[關(guān)鍵詞]學(xué)前教育產(chǎn)品屬性制度轉(zhuǎn)型

新中國建立初期,在計劃經(jīng)濟體制下,政府為了支援經(jīng)濟建設(shè)和顯示社會注意制度的優(yōu)越性而把學(xué)前教育作為公共產(chǎn)品對待,免費為所有幼兒提供學(xué)前教育。

隨著計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,國家開始重新認(rèn)識各級各類教育的產(chǎn)品屬性,將義務(wù)教育(在我國是小學(xué)和初中)看做純公共產(chǎn)品和將其他層級的教育看做準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

然而,在這個制度轉(zhuǎn)型的過程中學(xué)前教育受到了有意無意的忽視,國家把學(xué)前教育推向市場,這導(dǎo)致了我國學(xué)前教育發(fā)展遭受了重大挫折,正如有報道指出的公辦幼兒園“從輝煌一時到身陷尷尬”[1]。

在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010——2020)》中,政府提出了“基本普及學(xué)前教育、明確政府責(zé)任和重點發(fā)展學(xué)前教育”的發(fā)展目標(biāo),學(xué)前教育重新得到政府的重視。

我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展又在國家和民眾的關(guān)注下重新起航了,為了我國學(xué)前教育事業(yè)的穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展,我國的學(xué)前教育制度需要向現(xiàn)代化的學(xué)前教育制度轉(zhuǎn)型。

一、現(xiàn)實條件下學(xué)前教育產(chǎn)品屬性和性質(zhì)重新定位的重要性

我國正在進(jìn)行社會轉(zhuǎn)型,這種轉(zhuǎn)型涉及整個社會生活的方方面面,會影響每個人的生活。

“社會轉(zhuǎn)型是當(dāng)代中國教育發(fā)展的宏觀背景,在教育思想、教育理念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式以及教育教學(xué)的內(nèi)容、方法和手段等方面進(jìn)行變革,實現(xiàn)教育整體的轉(zhuǎn)型。”[2]我國目前的社會體制轉(zhuǎn)型特指從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,目的是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

于此相應(yīng)的行政管理體制改革以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,其目的在于使計劃經(jīng)濟時代“大包大攬”“大而全”的政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義為基本職能的責(zé)任政府、服務(wù)政府和法治政府,把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項切實管好,建立政府、市場、社會邊界分明、職責(zé)分工明確的現(xiàn)代社會。

[3]將應(yīng)該由市場負(fù)責(zé)的事業(yè)讓市場來做,應(yīng)該由政府做的事情由政府來做。

在這種背景下關(guān)注學(xué)前教育的產(chǎn)品屬性和制度建設(shè),表面上看是進(jìn)行學(xué)前教育制度建設(shè),從深層上看實際是在勾畫政府在學(xué)前教育發(fā)展中的責(zé)任、為政府為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金保障提供理論依據(jù)。

對于學(xué)前教育性質(zhì)和地位認(rèn)識不清楚會傷害學(xué)前教育制度的建設(shè),正如方鈞君所論述的,“從上世紀(jì)80年代開始,我國有些地方出現(xiàn)了政府從幼兒教育中撤資或減少對幼兒教育的投資,或出租、變賣優(yōu)質(zhì)公立幼兒園的現(xiàn)象,理由是幼兒教育屬于非義務(wù)教育,應(yīng)該社會化。

我國現(xiàn)階段的幼兒教育雖說尚屬于非義務(wù)教育,但這并不意味著地方政府可以因此減少對幼兒教育的投資。”[3]一般地,國家把義務(wù)教育當(dāng)做純公共產(chǎn)品對待,其建設(shè)和發(fā)展由政府財政全額支持;把其他各級各類當(dāng)做準(zhǔn)公共產(chǎn)品對待,根據(jù)社會和個人收益由政府和個人分擔(dān)教育支出。

由于學(xué)前教育是一項公共性極強的公益事業(yè),又因為在我國農(nóng)村有很多低收入者無力負(fù)擔(dān)幼兒教育的保教費用,所以很多研究者試圖將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系由政府向所有幼兒,尤其是向低收入家庭的幼兒免費提供學(xué)前教育。

“學(xué)前義務(wù)教育”這個概念最近由全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)學(xué)前教育系的劉焱教授提出并且引起了社會各界的熱議,我們從她的提案中也感受到劉焱教授對學(xué)前教育懷有的強烈的社會感和擔(dān)當(dāng)意識。

然而,義務(wù)教育具有強制性、免費性和公共性的特點。

鐘娟在其碩士論文中指出,“學(xué)前教育納入到義務(wù)教育題之后,學(xué)前教育也就應(yīng)該具有強制性、免費性和公共性。

但是學(xué)前教育與小學(xué)教育不一樣的是,幼兒的年齡太小了,父母有選擇的權(quán)利,所以學(xué)前教育就不具有強制性,而只具有免費性和公共性。”[4]因此,將學(xué)前教育納入義務(wù)教育并不合適,但不將學(xué)前教育納入義務(wù)教育并不意味著學(xué)前教育不可以具備免費性和公共性。

二、學(xué)前教育的公共產(chǎn)品屬性和非義務(wù)教育性質(zhì)

目前關(guān)于學(xué)前教育義務(wù)化的討論實際上是對政府在學(xué)前教育發(fā)展中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的討論,例如李輝在分析了學(xué)前教育義務(wù)化的正反兩個方面的觀點后指出:“長遠(yuǎn)來講,幼兒教育‘義務(wù)化’應(yīng)該是一個發(fā)展方向,但必須有周詳?shù)挠媱澓途唧w的路線圖。”[5]目前,研究者們從“義務(wù)教育(純公共產(chǎn)品)和非義務(wù)教育(準(zhǔn)公共產(chǎn)品)”這種對教育的二分的角度來考慮問題造成了我們視線的模糊,遮蔽了另外一些事實。

如果我們跳出這種二分法,我們會得到另外的一幅圖景。

實際上,如果跳出義務(wù)教育和非義務(wù)教育的二分法來看待學(xué)前教育的時候,我們可以把學(xué)前教育看成是非義務(wù)教育的純公共產(chǎn)品。

公共產(chǎn)品是由政府提供的,義務(wù)教育作為純公共產(chǎn)品是由政府免費提供的,這一點已經(jīng)廣為人知。

但是,除了義務(wù)教育以外,軍隊、警察、監(jiān)獄、環(huán)境保護(hù)、橋梁、公路和燈塔等也是由政府提供的公共產(chǎn)品,因此純公共產(chǎn)品不必是教育,更不必是義務(wù)教育。

我們以此來反觀學(xué)前教育的時候,可以認(rèn)為學(xué)前教育可以是像軍隊、警察、監(jiān)獄、環(huán)境保護(hù)、橋梁、公路和燈塔等一樣是公共產(chǎn)品①,但不必是義務(wù)教育。

在論及普及學(xué)前教育的過程中,有人認(rèn)為學(xué)前教育發(fā)展會使用大量資源,認(rèn)為我國經(jīng)濟發(fā)展水平有限無法向幼兒提供三年的免費教育。

“事實上,這種對資源的需要經(jīng)常被用來論證應(yīng)該推遲重要的社會投資,直到一個國家已經(jīng)富裕起來再考慮。

窮國到哪里去找到資源來‘支持’這些服務(wù)呢(這個著名的詰問就是這樣發(fā)問的)?這確實是一個好問題,但它也有一個好答案,答案在相當(dāng)程度上在于相對成本。”[6]在發(fā)展中國家里,與發(fā)達(dá)國家相比,政府可以相對來說更低的成本建設(shè)幼兒園的園設(shè)和購買幼兒教育需要的所需物品,而包括園設(shè)在內(nèi)的很多大型設(shè)施一旦建成或購買都是可以重復(fù)使用的,不需要每年都進(jìn)行投資重建。

另外,幼兒教育是個勞動密集型的事業(yè),在我們這種發(fā)展中國家中政府可以以較低的成本發(fā)放工資。

閆建璋和張欣從全國范圍內(nèi)九年義務(wù)教育已經(jīng)普及,我國可進(jìn)一步提高國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,提高學(xué)前教育經(jīng)費占國家財政預(yù)算內(nèi)教育撥款比重等方面論證了我國向幼兒提供免費的學(xué)前教育的可能性。[7]

三、政府將學(xué)前教育作為純公共產(chǎn)品對待的意義

政府將學(xué)前教育作為非義務(wù)教育性的純公共產(chǎn)品對待,向所有幼兒,尤其是向低收入家庭的幼兒提供免費的高質(zhì)量的教育對于幼兒個人、幼兒的家庭、國家和社會來說都是有百利而無一害的。

幼兒接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育可以促進(jìn)他們健康成長,其發(fā)展權(quán)和生存權(quán)能夠得到保障。

1948年聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》即規(guī)定“人人都有受教育的權(quán)利,教育應(yīng)當(dāng)免費,至少在初級和基本階段應(yīng)如此,”這種權(quán)利“不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、出身或其他身份等任何區(qū)別”。

“教育的目的在于充分發(fā)展人的個性并加強對人權(quán)和基本自由的尊重。”[8]聯(lián)合國另一個旨在保障兒童基本權(quán)利的條約《兒童權(quán)利公約》第十八條第三款規(guī)定“締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施確保就業(yè)父母的子女有權(quán)享受他們有資格得到的托兒服務(wù)和設(shè)施。”

第二十八條第一款規(guī)定“締約國確認(rèn)兒童有受教育的權(quán)利,為在機會均等的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)此種權(quán)利。”[9]我國是以上兩個國際條約的簽約國,將學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系,向所有幼兒提供免費且優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育是我國政府遵守國際公約、兌現(xiàn)國際承諾和保障兒童權(quán)利不可推卸的責(zé)任。

學(xué)前期是人的發(fā)展最為重要的一個階段,童年的經(jīng)歷會對人的一生發(fā)展產(chǎn)生有意識和無意識的巨大影響。

兒童這種先天發(fā)展?jié)撃艿膶崿F(xiàn)需要后天環(huán)境提供條件才能最終變?yōu)楝F(xiàn)實,為幼兒提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育就是為幼兒提供這種發(fā)展機會。

“兒童一出生就渴望學(xué)習(xí)。生命的最初五年是語言、概念化、社會性、情感和動作能力等方面飛速發(fā)展的時期。健康的孩子出生伊始便是這個發(fā)展過程的積極參與者,他們探索環(huán)境、學(xué)習(xí)交流,并且在較早的時候,腳開始構(gòu)建關(guān)于周圍世界事物的概念和認(rèn)識。然而,學(xué)習(xí)的速度卻取決于他們是否能獲得學(xué)習(xí)機會和支持環(huán)境,并且在何種程度上獲得這些學(xué)習(xí)機會和支持環(huán)境。”[1]

在當(dāng)前的條件下,許多農(nóng)村的父母背井離鄉(xiāng)到城市干著最苦最臟的活,為城市和國家的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)和重大的犧牲,他們的子女不管是留守在農(nóng)村還是跟隨到城市生活,都應(yīng)該得到這種機會。

中華民族是個非常重視教育的民族,人們希望能夠通過學(xué)習(xí)和教育實現(xiàn)社會階層的變遷和改變命運。

這集中體現(xiàn)在家長對自己子女教育的期待上,他們即使自己生活貧困,也希望自己的子女有出息,能夠接受良好的教育、擁有一個值得期待的未來。

為此,他們對自己的子女教育方面的投資向來不遺余力,社會上流行的“孩奴”的說法就反映了這一點。

孩子不僅僅是家庭未來的收入來源,父母未來生活的贍養(yǎng)者,更為重要的是他們凝聚著父母生活的希望和對未來的期待。

從這種角度看,國家對幼兒教育進(jìn)行投資,尤其是對低收入家庭的幼兒提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育,是對于家庭的長期的資助。

個體是生活在社會中的個人,社會是由許多個體組成的群體。

個人的生存狀況與社會的發(fā)展有著千絲萬縷、不可分割的聯(lián)系。

當(dāng)一個幼兒在優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育環(huán)境中長大成才,他就會成為社會的“凈收益”,因為他會通過勞動創(chuàng)造財富、為社會交稅。

相反,如果他在學(xué)前期就無法獲得成功和被愛的體驗,那么他一生的發(fā)展就在幼兒期埋下了陰影,他不但無法為社會創(chuàng)造財富,而且還會成為社會的負(fù)擔(dān),更容易犯罪。

從社會發(fā)展的角度看,對學(xué)前教育投資,向所有幼兒提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育是在預(yù)防犯罪。

預(yù)防犯罪比預(yù)防“罪犯”的成本要小得多,而且犯罪給受害者帶來的情感方面的傷害無法測量。

如果我們的孩子遇到危險,一定需要另一個人來解救他;如果我們的孩子受到傷害,也一定是另外的孩子傷害他。

因此我們不但關(guān)心自己的孩子的受教育情況,也要關(guān)心其他孩子的受教育狀況。

人才是一個國家興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ),良好的教育會為國家的發(fā)展提供強大的人力資源支撐。

正在崛起中的中國更需要重視教育,尤其是要重視目前在我國各級各類教育中最為薄弱的學(xué)前教育。

“通過社會機會,特別是基礎(chǔ)教育,來促進(jìn)經(jīng)濟增長,最早的例子顯然是日本。人們有時會忘掉日本甚至在19世紀(jì)中期明治維新時,識字率就比歐洲高,當(dāng)時日本的工業(yè)化尚未開始,而歐洲的工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)行幾十年了。日本的經(jīng)濟發(fā)展顯然得益于人力資源的開發(fā),后者為人們提供了各種社會機會。”[11]將學(xué)前教育作為純公共產(chǎn)品對待,實際上是在為國家發(fā)展儲備人才和財富。

四、學(xué)前教育制度轉(zhuǎn)型中需要注意的問題

(一)將學(xué)前教育確定為高層政府的責(zé)任

從投資和收益關(guān)系的角度看,雖然幼兒個人及其家庭也會從學(xué)前教育中受益,但社會和國家應(yīng)是學(xué)前教育發(fā)展的最終的最大受益者。

根據(jù)誰受益誰投資的原則,國家是學(xué)前教育經(jīng)費的主要承擔(dān)者。

另外,幼兒接受良好的學(xué)前教育以后,其在教育中所獲得的知識、技能以及待人處事的素質(zhì)都會不斷傳遞給其他人。

這樣,就像圖書館建設(shè)一樣我們無法找到具體的受益者,學(xué)前教育的受益者對我們來說并不明確,我們無法找到學(xué)前教育的直接受益者。

從這個角度來看,學(xué)前教育事業(yè)的投資也應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出的特點就是不平衡性,除了城鄉(xiāng)差距以外,區(qū)域差距也非常大。

如果讓低層級的地方根據(jù)其財力來發(fā)展學(xué)前教育的話,貧窮的低收入地區(qū)的幼兒的受教育權(quán)就會受到傷害。

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),受到良好學(xué)前教育的幼兒可能到國內(nèi)的其他地方工作,如果他們長大以后犯罪的話,影響也會波及其他地區(qū)或省份。

因此,應(yīng)該將學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展確定為省和中央一級政府的責(zé)任,確保學(xué)前教育的免費普及。

(二)關(guān)注公平和質(zhì)量

我國教育財政的兩個特點是,投資的不足和不均同時并存,這一點在學(xué)前教育領(lǐng)域表現(xiàn)更為突出。

發(fā)展學(xué)前教育、建立現(xiàn)代化的學(xué)前教育制度要保障學(xué)前教育的機會、過程和結(jié)果的公平。

正如顧明遠(yuǎn)指出的“教育平等或稱教育公平是社會公平的基石。教育公平包含教育機會的公平、教育過程的公平、教育結(jié)果的公平等幾個層次。教育公平主要指教育機會的公平。國家必須從法律上保障全體公民不論其經(jīng)濟地位、種族、性別和宗教信仰都有機會不受限制地受到教育。”[12]

保障學(xué)前教育的質(zhì)量是保障學(xué)前教育公平的題中之義,普及低質(zhì)量的學(xué)前教育不但無法保障幼兒的受教育權(quán),還會使幼兒的身心發(fā)展受到損害、造成無法彌補的傷害。

在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的過程中,質(zhì)量和機會平等同等重要。

(三)依法開辦學(xué)前教育

在我國學(xué)前教育機構(gòu)的結(jié)構(gòu)中,有一些幼兒園已經(jīng)是幼兒園中的“巨無霸”了,教育財政投資應(yīng)該避免對這樣的幼兒園進(jìn)行錦上添花,避免讓這種幼兒園拿著財政資金拼豪華。

政府投資的公辦幼兒園應(yīng)該遵守憲法的規(guī)定,保障幼兒的平等權(quán)和受教育權(quán),因此要取消政府機關(guān)幼兒園。

廣州市逐步取消機關(guān)幼兒園,“取消機關(guān)幼兒園,不是把幼兒園取消,而是取消其‘事業(yè)單位屬性’,轉(zhuǎn)變成普通公辦幼兒園,面向社會招生,讓普通民眾子女也能分享之。”[13]

對于普惠性的民辦幼兒園,政府應(yīng)該鼓勵它們的存在和發(fā)展,通過發(fā)放教育券的方式使其得到資金方面的幫助。

公辦幼兒園應(yīng)該保障幼兒基本的受教育權(quán),并且優(yōu)先向低收入者開放。

家長多樣化的需求,比如幼兒特殊發(fā)展的需要,政府應(yīng)該讓他們到市場上去找。

幼兒園制度建設(shè)中的溝通【2】

一、制度溝通

制度溝通是園長管理溝通的內(nèi)容之一,是幼兒園各項規(guī)章制度在制定前、中、后,園長與教師進(jìn)行的交流。

園所制度在制定前、中、后都需要良好的溝通。

制度制定前,應(yīng)廣泛了解教師的態(tài)度和反映,以保證制度的合理性和高認(rèn)同度;制度制定中,同樣需要教師的參與,傾聽教師的意見,以保證制度的全面與完整及與其它制度的配套性;制度制定后,還需要向教師進(jìn)行必要的解釋和說明,以保證制度的準(zhǔn)確理解,及時了解制度執(zhí)行的情況,作執(zhí)行效果檢驗,進(jìn)而繼續(xù)調(diào)整。

二、如何進(jìn)行制度溝通

1.制度溝通的前提與原則

尊重、信任、真誠、理解和公正是制度溝通的前提與原則。

尊重的原則,有效的制度溝通建立在平等的根基之上。

園長應(yīng)像尊重自己一樣尊重教師,始終保持一顆平等的心,更多強調(diào)教師的重要性,強調(diào)教師的主體意識和作用。

信任教師是園長進(jìn)行制度溝通必須堅持的第二個原則。

原則三,真誠是園長進(jìn)行制度管理溝通的基礎(chǔ)。

園長溝通時所采取的態(tài)度對于溝通的效果有很大影響,只有當(dāng)管理者首先能誠懇地對待教師時,才能換取教師同樣的真誠,雙方才能充分表達(dá)各自的觀點。

這需要園長向教師傳遞真實、可靠的信息,不回避、不掩飾,開誠布公,以自己的實際行動維護(hù)信息的說服力。

還要誠懇地征求教師的意見,表達(dá)自己的意見時,要謙虛和藹,不過分顯露自己的權(quán)威。

理解的原則,園長和教師是不同利益的兩個主體,雙方在社會文化背景等方面也存在差異。

這樣,二者的看法、立場難免有不能共通之處。

只有善于站在對方的角度思考,從對方的利益以及感受出發(fā),調(diào)整雙方的利益,求同存異,才能夠相互理解支持,達(dá)成共識,實現(xiàn)有效溝通。

園長應(yīng)努力將“教師所需要的”與“園長能提供的”有機聯(lián)結(jié)起來。

2.制度溝通的兩種方式

案例一,有時候覺得,一直說讓老師成為幼兒園的主人,成為制度的主人,我就想制度調(diào)整讓她們先去提。

給她空的東西,她提不出來,有時也不知道要怎么提。

或者提出的東西不盡如意,都是比較個性化的,個別化的,不會從管理的角度來思考。

我嘗試了以后,發(fā)覺還是要用老園長的辦法,自己先定一些東西給她,這個基礎(chǔ)上,她參照了,她就會有目的地去思考了。

我們先行政組開會或者園務(wù)會開會,把修訂的幾個粗的框架給教師,她們?nèi)ド塘?可以對我們提的東西進(jìn)行補充和修改。

就是這樣轉(zhuǎn)為教師制度了。

教師在工作中提出一些建議,或者通過園務(wù)會的提案,提出一些建議,我在制定調(diào)整時就能把她們的建議考慮進(jìn)去,再通過討論,最后定稿是教師定的。

一稿一稿出來,最后通過全體學(xué)習(xí)大家討論,沒意見了,就定稿。

這個過程一個讓教師明確到底有哪些制度,第二個讓她們認(rèn)可這些制度。

因為得到認(rèn)可了,下面工作就好做了。

如果你一個人提出來就發(fā)下去,沒人知道的那就等于無用了。

案例二,制度是園長和教職員工共同來定。

誰先定,誰后修改呢?我是用她們定好了,我修改。

每個人都制定自己崗位的管理制度,門衛(wèi)、保育員、資料員、教師、助理……。

大家可能覺得這樣起點會比較底,但是當(dāng)時,我就是起點低,不要很高,我要了解她們的起點在哪里。

然后看了她們的,合理的保存,不合理的商討,修改稿再給她們,要讓教師認(rèn)可。

她們會跟我商討。

先定一年的制度,放下去,做一年后,再調(diào)整。

告訴他們哪些方面要提高要求了,教師訂好了,我再修改,再給她們……完善制度的過程中,與教師有效溝通,小步走,不停步,反反復(fù)復(fù)地上下溝通,協(xié)調(diào),商討。

不斷完善制度,修改制度,整改制度,歸納后,通過行政組修改,形成了我們真正的一套規(guī)范的制度。

案例一是“由上而下”的溝通方式,案例二是“由下而上”的溝通方式,在兩種溝通方式中,制度制定溝通得以進(jìn)行和實現(xiàn)。

事實上,這兩種方式也說明,制度溝通是一個不斷反復(fù)、磨合、動態(tài)的過程。

篇2:幼兒園駕駛員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度

一、每月組織對駕駛員進(jìn)行安全教育,及時傳達(dá)交通管理部門的精神內(nèi)容;督促駕駛員嚴(yán)格遵守交通法規(guī),確保安全行車,杜絕事故發(fā)生。

二、按照車管部門的規(guī)定,做好校車的年檢和駕駛員的年審工作。

三、嚴(yán)格遵守車輛安全管理規(guī)定。車輛維修應(yīng)認(rèn)真檢查核實,嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行報批制度。

四、負(fù)責(zé)對駕駛員行駛公里、出車補貼的核準(zhǔn)、報批,每月對車輛用油情況進(jìn)行單車核算,建好各類臺帳。

六、每月對車輛和駕駛員進(jìn)行檢查考核,嚴(yán)把檢查考核關(guān),確保車況良好。

七、扎實抓好對車輛停放的督查工作,對因公派出車輛要按規(guī)定及時查詢,掌握動態(tài)。

八、對違章、違規(guī)的駕駛員要做好登記,并及時將信息報學(xué)校。

九、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)。

篇3:幼兒園危險物品安全管理制度

本制度所指危險品為易燃品、易爆品、毒害品、腐蝕品、氧化劑、有機氧化物和放射性物品等。

一、危險物品應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。保證在采購、運輸、儲存、分裝、使用和銷毀等過程中的安全,嚴(yán)格執(zhí)行危險品收發(fā)退銷等規(guī)定。

二、貯存危險物品應(yīng)按性質(zhì)分類、專庫存放,并設(shè)置明顯的標(biāo)志,注明品名、特性、防火措施和滅火方法,配備足夠的相應(yīng)消防器材,建立值班看護(hù)制度。性質(zhì)、滅火方法相抵觸的物品不長期共存和混存。對怕潮、怕曬物品,不得露天存放,以防受潮或暴曬而發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。

三、加強對有毒物品的管理。要指定專人管理,專庫保存,必要時應(yīng)建立雙人保管,雙人領(lǐng)發(fā)登記等制度,下發(fā)的有毒物品必須嚴(yán)格審批手續(xù),控制數(shù)量,并加強對使用人的安全教育,嚴(yán)竟禁有毒物品放置在幼兒活動場所或能接觸到的地方,防止有毒物品的擴散,防止幼兒誤食有毒物品。無論有無保管條件,領(lǐng)報數(shù)量均不得超過當(dāng)天使用的限量。

四、使用和保管危險物品的人員,必須學(xué)習(xí)相關(guān)的安全知識,熟悉所接觸危險物品的性質(zhì)、操作規(guī)程、儲藏保管等規(guī)定,并經(jīng)常檢查通風(fēng)、防火、防暴安全設(shè)施,不具備使用保管危險物品條件的禁止使用和保管危險物品。

五、食堂液化器要嚴(yán)格安全規(guī)定分室放置,按規(guī)定操作使用,經(jīng)常檢查,及時更換損壞部件。