應急預案的具體組成主要包括準備程序、基本應急程序、特殊危險應急程序等內容。

一、準備程序

準備程序是整個應急預案的第一部分內容,主要論述針對事故應急行動所需采取的應急準備,包括若干子程序。準備程序能指導應急準備,主要有以下子程序。

1?評審程序

在修改或制定一個新的應急預案之前,對已有的計劃或程序進行評審和回顧是非常必要的,因為這種回顧不僅能為預案制定者提供新預案制定的參考模式,特別是針對類似事故的應急預案制定,而且還能使制定者彌補原有預案的不足和缺陷,避免原有預案中不適當應急步驟的再次出現。該程序包括了對應急預案的橫向回顧與縱向回顧:

(1)橫向回顧:主要是指對社會各類應急組織和政府部門所擁有的應急預案和程序以及它們的工作狀況和運轉過程的了解,包括消防部門、應急醫療部門、當地政府部門等。此種回顧有助于明確各部門的應急責任分配,在應急行動中互相提供援助。

(2)縱向回顧:主要是指對曾經發生過的事故的應急預案和程序的回顧,具體包括對危險品運輸手冊、火災預防計劃、危險品泄露應急預案、自然災害應急預案、事故評價報告等。此種回顧可以充分了解事故應急方法的演變歷史,以利于制定新預案時揚長避短,保持預案的連續性和時效性以及對應急資源的合理有效的利用。

2?明確應急責任程序

?本書第一章“應急救援系統”已經敘述了各機構的主要職責,制定應急預案時必須熟知該部分內容,因為它牽涉到預案中應急行動的責任分配。由于它的重要性,所以該程序應對事故應急者的職責作一個簡單的說明:

A?總指揮

來自應急指揮中心。主要負責事故應急行動期間各單位的運作協調,按照應急預案合理部署應急策略,和事故現場指揮者協同工作,保證事故應急救援工作的順利完成。

B?事故現場指揮者

來自事故現場指揮中心。主要負責對事故現場的控制,協調應急隊員的救援工作,識別危險物質及存在的潛在危險并對事故現場進行分析,執行有效的應急操作,保證應急行動隊員的個人安全,并負責事故后的現場清除工作。

C公共關系代表

來自媒體中心。主要負責在發生緊急情況時與新聞媒體的聯系工作,接受他們的采訪,必要時負責召開新聞發布會,并與安全人員和法律人員及其他事故應急者保持聯系。

D?支持人員

來自技術支持機構,包括安全人員、環境工作者、醫療人員等。在事故應急期間,接受事故指揮者的調遣,提供各類應急所需的技術支持和醫療支持,例如,負責處理發生事故時的安全問題,如發生危險品的泄漏、火災、噴濺等情況時的人員疏散、交通控制等工作;負責傷員的治療、救護,并回答醫療方面或毒理學方面的問題;負責向現場應急管理者和事故指揮者提供有關安全、環境方面的法規條文和信息等等。

E?信息管理人員

?來自信息管理部門。負責接收事故報警信息,并在事故應急期間向事故應急者提供他們所需的信息,負責各應急小組之間的通訊聯系,設置專線電話等。

3應急資源和應急能力評價程序

應急資源包括人員、應急設備、裝置和物資;應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓。預案制定者應該評價與預知危險相匹配的應急資源和能力,從而選擇最現實、最有效的應急策略,并制定相應的應急預案。

A?應急資源

(1)應急人員:評價應急人力資源時,主要考慮應急人員的數量、素質和在緊急情況下應急人員的可獲得性,以及人員對緊急情況的承受能力和應變能力。

(2)應急設備:可分為現場應急設備和場外應急設備。

1)現場應急設備包括:滅火裝置、危險品泄漏控制裝置、個人防護設備、通訊設備、醫療設備、營救設備、文件資料等。在對現場所有區域事故發生可能性及危險性的分析基礎上,預案制定者可以依據需要來制定所需設備清單,以便進行具體工作的部署。?

2)場外應急設備:這是指在列出設備清單以后,不必自備的應急設備,因為在事故發生現場的附近單位和公共安全機構會有一些必需的應急設備。利用這些設備,可以使內部和外部的應急資源得到相互補充,提高應急工作的效率,節約經費的支出,使節約的資金可以用于其他用途。

B?應急能力

在完成了應急資源評價以后,更重要的工作是對應急能力的評價,因為應急能力的大小會影響一個應急行動是否能實現快速有效,其重要性是不可忽視的。與應急資源的評價相似,應急能力評價也分為內部應急能力和外部應急能力的評價。

(1)內部應急能力:指事故發生單位自身對事故的應急能力,這種能力可以確保事故單位采取合理的預防和疏散措施來保護本單位的人員,其余的事故應急工作留給應急救援系統中的其他機構來完成。

(2)外部應急能力:指利用事故單位以外的外部機構來對緊急情況進行應急的處理能力。發展外部應急能力可以節省發展內部應急能力所需的過多的人員培訓、人力資源補充和裝備配置的費用。

通常,在對現場內和現場外的應急能力進行評價以后,應根據實際情況合理確定兩種能力發展的比例。?

4?培訓程序

培訓程序是應急準備中的重要環節,因為無論應急資源多么充分,應急組織多么完善,如果缺乏必要的人員培訓和應急行動的演練,任何一個事故應急救援行動都不會獲得成功。培訓程序的制定就是為了保證所有應急隊員都能接受有效的應急培訓,從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。?

培訓程序必須標明“做什么”、“怎么做”、“誰來做”,并在程序中指明應急預案和相關法規所列出的事故危險和應急責任,保證提供每個應急角色所需的培訓。培訓的效果好壞是整個應急預案能否成功得到實施的關鍵性因素。

不管針對哪種事故應急,培訓都必須包括以下內容:

(1)滅火器的使用以及滅火步驟的訓練;

(2)個人防護措施;

(3)對潛在事故的辨識;

(4)事故報警;?

(5)緊急情況下人員的安全疏散。

培訓程序的制定和實施都應該指派具有豐富的應急經驗的人員來執行,并由專人負責管理培訓程序、開發新型訓練內容、評價培訓的充分性、決定每個應急職位所需的培訓水平等,為開展應急訓練和演習提供充分的準備。

5?訓練與演習程序

訓練與演習作為培訓的目的,其主要作用是檢測應急準備的充分性,包括物質資源、設備及人員的應急水平等。訓練與演習的主要目的包括:

(1)測試預案和程序的充分程度;

(2)測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練性;

(3)測試現有緊急裝置、設備和其他資源的充分性;?

(4)提高與現場外的事故應急部門的協調能力;

(5)通過訓練來判別和改正預案和程序中的缺陷。

在程序中應該注明訓練和演習的類型與頻率,以及訓練演習的組織、指導、評價等具體步驟。要實際開展應急演習,必須做好下列準備:

(1)制定完整的演習計劃;

(2)做好演習中所有管理部門的準備工作;

(3)現場外的應急隊員與應急部門的準備。

應急演習為應急人員提供一次實戰模擬訓練,使應急人員熟悉必需的應急操作,并積累應急工作經驗,為真正的事故應急行動提供寶貴的經驗保證。應急演習必須定期舉行,但間隔的長短根據實際情況而定。

二、基本應急程序

基本應急程序的內容主要是針對任何事故應急都必需的基本應急行動,包括有一系列的子程序,以保證應急行動的連續性,為事故指揮者和應急管理者提供有效的現場應急指導,保證應急行動的及時性與合理性。

1?報警程序

在發生緊急情況或突發事故的過程中,任何人員都有可能發現事故或險情,此時他們的首要任務就是向有關部門報警,提供事故的所有信息,并在力所能及的范圍內采取適當的應急行動。該程序主要指導人員如何使用報警與通訊設備,如電話、報警器、信號燈、無線電等,并明確安全人員、操作人員或其他人員的報警職責。

在具體執行報警操作時,應該根據事故的實際情況,決定報警的接受對象即通告范圍。通常決定因素包括緊急情況的類型和緊急情況的嚴重程度。例如:一旦發生火災,通知范圍就應該包括消防部門、應急救援系統的各個機構以及其他相關的社會部門;如果發生特殊類型的事故或者涉及危險品的特大事故時,通知范圍就應該包括參與現場應急的所有人員、地方政府的應急預案制定部門、政府的環境部門及國家應急中心等。

制定報警程序時,還必須考慮到一些對程序有用的補充圖表或說明,例如,制定簡易流程圖表以顯示信息散發的途徑、如何執行緊急呼叫等內容,這些補充圖表或說明能為報警人員提供便利。

2?通訊程序

通訊程序描述在應急中可能使用的通訊系統,以保證應急救援系統的各個機構之間保持聯系。程序中應該考慮下列通訊聯系:

(1)應急隊員之間;

(2)事故指揮者與應急隊員之間;

(3)應急救援系統各機構之間;

(4)應急指揮機構與外部應急組織之間;

(5)應急指揮機構與傷員家庭之間;

(6)應急指揮機構與顧客之間;

(7)應急指揮機構與新聞媒體之間。

與報警程序制定相似,在制定和執行該通訊程序時,應該考慮到一些必要的補充,例如,重要人員的家庭、辦公電話號碼、尋呼機號碼和手機號碼,事故應急中可能涉及到的關鍵部門的名稱和電話列表等。

3?疏散程序

疏散程序主要內容是從事故影響區域內疏散的必要行動。疏散程序的重要地位是十分明顯的,因為發生事故時,有關人員安全有序的疏散是最重要的應急行動。

疏散程序應該說明疏散的操作步驟及注意事項并確定由誰決定疏散范圍(是小部分的還是全部的),還應告知給被疏散人員疏散區域所使用的標識與具體的疏散路線。在疏散程序中還應針對受傷人員的疏散制定特殊的保護措施。

對該程序的補充包括提供事故現場區域的路線地圖、危險區的標注、可供人員休息或隱蔽的掩體等內容,目的是為了保證疏散過程中的人員安全,降低事故損失。

4?交通管制程序

危險晶運輸車輛通過重要區段時,為防止交通堵塞和人員的過于密集帶來的危險,應該施行交通管制,從而使危險品車輛迅速順利地通過復雜的關鍵路段,可以極大地降低危險。

交通管制程序主要包括以下幾方面。

A?警戒

在事故現場或實施交通管制時期,一定的警戒都是必需的。警戒人員主要負責的警戒任務包括:保護事故現場、防止外來干擾、保護現場所有人員安全等。根據事故情況決定警戒人員的數量。

B?約定的交通管制

這是指事先約定的,并按預案制定者所推薦的參考資料和管制步驟,有充足的準備來有序和安全的實行交通管制。

C?快速交通管制

這是指當發生特殊事故或人員生命面臨危險時,并且沒有足夠時間開展有序的約定交通管制時,應該立刻實行快速交通管制,以控制事故情況并拯救傷員,減輕事故的影響。

5?恢復程序

當事故現場應急行動結束以后,應該開展的最緊迫的工作是使在事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復,進入正常運作狀態,這就是恢復程序的基本內容。由于它需要人員、資源、計劃等諸多因素的支持才能開展,它的執行需要較長的時間,所需時間的長短一般取決于下列因素:

(1)受損程度;

(2)人員、資源、財力的約束程度;

(3)有關法規的要求;

(4)氣象條件和地形地勢等其他因素。

在執行恢復程序中,不可避免地要與新聞媒體接觸,接受采訪,甚至召開新聞發布會等,必須由負責媒體部門全面負責此類工作,保證不要出現差錯以免影響事故恢復的進程。

三、特殊危險應急程序

特殊危險應急程序是主要針對具體事故以及特殊條件下的事故應急而制定的指導程序。其具體的程序內容根據不同事故情況而定,通常除了包括基本應急程序的行動內容以外還應該包括特殊事故的特殊應急行動內容。

存在有毒、有害、易燃、易爆物質的企業常發生的事故是,危險品的泄漏及由其引發的火災、爆炸等,然而在特殊情況下可能會遭遇臺風、洪水等自然災害的侵襲。為保障安全,有必要制定一系列下述條件下的特殊危險應急程序。

1?危險品泄漏

企業中最常發生的事故就是危險品的泄漏,而且泄漏有可能會導致火災、爆炸等其他惡性事故的發生,因此,針對危險品泄漏制定特殊應急程序是十分必要的。程序中應詳細描述應急隊員在控制危險品泄漏時所需采取的具體行動,并標明不同于其他事故應急的特殊應急步驟。

程序中應該明確建立事故指揮中心應注意的事項:

(1)位于通風地帶;

(2)根據風向確定安全距離;

(3)觀察事故要有良好視野;

(4)有足夠空間開展應急操作。

事故指揮者利用該程序作為現場應急的指導,除了按基本應急程序部署必要應急行動以外,更要注意處理危險品泄漏事故的特殊性。例如,在事故應急行動開始時,應首先收集到下列信息:

(1)正在泄漏的化學品種類;

(2)泄漏源的位置;

(3)泄漏過程的描述;

(4)泄漏的后果;

(5)蒸氣云是否存在及其位置;

(6)蒸氣云是否可燃;

(7)蒸氣云下風向的細節;

(8)泄漏是否可以控制;

(9)是否存在火源以及火源的位置;

(10)估計控制需要時間;

(11)是否需要額外援助。

除此之外,程序中還應注明,在應急過程中需要實施的人員防護,以免應急隊員因過度暴露而受到傷害。

2?火災

火災是最常見也是最易發生的事故之一,如果不能對其實施有效應急以控制火勢蔓延,那么就有可能造成巨大的事故損失,釀成災禍悲劇。因此在擁有了基本應急程序的基礎上,應針對火災事故的特點,制定特定應急程序,重點突出在應急行動中的滅火要點、應特別注意和回避的事項,使應急行動具有更強的針對性,提高行動的效率。

程序應詳細說明各應急組織和應急隊員的滅火能力、任務和各自的職責,說明事故指揮者、安全人員及其他應急者的個人責任等。程序將有助于制定行動計劃、決定是否需要額外援助、指導事故指揮者收集有用信息等等。

3?臺風

臺風是我國沿海地區常見的自然現象,由于它的無法控制性和巨大的破壞性,因此常造成嚴重的經濟損失和人員傷亡。在交通方面,臺風更易導致交通阻斷,引發運輸事故。因此,在臺風易發生時期,必須考慮到在臺風季節針對臺風的應急措施,以預防惡性事故的發生以及一旦發生事故時如何將事故影響控制在最小范圍內。

制定臺風的應急程序應與當地的應急救援部門和氣象服務中心緊密聯系,根據政府氣象服務部門所提供的氣象信息和指導,應急管理者應提前在24~48小時內采取適當的行動措施。制定“臺風”應急程序時,需要根據預報的臺風種類、強度、登陸點不同確定相應的應急行動措施。由于臺風會影響到工作、生活、交通等各個方面,因此每個部門都應在臺風到來之前部署好應急行動,以保證人員的安全。

4?洪水

洪水應急程序主要適用于企業所在的區域歷史上有洪水記錄或可能發生洪水時對可能事故的預防和發生事故后的應急。該程序根據各個不同的企業所能承受的不同洪水強度,考慮氣象中心發布的應采取的洪水應急措施來制定具體的程序內容。

程序中的事故預防措施應包括對洪水預兆標志(暴雨、雷陣雨、冬季冰雪的融化等)的識別,以實現在洪水到來之前或氣象中心發布洪水警報之前采取必要的預防性措施。在事故應急措施中,應列出在洪水應急中需采取的特別行動,例如對需要用沙包填充區域的劃分、沙包的獲得和補充、重要設備的移動、對建筑物的記錄、疏散路線的確認、汽車特別是儲罐車的防滑等各項具體措施。

由于各個企業的具體條件不同,氣象條件的不同,可能發生的事故也會有相當大的差異,其相應的應急行動也就不盡相同,針對具體事故類型可制定出各自的應急程序,突出具體的應急特點,可參考上述特殊應急程序進行具體程序的制定。

篇2:事故應急救援預案定期演練制度

為了著重加強救援隊伍的培訓,廠應急救援領導小組從實際出發,針對危險目標可能發生的事故,每年至少組織一次模擬演習,一旦發生事故做到領導小組能正確指揮,救援隊伍能有效地排除險情,控制和消滅事故,搶救傷員,做好應急救援工作。

有關制度及規定:

本廠制定了危險化學品事故應急救援預案,同時還要落實好以下幾項管理制度:

(1)建立安全例會制度,即每個月召開一次安全例會,會議由安全副廠長主持,廠長參加例會。

(2)每季度召開一次生產安全培訓,由生產副廠長主持。

(3)值班制度:建立晝夜值班制度。

(4)安全生產檢查制度:每月結合安全生產工作檢查,定期檢查應急救援工作的落實和器具情況,發現問題及時整改。

應急培訓和演練計劃

㈠應急救援人員的培訓

本廠危險化學品事故隊伍分三個層次開展培訓。

1、班組級

班組級是及時處理事故、緊急避險、自救互救的重要環節,同時也是事故及早發現、及時上報的關鍵,一般危險化學品事故在這一層次上能夠及時處理而避免,對班組職工開展事故急救處理培訓非常重要。每季開展一次,培訓內容:

⑴針對系統(或崗位)可能發生的事故,在緊急情況下如何進行緊急停車、避險、報警的方法;

⑵針對系統(或崗位)可能導致人員傷害類別,現場進行緊急救護方法。

⑶針對系統(或崗位)可能發生的事故,如何采取有效措施控制事故和避免事故擴大化。

⑷針對可能發生的事故應急救援必須使用的防護裝備,學會使用方法。

⑸針對可能發生的事故學習消防器材和各類設備的使用方法。

⑹掌握存在危險化學品特性、健康危害、危險性、急救方法。

2、車間級

以車間主任為首、由安全員、設備、技術人員及工段長組成,成員能夠熟練使用現場裝備、設施等對事故進行可靠控制。它是應急救援的指揮部與班組級之間的聯系,同時也是事故得到及時可靠處理的關鍵。每年進行二次,培訓內容:

⑴包括班組級培訓所有內容。

⑵掌握應急救援預案,事故時按照預案有條不紊地組織應急救援。

⑶針對生產實際情況,熟悉如何有效控制事故,避免事故失控和擴大化。

⑷針對可能需要啟動廠級應急救援預案時,應采取的各類響應措施(如組織大規模人員疏散、撤離,警戒、隔離、向廠部報警等)。

⑸如何啟動廠級應急救援響應程序。

⑹事故控制有的洗消方法。

3、廠級

各單位日常工作把應急救援中各自應承擔的職責納入工作考核內容,定期檢查改進。每年進行一次。培訓內容:

⑴學習班組級、車間級的所有內容;

⑵熟悉廠級應急救援預案,事故單位如何進行詳細報警,生產安全科如何接事故警報;

⑶如何啟動廠級應急救援預案程序;

⑷各部門依據應急救援的職責和分工開展工作;

⑸組織應急物資的調運;

⑹申請外部救援力量的報警方法,以及發布事故消息,組織周邊社區、政府部門的疏散方法等;

⑺事故現場的警戒和隔離,以及事故現場的洗消方法。

㈡社區或周邊人員應急響應知識的宣傳

針對本廠可能發生的事故,每年進行一次的社區和周邊人員的應急響應的自身宣傳活動。宣傳內容:

1、本廠生產中存在的危險化學品的特性、健康危害、防護知識等;

2、本廠可能發生危險化學品事故的知識、導致那些危害和污染,在什么條件下,必須對社區和周邊人員進行轉移疏散;

3、人員是轉移、疏散的原則以及轉移過程中的注意安全事項。

4、對因事故而導致的污染和傷害的處理方法。

篇3:編制建筑施工安全事故應急救援預案規定

為加強對建筑施工安全事故的防范,及時做好安全事故發生后的救援工作,根據《中華人民共和國安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》的規定,制定本規定。

一、公司所屬分公司、工程項目部從事土木工程、房屋建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等施工活動,均應當編制建筑施工安全事故應急救援預案。分公司安全科負責分公司所屬工程所在地的建筑安全事故應急救援預案的監督管理。

二、建筑施工安全事故應急救援預案由工程項目承包單位編制。實行工程總承包的,由總承包單位編制。實行聯合承包的,由承包各方共同編制。、

三、建筑施工安全事故應急救援預案應包括如下內容:

(一)建設工程的基本情況。含規模、結構類型、工程開工、竣工日期;

(二)建筑施工項目經理部基本情況。含項目經理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等;

(三)施工現場安全事故救護組織。包括具體責任人的職務、聯系電話等;

(四)救援器材、設備的配備;

(五)安全事故救護單位。包括建設工程所在市、縣醫療救護中心、醫院的名稱、電話,行駛路線等。

四、建筑施工安全事故應急救援預案應當作為安全報監的附件材料報工程所在地市、縣(市)負責建筑施工安全生產監督的部門備案,同時報分公司安全科備查。

建筑施工安全事故應急救援預案應當告知現場施工作業人員。施工期間,其內容應當在施工現場顯著位置予以公示。