要建立應(yīng)急救援體系,就要求事故應(yīng)急處理預(yù)案分級編寫。所謂分級,指系統(tǒng)總目的預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案,而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包含單元目標(biāo)的預(yù)案。各層目標(biāo)預(yù)案編寫提綱一致,具有相對獨(dú)立性和完整性,又與上下層目標(biāo)相互銜接,是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。重大事故應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)(現(xiàn)場)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場外政府的應(yīng)急預(yù)案組成。現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)負(fù)責(zé),場外應(yīng)急預(yù)案由各級政府主管部門負(fù)責(zé)。現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案和場外應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分別制定,但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式,我國事故應(yīng)急救援體系通常將事故應(yīng)急預(yù)案分為如下5種級別。

(1)Ⅰ級(企業(yè)級)應(yīng)急預(yù)案

這類事故的有害影響范圍局限在一個(gè)單位(如某個(gè)工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站等)的界區(qū)之內(nèi),并且能夠被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來控制,其影響范圍不會(huì)擴(kuò)大到社區(qū)(公共區(qū))。

(2)Ⅱ級(縣、市/社區(qū)級)應(yīng)急預(yù)案

這類事故所涉及的影響范圍可擴(kuò)大到公共區(qū)(社區(qū)),但能夠被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的救援力量,加上發(fā)生事故的工廠或工業(yè)部門的救援力量所控制。

(3)Ⅲ級(地區(qū)/市級)應(yīng)急預(yù)案

這類事故影響范圍大,后果嚴(yán)重,或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)的力量。

(4)Ⅳ級(省級)應(yīng)急預(yù)案

對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故,特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級事故應(yīng)急救援預(yù)案。它可能是一種規(guī)模極大的災(zāi)難性事故,或可能是一種需要用事故發(fā)生的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理的特殊事故。這類事故需用全省范圍內(nèi)的救援力量來控制。

(5)Ⅴ級(國家級)應(yīng)急預(yù)案

對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場所,應(yīng)制定國家級應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)一旦發(fā)生事故,就應(yīng)立即實(shí)施應(yīng)急程序,如需上級援助,要同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h(市)或社區(qū)政府事故應(yīng)急主管部門,根據(jù)預(yù)測的事故影響程度和范圍,需投人的應(yīng)急人力、物力和財(cái)力逐級啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案。

在任何情況下,都要對事故的發(fā)展和控制進(jìn)行連續(xù)不斷的監(jiān)測,并將信息傳送到社區(qū)級指揮中心。社區(qū)級事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故嚴(yán)重程度將核實(shí)后的信息逐級報(bào)送上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。社區(qū)級事故應(yīng)急指揮中心可以向科研單位、地(市)或全國專家、數(shù)據(jù)庫和實(shí)驗(yàn)室等就事故所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)的性能、事故控制措施等方面征求專家意見。

企業(yè)或社區(qū)級事故應(yīng)急指揮中心應(yīng)不斷向上級機(jī)構(gòu)報(bào)告事故控制的進(jìn)展情況、所做出的決定和采取的行動(dòng)。后者對此進(jìn)行審查、批準(zhǔn)或提出替代對策。將事故應(yīng)急處理移交上一級指揮中心的決定,應(yīng)由社區(qū)級指揮中心和上級政府機(jī)構(gòu)共同決定。做出這種決定(升級)的依據(jù)是事故的規(guī)模、社區(qū)及企業(yè)能夠提供的應(yīng)急資源及事故發(fā)生的地點(diǎn)是否使社區(qū)范圍外的地方處于風(fēng)險(xiǎn)之中。

政府主管部門應(yīng)建立適合的報(bào)警系統(tǒng),且有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)程序,將事故發(fā)生、發(fā)展信息傳遞給相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮中心,根據(jù)對事故狀況的評價(jià),啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

篇2:鐵路交通事故應(yīng)急救援調(diào)查處理?xiàng)l例

第1條鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞,或者鐵路機(jī)車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故(以下簡稱事故)的應(yīng)急救援和調(diào)查處理,適用本條例。

第2條鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定,防止和避免事故的發(fā)生。事故發(fā)生后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況,積極開展應(yīng)急救援工作,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,盡快恢復(fù)鐵路正常行車。

第3條任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急救援、鐵路線路開通、列車運(yùn)行和事故調(diào)查處理。

第4條根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時(shí)間等情形,事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。第九條有下列情形之一的,為特別重大事故:

(一)造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;

(二)繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的;

(三)繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的。

第5條有下列情形之一的,為重大事故:

(一)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;

(二)客運(yùn)列車脫軌18輛以上的;

(三)貨運(yùn)列車脫軌60輛以上的;

(四)客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的;

(五)貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的。

第6條有下列情形之一的,為較大事故:

(一)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;

(二)客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下的;

(三)貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下的;

(四)中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上的;

(五)中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上的。

第7條造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,為一般事故。除前款規(guī)定外,國務(wù)院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補(bǔ)充規(guī)定。

第8條本章所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第9條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)。

第10條鐵路管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告,應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況,并立即報(bào)告國務(wù)院鐵路主管部門;對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,鐵路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第11條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)間(線名、公里、米)、事故相關(guān)單位和人員;

(二)發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計(jì)長、機(jī)車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù);

(三)承運(yùn)旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況;

(四)人員傷亡情況,機(jī)車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況,對鐵路行車的影響情況;

(五)事故原因的初步判斷;

(六)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

(七)具體救援請求。

第12條事故發(fā)生后,列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即停車,采取緊急處置措施;對無法處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進(jìn)行處置。為保障鐵路旅客安全或者因特殊運(yùn)輸需要不宜停車的,可以不停車;但是,列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員,接到報(bào)告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置。

第13條有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料,并做出書面記錄。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第14條事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第15條事故造成人身傷亡的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡,屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

第16條違反本條例的規(guī)定,鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工不立即組織救援,或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,對單位,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款;對個(gè)人,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

篇3:事故應(yīng)急救援演練制度

第一條為加強(qiáng)對各救援隊(duì)伍的培訓(xùn),進(jìn)一步提高員工在突發(fā)性重大事故面前的應(yīng)變能力,特制定本應(yīng)急救援預(yù)案演練制度。

第二條演練的主要內(nèi)容:

1、事故報(bào)告與接報(bào)。包括第一時(shí)間的事故現(xiàn)場人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報(bào)告;事故單位接報(bào)響應(yīng);事故單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報(bào)告,請求外圍應(yīng)急救援支援及其接報(bào)響應(yīng)。

2、事故發(fā)生后第一時(shí)間的現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)。

3、事故應(yīng)急調(diào)度指揮部指揮與搶險(xiǎn)。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場預(yù)定位置指揮搶險(xiǎn)工作;通知各有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài);指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、疏散、警戒、救護(hù)等相關(guān)工作。

4、調(diào)用物資。包括應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛、裝備、通訊器材、醫(yī)療器材、藥品和個(gè)人防護(hù)用品等。

5、演練總結(jié)和預(yù)案補(bǔ)充。根據(jù)演練考核標(biāo)準(zhǔn),對演練情況進(jìn)行總結(jié),補(bǔ)充完善預(yù)案。

第三條救援指揮部和救援隊(duì)伍應(yīng)本著專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和開展救援的原則進(jìn)行組織,每年都要根椐人員變化情況進(jìn)行組織調(diào)整,確保救援組織的落實(shí)。

第四條每年組織進(jìn)行一次化學(xué)事故應(yīng)急救援演習(xí),具體時(shí)間由生產(chǎn)部指定。