一、總則

﹙一﹚編制目的

為妥善應(yīng)對可能或突然發(fā)生的特種設(shè)備重大安全事故,確保迅速、高效、有序地開展特種設(shè)備特大安全事故的應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序,根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及公司關(guān)于特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的通知精神,制定本預(yù)案。

﹙二﹚編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》﹙國務(wù)院第302號(hào)令﹚、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《山西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、國家質(zhì)檢總局印發(fā)的《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》。

﹙三﹚適用范圍

有下列情況之一的特種設(shè)備安全事故應(yīng)對工作,適用本預(yù)案:

1、造成人員傷亡。

2、鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;

3、起重機(jī)械整體傾覆的。

﹙四﹚工作原則

特種設(shè)備重大安全事故的應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念。

“安全第一、預(yù)防為主”的方針,遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序,結(jié)構(gòu)完整、功能全面,反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

二、救援指揮體系及職責(zé)

﹙一﹚救援組織體系

澤州縣凱達(dá)鑄造廠特種設(shè)備重大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。特種設(shè)備重大安全事故的應(yīng)急救援工作在特種設(shè)備重大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門分工合作、各司其職、密切配合,迅速、高效、有序開展。

﹙二﹚領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

澤州縣凱達(dá)鑄造廠特種設(shè)備重大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任,副組長由凱達(dá)鑄造廠廠長擔(dān)任,成員由各車間、機(jī)電部、安全部、辦公室、財(cái)務(wù)部及其他部門領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心設(shè)在辦公室,作為突發(fā)事件總體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)。

﹙三﹚應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室,負(fù)責(zé)傳達(dá)小組指令,協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門力量進(jìn)行緊急救援工作,組織落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。辦公室主任由王擔(dān)任,具體職責(zé)是:

1、組織建立與有關(guān)部門和各項(xiàng)目部之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制;

2、研究事故預(yù)防、救援措施,制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;

3、跟蹤應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,并為鑄造廠應(yīng)急救援工作提供決策和依據(jù);

4、根據(jù)事故隱患或者事故發(fā)生情況,提出在鑄造廠范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警的建議;

5、按照鑄規(guī)定組織或參與特種設(shè)備特大事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

6、完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(四)部門職責(zé)

1、機(jī)電部職責(zé):對本單位特種設(shè)備的使用單位依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》開展安全監(jiān)察;形成檔案和數(shù)據(jù)庫,提供特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持;負(fù)責(zé)礦業(yè)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作,發(fā)生事故后會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)事故現(xiàn)場及發(fā)展情況,協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作;就事故現(xiàn)場和受影響地區(qū)的安全狀況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。

2、安全部職責(zé):監(jiān)督檢查各單位特種設(shè)備安全狀況,協(xié)助有關(guān)單位實(shí)施事故救援工作;參加事故調(diào)查。

3、各車間職責(zé):協(xié)助應(yīng)急車輛的調(diào)度,聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍;及時(shí)向公司報(bào)告事故傷病人員救治工作情況;參與協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處理工作。

4、辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)督車間起重機(jī)械事故的應(yīng)急工作制度和方法;建立完善應(yīng)急組織救援預(yù)案;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場污染的應(yīng)急監(jiān)測,提供環(huán)境污染范圍和污染程度的報(bào)告及污染事故的調(diào)查處理;向公司提出環(huán)境污染處置應(yīng)急方案;配合參與污染物質(zhì)處置工作。

5、財(cái)務(wù)部職責(zé);負(fù)責(zé)督促落實(shí)事故單位應(yīng)急物資、設(shè)備的資金情況。

6、其余各部門及參建單位職責(zé):分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處理工作。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

(一)預(yù)警范圍

重點(diǎn)對以下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控:

1、發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備;

2、存在重大事故隱患的特種設(shè)備:

3、公共聚集場所使用的特種設(shè)備:

4、關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備;

5、發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備;

(二)預(yù)防措施

1,特種設(shè)備使用單位必須履行安全主體責(zé)任。對特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源,使用單位必須制定并嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:

﹙1﹚建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,并認(rèn)真設(shè)施;

(2)機(jī)電部配備專職人員負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作;

(3)適時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況,制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案;

﹙4﹚及時(shí)辦理特種設(shè)備使用登記,保證設(shè)備登記率達(dá)100%;

(5)按期申報(bào)特種設(shè)備定期檢驗(yàn),保證定期檢驗(yàn)率達(dá)100%;

(6)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗達(dá)到100%;

(7)特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100%;

2、安全部應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)。

3、預(yù)警信息采集

(1)、逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),使用單位及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。

(2)、建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái),保證信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。

4、預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí),應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備:

(1)特種設(shè)備設(shè)備使用單位發(fā)生爆炸,火災(zāi)事故;

(2)其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

5、預(yù)警措施

特種設(shè)備設(shè)用單位作為安全責(zé)任的主體,應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本預(yù)案規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定、落實(shí)以下措施:

﹙1﹚建立凱達(dá)鑄造廠特種設(shè)備安全的評估、辨識(shí)、分級(jí)、登記等制度。對特種設(shè)備安全狀況評估、分級(jí)管理。

(2)健全應(yīng)急救援組織體系和人員隊(duì)伍,并保證通信、交通聯(lián)絡(luò)通暢;

(3)制定針對本單位特種設(shè)備可能發(fā)生可能發(fā)生的科學(xué)、規(guī)范、可操作的應(yīng)急救援技術(shù)措施和實(shí)施程序;

(4)建立能保障應(yīng)急處置需求的物資、器材、裝備及設(shè)施準(zhǔn)備,并保持其性能、狀態(tài)的完好。

(5)明確定點(diǎn)聯(lián)系的醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門,需要化學(xué)救援的單位還需與化救隊(duì)伍建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確責(zé)任;

(6)定期組織職工進(jìn)行救援知識(shí)、技能的專門培訓(xùn)、學(xué)習(xí);

(7)建立應(yīng)急救援定期演練制度,按期進(jìn)行演練并對每次演練的情況進(jìn)行記錄、評估、總結(jié)、改進(jìn)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)事故報(bào)告

1、發(fā)生特種設(shè)備重特大事故后、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定,立即報(bào)告礦相關(guān)主管部門,事故報(bào)告時(shí)間最遲不超過30分鐘;

2、事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:事故發(fā)生單位名稱,聯(lián)系人、聯(lián)系電話;發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);設(shè)備名稱;事故類別;人員傷亡;經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。

(二)分級(jí)響應(yīng)程序

1、特種設(shè)備特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案由主要領(lǐng)導(dǎo)組織開展自救工作。

2、當(dāng)出現(xiàn)本預(yù)案一、(三)范圍內(nèi)事故時(shí),各使用單位應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即向礦業(yè)公司調(diào)度室匯報(bào),由凱達(dá)鑄造廠救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

3、當(dāng)不能有效控制事故危害時(shí),事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,請求派出現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組到現(xiàn)場參與救援。

﹙三﹚凱達(dá)鑄造廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

1、根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要,協(xié)助指揮部開展協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)。

2、組織有關(guān)人員現(xiàn)場待命,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出救援方案,制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害。

3、針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。

4、協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救災(zāi)工作。

﹙四﹚現(xiàn)場緊急處理工作程序及要求

1、對事故危害情況的初步評估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況作出初始評估,包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。

2、封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛及物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域,開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會(huì)治安和交通秩序。

3、探測危險(xiǎn)物質(zhì)及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別,迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、監(jiān)測工作,確認(rèn)危險(xiǎn)物資的類型和特性,制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案,并采取有針對性的安全技術(shù)措施,及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大,消除事故危害和影響,并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

4、建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄露應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域,即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

5、搶險(xiǎn)受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

6、設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度,在必要時(shí),應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域,在必要時(shí),組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。

7、清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已造成和可能造成的危害,迅速采取封閉,隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故處理,防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。

(五)應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,裝備齊全各種安全防護(hù)用品,事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車倆出入的專用通道和安全通道。

(六)群眾的安全防護(hù)

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要,提出事故周圍職工疏散的建議,由凱達(dá)鑄造廠應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)人員疏散指令。

(七)動(dòng)員與參與

在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中,需要調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)單位人員、物資、設(shè)備、器材以及占用場地時(shí)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持配合并提供便利條件,任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

(八)現(xiàn)場處理

特種設(shè)備事故現(xiàn)場處置由現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé),承擔(dān)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。具體要求如下:

警戒保衛(wèi):由安全部負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)現(xiàn)場保衛(wèi)和維持治安與交通秩序;協(xié)助事故現(xiàn)場必要的人員和物資疏散;

搶險(xiǎn)救災(zāi):由機(jī)電部負(fù)責(zé),配合集團(tuán)公司制定搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)方案和實(shí)施。并對可能發(fā)生的次生災(zāi)害和事故提出處置建議;

醫(yī)療救護(hù)、物資保障、生活后勤保障及善后工作:由辦公室負(fù)責(zé),配合聯(lián)系醫(yī)院對事故中受傷的人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn);提供應(yīng)急救援所需的物資、裝備和保障,并負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫和理賠等善后和社會(huì)穩(wěn)定工作。

﹙九﹚特種設(shè)備重特大事故的調(diào)查分析

特種設(shè)備重特大事故發(fā)生后,事故領(lǐng)導(dǎo)小組配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組,在進(jìn)行救援的同時(shí),開展事故調(diào)查和現(xiàn)場取證,進(jìn)行事故分析,提出事故調(diào)查處理意見。

﹙十﹚應(yīng)急救援結(jié)束

同時(shí)具備下列條件時(shí),事故領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況,在報(bào)上級(jí)有關(guān)部門特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援結(jié)束:

1、死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;

2、事故危險(xiǎn)得以控制;

3、次生事故因素已經(jīng)消除;

4、受傷人員基本得到救治;

5、緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

五、后期處理

﹙一﹚善后處理

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地發(fā)生的費(fèi)用,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)生特種設(shè)備事故后,必須經(jīng)機(jī)電部審核,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法核準(zhǔn)的有資格的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修,經(jīng)檢驗(yàn)合格后放可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

特種設(shè)備事故中,涉及到毒性介質(zhì)泄露或者鄰近建筑物倒塌損壞的,應(yīng)經(jīng)公司應(yīng)急小組檢查并提出意見后,方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。

事故救援結(jié)束后,事故發(fā)生單位當(dāng)作好安撫、撫恤、社會(huì)救助、保險(xiǎn)理賠等善后處理事項(xiàng),盡快恢復(fù)受影響職工的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

﹙二﹚事故調(diào)查報(bào)告

各部門及單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作組,按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查,提出調(diào)查報(bào)告。

﹙三﹚應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后,事故領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析,提出改進(jìn)工作的建議。

六、保障措施

﹙一﹚應(yīng)急救援的物資裝備保障

有關(guān)職能部門及特種設(shè)備使用單位應(yīng)針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型,配備相應(yīng)的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備等。

﹙二﹚技術(shù)保障

機(jī)電部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國家質(zhì)監(jiān)局針對各種特種設(shè)備制定的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范,一旦有重特大事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門取得聯(lián)系,爭取技術(shù)力量支持,確保應(yīng)急求援的順利開展。

﹙三﹚宣傳培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

1、安全部應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備使用單位做好事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的教育。

2、辦公室應(yīng)當(dāng)督促特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。

3、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)組織每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié),對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

﹙四﹚資金保障

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的,請求有關(guān)部門解決。

﹙五﹚監(jiān)督檢查

安全部應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。

七、附則

(一)本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

(二)附特種設(shè)備目錄。

篇2:H縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

華政辦函〔2008〕113號(hào)華容縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:《華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二OO八年十月二十四日華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.3組織體系框架圖3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警級(jí)別3.2信息監(jiān)測與報(bào)告3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.4預(yù)警支持系統(tǒng)4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.2求援程序4.3信息報(bào)送和處理4.4指揮和協(xié)調(diào)4.5應(yīng)急處置4.6應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.8信息發(fā)布4.9應(yīng)急結(jié)束5.應(yīng)急保障5.1通信保障5.2應(yīng)急求援與裝備保障5.3技術(shù)保障5.4資金保障6.善后工作6.1善后處置6.2社會(huì)救助6.3后果評估7.監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)7.2監(jiān)督檢查7.3獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰8.附則8.1名詞術(shù)語解釋8.2預(yù)案管理與更新8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的有效預(yù)防特種設(shè)備安全事故的發(fā)生,及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《湖南省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作。1.4工作原則堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針;貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,條塊結(jié)合、以塊為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則;應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確,規(guī)范有序,功能全面,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2.應(yīng)急指揮組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)本縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作。由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長、安監(jiān)局局長任副指揮長,縣工業(yè)局、公安局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、交警大隊(duì)、交通局、建設(shè)局、環(huán)保局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、財(cái)政局、廣電局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)人為指揮部成員。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,由縣質(zhì)監(jiān)局局長兼任辦公室主任。指揮部下設(shè)專家技術(shù)咨詢組。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作;組織實(shí)施本預(yù)案;研究決定全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置重大問題;統(tǒng)一發(fā)布事故有關(guān)信息。2.2.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部日常工作;督查、落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急救援重大決策的實(shí)施;收集和匯總相關(guān)信息,做好事故處置工作中的上傳下達(dá)和溝通協(xié)調(diào);開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場監(jiān)測的人員培訓(xùn),組織預(yù)案演練活動(dòng);組織全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理;處理指揮部交辦的其他工作。2.2.3縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位質(zhì)監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)和督查全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作;參與事故調(diào)查,督促有關(guān)部門單位制定防范措施及應(yīng)急救援預(yù)案。安監(jiān)局參與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作,組織或參與事故調(diào)查。工業(yè)局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援中的有關(guān)協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)電力等部門做好事故現(xiàn)場的供電工作。消防大隊(duì)參與特種設(shè)備企業(yè)事故引發(fā)的火災(zāi)的現(xiàn)場處置,協(xié)助有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場救援工作。公安局負(fù)責(zé)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場;參與傷員搶救和人員疏散工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場秩序和安全保衛(wèi)工作。交警大隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通管制工作。衛(wèi)生局組織事故醫(yī)療救護(hù)工作。交通局參與、協(xié)調(diào)管轄區(qū)域內(nèi)公路運(yùn)輸行業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處置工作;參與、協(xié)調(diào)管轄區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處置工作。建設(shè)局制訂、實(shí)施房屋建筑工地、市政工程工地起重機(jī)械的應(yīng)急救援工作制度;參與、協(xié)調(diào)游樂設(shè)施和客運(yùn)索道事故的應(yīng)急救援和善后處置工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測及處置工作。民政局受理、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資,負(fù)責(zé)事故中受害人員生活救助等工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好,參與應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇政策。總工會(huì)組織、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急救援資金的保障工作。廣電局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作。監(jiān)察局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作中救援單位、人員瀆職、失職等行為的處理工作。2.2.4縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))及以上級(jí)別特種設(shè)備事故時(shí),成立縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急處置組,具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。綜合協(xié)調(diào)組由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門單位參與,組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、通信和裝備等資源的調(diào)配,對事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。搶險(xiǎn)救助組由縣質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)牽頭組織,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門單位參加,查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果,制定搶險(xiǎn)救援方案,開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。警戒保衛(wèi)組由縣公安局牽頭組織,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。醫(yī)療救護(hù)組由縣衛(wèi)生局牽頭組織,負(fù)責(zé)事故醫(yī)療救護(hù)工作。后勤保障組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,提供應(yīng)急救援物資及裝備,做好電力、通信設(shè)施搶修等工作。次生災(zāi)害防治組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,建設(shè)、民政、環(huán)保、公安、消防等部門參加,負(fù)責(zé)次生災(zāi)害防治工作。宣傳報(bào)道組由縣委宣傳部新聞辦、縣廣電局牽頭組織,縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等部門參加,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作。善后工作組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,縣民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生單位參加,負(fù)責(zé)事故中傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等工作。專家技術(shù)咨詢組負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故調(diào)查及事故原因分析,提出對事故責(zé)任劃分的有效證明及處理建議。2.4組織體系框架圖

綜合協(xié)調(diào)組搶險(xiǎn)救助組警戒保衛(wèi)組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組次生災(zāi)害防治組信息報(bào)道組善后工作組事故應(yīng)急救援專家?guī)炜h特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室(縣質(zhì)監(jiān)局)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警級(jí)別根據(jù)特種設(shè)備安全事故造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,特種設(shè)備安全事故預(yù)警級(jí)別劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí),顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。一般(Ⅳ級(jí)):造成1人以上、3人以下死亡(含失蹤),或50萬元以上、500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或需緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上1000人以下的事故。較大(Ⅲ級(jí)):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或500萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、10000人以下的事故。重大(Ⅱ級(jí)):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或1000萬元以上、2000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上、50000人以下的事故。特別重大(Ⅰ級(jí)):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或2000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或100人以上中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上的事故。3.2信息監(jiān)測與報(bào)告3.2.1縣質(zhì)監(jiān)局做好全縣特種設(shè)備事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和統(tǒng)計(jì)分析工作。3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門單位收到事故或事故隱患信息后應(yīng)迅速報(bào)告縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部辦公室,經(jīng)進(jìn)行核實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析后,立即向縣人民政府及有關(guān)部門單位報(bào)告。3.2.3縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)建立全縣特種設(shè)備基本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫,并及時(shí)更新;定期完成并公布特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析及評估報(bào)告。3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3.1接警縣質(zhì)監(jiān)局接到特種設(shè)備事故或事故隱患信息報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和縣人民政府。報(bào)告內(nèi)容包括:特種設(shè)備事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類別、傷亡人數(shù)、被困人數(shù)及危險(xiǎn)程度、搶救情況及重大事故隱患。縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)明確接警機(jī)構(gòu),公布接警電話。任何公民和組織均可直接向特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告特種設(shè)備安全事故或事故隱患信息。3.3.2處警縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室接到特種設(shè)備事故或事故隱患后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評估,研究確定應(yīng)對方案,根據(jù)事故分類分別向縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出應(yīng)急處置建議。3.4預(yù)警支持系統(tǒng)3.4.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部建立全縣統(tǒng)一的特種設(shè)備應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備企業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備信息共享,確保應(yīng)急救援行動(dòng)準(zhǔn)確、高效。3.4.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局事故報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)系,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位值班電話和值班人員手機(jī)確保24小時(shí)暢通。3.4.3縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部建立全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)專家組,為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)一般特種設(shè)備安全事故(Ⅳ級(jí)):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部立即組織實(shí)施應(yīng)急救援,并向市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和縣人民政府報(bào)告。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故發(fā)展情況,向事發(fā)地人民政府和事故發(fā)生單位提出應(yīng)急救援的意見,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,關(guān)注事故發(fā)展情況。較大特種設(shè)備安全事故(Ⅲ級(jí)):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織實(shí)施應(yīng)急救援,并及時(shí)向市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和縣人民政府報(bào)告,指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實(shí)施救援行動(dòng)。并加強(qiáng)信息溝通、傳遞、反饋,及時(shí)向市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行事故報(bào)告并爭取支援。重大特種設(shè)備安全事故(Ⅱ級(jí)):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部立即報(bào)告市、省特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部,并組織實(shí)施應(yīng)急救援前期工作。請求上級(jí)政府啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與、協(xié)調(diào)、配合。特別重大特種設(shè)備安全事故(Ⅰ級(jí)):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,開展現(xiàn)場自救,立即成立特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作,指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實(shí)施救援行動(dòng),縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部立即報(bào)告市、省特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部,市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施應(yīng)急救援,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與協(xié)助、協(xié)調(diào)、配合。4.2救援程序發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,開展現(xiàn)場自救,同時(shí)報(bào)告縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,并立即成立特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作。指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實(shí)施救援行動(dòng)。4.3信息報(bào)送和處理4.3.1應(yīng)急信息系統(tǒng)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部配置電話、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保準(zhǔn)確接收信息。指揮部與各成員單位建立通訊聯(lián)系網(wǎng),滿足信息傳輸需要。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部及其成員單位實(shí)行24小時(shí)值班,確保信息及時(shí)接收。4.3.2信息報(bào)送和處理發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾①|(zhì)監(jiān)及其他主管單位等部門;特殊情況下,可直接報(bào)告上級(jí)質(zhì)監(jiān)等部門,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后,應(yīng)詳細(xì)了解事故情況,評估等級(jí),提出啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的建議。特種設(shè)備故事處置工作信息應(yīng)及時(shí)更新和上報(bào)。4.4指揮和協(xié)調(diào)縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,協(xié)助事發(fā)地人民政府提出救援方案;針對事故引發(fā)或可能引發(fā)次生災(zāi)害,提出防范措施和相關(guān)建議;協(xié)調(diào)事發(fā)地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。指揮部各成員單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作,直接相關(guān)單位安排專人24小時(shí)值守,各有關(guān)單位和人員應(yīng)與指揮部辦公室保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。4.5應(yīng)急處置4.5.1特種設(shè)備事故單位是第一時(shí)間處置事故的主體,事故發(fā)生后,應(yīng)迅速組織職工按單位應(yīng)急救援預(yù)案要求開展自救、互救,將次生災(zāi)害降至最低限度或充分利用社會(huì)救援力量開展搶險(xiǎn)救援工作。4.5.2特種設(shè)備事故單位和當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)力量不足以有效搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí),特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部請求增加救援力量。4.6應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作人員應(yīng)配備必要安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備,處理事故現(xiàn)場應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)事故發(fā)生情況和應(yīng)急救援需要,特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍,并及時(shí)組織人員疏散。4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部動(dòng)員有關(guān)人員和調(diào)用有關(guān)物資、設(shè)備、器材參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持、配合。4.8信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,縣特種設(shè)備指揮部辦公室、縣委宣傳部新聞辦會(huì)同縣廣電局按照《華容縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。4.9應(yīng)急結(jié)束當(dāng)特種設(shè)備發(fā)生事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經(jīng)消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復(fù)正常生活時(shí),由啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束,并通報(bào)相關(guān)部門單位。5.善后工作5.1善后處置應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),消除事故影響,妥善安置受害人員,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,必須由有資質(zhì)的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。5.2社會(huì)救助特種設(shè)備事故發(fā)生后,民政部門負(fù)責(zé)管理社會(huì)各界捐贈(zèng)活動(dòng)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法做好有關(guān)定損、理賠工作。5.3后果評估發(fā)生特種設(shè)備事故后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門單位成立專門調(diào)查組,按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,提出處理意見和整改措施,對處置工作予以評估。6.應(yīng)急保障6.1通信保障縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)建立包括負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的職能部門、相關(guān)單位、專家組的通訊錄,并定期更新。縣通信運(yùn)營部門確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。6.2應(yīng)急救援與裝備保障相關(guān)單位部門應(yīng)配備相應(yīng)的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備,樹立防范意識(shí),加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施。6.3技術(shù)保障縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室建立特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)組,積極開展特種設(shè)備應(yīng)急救援科學(xué)研究,并制訂事故處置安全技術(shù)規(guī)范。6.4資金保障縣財(cái)政部門根據(jù)處置特種設(shè)備事故的需要和《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障。7.監(jiān)督管理7.1預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對特種設(shè)備安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、貫徹、培訓(xùn)和演練工作,不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力,每年組織一次特種設(shè)備應(yīng)急救援演練,提高救援人員應(yīng)急處置能力。7.2監(jiān)督檢查縣應(yīng)急管理辦公室、縣質(zhì)監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門單位對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)應(yīng)急措施到位。7.3獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰對特種設(shè)備事故應(yīng)急救援中積極履行職責(zé)、表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對在工作中不履行職責(zé),瀆職、失職造成嚴(yán)重?fù)p失的,給予責(zé)任人行政處分,違反刑法的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。8.附則8.1名詞術(shù)語解釋特種設(shè)備:指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施。8.2預(yù)案管理與更新縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)情況變化,及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由縣人民政府辦公室印發(fā),縣應(yīng)急管理辦公室會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

篇3:特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

志丹縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全積極應(yīng)對可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故的救援體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作:高效有序地組織開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備、質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于特大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究約規(guī)定》,省、市《特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《志丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案.

1.3適用范圍

本預(yù)案所稱特種設(shè)備事故是指:在縣轄區(qū)內(nèi)使用的特種設(shè)備的單位突然發(fā)生事故,造成或有可能造成人身傷亡的財(cái)務(wù)損失的事件.

主要包括;

1、鍋爐爆炸事故;

2、壓力容器(含固定、移動(dòng)式)泄漏、爆炸事故:

3、壓為管道泄漏、爆炸事故;

4、電梯困人、轎箱墜落或造成人身傷亡事故:

5、客運(yùn)隧道、大型游樂設(shè)施勇人故障或人身傷亡事故;

6、起重機(jī)械設(shè)備造成人身傷亡事故。

有下列情形之一,且鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府拄制的特種設(shè)備安全事故適用本預(yù)案:

(1)一次性殘死1-2人或受傷19人(含19人)以下;

(2)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下;

(3)無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故,

(4)緊急疏散500人以上

(5)產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響

本預(yù)案同時(shí)適用于為防止特種設(shè)各安全事故發(fā)生所采取的預(yù)警措施。

2應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1志丹縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部

2.1.1縣政府成立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部友以下簡稱指揮部),由政府主管副縣長段總指揮;縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長和縣政府辦協(xié)調(diào)副主任任副總指揮,縣委宣傳部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、民政局、安監(jiān)局、公安局、交通局、人武部武警中隊(duì)、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)同志任指揮部成員。

2.12縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重大特種設(shè)備安全事故約應(yīng)急處理工作;

(2)決定發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng);

(3)根據(jù)事故嚴(yán)重程度,決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域;

(4)決定重特大特種設(shè)備安全事故約新聞發(fā)布;

(5)決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資等

(6)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告事故救援情況

2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室

特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下設(shè)辦公室,縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長白建周兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作和有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作,傳達(dá)指揮部有關(guān)指令。經(jīng)指揮部授權(quán),組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證,根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見,擬定事故處置的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總以及信息上報(bào)等工作。

2.3應(yīng)急救援保

障小組

由指揮部辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、交警、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、安全生產(chǎn)、城管等有關(guān)部門和單位的招關(guān)入員組成。在指揮部統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序,牧集相關(guān)證據(jù),疏通道路交通,組織人員撤離,妥善處理善后事宜。

2.4事故調(diào)查小組

由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)部燕組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)入員組成。在指揮部統(tǒng)一下領(lǐng)導(dǎo)下,按照國家有關(guān)法律規(guī)定的程序和要求,及時(shí)組織開展事故調(diào)查工作。按規(guī)定上報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果,并提出對事故責(zé)任部門、單位和個(gè)人的處理建議。

2.5成員單位職責(zé)

縣委宣傳部:負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險(xiǎn)救援情況,做好新聞媒體的協(xié)稠工作。

一縣公安局:參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、維護(hù)現(xiàn)場秩序,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣公安交警大隊(duì)、消防大隊(duì)及轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)等部門的配合工作。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:參與特種設(shè)備搶險(xiǎn)方案的制定,參與事故調(diào)查處理,負(fù)責(zé)證據(jù)收集和信息上報(bào)工作。

縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)重大人員傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作:負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作菩負(fù)責(zé)監(jiān)督一般事故的查處情況。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及衡道(社區(qū)):負(fù)責(zé)做好對居民群眾的宣傳、安置、生活保障等方面的工作;協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作;服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、項(xiàng)配合工作。

城管局:協(xié)助指輝部進(jìn)行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào),參與事故調(diào)查工作,協(xié)助做好救援保障工作。

縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境污染的處置.

縣人事勞動(dòng)局:參與事故調(diào)查處理。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)警范圍

)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控:

—發(fā)生事故造成群死群傷的設(shè)備

一一存在重大隱患的設(shè)備;

一一重要地區(qū)使用的設(shè)備;

一關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的設(shè)備:

-一發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的設(shè)備

(2)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立重點(diǎn)監(jiān)控的特種設(shè)備數(shù)數(shù)據(jù)庫,并監(jiān)督使用單位落實(shí)安全監(jiān)控措施。

3.2預(yù)警預(yù)防

3.2.1特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負(fù)貴。對重大危險(xiǎn)源,使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:

一建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度;

一設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作;

一定期分析設(shè)備安全狀況,制定、完善事放應(yīng)急預(yù)案;

一按期申報(bào)定期檢驗(yàn),保證設(shè)備定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%;

一設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%;

―重點(diǎn)使用單位應(yīng)成立事故應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍,并配備必要的搶險(xiǎn)堵漏設(shè)備及救援器材物品;

-重點(diǎn)使用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制本單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)、自救預(yù)案。

預(yù)案主要包括以下內(nèi)容:

1、本單位特種設(shè)備名稱、數(shù)量、安裝位置、分布情況,必要時(shí)繪出平面圖標(biāo)出特種設(shè)備湊及周邊區(qū)域的單位、主要設(shè)施、道路等情況。

2、特種設(shè)奢在使用過程中有可能發(fā)生的安全事故約類型、原因、征兆、危害程度及預(yù)防事故發(fā)生的措施。

3、單位進(jìn)行應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、管理部門及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的情況。

4、單位特種設(shè)備安全第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主管、各類操作維護(hù)人員在處理安全事故時(shí)的職責(zé)。

5、事故發(fā)生后對事故的緊急搶救、處理措施及事故現(xiàn)場保護(hù)措施。

6、內(nèi)部應(yīng)急救援保障措施和外部救援的聯(lián)系信息渠道和措施。

7、日常應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃、搶險(xiǎn)演練計(jì)劃。

3.2.2質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況,對重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

3.3預(yù)警信息的采集

3.3.1質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò):以安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體,積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū))、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用,適時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。

3.3.2逐步建立完善特種設(shè)備計(jì)算機(jī)信息兩絡(luò)系統(tǒng):利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái),如重大危險(xiǎn)源辯識(shí)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、全評價(jià)體系、自動(dòng)電話系統(tǒng),保證預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準(zhǔn)確、效、快捷。

3.4事故分級(jí)

根據(jù)特種設(shè)備安全狀況評價(jià)結(jié)果和實(shí)際情況,將特種設(shè)備事故分為四個(gè)級(jí)

別。

3.4.1特別重大特種設(shè)備事故(I級(jí))符合下列情形之一的:

(1)死亡50人以上;

(2)受傷500人以上

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上;

(4)疏散鄉(xiāng)萬人以上

(5)造成重大社會(huì)影響的

3.4.2重大特種談備事故(II級(jí))

符合下列情形之一的:

(1)死亡30人以上;

(2)受傷100人以上;

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上;

(4)政散10000人以上;

3.4.3較大特種設(shè)備事故(III級(jí))

符合下列情形之一的:

(1)死亡10人以上;

(2)受傷50人以上;

毛3)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上;

(4)疏散5000人以上:

3.4.4一般特種設(shè)備事故(IV級(jí))

符合下列情形之一的:

(1)死亡2人以上;

(2)受傷10入以上;

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上

(4)琉散500人以上;

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故報(bào)告

4.1.1特種設(shè)備發(fā)生安全事故后,事故發(fā)生單位或者業(yè)主立即報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及有關(guān)部門的同時(shí),可以直接報(bào)告行業(yè)主管部門和行政主管部門。

4.1.2縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到特種設(shè)備重大事效的報(bào)告后,必須立即報(bào)告縣政府。

4.1.3事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定。

一一發(fā)生事故的單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;

―事故發(fā)生的時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分)地點(diǎn);

一事故的主要經(jīng)過;傷亡入數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失的初步佑計(jì);

―事故原因、性質(zhì)的初步判斷:

―事故救援的情況和采取的措施;

―需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶教和救援的有關(guān)事宜。

縣指揮部辦公室接到特種設(shè)備事故報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告指揮部,同時(shí)根據(jù)指揮部指示通知相關(guān)部門迅速派入趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場采取緊急應(yīng)急措施并開展現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集工作。

4.2分級(jí)響應(yīng)程序

4.2.1特種設(shè)備發(fā)生事故后,在立即報(bào)告事故的同時(shí),應(yīng)當(dāng)首先按本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救。

4.1.2事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

4.2.3特別重大、重大和較大(I級(jí)、II級(jí)、III級(jí))特種設(shè)備事故響應(yīng)。

特別重大、重大和較大特種設(shè)備事故發(fā)生后,縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),啟動(dòng)本預(yù)案組織有關(guān)部門人員采取緊急救援措施,同時(shí)向市人民政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部灼報(bào)告事故基眾情況,事態(tài)發(fā)展采取的救援措施,并根據(jù)市政府和有關(guān)部門指示,配合做好應(yīng)急救援響應(yīng)工作。

4.2.4一般(IV)特種設(shè)備事故響應(yīng)

一般(IV)特種設(shè)備事故發(fā)生后,縣指揮部辦公室立即將事故發(fā)生的點(diǎn)、時(shí)間、事故的基本情況及發(fā)展趨勢等榷關(guān)情況報(bào)告縣政府和應(yīng)急指揮部指揮部接到報(bào)告后,召開成員緊急會(huì)議啟動(dòng)本預(yù)案就事故應(yīng)急處置問題做出策和部署,指揮部辦公室和各成員單位根據(jù)指揮部指示,積極開展應(yīng)急處置.作,并根據(jù)實(shí)際情況報(bào)市政府。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

發(fā)生安全事故后,各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案的要求。組建現(xiàn)場;援隊(duì)伍,立即開展工作。

4.4現(xiàn)場應(yīng)急處置工尊程序及要求

4.4.1對事故危害情況的初始評估,先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況作出盡可能準(zhǔn)確的初始評估;包括事范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

4.4.2封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域,開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會(huì)夕安和交通秩序。

4.4.3危險(xiǎn)物質(zhì)探測及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別,迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作,確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性,制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案,并采取特定的安全技術(shù)措施,及時(shí)有效地控制事效的擴(kuò)大,消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

4.4.4搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地展開受害人員的現(xiàn)場搶救或堆安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能終森人員的傷亡、減少事故所造成的則一產(chǎn)損失。

4.4.5設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事放的類別、規(guī)模和危害程度,在必要時(shí),應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域,組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。

4.5應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍分工

急救援預(yù)案啟動(dòng)后事故發(fā)生單位、各應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍和救援機(jī)構(gòu)分工如下:

4.5.1鍋爐使用生位負(fù)責(zé)本單位鍋爐發(fā)生爆炸事故的搶臉救援工作。

4.5.2壓力容器、壓力管道使用單位負(fù)責(zé)本單位壓力容器、壓力管道發(fā)生的危臉化學(xué)品的泄漏、爆炸事故的搶臉救援工作。

4.5.3液化石油氣儲(chǔ)罐、槽罐車泄潺爆炸搶險(xiǎn)救援由各液化氣公司搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì),配合公安、消防部門進(jìn)行搶險(xiǎn)。

4.5.4電梯夾人、困人、轎箱墜落等事故由電梯搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)和縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援。

4.5.5上述事故發(fā)生中造成人員傷亡的,指揮部應(yīng)及時(shí)調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生部門、交通部門參加救援工作。

4.6.6上述發(fā)生的事故,有可能蔓延擴(kuò)大,造成大面積中毒、爆炸、引發(fā)大火時(shí),縣指揮部應(yīng)立即在全縣調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍參加救援。必要時(shí)調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)參加救援

4.6應(yīng)急救援人員的工作人員和群眾的安全保護(hù)

參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,裝備齊全各種安全防護(hù)用品和必要的各種安全設(shè)施、設(shè)備,事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。以保證應(yīng)急搶臉工作在盡可能安全的環(huán)境、條件下順利實(shí)施。

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要,由縣政府根據(jù)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建議確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍,下達(dá)人員疏散的指令;由公安、武警部隊(duì)具體負(fù)責(zé)人員清場和人員疏散工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人員疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障;由民政及勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)疏散群眾的生活救助.

4.7新聞報(bào)道

特種設(shè)備安全事故的新聞報(bào)道工作,由宣傳部門負(fù)責(zé),按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把,握、王確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則進(jìn)行。

4.8應(yīng)急救援保障措施

4.8.1通信與信息保障

指揮部辦公室應(yīng)要建立包括負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援職能部門、專家組、值班電話等內(nèi)容在內(nèi)的通信方案,并予公布。

4.8.2應(yīng)急救援與裝備保障

指揮部辦公室要針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型,為參與事故救援的公安消防部隊(duì)等應(yīng)急救援力量配備相適應(yīng)的救援工具、檢測儀器、車輛、搶險(xiǎn)方案,或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U(xiǎn)能力的單位達(dá)成協(xié)議,在遇到緊急情況時(shí)可調(diào)動(dòng)企業(yè)力量進(jìn)行救援。

4.8.3其他資源保障

對特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、社會(huì)動(dòng)員保障、緊急避難場所等保障的,指揮部成員單位和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職能,確保搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

5后期處置

5.1善后處理

在應(yīng)急救援過程中需要緊急調(diào)用、設(shè)備、人員和場地,所發(fā)生費(fèi)用由事故單位負(fù)責(zé)。

發(fā)生特種設(shè)備事故后,必須由有資格的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。特種設(shè)備事故中,涉及到毒性介質(zhì)泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的,應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后,方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。縣指揮部辦公室和民政部門要對作亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

事故救援結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

5.2事故調(diào)查報(bào)告

事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備安全事故調(diào)查小組應(yīng)盡快組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)部們按照規(guī)定程序開展事故調(diào)查工作,作出初步結(jié)論后,上報(bào)指揮部,并提出對事故責(zé)任部蜘、單位和個(gè)人的處理建議。

5.3責(zé)任追究

對違反本預(yù)案,不履行特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作職責(zé)的,在應(yīng)急救援行動(dòng)中,不服從應(yīng)急救援前線指揮的調(diào)動(dòng)指揮的,發(fā)生特種設(shè)各享故時(shí),事故不立即報(bào)警,不采取措施控制危險(xiǎn)源,不組織自救的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.4審批結(jié)案

特種設(shè)備安全事故善后處理工作結(jié)束后,縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)予審批結(jié)案。并總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議。

6宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

6.1指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育,并向社會(huì)公布搶險(xiǎn)電話。

各特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源設(shè)備的顯著位置公布內(nèi)部、外部的搶險(xiǎn)電話。

6.2指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織、督促對有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),鍛煉和提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵漏、及封營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或者撤離、有效消除危害等應(yīng)急我援技能和反應(yīng)的綜合素質(zhì)。

6.3縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)適時(shí)組織各成員蘭位開展反急預(yù)案演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié),對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期開展本單位的特種設(shè)備安全評估。

指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,對有關(guān)部門和使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練情況進(jìn)行檢查。對未制定應(yīng)急預(yù)案的,責(zé)令限期改正。

7附則

7.1名詞術(shù)語定義與說明

特種設(shè)備:指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施。

鍋爐:是指利用各種燃料、電或者其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù),并承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范國規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機(jī)熱載體鍋爐。

壓力容器:是指盛裝氣體或者液體:承載一定壓力的密閉設(shè)圖示,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于2MPa.5·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.OMPa.L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶:氧艙等。

壓力管道:是指利用一定的壓力,用于輸關(guān)氣體或者液體的管狀設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐像性最離工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)液體介質(zhì):且公稱直徑大于25mm的管道

電梯:是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng),利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行續(xù)箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)(踏步),進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送入、貨物的機(jī)電設(shè)備,包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

起重機(jī)械:是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備,其范圍規(guī)定為額定起重最大于或者等于象久的升降機(jī);客定起重量大于或者等于效,且提升高度大于或者等于加的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。

場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛:是指在固定豹工作和游樂場所(含碼頭、貨場、游樂園地等生產(chǎn)作業(yè)基域、施工現(xiàn)場和游樂場所)行駛及作業(yè)的,沒有納入交通部門管理的機(jī)動(dòng)車輛。

事故:生產(chǎn)或者生活過程中發(fā)生地意外突發(fā)性事件總稱,通常會(huì)使正常活動(dòng)中斷,造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

事故隱患:可導(dǎo)致事故發(fā)生豹設(shè)備缺陷、入的不安全行先及管理上的缺陷。

特種設(shè)備爆炸事故:指鍋?zhàn)o(hù)、壓力容器、壓力管道等承受一定壓力的設(shè)備在制造、安裝、改追、修理·使用中,受壓部件或者安全保護(hù)裝置發(fā)生破壞設(shè)備中介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放,內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力以及泄漏而引發(fā)的各類爆炸事故。

7.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8附錄

有關(guān)單位聯(lián)系電話:

延安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2114371

志丹縣人民政府

志丹縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局6634249

志丹縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局6621918

志丹縣公安局6623174

志丹縣醫(yī)院6622235