本指南旨在為航運(yùn)企業(yè)或船舶所有人和船舶編制應(yīng)急預(yù)案提供指導(dǎo),使之更好的執(zhí)行《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》(簡稱《ISM規(guī)則》),《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(簡稱《應(yīng)對法》)和《國內(nèi)安全管理規(guī)則》(簡稱《NSM規(guī)則》)及國家有關(guān)建立完善應(yīng)急預(yù)案體系的有關(guān)規(guī)定。本指南依據(jù)《ISM規(guī)則》、《應(yīng)對法》、《NSM規(guī)則》和國家主管機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。認(rèn)識到航運(yùn)企業(yè)或船舶種類和所有人的情況各異以及船舶操作條件的不同,本指南依據(jù)一般性的原則編寫。應(yīng)急預(yù)案體系是航運(yùn)企業(yè)安全管理體系中應(yīng)急準(zhǔn)備的重要部分。建立和不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系是預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障,高級領(lǐng)導(dǎo)層的承諾和執(zhí)行力度是全面做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ),全員參與和各級人員的責(zé)任心、能力、態(tài)度及主觀能動性將決定應(yīng)急預(yù)案管理體系有效運(yùn)行的最終效果。本指南由中華人民共和國交通運(yùn)輸部組織編寫。1適用范圍1.1本指南是航運(yùn)企業(yè)(含水上水下施工企業(yè))編制安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的指導(dǎo)性文件;本指南明確了應(yīng)急預(yù)案編制的程序、內(nèi)容和要素,標(biāo)明了航運(yùn)企業(yè)突發(fā)事件的種類、預(yù)案類型、應(yīng)對措施等。1.2本指南適用于在中華人民共和國注冊的各類航運(yùn)企業(yè),包括船舶所有人、船舶管理人、光船租船人及其安全管理體系覆蓋的所有船舶。1.3航運(yùn)企業(yè)可結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點,以提高可操作性、有效性、適用性為原則,對應(yīng)急預(yù)案指南給出的預(yù)案種類、框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。1.4當(dāng)本《指南》與公約、法律法規(guī)有沖突時,應(yīng)按照公約、法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本指南:2.1突發(fā)事件emergencyevent本指南的突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、船舶、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全及安全生產(chǎn)的緊急事件。2.2應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或水上事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。2.3應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或水上事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。2.4應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse突發(fā)事件或事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。2.5應(yīng)急救援emergencyrescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動,以及岸基支持。2.6恢復(fù)recovery突發(fā)事件或事故的影響得到初步控制后,為使航行、生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。2.7國際安全管理規(guī)則INTERNATIONALSAFTYMANAGEMENT(ISM)系指由國際海事組織大會通過的A.741(18)決議《國際船舶安全營運(yùn)和防污染管理規(guī)則》(ISM規(guī)則)2.8安全管理體系SAFTYMANAGEMENTSYSTEM(SMS)能使企業(yè)人員有效地實施企業(yè)的安全及環(huán)境保護(hù)方針?biāo)⒌?并文件化的體系。2.9符合證明DOCUMENTOFCOMPLIANCE(DOC)頒發(fā)給符合ISM規(guī)則要求的航運(yùn)企業(yè)的證明文件。2.10安全管理證書SAFTYMANAGEMENTCERTIFICATE(SMC)頒發(fā)給船舶,證明企業(yè)及其船舶管理營運(yùn)符合已批準(zhǔn)的安全管理體系(SMS)的證書。2.11《NSM規(guī)則》即《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則(試行)》。2.12海損船舶在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中,發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁、觸損、浪損、火災(zāi)和爆炸、風(fēng)災(zāi)、自沉、其它引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的海上事故。2.13機(jī)損船舶柴油機(jī)主推進(jìn)裝置、軸系及推進(jìn)器、發(fā)電原動機(jī)及電站、鍋爐、舵系等主要系統(tǒng)或設(shè)備由于故障或潛在的缺陷造成損壞并喪失其工作性能,且造成一定直接經(jīng)濟(jì)損失。3應(yīng)急預(yù)案的分類突發(fā)事件一般分為四類:事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會安全、公共衛(wèi)生。針對每一類事故災(zāi)難的具體相應(yīng)措施可能千差萬別,但其基本應(yīng)急模式是一致的,可以由一個綜合的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急體系來完成。應(yīng)急預(yù)案可分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。航運(yùn)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)的規(guī)模,經(jīng)營的范圍,編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。3.1綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)的整體預(yù)案,以岸基支持與集中指揮為主,側(cè)重在應(yīng)急救援活動的組織協(xié)調(diào),從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,明確本企業(yè)應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序,通過綜合應(yīng)急預(yù)案可以清晰的了解企業(yè)應(yīng)急管理體系的概況,是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件,所有企業(yè)都應(yīng)編寫。3.2專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的不同突發(fā)事件類別(如海損事件、機(jī)損事件、海上污染、航運(yùn)保衛(wèi)、災(zāi)害性天氣、群體事件等)、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,要與綜合預(yù)案相互銜接,應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。以達(dá)到最大程度的調(diào)動和使用資源,快速、有序地發(fā)揮最佳應(yīng)急救援效果,適用于大型企業(yè)或行業(yè)集團(tuán)。3.3現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是根據(jù)航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,針對船舶在營運(yùn)過程中發(fā)生或可能發(fā)生的各種不同的具體事故或險情制定的應(yīng)急處置和預(yù)防措施(如:碰撞;擱淺;貨物移動;貨物散漏或污染;火警;貨物拋棄;船體進(jìn)水;機(jī)艙事故;結(jié)構(gòu)損壞;主機(jī)失靈;舵機(jī)失靈;電源損壞(包括電器設(shè)備故障產(chǎn)生的短路過熱等);棄船;人員落水/搜救;進(jìn)入封閉處所(缺氧危險作業(yè));嚴(yán)重受傷(死亡);暴力或海盜行為;直升飛機(jī)操作;惡劣天氣損害;機(jī)械設(shè)備故障引起高溫液體飛濺;高溫氣體泄漏;瀝青船貨噴等)。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制,做到具體、簡單、針對性強(qiáng),并通過應(yīng)急演練,參與應(yīng)急人員要做到應(yīng)知應(yīng)會,熟練掌握,反應(yīng)迅速、正確處置。適用于直接管理船舶的企業(yè)、船舶和現(xiàn)場作業(yè)。4應(yīng)急預(yù)案的編制準(zhǔn)備和要求4.1編制準(zhǔn)備編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:4.1.1航運(yùn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位各部門職能分工,成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確編制任務(wù)、職責(zé)分工,制定工作計劃。4.1.2應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),收集編制應(yīng)急預(yù)案所需要的各種相關(guān)資料(包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案范例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主管機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定,國內(nèi)外同行業(yè)和本單位各類事故案例及本單位船舶技術(shù)資料等)。4.1.3應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)制定編制應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、進(jìn)度、完成時間、評審標(biāo)準(zhǔn)和實施計劃的控制要求。4.2危險源與風(fēng)險分析4.2.1根據(jù)安全管理體系中應(yīng)急準(zhǔn)備的要求和搜集到的各種資料,結(jié)合本企業(yè)的實際情況,全面分析所面臨的危險因素,確定事件危險源,可能發(fā)生的事件類型及事件的危害程度、數(shù)量和分布情況。本指南所列出的事件種類供參考,但不局限于所列。4.2.2針對本企業(yè)可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果,進(jìn)行事故風(fēng)險分析和評估,并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故的危害性,形成危險源與風(fēng)險分析和評估報告,作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。4.2.3要充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。4.2.4客觀評價本企業(yè)內(nèi)、外的應(yīng)急處置能力。對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估,并結(jié)合本單位實際,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。4.3編制要求4.3.1針對可能發(fā)生的突發(fā)事件,按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn),使所有與事件有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。編制應(yīng)急預(yù)案要充分考慮,能最有效地利用社會應(yīng)急資源,最大程度地發(fā)揮出自救和互救能力。并與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。4.3.2參照本指南編制應(yīng)急預(yù)案,要滿足《ISM規(guī)則》和《NSM規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。例如:要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況指定一名或數(shù)名能直接同最高管理層聯(lián)系的岸上人員,明確指定人員的責(zé)任和權(quán)力及對各船的安全營運(yùn)和防止污染方面進(jìn)行監(jiān)控職能,并確保按需要提供足夠的資源和岸基支持,同時要求企業(yè)在安全管理體系中確立船長的絕對權(quán)力和責(zé)任等。4.3.3在預(yù)案編制中要把應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)描述清楚,使之應(yīng)急響應(yīng)縱向到底、橫向到邊,避免相互扯皮貽誤應(yīng)急搶險時機(jī)。在程序編輯中要注意層次清楚、內(nèi)容明確、上下貫通。在編制專項應(yīng)急預(yù)案“預(yù)防與預(yù)警”“處置措施”程序時,一定要細(xì)化,以便為岸基指揮機(jī)構(gòu)提供決策參考。編制“現(xiàn)場處置方案”應(yīng)以直接管船企業(yè)和船舶為主,明確、細(xì)化船岸發(fā)生突發(fā)事件所應(yīng)采取的具體措施。4.3.4應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進(jìn)行評審。內(nèi)部評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后,按規(guī)定報有關(guān)部門備案,并經(jīng)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

篇2:鹽業(yè)航運(yùn)公司安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案

根據(jù)《江蘇金橋鹽化集團(tuán)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的要求,結(jié)合公司實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《江蘇金橋鹽化集團(tuán)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》要求,把開展安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作首要任務(wù),按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求,切實做到“三不、一到位”,即檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場,制度健全到位,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

二、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)大檢查,全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全管理漏洞,健全長效管理機(jī)制,確保公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,為公司經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

公司成立安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:李正軍

副組長:崔文林馮子江

組員:喬效芹李保祝孫宏輝耿守忠

四、檢查內(nèi)容

在組織開展全面大檢查的基礎(chǔ)上,貫徹落實《江蘇金橋鹽化集團(tuán)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》文件精神,重點對道路交通安全綜合整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、消防安全、電力安全以及“打非治違”和防汛工作開展情況組織實施大檢查,強(qiáng)化督促協(xié)調(diào),全力推動安全生產(chǎn)工作的落實。

五、檢查方法

1、檢查與自查相結(jié)合。各部門先行自查,然后由領(lǐng)導(dǎo)小組對其檢查。

2、檢查與整改相結(jié)合。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對查出來的隱患和問題立即進(jìn)行整改,一時不能整改的要制定整改計劃、明確整改措施、落實責(zé)任人,對達(dá)不到安全要求,隱患和問題嚴(yán)重的堅決關(guān)停。

3、檢查與責(zé)任追究相結(jié)合。對檢查出來的重大安全質(zhì)量隱患問題,拒不整改的按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任者和負(fù)責(zé)人的責(zé)任并進(jìn)行處罰。

六、檢查時間

安全生產(chǎn)大檢查,從6月13日開始到9月30日結(jié)束,檢查分為四個階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備、檢查階段(6月13日-6月25日)研究制定檢查方案,落實責(zé)任及人員,做好相關(guān)的宣傳發(fā)動工作,開展隱患排查,建立問題庫。

2、整改階段(6月26日-7月20日)對照問題庫落實整改,能夠立即解決的安全生產(chǎn)問題立即整治。

3、驗收階段(7月21日-8月20日)對安全生產(chǎn)大檢查活動發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行復(fù)查,對整改不到位的、不徹底的進(jìn)行再次整改,直到符合要求為止。

4、總結(jié)階段(8月21日-9月30日)為積極迎接集團(tuán)公司督查,鞏固安全生產(chǎn)大檢查整治成果,確保取得實效,重點跟蹤抽查個部門安全措施的落實情況。

七、檢查要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實。要充分認(rèn)識此次安全質(zhì)量大檢查的重要性,結(jié)合我公司實際,精心組織、周密部署,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任,把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,確保責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位,嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

2、加大檢查力度,務(wù)求取得實效。要以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層、深入現(xiàn)場,督促指導(dǎo),周密部署,狠抓落實,確保安全生產(chǎn)大檢查不留死角、不留盲區(qū)、不走過場,取得實效。

3、加強(qiáng)宣傳教育,提升安全意識。依托6月份“安全生產(chǎn)月”活動,采取多種形式,對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳,大力宣傳安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性和必要性,使它深入到每個職工的心中。對舉報的事故隱患和不安全因素,各部門要充分認(rèn)識,立即整改,并對上報的職工進(jìn)行獎勵,同時對排查治理不力走過場的部門予以嚴(yán)厲的處罰。

4、堅持標(biāo)本兼制,構(gòu)建長效機(jī)制。把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項行動、安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合,利用現(xiàn)代信息手段,建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法,及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。將安全生產(chǎn)檢查貫穿于日常安全管理工作中,建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度,著力提升公司安全保障水平。

篇3:航運(yùn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南

本指南旨在為航運(yùn)企業(yè)或船舶所有人和船舶編制應(yīng)急預(yù)案提供指導(dǎo),使之更好的執(zhí)行《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》(簡稱《ISM規(guī)則》),《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(簡稱《應(yīng)對法》)和《國內(nèi)安全管理規(guī)則》(簡稱《NSM規(guī)則》)及國家有關(guān)建立完善應(yīng)急預(yù)案體系的有關(guān)規(guī)定。本指南依據(jù)《ISM規(guī)則》、《應(yīng)對法》、《NSM規(guī)則》和國家主管機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。認(rèn)識到航運(yùn)企業(yè)或船舶種類和所有人的情況各異以及船舶操作條件的不同,本指南依據(jù)一般性的原則編寫。應(yīng)急預(yù)案體系是航運(yùn)企業(yè)安全管理體系中應(yīng)急準(zhǔn)備的重要部分。建立和不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系是預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障,高級領(lǐng)導(dǎo)層的承諾和執(zhí)行力度是全面做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ),全員參與和各級人員的責(zé)任心、能力、態(tài)度及主觀能動性將決定應(yīng)急預(yù)案管理體系有效運(yùn)行的最終效果。本指南由中華人民共和國交通運(yùn)輸部組織編寫。1適用范圍1.1本指南是航運(yùn)企業(yè)(含水上水下施工企業(yè))編制安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的指導(dǎo)性文件;本指南明確了應(yīng)急預(yù)案編制的程序、內(nèi)容和要素,標(biāo)明了航運(yùn)企業(yè)突發(fā)事件的種類、預(yù)案類型、應(yīng)對措施等。1.2本指南適用于在中華人民共和國注冊的各類航運(yùn)企業(yè),包括船舶所有人、船舶管理人、光船租船人及其安全管理體系覆蓋的所有船舶。1.3航運(yùn)企業(yè)可結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點,以提高可操作性、有效性、適用性為原則,對應(yīng)急預(yù)案指南給出的預(yù)案種類、框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。1.4當(dāng)本《指南》與公約、法律法規(guī)有沖突時,應(yīng)按照公約、法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本指南:2.1突發(fā)事件emergencyevent本指南的突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、船舶、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全及安全生產(chǎn)的緊急事件。2.2應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或水上事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。2.3應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或水上事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。2.4應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse突發(fā)事件或事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。2.5應(yīng)急救援emergencyrescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動,以及岸基支持。2.6恢復(fù)recovery突發(fā)事件或事故的影響得到初步控制后,為使航行、生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。2.7國際安全管理規(guī)則INTERNATIONALSAFTYMANAGEMENT(ISM)系指由國際海事組織大會通過的A.741(18)決議《國際船舶安全營運(yùn)和防污染管理規(guī)則》(ISM規(guī)則)2.8安全管理體系SAFTYMANAGEMENTSYSTEM(SMS)能使企業(yè)人員有效地實施企業(yè)的安全及環(huán)境保護(hù)方針?biāo)⒌?并文件化的體系。2.9符合證明DOCUMENTOFCOMPLIANCE(DOC)頒發(fā)給符合ISM規(guī)則要求的航運(yùn)企業(yè)的證明文件。2.10安全管理證書SAFTYMANAGEMENTCERTIFICATE(SMC)頒發(fā)給船舶,證明企業(yè)及其船舶管理營運(yùn)符合已批準(zhǔn)的安全管理體系(SMS)的證書。2.11《NSM規(guī)則》即《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則(試行)》。2.12海損船舶在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中,發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁、觸損、浪損、火災(zāi)和爆炸、風(fēng)災(zāi)、自沉、其它引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的海上事故。2.13機(jī)損船舶柴油機(jī)主推進(jìn)裝置、軸系及推進(jìn)器、發(fā)電原動機(jī)及電站、鍋爐、舵系等主要系統(tǒng)或設(shè)備由于故障或潛在的缺陷造成損壞并喪失其工作性能,且造成一定直接經(jīng)濟(jì)損失。3應(yīng)急預(yù)案的分類突發(fā)事件一般分為四類:事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會安全、公共衛(wèi)生。針對每一類事故災(zāi)難的具體相應(yīng)措施可能千差萬別,但其基本應(yīng)急模式是一致的,可以由一個綜合的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急體系來完成。應(yīng)急預(yù)案可分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。航運(yùn)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)的規(guī)模,經(jīng)營的范圍,編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。3.1綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)的整體預(yù)案,以岸基支持與集中指揮為主,側(cè)重在應(yīng)急救援活動的組織協(xié)調(diào),從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,明確本企業(yè)應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序,通過綜合應(yīng)急預(yù)案可以清晰的了解企業(yè)應(yīng)急管理體系的概況,是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件,所有企業(yè)都應(yīng)編寫。3.2專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的不同突發(fā)事件類別(如海損事件、機(jī)損事件、海上污染、航運(yùn)保衛(wèi)、災(zāi)害性天氣、群體事件等)、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,要與綜合預(yù)案相互銜接,應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。以達(dá)到最大程度的調(diào)動和使用資源,快速、有序地發(fā)揮最佳應(yīng)急救援效果,適用于大型企業(yè)或行業(yè)集團(tuán)。3.3現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是根據(jù)航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,針對船舶在營運(yùn)過程中發(fā)生或可能發(fā)生的各種不同的具體事故或險情制定的應(yīng)急處置和預(yù)防措施(如:碰撞;擱淺;貨物移動;貨物散漏或污染;火警;貨物拋棄;船體進(jìn)水;機(jī)艙事故;結(jié)構(gòu)損壞;主機(jī)失靈;舵機(jī)失靈;電源損壞(包括電器設(shè)備故障產(chǎn)生的短路過熱等);棄船;人員落水/搜救;進(jìn)入封閉處所(缺氧危險作業(yè));嚴(yán)重受傷(死亡);暴力或海盜行為;直升飛機(jī)操作;惡劣天氣損害;機(jī)械設(shè)備故障引起高溫液體飛濺;高溫氣體泄漏;瀝青船貨噴等)。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制,做到具體、簡單、針對性強(qiáng),并通過應(yīng)急演練,參與應(yīng)急人員要做到應(yīng)知應(yīng)會,熟練掌握,反應(yīng)迅速、正確處置。適用于直接管理船舶的企業(yè)、船舶和現(xiàn)場作業(yè)。4應(yīng)急預(yù)案的編制準(zhǔn)備和要求4.1編制準(zhǔn)備編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:4.1.1航運(yùn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位各部門職能分工,成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確編制任務(wù)、職責(zé)分工,制定工作計劃。4.1.2應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),收集編制應(yīng)急預(yù)案所需要的各種相關(guān)資料(包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案范例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主管機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定,國內(nèi)外同行業(yè)和本單位各類事故案例及本單位船舶技術(shù)資料等)。4.1.3應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)制定編制應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、進(jìn)度、完成時間、評審標(biāo)準(zhǔn)和實施計劃的控制要求。4.2危險源與風(fēng)險分析4.2.1根據(jù)安全管理體系中應(yīng)急準(zhǔn)備的要求和搜集到的各種資料,結(jié)合本企業(yè)的實際情況,全面分析所面臨的危險因素,確定事件危險源,可能發(fā)生的事件類型及事件的危害程度、數(shù)量和分布情況。本指南所列出的事件種類供參考,但不局限于所列。4.2.2針對本企業(yè)可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果,進(jìn)行事故風(fēng)險分析和評估,并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故的危害性,形成危險源與風(fēng)險分析和評估報告,作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。4.2.3要充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。4.2.4客觀評價本企業(yè)內(nèi)、外的應(yīng)急處置能力。對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估,并結(jié)合本單位實際,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。4.3編制要求4.3.1針對可能發(fā)生的突發(fā)事件,按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn),使所有與事件有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。編制應(yīng)急預(yù)案要充分考慮,能最有效地利用社會應(yīng)急資源,最大程度地發(fā)揮出自救和互救能力。并與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。4.3.2參照本指南編制應(yīng)急預(yù)案,要滿足《ISM規(guī)則》和《NSM規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。例如:要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況指定一名或數(shù)名能直接同最高管理層聯(lián)系的岸上人員,明確指定人員的責(zé)任和權(quán)力及對各船的安全營運(yùn)和防止污染方面進(jìn)行監(jiān)控職能,并確保按需要提供足夠的資源和岸基支持,同時要求企業(yè)在安全管理體系中確立船長的絕對權(quán)力和責(zé)任等。4.3.3在預(yù)案編制中要把應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)描述清楚,使之應(yīng)急響應(yīng)縱向到底、橫向到邊,避免相互扯皮貽誤應(yīng)急搶險時機(jī)。在程序編輯中要注意層次清楚、內(nèi)容明確、上下貫通。在編制專項應(yīng)急預(yù)案“預(yù)防與預(yù)警”“處置措施”程序時,一定要細(xì)化,以便為岸基指揮機(jī)構(gòu)提供決策參考。編制“現(xiàn)場處置方案”應(yīng)以直接管船企業(yè)和船舶為主,明確、細(xì)化船岸發(fā)生突發(fā)事件所應(yīng)采取的具體措施。4.3.4應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進(jìn)行評審。內(nèi)部評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后,按規(guī)定報有關(guān)部門備案,并經(jīng)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。