《安全生產法》要求,危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應制定應急救援預案,并建立應急救援組織。生產經營規(guī)模較小的單位應當指定兼職應急救援人員。因此,制定事故應急救援預案將作為建設項目“三同時”驗收的條件之一。安全驗收評價應將“事故應急救援預案的檢查”作為一項必不可少的工作。

對于事故應急救援預案的檢查應參照相關事故應急救援預案編制導則進行檢查。檢查一般可以分為三個層次:第一層次是檢查預案程序,第二層次是檢查預案內容,第三層次是檢查預案配套的制度和方法。

1預案程序的檢查

1)危險源確定程序

(1)找出可能引發(fā)事故的材料、物品、系統(tǒng)、生產過程、設施或能量(電、磁、射線等);

(2)對危險辨識找出的因素進行分析:

①分析可能發(fā)生事故的后果(人的傷害,物的損失,環(huán)境的破壞);

②分析可能引發(fā)事故的原因。

(3)將危險分出層次,找出最危險的關鍵單元。

(4)確定是否屬于重大危險源。

(5)對屬于重大危險源以及危險度高的單元,進行“事故嚴重度評價”。

(6)確定危險源(按危險程度依次排列)。

2)事故預防程序的檢查

遵循事故預防PDCA循環(huán)的基本過程,即計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Cheek)、處置(Action),包括:通過安全檢查掌握“危險源”的現狀;分析產生危險的原因;擬訂控制危險的對策;對策的實施;實施效果的確認;保持效果并將其標準化,防止反復;持續(xù)改進,提高安全水平。

3)應急救援程序檢查

要求根據危險源模擬事故狀態(tài),制定出每種事故狀態(tài)下的應急救援方案,不能遺漏。當發(fā)生事故時,每個職工都應知道各種緊急狀態(tài)下,每一步“做什么”和“怎么做”。

大型生產經營單位的“應急救援程序”應該將“單元(車間)應急救援程序”匯編在內,不能出現盲點。重點檢查:事故應急救援指揮部啟動程序;指揮部發(fā)布和解除應急救援命令和信號的程序及通訊網絡;搶險救災程序(救援行動方案);工程搶險搶修程序;現場醫(yī)療救護及傷員轉送程序;人員緊急疏散程序;事故處理程序圖;事故上報程序。

2預案內容的檢查

此處主要檢查兩個方面:一是程序所包含的內容是否遺漏,二是這些內容是否正確。重點檢查以下方面的內容。

1)組織方案

以生產經營單位為單位成立應急救援的組織機構和指揮系統(tǒng)。生產經營單位以主要領導和各職能機構負責人共同組織應急救援指揮系統(tǒng),負責在重大事故發(fā)生后的救援指揮和組織實施救援工作。生產經營單位依據本單位使用的原材料和生產產品的不同,按照防火、防爆、防泄漏、防輻射、防中毒等成立各個救助分隊,各分隊可以專業(yè)和非專業(yè)相結合。各分隊要明確組織形式,對人員進行實施應急救援措施的專業(yè)技術培訓,按照處理重大事故所需配備一定數量的救助器材,形成一支專業(yè)性強的實施事故應急救援的主要力量。

生產經營單位應急救援指揮系統(tǒng)的建立主要是建立聯系網絡。重大事故報告要及時準確;指揮機構和各救援分隊的聯系要暢通,能夠及時對具體實施應急措施進行指揮和調度;與當地政府、行政主管部門和公安消防部門,供電、供水、供氣等單位,以及事故應急救援搶救機構等有關部門建立必要的工作聯系,及時通報本生產經營單位重大事故危險源的狀態(tài)和生產安全工作情況;對在生產安全中發(fā)生的問題,取得有關部門和單位的支持和幫助,及時采取相應措施,避免或減少重大事故的發(fā)生。

2)責任制

責任制主要是指揮系統(tǒng)和搶險分隊責任制的建立。其主要內容應包括保證信息暢通,報警及警告信號明確有效,實施救援隊伍分工明確,指揮救援程序落實,必備的救援器材配備齊全并確保完好和正確使用,救援人員應具備安全技術素質及保證技術培訓質量等。

3)報警及信息系統(tǒng)

生產經營單位可依據本生產經營單位的具體情況,建立重大事故發(fā)生的報警信號系統(tǒng)。當發(fā)生重大事故時,按照生產經營單位規(guī)定的方法及時報告和報警。報告或報警的方式可以用聲響或標志等形式,但必須做到及時、準確和醒目。

4)重大危險源

生產經營單位應依據本單位的具體情況,對危險場所和危險部位進行重大危險源的評估,對那些確認屬于重大危險源的部位或場所,都應進行事故救援應急預案的編制。《中華人民共和國安全生產法》附則中,對“重大危險源”做出了明確的定義。對于重大危險源的確認可依據國家標準《重大危險源辨識》(GB18218—2000)進行。

5)緊急狀態(tài)下搶險救援的實施

生產經營單位在發(fā)生重大事故后,應立即采取必要措施,并將事故基本情況進行報告,發(fā)出事故警報或信號。事故指揮系統(tǒng)要立即采取措施,啟動事故專家系統(tǒng),輸入事故現場數據信息,對事故救援提供可行性方案,組織和指揮救援隊伍實施救援,并報告有關部門和單位,對事故進行搶險或救援。如緊急疏散,在事故發(fā)生的緊急情況下,已實施了應急搶救措施,但對事故狀態(tài)仍不能得到控制,而且極有可能發(fā)生更為嚴重的后果時,為了避免造成更多的人員傷害,應在積極采取搶救措施的同時,疏散當地周圍居民,封閉道路,控制流動人員進入等。

3預案配套的制度和方法的檢查

為了能在事故發(fā)生后,迅速、準確、有效地進行處理,必須制定好《事故應急救援預案》以及與之配套的制度、程序和處理方法。特別需要指出的是《生產工藝操作方法》必須以操作安全為本,內容應包括緊急狀態(tài)下工藝操作程序和方法。對“危險源”應配套“工程搶險搶修”的程序和方法。

此外,日常還要做好應急救援的各項準備工作,對全廠職工進行經常性的應急救援常識教育,落實崗位責任制和各項規(guī)章制度;同時還應建立以下應急救援工作相應制度:責任制,值班制度,檢查制度,例會制度,培訓制度,應急救援裝備,物資、藥品等檢查、維護制度,演練制度等。

篇2:應急救援預案評審修訂規(guī)定

1目的

為規(guī)范生產安全事故應急預案的管理,依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)和《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號)等法律法規(guī),制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于本加油站應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、和修訂等工作。安全生產領導小組應在職責范圍內監(jiān)督、指導應急預案的編制、培訓、演練和宣傳教育等工作,協調相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

3職責

3.1安全生產領導小組應組織編制、修訂加油站生產安全事故綜合應急預案。其他相關崗位人員根據本實際安全情況,參與組織編制相應的專項應急預案和現場處置方案。

3.2應急預案編制符合相關要求后,由主要負責人簽署發(fā)布,由安全生產領導小組分發(fā)至崗位,并逐級做好應急預案備案工作。

3.3安全管理人員負責事故應急救援預案和事故應急救援預案的發(fā)放、使用、保管和回收,保證各相關崗位和人員所使用的為最新有效版本。填寫《文件發(fā)放登記表》(AQBZH-JL/1-3)

3.4.事故應急救援預案修訂后由安全管理人員組織員工培訓學習。填寫《應急救援培訓記錄》(AQBZH-JL/10-9)

4工作程序

4.1安全生產領導小組應至少每3年組織專家對應急預案進行內部評審、修訂一次,應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時,或發(fā)現存在問題時,應當及時進行評審和修訂。評審應形成書面紀要并附有專家名單,應急預案修訂情況應有記錄并歸檔,應急預案經評審、修訂后由礦長重新簽署公布。

4.2當發(fā)生以下情況時,應立即組織對事故應急救援預案進行評審和修訂:

1)當國家安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時;

2)當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時;

3)當工藝、技術路線和裝置設備發(fā)生變更時;

4)當生產設施新建、改建、擴建時;

5)當上級安全監(jiān)督部門提出相關整改意見時;

6)當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現涉及到規(guī)章制度層面的問題時;

7)當分析重大事故和重復事故原因,發(fā)現制度性因素時;

8)其他相關事項。

4.3安全生產領導小組對應急預案修訂的程序應為:修訂稿草擬→演練→評價→修改→專家論證→定稿。應急預案的修訂情況應及時向有關部門或者單位報告,并按照有關應急預案報備程序重新備案。需填寫《應急救援預案演練記錄》(AQBZH-JL/10-10);《應急預案評審表》(AQBZH-JL/10-11);《應急救援預案評審記錄》(AQBZH-JL/10-12);《生產經營單位事故應急預案備案申請表》(AQBZH-JL/10-13)

5相關文件

《文件發(fā)放登記表》AQBZH-JL/1-3

6記錄

《應急救援預案培訓記錄》AQBZH-JL/10-9

《應急救援預案演練記錄》AQBZH-JL/10-10

《應急預案評審表》AQBZH-JL/10-11

《應急救援預案評審記錄》AQBZH-JL/10-12

《生產經營單位事故應急預案備案申請表》AQBZH-JL/10-13

篇3:事故應急救援預案定期演練制度

為了著重加強救援隊伍的培訓,廠應急救援領導小組從實際出發(fā),針對危險目標可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習,一旦發(fā)生事故做到領導小組能正確指揮,救援隊伍能有效地排除險情,控制和消滅事故,搶救傷員,做好應急救援工作。

有關制度及規(guī)定:

本廠制定了危險化學品事故應急救援預案,同時還要落實好以下幾項管理制度:

(1)建立安全例會制度,即每個月召開一次安全例會,會議由安全副廠長主持,廠長參加例會。

(2)每季度召開一次生產安全培訓,由生產副廠長主持。

(3)值班制度:建立晝夜值班制度。

(4)安全生產檢查制度:每月結合安全生產工作檢查,定期檢查應急救援工作的落實和器具情況,發(fā)現問題及時整改。

應急培訓和演練計劃

㈠應急救援人員的培訓

本廠危險化學品事故隊伍分三個層次開展培訓。

1、班組級

班組級是及時處理事故、緊急避險、自救互救的重要環(huán)節(jié),同時也是事故及早發(fā)現、及時上報的關鍵,一般危險化學品事故在這一層次上能夠及時處理而避免,對班組職工開展事故急救處理培訓非常重要。每季開展一次,培訓內容:

⑴針對系統(tǒng)(或崗位)可能發(fā)生的事故,在緊急情況下如何進行緊急停車、避險、報警的方法;

⑵針對系統(tǒng)(或崗位)可能導致人員傷害類別,現場進行緊急救護方法。

⑶針對系統(tǒng)(或崗位)可能發(fā)生的事故,如何采取有效措施控制事故和避免事故擴大化。

⑷針對可能發(fā)生的事故應急救援必須使用的防護裝備,學會使用方法。

⑸針對可能發(fā)生的事故學習消防器材和各類設備的使用方法。

⑹掌握存在危險化學品特性、健康危害、危險性、急救方法。

2、車間級

以車間主任為首、由安全員、設備、技術人員及工段長組成,成員能夠熟練使用現場裝備、設施等對事故進行可靠控制。它是應急救援的指揮部與班組級之間的聯系,同時也是事故得到及時可靠處理的關鍵。每年進行二次,培訓內容:

⑴包括班組級培訓所有內容。

⑵掌握應急救援預案,事故時按照預案有條不紊地組織應急救援。

⑶針對生產實際情況,熟悉如何有效控制事故,避免事故失控和擴大化。

⑷針對可能需要啟動廠級應急救援預案時,應采取的各類響應措施(如組織大規(guī)模人員疏散、撤離,警戒、隔離、向廠部報警等)。

⑸如何啟動廠級應急救援響應程序。

⑹事故控制有的洗消方法。

3、廠級

各單位日常工作把應急救援中各自應承擔的職責納入工作考核內容,定期檢查改進。每年進行一次。培訓內容:

⑴學習班組級、車間級的所有內容;

⑵熟悉廠級應急救援預案,事故單位如何進行詳細報警,生產安全科如何接事故警報;

⑶如何啟動廠級應急救援預案程序;

⑷各部門依據應急救援的職責和分工開展工作;

⑸組織應急物資的調運;

⑹申請外部救援力量的報警方法,以及發(fā)布事故消息,組織周邊社區(qū)、政府部門的疏散方法等;

⑺事故現場的警戒和隔離,以及事故現場的洗消方法。

㈡社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳

針對本廠可能發(fā)生的事故,每年進行一次的社區(qū)和周邊人員的應急響應的自身宣傳活動。宣傳內容:

1、本廠生產中存在的危險化學品的特性、健康危害、防護知識等;

2、本廠可能發(fā)生危險化學品事故的知識、導致那些危害和污染,在什么條件下,必須對社區(qū)和周邊人員進行轉移疏散;

3、人員是轉移、疏散的原則以及轉移過程中的注意安全事項。

4、對因事故而導致的污染和傷害的處理方法。