應急救援預案是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,預案制定得好,準備充分、救援及時,就能減少損失和減少人員傷亡,減輕人們的痛苦,為創(chuàng)建和諧社會添磚加瓦。?

筆者進行調(diào)研后,認為在應急救援預案的構想、制定、應用、管理等過程中,存在一些問題。?

預案制定和應用中的問題

一、事故應急救援預案內(nèi)容制定不細?

主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清,在救援力量進退路線的安排部署上,有救援路線、無退防路線,交代了各救援力量的任務分工,卻忽視了相互間的救援協(xié)同;在救援方案上,通常是只選定了救援方式,卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算;注意事項上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出具體要求,而是干篇一律。?

二、事故應急救援步驟制定.格式化?

應急救援中心在制定市級預案時容易出現(xiàn)的問題是,在制定救援對策時,往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細,如救援人員什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等。像這樣的問題布置得太具體,看起來就像是在演戲,從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的情況和計劃指揮與臨場指揮的區(qū)別,反而失去了實際意義。?

三、應急救援中心與各單位和各地制定的預案脫節(jié)?

如果應急救援中心與各單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作,往往會造成各方面部署(如停車血置、事故現(xiàn)場設置、救援和退防路線的設置甚至救援任務的分工)不協(xié)調(diào)。應急救援中心一旦調(diào)動多種力量實施救援時,就很可能造成救援任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。?

四、應急救援預案領導熟悉,職工不太熟悉?

現(xiàn)在各單位制定預案往往是領導或內(nèi)勤人員的事情,制定出來的預案往往是領導和內(nèi)勤人員熟悉。而應急救援中心其他人員對制定出的預案不太熟悉,而且往往是應付考核檢查時才把預案拿出來,再加上應急救援中心圍繞預案組織的演練太少,很容易造成救援職工只熟悉預案中事故或部位基本情況,而對應急救援中心參加的滅火救援行動的部署知之甚少,導致在實戰(zhàn)中對應急救援中心的意圖理解不透、執(zhí)行不到位。?

五、預案沒有隨著單位設施和人員的改變及時更新?

這是很多救援單位的“通病”:在熟悉預案的過程中發(fā)現(xiàn)重點單位或部位情況發(fā)生變化了或是單位人員、裝備發(fā)生變化,沒有及時對預案進行更新修訂,造成預案在這些客觀因素的變化過程中慢慢“貶值”。

應采取的措施?

一、建立應急預案管理體系?

以應急救援中心為例,應急救援中心在對全市(包括縣和單位)的預案進行管理時,一定要建立相應的管理體系,做到信息情況有人收集,勤務保障有人協(xié)調(diào),基層預案有人指導,預案效果有人評估

二、協(xié)調(diào)一致,加強互動?

應急救援中心與各單位和各地預案保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)-,做好及時修訂工作。?

三、科學運用現(xiàn)代技術,及時做好技術更新?

隨著目前各地應急救援中心及指揮調(diào)度中心日益計算機化,可以多從預案管理電子化、網(wǎng)絡化方面探索。?

四、指揮人員應積極參加演習,提高指揮能力?

在日常的事故救援演練中,應專門有針對指揮人員的演習和訓練,以提高指揮人員的指揮能力,增強事故救援效果。?

五、指揮人員對現(xiàn)場災情進行科學分析?

總指揮組織相關專業(yè)人員、專家,根據(jù)現(xiàn)場災害情況,綜合考慮人員分布、周邊環(huán)境、設備狀況、物料狀況等因素,分析現(xiàn)場事故危害程度。

篇2:應急救援預案評審修訂規(guī)定

1目的

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號)等法律法規(guī),制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于本加油站應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、和修訂等工作。安全生產(chǎn)領導小組應在職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導應急預案的編制、培訓、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

3職責

3.1安全生產(chǎn)領導小組應組織編制、修訂加油站生產(chǎn)安全事故綜合應急預案。其他相關崗位人員根據(jù)本實際安全情況,參與組織編制相應的專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

3.2應急預案編制符合相關要求后,由主要負責人簽署發(fā)布,由安全生產(chǎn)領導小組分發(fā)至崗位,并逐級做好應急預案備案工作。

3.3安全管理人員負責事故應急救援預案和事故應急救援預案的發(fā)放、使用、保管和回收,保證各相關崗位和人員所使用的為最新有效版本。填寫《文件發(fā)放登記表》(AQBZH-JL/1-3)

3.4.事故應急救援預案修訂后由安全管理人員組織員工培訓學習。填寫《應急救援培訓記錄》(AQBZH-JL/10-9)

4工作程序

4.1安全生產(chǎn)領導小組應至少每3年組織專家對應急預案進行內(nèi)部評審、修訂一次,應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時,或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應當及時進行評審和修訂。評審應形成書面紀要并附有專家名單,應急預案修訂情況應有記錄并歸檔,應急預案經(jīng)評審、修訂后由礦長重新簽署公布。

4.2當發(fā)生以下情況時,應立即組織對事故應急救援預案進行評審和修訂:

1)當國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時;

2)當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時;

3)當工藝、技術路線和裝置設備發(fā)生變更時;

4)當生產(chǎn)設施新建、改建、擴建時;

5)當上級安全監(jiān)督部門提出相關整改意見時;

6)當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時;

7)當分析重大事故和重復事故原因,發(fā)現(xiàn)制度性因素時;

8)其他相關事項。

4.3安全生產(chǎn)領導小組對應急預案修訂的程序應為:修訂稿草擬→演練→評價→修改→專家論證→定稿。應急預案的修訂情況應及時向有關部門或者單位報告,并按照有關應急預案報備程序重新備案。需填寫《應急救援預案演練記錄》(AQBZH-JL/10-10);《應急預案評審表》(AQBZH-JL/10-11);《應急救援預案評審記錄》(AQBZH-JL/10-12);《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急預案備案申請表》(AQBZH-JL/10-13)

5相關文件

《文件發(fā)放登記表》AQBZH-JL/1-3

6記錄

《應急救援預案培訓記錄》AQBZH-JL/10-9

《應急救援預案演練記錄》AQBZH-JL/10-10

《應急預案評審表》AQBZH-JL/10-11

《應急救援預案評審記錄》AQBZH-JL/10-12

《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急預案備案申請表》AQBZH-JL/10-13

篇3:事故應急救援預案定期演練制度

為了著重加強救援隊伍的培訓,廠應急救援領導小組從實際出發(fā),針對危險目標可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習,一旦發(fā)生事故做到領導小組能正確指揮,救援隊伍能有效地排除險情,控制和消滅事故,搶救傷員,做好應急救援工作。

有關制度及規(guī)定:

本廠制定了危險化學品事故應急救援預案,同時還要落實好以下幾項管理制度:

(1)建立安全例會制度,即每個月召開一次安全例會,會議由安全副廠長主持,廠長參加例會。

(2)每季度召開一次生產(chǎn)安全培訓,由生產(chǎn)副廠長主持。

(3)值班制度:建立晝夜值班制度。

(4)安全生產(chǎn)檢查制度:每月結合安全生產(chǎn)工作檢查,定期檢查應急救援工作的落實和器具情況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

應急培訓和演練計劃

㈠應急救援人員的培訓

本廠危險化學品事故隊伍分三個層次開展培訓。

1、班組級

班組級是及時處理事故、緊急避險、自救互救的重要環(huán)節(jié),同時也是事故及早發(fā)現(xiàn)、及時上報的關鍵,一般危險化學品事故在這一層次上能夠及時處理而避免,對班組職工開展事故急救處理培訓非常重要。每季開展一次,培訓內(nèi)容:

⑴針對系統(tǒng)(或崗位)可能發(fā)生的事故,在緊急情況下如何進行緊急停車、避險、報警的方法;

⑵針對系統(tǒng)(或崗位)可能導致人員傷害類別,現(xiàn)場進行緊急救護方法。

⑶針對系統(tǒng)(或崗位)可能發(fā)生的事故,如何采取有效措施控制事故和避免事故擴大化。

⑷針對可能發(fā)生的事故應急救援必須使用的防護裝備,學會使用方法。

⑸針對可能發(fā)生的事故學習消防器材和各類設備的使用方法。

⑹掌握存在危險化學品特性、健康危害、危險性、急救方法。

2、車間級

以車間主任為首、由安全員、設備、技術人員及工段長組成,成員能夠熟練使用現(xiàn)場裝備、設施等對事故進行可靠控制。它是應急救援的指揮部與班組級之間的聯(lián)系,同時也是事故得到及時可靠處理的關鍵。每年進行二次,培訓內(nèi)容:

⑴包括班組級培訓所有內(nèi)容。

⑵掌握應急救援預案,事故時按照預案有條不紊地組織應急救援。

⑶針對生產(chǎn)實際情況,熟悉如何有效控制事故,避免事故失控和擴大化。

⑷針對可能需要啟動廠級應急救援預案時,應采取的各類響應措施(如組織大規(guī)模人員疏散、撤離,警戒、隔離、向廠部報警等)。

⑸如何啟動廠級應急救援響應程序。

⑹事故控制有的洗消方法。

3、廠級

各單位日常工作把應急救援中各自應承擔的職責納入工作考核內(nèi)容,定期檢查改進。每年進行一次。培訓內(nèi)容:

⑴學習班組級、車間級的所有內(nèi)容;

⑵熟悉廠級應急救援預案,事故單位如何進行詳細報警,生產(chǎn)安全科如何接事故警報;

⑶如何啟動廠級應急救援預案程序;

⑷各部門依據(jù)應急救援的職責和分工開展工作;

⑸組織應急物資的調(diào)運;

⑹申請外部救援力量的報警方法,以及發(fā)布事故消息,組織周邊社區(qū)、政府部門的疏散方法等;

⑺事故現(xiàn)場的警戒和隔離,以及事故現(xiàn)場的洗消方法。

㈡社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳

針對本廠可能發(fā)生的事故,每年進行一次的社區(qū)和周邊人員的應急響應的自身宣傳活動。宣傳內(nèi)容:

1、本廠生產(chǎn)中存在的危險化學品的特性、健康危害、防護知識等;

2、本廠可能發(fā)生危險化學品事故的知識、導致那些危害和污染,在什么條件下,必須對社區(qū)和周邊人員進行轉移疏散;

3、人員是轉移、疏散的原則以及轉移過程中的注意安全事項。

4、對因事故而導致的污染和傷害的處理方法。