為確保上海世博會期間我市道路運輸行業(yè)的安全,根據(jù)省運管局、金華市運管處、義烏市交通局的文件要求,市運管所把世博安保工作作為當(dāng)前的政治任務(wù)和首要工作,特制定義烏市道路運輸行業(yè)上海世博會反恐安保應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以*小理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照上海世博會安保工作和“平安浙江”總體要求,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī),強化道路運輸市場監(jiān)管,完善安全生產(chǎn)管理制度,落實反恐安保的各項措施,立足源頭,突出重點,狠抓落實,務(wù)求實效,確保世博會期間我市道路運輸市場安全、平穩(wěn)、有序發(fā)展。

(二)基本原則

圍繞上海世博會安保工作總體要求,堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

二、組織體系

我所在省道路運輸管理局、金華市運管處、市交通局應(yīng)急救援體系統(tǒng)一指揮下,建立世博會期間反恐安保應(yīng)急保障指揮組織。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施全市道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件中道路運輸應(yīng)急保障工作。按照“統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、資源共享”的原則,明確職責(zé)與任務(wù),開展全市道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)對工作。

(一)市級領(lǐng)導(dǎo)小組成員

1、領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組?長:周榮興

副組長:駱華生、鮑江林、郭?駿、吳厚盾、陳丹聃

成?員:樓周洪、傅春明、朱楊瑩、駱江舟、許仍理、

傅云峰、虞?舟、趙云良、黃天生、樓益輝、

錢榮根、王相才、馮躍軍、金伶俊、樓?韜、

陳旭明、楊厲騰、劉大輝

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在所客運安全科,由駱華生任辦公室主任,樓周洪、駱江舟任副主任。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

在金華市運管處、市交通局領(lǐng)導(dǎo)下,做好道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急管理工作;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急處置、救援和組織應(yīng)急保障、評估等相關(guān)工作;按規(guī)定程序啟動和中止預(yù)案;監(jiān)督指導(dǎo)各客(貨)運輸公司、危險品運輸企業(yè)、客(貨)運輸站(場)制定道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急預(yù)案及預(yù)案演練;參加重大道路運輸事故搶救和事故調(diào)查;做好上級反恐安保事件領(lǐng)導(dǎo)小組要求完成的其它工作。道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急預(yù)案啟動后,指定預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長及其他成員趕赴現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)、處置、施救。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

市道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,是全市道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件處置應(yīng)急應(yīng)對工作的日常工作部門,其主要職責(zé)是:組織實施指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項;負(fù)責(zé)全市道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實施;負(fù)責(zé)對全市道路運輸行業(yè)反恐安?；A(chǔ)業(yè)務(wù)管理和臺帳管理;組織開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和應(yīng)急知識宣傳工作;指導(dǎo)各客(貨)運輸公司、危險品運輸企業(yè)、客(貨)運輸站(場)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展日常工作。

4、現(xiàn)場處置機構(gòu)

反恐安保突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動的需要,設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的相關(guān)部門和單位,在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,實施現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置行動。

(二)各客(貨)運輸公司、危險品運輸企業(yè)、客(貨)運輸站(場)應(yīng)急組織機構(gòu)

各客(貨)運輸公司、危險品運輸企業(yè)、客(貨)運輸站(場)反恐安保領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé),結(jié)合本公司或站(場)實際,成立相應(yīng)的道路運輸行業(yè)反恐安保領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確工作職責(zé),統(tǒng)一組織指揮本單位內(nèi)反恐安保應(yīng)急救援和處置行動。應(yīng)急機構(gòu)組成人員及職責(zé)應(yīng)報市道路運輸行業(yè)反恐安保領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

三、分級標(biāo)準(zhǔn)

按照其事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為特別重大(I級)、重大(II級)較大(III級)、一般(IV)事故(事件)等四個級別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以標(biāo)示。

(一)特別重大道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件(I級)

1、I級甲類:一次事故死亡30人以上,或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的道路運輸行業(yè)反恐安保事故。

2、I級乙類:指一次死亡10人以上,30人以下,死傷50人以下或造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上。

(二)重大道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件(II級)

1、II級甲類:指一次死亡5人以上,死傷25人以下或造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

2、II級乙類:指一次死亡3人以上,死傷20人以下或造成直接經(jīng)濟損失80萬元以下。

(三)較大道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件(III級)

指一次死亡2人,及死傷10人以下或造成直接經(jīng)濟損失50萬元以下;雖未達到I級、II級及前述內(nèi)容,但已使客車遇險,造成較大影響的各類險情。

(四)一般道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件(IV級)

指一次事故死亡1人及死傷5人以下或造成直接經(jīng)濟損失20萬元以下。

四、事故報告

(一)報告內(nèi)容

1、基本情況。突發(fā)事件發(fā)生的單位或車輛牌號(設(shè)施名稱)、所有人及經(jīng)營人、時間、地點及事故現(xiàn)場情況;

2、簡要經(jīng)過。突發(fā)事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況;

3、經(jīng)濟估計。突發(fā)事件的直接經(jīng)濟損失的初步估計;

4、原因判斷。突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷;

5、控制情況。突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況;

6、相關(guān)情況。其他需要報告的問題,如車型、車況、核定人(噸)數(shù)、實載人(噸)數(shù)、經(jīng)營線路,或貨物名稱等;

7、報告聯(lián)系。突發(fā)事件報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

(二)報告程序及要求

1、特別重大、重大道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件(I、II級)。發(fā)生突發(fā)事件后,要立即報警,有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員,并迅速向車輛所屬道路運輸企業(yè)報告。所屬道路運輸企業(yè)在接到突發(fā)事件報告后2小時內(nèi),按照突發(fā)事件報告的內(nèi)容和要求,將所發(fā)生的突發(fā)事件情況向所屬地公路運輸管理所報告(個體業(yè)戶可直接向公路運輸管理所報告)。所屬地公路運輸管理所在接到突發(fā)事件后2小時內(nèi),直接向省道路運輸管理局、當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T及所屬地市公路運輸管理處報告。市公路運輸管理所在接到突發(fā)事件報告后,應(yīng)盡快了解詳情、突發(fā)事件初步原因,在6個小時內(nèi)向省道路運輸管理局、金華市運管處補報或續(xù)報。

突發(fā)事件發(fā)生地公路運輸管理所獲知突發(fā)事件情況后,同時直接向金華市運管處及省道路運輸管理局報告。

2、較大、一般道路運輸行業(yè)反恐安保事件(III、IV級)。發(fā)生突發(fā)事件后,要立即報警,有關(guān)人員必須及時采取措施搶救傷員,并迅速向車輛所屬道路運輸企業(yè)報告;所屬道路運輸企業(yè)在接到突發(fā)事件報告后6小時內(nèi),按照突發(fā)事件報告的內(nèi)容和要求,將所發(fā)生的突發(fā)事件情況向所屬地公路運輸管理所報告(個體業(yè)戶可直接向公路運輸管理所報告);所屬地公路運輸管理所在接到突發(fā)事件報告后6小時內(nèi),向市公路運輸管理處報告;市公路運輸管理處接到突發(fā)事件報事6小時內(nèi),向省道路運輸管理局報告。

五、應(yīng)急預(yù)案啟動條件

(一)I、II級甲類事故

當(dāng)事故符合I級或II級甲類時,直接由省道路運輸行業(yè)反恐安保急救援救領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案。其中,I級甲類的突發(fā)事件,預(yù)案啟動后,按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)II級乙類、III、IV級事故

當(dāng)事故符合II級乙類、III、IV級時,由突發(fā)事件現(xiàn)場所在地道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援機構(gòu)啟動預(yù)案。突發(fā)事件現(xiàn)場所在地應(yīng)急救援力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展可能導(dǎo)致重大社會災(zāi)害的,或突發(fā)事件影響范圍跨市(縣)的,可提請道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案。

六、應(yīng)急響應(yīng)

(一)駕駛員、乘務(wù)人員應(yīng)急處理方案

現(xiàn)場處置方法:

1、立即停車。凡發(fā)生道路運輸突發(fā)事件,都要立即停車。

2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無傷亡人員,如有受傷人員,應(yīng)立即施救并攔截過往車輛,送就近醫(yī)院搶救;如傷員身體某部位被壓或卡住,應(yīng)立即設(shè)法將傷員救出,同時應(yīng)標(biāo)出應(yīng)突發(fā)事件現(xiàn)場位置。

3、現(xiàn)場保護。保護現(xiàn)場的主要內(nèi)容:肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。

4、保護方法。尋找現(xiàn)場周圍石灰、粉筆、磚石、樹枝、木桿、繩索等便利器材,采取措施,積極施救。因搶救傷員需要搬動現(xiàn)場物品的,應(yīng)如實記錄并標(biāo)明位置。設(shè)置保護圈,阻止勸導(dǎo)無關(guān)人員和車輛進入或繞道通行。

5、及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時,應(yīng)及時直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T或交通主管部門報案,然后向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容如下:突發(fā)事件地點、時間、報告人的姓名、住址及突發(fā)事件的大體原因、死傷和損失情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場后,要服從組織指揮,主動如實地反映情況,積極配合現(xiàn)場勘察和突發(fā)事件分析等工作。

(二)分組響應(yīng)機制

突發(fā)事件事故應(yīng)急響應(yīng),按屬地管理原則,由突發(fā)事件發(fā)生地公路運輸管理所按照有關(guān)規(guī)定,全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援和處置行動。

(三)指揮與協(xié)調(diào)

1、啟動預(yù)案。特別重大(I級)、重大(II級)、較大道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件(III級)發(fā)生后,市道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即核實和確認(rèn),將情況報告省運管局并提出啟動本預(yù)案,研究部署應(yīng)急處置工作或視情聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

2、趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其他成員,立即帶領(lǐng)有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場,參與現(xiàn)場指揮和處置工作。

3、通信聯(lián)系。開通與現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急行動組的通信聯(lián)系,隨時掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置進展情況。

4、保障措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進展情況,進一步落實搶救人員、搶救設(shè)備、設(shè)施,確保搶救工作有效進行。

5、協(xié)調(diào)配合。政府及相關(guān)部門組成指揮部時,市道路運輸管理所道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員積極配合,相互協(xié)調(diào),服從指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

6、一般道路運輸事故(IV級)程序。一般道路運輸突發(fā)事件(IV級)發(fā)生后,市公路運輸管理所道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組參照上述款項內(nèi)容,啟動應(yīng)急處置預(yù)案。

(四)現(xiàn)場施救

應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場,快速、果斷地進行現(xiàn)場施救,全力控制突發(fā)事件態(tài)勢,防止事故擴大。

1、傷員搶救。在醫(yī)療部門人員到達現(xiàn)場之前,事先到達突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援人員(或突發(fā)事件中未受傷人員)應(yīng)當(dāng)按照救護操作規(guī)程,對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部門人員到達現(xiàn)場后,由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員,道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要組織人員,積極協(xié)助運送傷員,必要時可征用過往車輛。

2、現(xiàn)場保護。應(yīng)急救援人員要注意保護現(xiàn)場痕跡物證,固定相關(guān)證據(jù),因搶救傷員需要搬動現(xiàn)場物品的必須如實記錄并標(biāo)明位置。

3、救護醫(yī)療。受傷人員由當(dāng)?shù)卣鋵嵭l(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。必要時由道路運輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)急救援人員及時幫助,或者協(xié)調(diào)醫(yī)療救護,包括醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備的救助支援,組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。

七、應(yīng)急救援結(jié)束處置

(一)救治和善后處理

協(xié)調(diào)事發(fā)地相關(guān)部門和單位及時開展對事故中傷亡人員的救治和突發(fā)事件善后處理工作,對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償,恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣刃?及時開展道路運輸突發(fā)事件理賠工作。

(二)事故調(diào)查

1、較大(一般)道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件(III、IV級)由市公路運輸管理所參與市政府組成的突發(fā)事件調(diào)查組進行調(diào)查。

2、乙類和II級突發(fā)事件由金華市級、省級道路運輸管理機構(gòu)參與金華市政府、省政府組成的突發(fā)事件調(diào)查組進行調(diào)查。

3、甲類突發(fā)事件按規(guī)定,由國務(wù)院派出突發(fā)事件調(diào)查組進行調(diào)查,省政府和有關(guān)部門,以及市政府和有關(guān)部門配合調(diào)查。

4、要求。突發(fā)事件調(diào)查組按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理,依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對突發(fā)事件損失作出評估,對責(zé)任人員提出處理意見建議。

5、整改。對道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件中暴露出來的有關(guān)問題,事發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)提出整改措施,督促道路運輸企業(yè)和相關(guān)單位盡快消除隱患,修改完善各級預(yù)案,防止突發(fā)事件重復(fù)發(fā)生。

八、應(yīng)急保障體系

(一)應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)

建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍。完善應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的管理機構(gòu),落實應(yīng)急處置專業(yè)人員,并加強對應(yīng)急處置專業(yè)人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)。建立專家咨詢制度,充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)援救、事件評估等方面的作用。

(二)完善物資、裝備、技術(shù)保障

各相關(guān)企業(yè)要建立應(yīng)急保障所需的物資、運力、檢修設(shè)備的儲備等動態(tài)數(shù)據(jù)庫,建立健全應(yīng)急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用工作機制,做好應(yīng)急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。

(三)建立健全應(yīng)急資金保障制度

各相關(guān)企業(yè)要建立健全和落實應(yīng)急處置專項預(yù)備金制度,將應(yīng)急機制建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,支持應(yīng)急機制建設(shè)和保障應(yīng)急處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)處置突發(fā)事件所需的經(jīng)費。建立健全應(yīng)急資金管理使用監(jiān)督制度,加強財務(wù)、審計等部門對應(yīng)急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償、恢復(fù)重建和社會穩(wěn)定方面的作用。

(四)加強通訊信息報告

利用現(xiàn)代信息技術(shù),加強對突發(fā)事件和可能引發(fā)突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。建立準(zhǔn)確、及時、快速的突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防和預(yù)警工作機制。加強信息發(fā)布制度建設(shè),公布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)搶救人員電話,保證準(zhǔn)確、及時報送信息,不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

(五)治安維護

突發(fā)事件應(yīng)急救援組織要及時聯(lián)絡(luò)公安、交警、武警,按照有關(guān)規(guī)定,爭取他們參與應(yīng)急處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護,依法采取有效管制措施,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時,可向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要求,動員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài),維護社會秩序。

九、預(yù)案演練

市道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。編制演練方案,明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。市公路運輸管理所要組織相關(guān)道路運輸經(jīng)營者開展應(yīng)急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高應(yīng)急救援能力,深入發(fā)動和依靠職工群眾,普及運輸安全知識和技能。

十、獎勵與責(zé)任

(一)總結(jié)評估

市道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位應(yīng)急行動的結(jié)果、職責(zé)履行、組織、行動、平時準(zhǔn)備等情況進行評估,并做好有關(guān)統(tǒng)計、匯總工作。檢查應(yīng)急預(yù)案可行性及需完善、補充的項目,應(yīng)急行動評估報告于應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后3日內(nèi)報市領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)進行總體評估,匯總,并向金華市、省道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組和省運管運輸保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報評估報告,并通報應(yīng)急救援情況,開展應(yīng)急救援交流。

(二)表彰獎勵

對在實施道路運輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置行動中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

(三)責(zé)任追究

因玩忽職守、貽誤時機造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十二、經(jīng)費開支

應(yīng)急救援發(fā)生的經(jīng)費結(jié)算。應(yīng)急救援所發(fā)生的經(jīng)費先由市納入預(yù)算,應(yīng)急救援結(jié)束后,被征用物資、交通工具的單位應(yīng)提交征用情況報告,主要內(nèi)容包括:被征用的時間、地點、日程記錄或行駛?cè)罩菊?投入的人力、設(shè)備、車輛、材料等的數(shù)量、單價、計算方法;相應(yīng)的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用;其他有關(guān)證據(jù)和證明材料,被征用單位不能提交上述材料的,按征用物資單位和記錄經(jīng)金華市道路運輸應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組審查后報財政機構(gòu)列支,按規(guī)定給予補償。

篇2:住宅小區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案7

住宅小區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案(七)

一、指導(dǎo)思想

為有效預(yù)防、及時控制和消除小區(qū)重大突發(fā)事件的危害,保障小區(qū)的公共秩序,維護業(yè)主生命安全不受侵犯做好防范,全面提高應(yīng)對恐怖和暴力能力,根據(jù)我物業(yè)實際情況特制定小區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案。

二、組織機構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:總經(jīng)理

副組長:綜合部經(jīng)理、辦公室主任

成員:各部門主管

2、應(yīng)急小隊

隊長:安保部主管副隊長:安保部隊長

隊員:物業(yè)全體人員

應(yīng)急機構(gòu)組成人員主要職責(zé)

(1)加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強化工作職責(zé),加強反恐工作研究,完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實;

(2)充分利用各種渠道進行防爆工作知識的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全體員工學(xué)習(xí)防爆工作知識的普及教育,廣泛開展防爆工作自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大職工和業(yè)主防爆工作的意識和基本技能;

(3)認(rèn)真搞好各項物資保障,嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備,落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設(shè)備等物資落實,強化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài);

(4)恐怖事件發(fā)生后,馬上采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行反恐工作,把恐怖事件造成的損失降到最低點;

(5)調(diào)動一切積極因素,迅速恢復(fù)小區(qū)公共秩序,全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。

三、工作原則

(一)統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)原則。一旦發(fā)生恐怖事件,要及時向上級有關(guān)部門和當(dāng)?shù)毓膊块T報告;

(二)主動搶險、迅速處理原則。事件發(fā)生后,要在第一時間組織相關(guān)部門和人員進行有效救援;

(三)生命第一原則。事件發(fā)生后,要把救護業(yè)主生命作為首要任務(wù),最大限度減少人員傷亡;

(四)科學(xué)施救,控制危險源,防止事態(tài)擴大原則。在事件處理過程中,要迅速判斷現(xiàn)場狀況,采取有效措施控制危險源,避免應(yīng)急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡;

(五)保護現(xiàn)場,收集證據(jù)原則。在實施救援過程中,要盡可能對現(xiàn)場進行有效保護,收集有關(guān)證據(jù),為公安等有關(guān)部門查找原因,為正確處理提供依據(jù)。

四、事故處理程序及辦法

(一)小區(qū)內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案

本應(yīng)急程序的要點是:迅速集結(jié)優(yōu)勢力量阻止犯罪分子行兇。

1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時間向值班經(jīng)理和總經(jīng)理報告,并同時撥打110報警。

2、值班經(jīng)理或任何工作人員立即組織現(xiàn)場人員,不惜一切代價建立警戒線,使犯罪分子無法靠近小區(qū)業(yè)主,防止事態(tài)擴大。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布小區(qū)進入全面應(yīng)急狀態(tài),立即實施應(yīng)急救援行動。

4、集結(jié)優(yōu)勢力量,攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

5、盡快把所有業(yè)主和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

6、實施事件現(xiàn)場警戒,阻止無關(guān)人員進入小區(qū),維護現(xiàn)場秩序,防范別有用心的人肇事,引導(dǎo)外部救援人員進入事件現(xiàn)場。

(二)小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點是:迅速采取措施控制可疑人物

1、在小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班經(jīng)理和總經(jīng)理報告。

2、小區(qū)安保人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對此人進行詢問,同時把他的行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。

3、若此人自述進入小區(qū)的目的明顯缺乏可信度,無人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾,蠻不講理,安保人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進行進一步盤問。

4、若有證據(jù)表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)立即打110報警由警,由警方帶走作進一步調(diào)查。

5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑,工作人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告,同時,安保人員應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入小區(qū)作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。

6、在整個過程中,安保人員應(yīng)采取切實有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。

7、安保部應(yīng)把事件情況及時向值班經(jīng)理和總經(jīng)理報告。

(三)小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故

1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班經(jīng)理和總經(jīng)理報告。

可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無看到過此種物品不知此物品有何用途,為何會擺放在小區(qū)某處。

2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍吸煙或使用手機,對講機或發(fā)動機動車輛等。

3、物業(yè)應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員進行初步鑒別,判斷是不是危險物品,若不能排除危險物品,應(yīng)立即打110報警請警方專業(yè)人員進行檢測和處理。

4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品,物業(yè)應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線,無關(guān)人員應(yīng)立即撤離,并采取嚴(yán)密的防范措施。

5、物業(yè)應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在小區(qū)其它區(qū)域搜尋檢查,確定在小區(qū)內(nèi)是否還有其它可疑物品。

6、物業(yè)配合警方開展各項處理工作,并及時做好記錄并上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

篇3:A醫(yī)院處置反恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第一醫(yī)院處置反恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為進一步貫徹省、市政府關(guān)于維穩(wěn)工作的指示精神,提高對反恐突發(fā)事件的預(yù)警處置能力,維護醫(yī)院正常的工作秩序,特制定以下預(yù)案:

一、成立醫(yī)院處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長:院長

副組長:副院長

成員:院辦、黨辦、人事科、醫(yī)務(wù)科、護理部、總務(wù)科等科室負(fù)責(zé)人,日常工作由人事科負(fù)責(zé)。

醫(yī)院各相關(guān)職能部門要增強政治敏銳性,對院內(nèi)出現(xiàn)的各種隱患苗頭及可能出現(xiàn)的問題要反應(yīng)敏捷,做到信息靈、反應(yīng)快、及時報告,在醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)下,采取果斷有力措施予以處置。

二、處置程序:

1、事發(fā)科室職責(zé):

(1)任何科室(病區(qū))發(fā)現(xiàn)有暴力活動或以暴力襲擊相威脅,及不明原因設(shè)備突發(fā)事故,要保持鎮(zhèn)靜,立即查看原因,冷靜處置,妥善保護現(xiàn)場。

(2)科室負(fù)責(zé)人或值班人員立即向醫(yī)院相關(guān)職能部門(院辦、人事科、醫(yī)務(wù)科、總務(wù)科、院總值班)等任一科室報告。

(3)如發(fā)生火情,科室值班人員要立即用滅火器材進行撲救,如果設(shè)備、線路失火,要立即關(guān)閉電源,防止火勢漫延,并組織病人進行有序疏散。

(4)如發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物等不明物體,不要輕易挪動,應(yīng)安排工作人員看守,待院保衛(wèi)科工作人員到場進行處置。

2、人事科職責(zé):

人事科人員和保衛(wèi)科員要堅守工作崗位,落實24小時值班制度和巡查制度,及時了解各種突發(fā)情況,和上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門隨時保持密切聯(lián)系,反映敏捷、行動迅速。

(1)一旦接到醫(yī)院任何部門的報警電話,保衛(wèi)科工作人員要立即帶領(lǐng)保衛(wèi)科員及時到達現(xiàn)場,迅速判明事件原因,并立即向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(2)接到火情發(fā)生報告,立即組織人員集中所有滅火器材等立即進行撲救,力爭將火勢迅速控制。

(3)如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)具有危險性或疑似危險性的不明物品,要安排人事人員做好現(xiàn)場保護工作,直至公安人員到場。

(4)開展對人員和重要物質(zhì)(如易燃易爆物)的疏散轉(zhuǎn)移工作。

(5)如果在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生群體性聚眾鬧事,沖擊醫(yī)院及打砸搶行為,要立即組織安排全體保衛(wèi)干部和保安人員,堅守在事發(fā)現(xiàn)場,勸阻、制止違法行為發(fā)生,盡量阻止事態(tài)的擴大。同時,安排保衛(wèi)人員加強對院領(lǐng)導(dǎo)辦公地點、財務(wù)、收費等重點部門和重點部位的守護。

(6)一旦發(fā)生以上任何突發(fā)事件,要立即向縣衛(wèi)生局、轄區(qū)派出所、綜治辦報告,按照上級領(lǐng)導(dǎo)指示采取相應(yīng)措施,并協(xié)助上級相關(guān)部門做好事件的調(diào)查、處理工作。

3、醫(yī)務(wù)科、護理部職責(zé):

認(rèn)真做好醫(yī)療爭議和醫(yī)患糾紛的處理工作,對一些處理難度大、矛盾可能激化甚至揚言有過激行為的爭議和糾紛,要及早發(fā)現(xiàn),及時匯報,及時采取有力措施,做好防范工作。

(1)接到突發(fā)事件報警電話后,立即到達現(xiàn)場,做好病人的安撫工作,以穩(wěn)定情緒,如情況可能危及病人安全,要立即組織動員在場和其它科室醫(yī)護人員、清潔公司員工,立即開展對病人的有序疏散工作和科內(nèi)重要物資的轉(zhuǎn)移工作。

(2)現(xiàn)場如有異常氣體出現(xiàn),要指導(dǎo)醫(yī)護人員協(xié)助病人立即用濕毛巾、濕口罩或濕紗布罩住口鼻,防止窒息。

(3)組織安排醫(yī)護人員做好對年老、危重病人的觀察、救治工作。

(4)配合上級有關(guān)部門,做好事件的調(diào)查處理工作。

4、總務(wù)科職責(zé):

加強對鍋爐房、配電房、電梯及電梯機房、供氧中心、二次供水設(shè)施的日常管理工作,值班人員要堅守工作崗位,確保設(shè)備的安全運行。

(1)如本部門重要設(shè)備出現(xiàn)異常情況,要立即向院領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)科報告。同時,積極組織技術(shù)人員對設(shè)備進行檢查,排除人為破壞因素,如有人為因素,要立即向公安機關(guān)報案。

(2)接到醫(yī)院任何部門的報警電話,科領(lǐng)導(dǎo)或值班人員要立即到達現(xiàn)場,如有火情出現(xiàn),要立即通知電工迅速切斷失火部位電源,杜絕電器線路火災(zāi)事故發(fā)生。

(3)如住院部大樓出現(xiàn)火情,要指派專人,立即將電梯降至底層,外科大樓發(fā)生火情,要啟動地下室消防水泵,保證消防用水供應(yīng)。

(4)發(fā)生突發(fā)事件后,要保證全院通訊暢通。

5、院辦職責(zé):

應(yīng)準(zhǔn)確收集信息,并負(fù)責(zé)向院領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及時匯報情況進展和傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的指示。