要建立應急救援體系,就要求事故應急處理預案分級編寫。所謂分級,指系統(tǒng)總目的預案包含各子系統(tǒng)分目標的預案,而子系統(tǒng)分目標的預案包含單元目標的預案。各層目標預案編寫提綱一致,具有相對獨立性和完整性,又與上下層目標相互銜接,是大環(huán)套小環(huán)的結構。重大事故應急預案由企業(yè)(現(xiàn)場)應急預案和現(xiàn)場外政府的應急預案組成。現(xiàn)場應急預案由企事業(yè)負責,場外應急預案由各級政府主管部門負責。現(xiàn)場應急預案和場外應急預案應分別制定,但應協(xié)調(diào)一致。根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點及應急方式,我國事故應急救援體系通常將事故應急預案分為如下5種級別。

(1)Ⅰ級(企業(yè)級)應急預案

這類事故的有害影響范圍局限在一個單位(如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站等)的界區(qū)之內(nèi),并且能夠被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制,其影響范圍不會擴大到社區(qū)(公共區(qū))。

(2)Ⅱ級(縣、市/社區(qū)級)應急預案

這類事故所涉及的影響范圍可擴大到公共區(qū)(社區(qū)),但能夠被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的救援力量,加上發(fā)生事故的工廠或工業(yè)部門的救援力量所控制。

(3)Ⅲ級(地區(qū)/市級)應急預案

這類事故影響范圍大,后果嚴重,或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應急救援需動用地區(qū)的力量。

(4)Ⅳ級(省級)應急預案

對可能發(fā)生的特大火災、爆炸、毒物泄漏事故,特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應建立省級事故應急救援預案。它可能是一種規(guī)模極大的災難性事故,或可能是一種需要用事故發(fā)生的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術和設備進行處理的特殊事故。這類事故需用全省范圍內(nèi)的救援力量來控制。

(5)Ⅴ級(國家級)應急預案

對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所,應制定國家級應急預案。

企業(yè)一旦發(fā)生事故,就應立即實施應急程序,如需上級援助,要同時報告當?shù)乜h(市)或社區(qū)政府事故應急主管部門,根據(jù)預測的事故影響程度和范圍,需投人的應急人力、物力和財力逐級啟動事故應急預案。

在任何情況下,都要對事故的發(fā)展和控制進行連續(xù)不斷的監(jiān)測,并將信息傳送到社區(qū)級指揮中心。社區(qū)級事故應急指揮中心根據(jù)事故嚴重程度將核實后的信息逐級報送上級應急管理機構。社區(qū)級事故應急指揮中心可以向科研單位、地(市)或全國專家、數(shù)據(jù)庫和實驗室等就事故所涉及的危險物質(zhì)的性能、事故控制措施等方面征求專家意見。

企業(yè)或社區(qū)級事故應急指揮中心應不斷向上級機構報告事故控制的進展情況、所做出的決定和采取的行動。后者對此進行審查、批準或提出替代對策。將事故應急處理移交上一級指揮中心的決定,應由社區(qū)級指揮中心和上級政府機構共同決定。做出這種決定(升級)的依據(jù)是事故的規(guī)模、社區(qū)及企業(yè)能夠提供的應急資源及事故發(fā)生的地點是否使社區(qū)范圍外的地方處于風險之中。

政府主管部門應建立適合的報警系統(tǒng),且有一個標準程序,將事故發(fā)生、發(fā)展信息傳遞給相應級別的應急指揮中心,根據(jù)對事故狀況的評價,啟動相應級別的應急預案。

篇2:鐵路交通事故應急救援調(diào)查處理條例

第1條鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞,或者鐵路機車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故(以下簡稱事故)的應急救援和調(diào)查處理,適用本條例。

第2條鐵路運輸企業(yè)和其他有關單位、個人應當遵守鐵路運輸安全管理的各項規(guī)定,防止和避免事故的發(fā)生。事故發(fā)生后,鐵路運輸企業(yè)和其他有關單位應當及時、準確地報告事故情況,積極開展應急救援工作,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,盡快恢復鐵路正常行車。

第3條任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應急救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理。

第4條根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時間等情形,事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。第九條有下列情形之一的,為特別重大事故:

(一)造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的;

(二)繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的;

(三)繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。

第5條有下列情形之一的,為重大事故:

(一)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的;

(二)客運列車脫軌18輛以上的;

(三)貨運列車脫軌60輛以上的;

(四)客運列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的;

(五)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。

第6條有下列情形之一的,為較大事故:

(一)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的;

(二)客運列車脫軌2輛以上18輛以下的;

(三)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的;

(四)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上的;

(五)中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。

第7條造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,為一般事故。除前款規(guī)定外,國務院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補充規(guī)定。

第8條本章所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第9條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機關。有關單位和人員接到報告后,應當立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機構。

第10條鐵路管理機構接到事故報告,應當盡快核實有關情況,并立即報告國務院鐵路主管部門;對特別重大事故、重大事故,國務院鐵路主管部門應當立即報告國務院并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門。發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,鐵路管理機構還應當通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第11條事故報告應當包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間(線名、公里、米)、事故相關單位和人員;

(二)發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計長、機車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù);

(三)承運旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況;

(四)人員傷亡情況,機車車輛、線路設施、道路車輛的損壞情況,對鐵路行車的影響情況;

(五)事故原因的初步判斷;

(六)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

(七)具體救援請求。

第12條事故發(fā)生后,列車司機或者運轉車長應當立即停車,采取緊急處置措施;對無法處置的,應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進行處置。為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的,可以不停車;但是,列車司機或者運轉車長應當立即將事故情況報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員,接到報告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應當立即進行處置。

第13條有關單位和個人應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),并在事故調(diào)查組成立后將相關證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場的,應當做出標記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料,并做出書面記錄。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。

第14條事故責任單位和有關人員應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構以及其他有關行政機關應當對事故責任單位和有關人員落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第15條事故造成人身傷亡的,鐵路運輸企業(yè)應當承擔賠償責任;但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的,鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡,屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

第16條違反本條例的規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)及其職工不立即組織救援,或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,對單位,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處10萬元以上50萬元以下的罰款;對個人,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處4000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

篇3:事故應急救援演練制度

第一條為加強對各救援隊伍的培訓,進一步提高員工在突發(fā)性重大事故面前的應變能力,特制定本應急救援預案演練制度。

第二條演練的主要內(nèi)容:

1、事故報告與接報。包括第一時間的事故現(xiàn)場人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報告;事故單位接報響應;事故單位向當?shù)卣捌鋺北Ｕ舷到y(tǒng)報告,請求外圍應急救援支援及其接報響應。

2、事故發(fā)生后第一時間的現(xiàn)場應急搶險或避險。

3、事故應急調(diào)度指揮部指揮與搶險。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場預定位置指揮搶險工作;通知各有關應急機構進入應急狀態(tài);指揮調(diào)動應急救援隊伍開展搶險、排險、疏散、警戒、救護等相關工作。

4、調(diào)用物資。包括應急搶險車輛、裝備、通訊器材、醫(yī)療器材、藥品和個人防護用品等。

5、演練總結和預案補充。根據(jù)演練考核標準,對演練情況進行總結,補充完善預案。

第三條救援指揮部和救援隊伍應本著專業(yè)對口、便于領導、便于集結和開展救援的原則進行組織,每年都要根椐人員變化情況進行組織調(diào)整,確保救援組織的落實。

第四條每年組織進行一次化學事故應急救援演習,具體時間由生產(chǎn)部指定。