?1、應急救援預案的定義

應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辯識和評估潛在的重大危險、事故類別、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及指揮與協(xié)調等方面預先做出的具體安排。

2、應急救援預案的核心要素

1)方針與原則:它是開展應急救援工作的綱領;2)應急策劃:包括危險分析、資源分析以及法律法規(guī)要求等;3)應急準備:指基于應急策劃的結果,明確所需的應急組織及其職責權限、應急隊伍的建設和人員培訓、應急物資的準備、預案的演習、公眾的應急知識培訓、簽訂互助協(xié)議等;4)應急響應:包括接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、應急人員安全、消防與搶險、泄漏物控制;5)預案管理與評審改進:對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定,并保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審,針對實際情況的變化以及預案中所暴露出的缺陷,不斷地更新、完善和改進應急預案文件體系。

3、應急救援預案的法律法規(guī)依據

《中華人民共和國安全生產法》、《**省安全生產條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》

4、編制的準備

事故應急救援預案應依據行業(yè)特點,體現針對性、專業(yè)性,其制定程序主要包括編制的準備、危險辨識和風險評價、預案編制、預案的演習和修訂、審核實施。另外,企業(yè)事故應急救援預案應并入地方政府編制的區(qū)域性重大事故應急救援預案體系中,以有助于增進企業(yè)和地方政府的相互了解,也確保了企業(yè)事故應急救援預案作為區(qū)域性重大事故應急救援體系的有機組成部分,在緊急情況下實施。

4.1成立預案編制小組

企業(yè)應組織安全、環(huán)保、生產、設備、醫(yī)護等相關部門的技術人員組成編制小組。

4.2相關資料收集

包括適用的法律、法規(guī)和標準,企業(yè)基礎資料,企業(yè)的危險源普查,企業(yè)事故檔案,國內外同類企業(yè)的事故資料,相關企業(yè)的應急預案。

4.3企業(yè)應急資源

在緊急情況下,企業(yè)所具有的包括人力、設備和供應等方面的應急資源,如全職和兼職的應急人員、消防供水系統(tǒng)、個體防護設備、毒物檢測設備、醫(yī)療救生設備、交通設備、通訊設備等。

4.4環(huán)境及社會應急資源

當地的氣象、地理、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當地可動用的社會應急資源。

5危險及有害因素辨識和風險評價

危險及有害辨識和風險評價是企業(yè)編制事故應急預案的關鍵和主要依據。

5.1危害辨識的主要內容

企業(yè)在危害辨識過程中,應堅持“橫向到邊,縱向到底,不留死角”的原則,對以下方面存在的危險、有害因素進行辨識與分析。

(1)廠址及環(huán)境條件

從廠址的地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面進行分析。

(2)廠區(qū)平面布置總圖

應辨識與分析功能分區(qū)(生產、管理、輔助生產、生活區(qū))布置;高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置;工藝流程布置;建筑物、構筑物布置;風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。運輸線路及碼頭:應考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。

(3)建(構)筑物應辨識和分析

建(構)筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸(操作、安全、檢修)通道、開門,以及生產輔助設施。

(4)生產工藝過程應辨識和分析

物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)的溫度、壓力、速度、作業(yè)和控制條件以及事故及失控狀態(tài)。

(5)生產設備及裝置主要包括電氣設備、機械設備、化學設備及裝置、特殊單體設備及裝置(如鍋爐、油庫等)、有毒有害作業(yè)部位及勞動安全與作業(yè)環(huán)境等。

5.2重大危險及有害因素的辨識

重大危險源定義:長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質,且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。

危險物質:一種物質或若干種物質的混合物,由于它的化學、物理或毒性特性,使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。

單元:指一個(套)生產裝置、設施或場所,或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所。

臨界量:指對于某種或某類危險物質規(guī)定的數量,若單元中的物質數量等于或超過該數量,則該單元定為重大危險源。

按照國家安監(jiān)局《關于重大危險源申報登記試點工作的指導意見》(安監(jiān)管辦[2003]159號),重大危險源分為12類,分別為:貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產場所、危險房屋、壓力管道、放射性同位素與放射線裝置、煤礦(井工開采)、金屬非金屬地下礦山、露天礦(含采石場)、尾礦庫等。

企業(yè)在生產運行過程中存在著多種事故危險(如發(fā)生火災、爆炸、觸電傷害、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、中毒窒息、灼燙事故等)。在各種危險因素中,應分析其防范的重點。并查找出重點危險事故及重點危險區(qū)域及部位,企業(yè)應按規(guī)定對重大危險源登記建立運行檔案,填寫《重大危險源申報表》報所在地安全生產監(jiān)督管理局(生產經營單位應當至少每半年向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告一次重大危險源的監(jiān)控措施的實施情況),同時應進行定期檢測、檢驗;定期進行安全評價;定期檢查重大危險源的安全狀態(tài),對有必要實行實時監(jiān)控的,必須落實實時監(jiān)控措施;制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

6、企業(yè)事故應急救援預案主要包括以下內容。

6.1廠區(qū)的基本情況

包括企業(yè)的概況、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)的地址、經濟性質、從業(yè)人數、隸屬關系、主要產品、產量;主要的危險因素及危險區(qū)域;涉及到的化學危險物品的品名及正常儲量;廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離;距廠圍墻外500m、1000m范圍內的居民區(qū)情況;氣象狀況。

6.2?應急救援啟動程序

6.3指揮機構、職責及分工

成立事故應急救援“指揮領導小組”,由總經理、有關負責生產的副總經理、總工程師及生產、安全、設備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領導組成,下設應急救援辦公室,日常工作由安全部門管理。發(fā)生重大事故時,以指揮領導小組為基礎,立即成立企業(yè)事故應急救援指揮部,總經理任總指揮,有關負責生產的副總經理或總工程師任副總指揮,負責全廠應急救援工作的組織和指揮,指揮部可設在生產調度室。在編制“預案”時應明確若總經理、有關負責生產的副總經理和總工程師不在電廠時,由安全部門或其他部門負責人為臨時總指揮,全權負責應急救援工作。指揮機構職責:指揮領導小組負責本單位“預案”的制定、修訂;組建應急救援專業(yè)隊伍,組織實施和演練;檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。在發(fā)生重大事故時,由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況,必要時向有關單位發(fā)出救援請求;組織事故調查,總結應急救援經驗教訓。指揮部人員分工:總指揮組織指揮全廠的應急救援;副總指揮協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。安全負責人協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作;保衛(wèi)負責人負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作;生產及設備負責人(或總值長)負責事故處置時生產系統(tǒng)、開停車調度工作;事故現場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系;協(xié)助總指揮負責工程搶險搶修工作的現場指揮;后勤及醫(yī)護負責人負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應,負責搶險救援物資的供應和運輸工作,負責現場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作;環(huán)保負責人負責事故現場及有害物質擴散區(qū)域內的洗消、監(jiān)測工作;必要時代表指揮部對外發(fā)布有關信息。

6.4危險目標確定及潛在危險性評估

危險目標的確定:根據企業(yè)重大危險事故可能引起的后果,確定應急救援危險目標,可按危險性的大小依次排為1號目標、2號目標……等。潛在危險性的評估:對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果,可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預測可能導致事故發(fā)生的途徑

6.5救援隊伍及其職責

根據實際需要,應建立各種不脫產的專業(yè)救援隊伍,包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等。專業(yè)救援隊伍是事故應急救援的骨干力量,擔負各類重大事故的處置任務。企業(yè)的職工醫(yī)院應承擔傷員的現場和院內搶救治療任務。

6.6應急救援設備器材的儲備及經費保障的規(guī)定

為保證應急救援工作及時有效,事先必須配備裝備器材,并對信號做出規(guī)定。企業(yè)必須針對危險目標并根據需要,將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗,確保器材始終處于完好狀態(tài),保證能有效使用。對各種通訊工具、警報及事故信號,平時必須做出明確規(guī)定;報警方法、聯(lián)絡號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置,使每位值班人員熟練掌握。

企業(yè)必須保障事故應急救援所需的經費,確保應急救援的順利及時進行,以盡量減少事故損失。

6.7制訂預防事故措施

對已確定的危險目標,根據其可能導致事故的途徑,采取有針對性的預防措施,避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制,落實到部門(單位)和個人。同時還應制訂在一旦發(fā)生重大火災、爆炸等事故時,盡力降低危害程度的措施。

6.8事故應急處置方案(緊急處置措施方案)

根據危險目標模擬事故狀態(tài),制定出各種事故狀態(tài)下的應急處置方案,如火災、爆炸、中毒等,包括通訊聯(lián)絡、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉送、人員疏散、生產系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、救援行動方案等。處理程序:指揮部應制訂事故處理程序圖,一旦發(fā)生重大事故時,第一步先做什么,第二步應做什么,第三步再做什么,都有明確規(guī)定。做到臨危不懼,正確指揮。重大事故發(fā)生時,各有關部門應立即處于緊急狀態(tài),在指揮部的統(tǒng)一指揮下,根據對危險目標潛在危險的評估,按處置方案有條不紊地處理和控制事故,既不要驚慌失措,也不要麻痹大意,盡量把事故控制在最小范圍內,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

6.9應急行動報警

發(fā)現災情后,應立即向生產總調度值班室、電話總機或消防隊報警,要求提供準確、簡明的事故現場信息,并提供報警人的聯(lián)系方式。接警和通達:總調度或消防隊值班室接到報警后,應首先報告應急救援領導小組,報告內容主要包括事故發(fā)生的時間和地點,事故類型如火災、爆炸、泄漏(暫態(tài)、連續(xù))。領導小組全面啟動事故處理程序,通知各專業(yè)隊火速趕赴現場,實施應急救援行動。然后向上級應急指揮部門報告,根據事故的級別判斷是否需要啟動區(qū)域級應急救援預案。

6.10警戒與治安

為保障現場應急救援工作的順利開展,在事故現場周圍建立警戒區(qū)域,實行管制,維護現場治安秩序,其目的是要防止與救援無關人員進入事故現場,保障救援隊伍、物質運輸和人群疏散等的交通暢通,并避免發(fā)生不必要的傷亡。

6.11緊急安全疏散

在發(fā)生重大事故,可能對廠區(qū)內外人群安全構成威脅時,必須在指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時,指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系,引導居民迅速撤離到安全地點。

6.12工程搶險搶修

有效的工程搶險是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據事先擬定的方案,在做好個體防護的基礎上,以最快的速度及時排險,消滅事故。

6.13現場醫(yī)療救護

及時有效的現場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應建立搶救小組。一旦發(fā)生事故出現傷員,首先要做好自救互救;在醫(yī)院和廠內衛(wèi)生所搶救室應有搶救程序圖,每一位醫(yī)務人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內容和要求。

6.14社會支援

企業(yè)一旦發(fā)生重大事故,單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時,指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報,必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時,指揮部應責成專人聯(lián)絡、引導并告之安全注意事項。

6.15?應急人員安全

重大事故尤其是涉及危險物質的重大事故的應急救援工作危險性極大,必須對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮,包括安全預防措施、個體防護設備、現場安全檢測等,明確緊急撤離應急人員的條件和程序,保證應急人員免受事故的傷害。

6.16?公共關系

重大事故發(fā)生后,不可避免地回引起新聞媒體和公眾的關注。應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展等情況及時向媒體和公眾公布,以消除公眾的恐慌心理,避免公眾的猜疑和不滿。應保證事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布,避免信息的不一致。同時,還應處理好公眾的有關咨詢,接待和安撫受害者家屬。

7、預案演習和修訂

預案的編制必須經過一個持續(xù)改進,并不斷完善的過程。由于經驗、技術和理論等方面的限制,在實施過程中往往會有意外情況發(fā)生,因此,應定期進行預案內容的培訓,并有針對性地定期組織模擬演習,檢驗和完善預案的正確性和有效性,對預案進行檢查、修訂和完善。

8、審核實施

修訂后的事故應急救援預案,應以企業(yè)正式文件發(fā)布實施。

9、應急預案的編制要求

(1)每一潛在事故都有要編制應急預案。

(2)先描述潛在事故的具體狀況,確定控制的目標;再按:“應急組織及

相應職責、應急物資的具體要求(數量、存放地點、質量要求、功能要求)、消防設備、應急救援設備、安全隔離裝置的布置、外部信息聯(lián)絡的方式及電話(含有關消防、政府主管部門、直接相關方、周邊社區(qū)、醫(yī)院等)、內部通報的方式聯(lián)系人及聯(lián)系方式、具體的應急措施和步驟、人員或財產的搶救方案、安全通道和平面布置圖、可能的連帶事故或環(huán)境影響相關配套預防方案等”內容針對組織的具體情況和不同的緊急情況編寫;應急措施和步驟應容易記憶,可操作。

(3)如可行,最好附具體的急救圖示。

篇2:鐵路交通事故應急救援調查處理條例

第1條鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞,或者鐵路機車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故(以下簡稱事故)的應急救援和調查處理,適用本條例。

第2條鐵路運輸企業(yè)和其他有關單位、個人應當遵守鐵路運輸安全管理的各項規(guī)定,防止和避免事故的發(fā)生。事故發(fā)生后,鐵路運輸企業(yè)和其他有關單位應當及時、準確地報告事故情況,積極開展應急救援工作,減少人員傷亡和財產損失,盡快恢復鐵路正常行車。

第3條任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應急救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調查處理。

第4條根據事故造成的人員傷亡、直接經濟損失、列車脫軌輛數、中斷鐵路行車時間等情形,事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。第九條有下列情形之一的,為特別重大事故:

(一)造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的;

(二)繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的;

(三)繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。

第5條有下列情形之一的,為重大事故:

(一)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的;

(二)客運列車脫軌18輛以上的;

(三)貨運列車脫軌60輛以上的;

(四)客運列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的;

(五)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。

第6條有下列情形之一的,為較大事故:

(一)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的;

(二)客運列車脫軌2輛以上18輛以下的;

(三)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的;

(四)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上的;

(五)中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。

第7條造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的,為一般事故。除前款規(guī)定外,國務院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補充規(guī)定。

第8條本章所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。

第9條事故發(fā)生后,事故現場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調度員或者公安機關。有關單位和人員接到報告后,應當立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機構。

第10條鐵路管理機構接到事故報告,應當盡快核實有關情況,并立即報告國務院鐵路主管部門;對特別重大事故、重大事故,國務院鐵路主管部門應當立即報告國務院并通報國家安全生產監(jiān)督管理等有關部門。發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,鐵路管理機構還應當通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產監(jiān)督管理部門。

第11條事故報告應當包括下列內容:

(一)事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間(線名、公里、米)、事故相關單位和人員;

(二)發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計長、機車型號、牽引輛數、噸數;

(三)承運旅客人數或者貨物品名、裝載情況;

(四)人員傷亡情況,機車車輛、線路設施、道路車輛的損壞情況,對鐵路行車的影響情況;

(五)事故原因的初步判斷;

(六)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

(七)具體救援請求。

第12條事故發(fā)生后,列車司機或者運轉車長應當立即停車,采取緊急處置措施;對無法處置的,應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調度員進行處置。為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的,可以不停車;但是,列車司機或者運轉車長應當立即將事故情況報告鄰近鐵路車站、列車調度員,接到報告的鄰近鐵路車站、列車調度員應當立即進行處置。

第13條有關單位和個人應當妥善保護事故現場以及相關證據,并在事故調查組成立后將相關證據移交事故調查組。因事故救援、盡快恢復鐵路正常行車需要改變事故現場的,應當做出標記、繪制現場示意圖、制作現場視聽資料,并做出書面記錄。任何單位和個人不得破壞事故現場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據。

第14條事故責任單位和有關人員應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構以及其他有關行政機關應當對事故責任單位和有關人員落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第15條事故造成人身傷亡的,鐵路運輸企業(yè)應當承擔賠償責任;但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的,鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡,屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

第16條違反本條例的規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)及其職工不立即組織救援,或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,對單位,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處10萬元以上50萬元以下的罰款;對個人,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處4000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

篇3:事故應急救援演練制度

第一條為加強對各救援隊伍的培訓,進一步提高員工在突發(fā)性重大事故面前的應變能力,特制定本應急救援預案演練制度。

第二條演練的主要內容:

1、事故報告與接報。包括第一時間的事故現場人員或事故發(fā)現人員的報告;事故單位接報響應;事故單位向當地政府及其應急保障系統(tǒng)報告,請求外圍應急救援支援及其接報響應。

2、事故發(fā)生后第一時間的現場應急搶險或避險。

3、事故應急調度指揮部指揮與搶險。包括指揮部人員迅速趕赴現場預定位置指揮搶險工作;通知各有關應急機構進入應急狀態(tài);指揮調動應急救援隊伍開展搶險、排險、疏散、警戒、救護等相關工作。

4、調用物資。包括應急搶險車輛、裝備、通訊器材、醫(yī)療器材、藥品和個人防護用品等。

5、演練總結和預案補充。根據演練考核標準,對演練情況進行總結,補充完善預案。

第三條救援指揮部和救援隊伍應本著專業(yè)對口、便于領導、便于集結和開展救援的原則進行組織,每年都要根椐人員變化情況進行組織調整,確保救援組織的落實。

第四條每年組織進行一次化學事故應急救援演習,具體時間由生產部指定。