?為了使反恐應急工作能夠協調、有序和高效進行,最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失、盡快最大程度恢復城市供水,特制定本預案

1.2編制依據

本預案的編制依據是《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《城市供水條例》等法律法規。

1.3適用范圍

本預案適用于北海市自來水公司在發生恐怖襲擊事件的應急處置工作。

1.4城市供水概況

北海市自來水公司主要提供北海市除僑港鎮以外的城區供水。現有運行水廠兩個,龍潭水廠日供水能力9萬立方米,禾塘水廠日供水能力6萬立方米,此外還有4口直供井,總供水能力15.5萬立方米/日。水源為地下水,共有深井46口,井深在65-90米之間。城市供水管網DN100以上管道326km,供水環網覆蓋面積62km2。

1.5工作原則

⑴以人為本、減少危害的原則。切實履行公共服務職能,把保證公眾健康作為首要任務。

⑵居安思危、預防為主的原則。增強憂患意識,堅持預防和應急相結合,做好應對恐怖襲擊事件的各項準備工作。

⑶快速反應,協同應對的原則。廣泛依靠政府、社會、企業的各種力量,形成反應靈敏、協調有序、運行高效的應急管理機制。

2.組織機構與職責

我司反恐應急指揮機構為北海自來水公司反恐應急災指揮小組。

2.1北海自來水公司反恐應急指揮小組

發生恐怖襲擊事件時,在政府部門的領導下,小陶征管所反恐應急指揮小組統一領導、指揮和協調反恐應急工作。

?小陶征管所反恐應急指揮小組組成

小組長:征管所第一負責人:章永生

副組長:征管所所長助理:鐘鳴

成?員:征管所各班班長:包慶偉、俞華生、俞永駿、林泉華、廖曉慧、張雪萍、何春林、蔣偉、洪潤明、張標恒。

反恐應急指揮小組主要職責

向公司及政府報告恐怖襲擊的基本情況,研究確定反恐應急工作方案;統一指揮征管所反恐應急工作,協調其他部門的搶險救災隊伍,在能力許可的范圍內組織對外支援;及時掌握恐怖襲擊所造成的后果及其發展趨勢,請求上級有關部門實施對口支援;統一把握宣傳報道口徑。

?3.1分級響應程序

3.1.1恐怖襲擊事件分級

恐怖事件分Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。

Ⅰ級:

⑴是指受恐怖襲擊事件影響,使供水能力嚴重下降,造成城市主城區80%以上的用戶無壓、無水,且6小時以內無法恢復的。

⑵城市供水水源或出廠水遭受重大污染,造成城市供水(生活飲用水)水質檢測項目中的毒理學、細菌學或放射性等部分指標嚴重超標,必須立即停供的。

Ⅱ級:

⑴是指受恐怖襲擊事件影響,使供水能力嚴重下降,造成城市主城區50%以上的用戶無壓、無水,且12小時以內無法恢復的。

⑵城市供水水源或出廠水遭受重大污染,造成城市供水(生活飲用水)水質檢測項目中的一般化學、細菌學等部分指標超標,影響到居民用水安全的。

Ⅲ級:

⑴是指受恐怖襲擊事件影響,使供水能力嚴重下降,造成城市主城區30%以上的用戶無壓、無水,且24小時以內無法恢復的。

⑵城市供水水源或出廠水遭受重大污染,造成城市供水(生活飲用水)水質檢測項目中的感官性狀和一般化學等部分指標超標,影響到居民不能正常使用的。

Ⅳ級:

⑴是指受恐怖襲擊事件影響,水廠或深井泵站的生產設施設備、輸水管、供水主管等發生故障,使制水或供水能力下降,造成局部片區無壓、無水,且48小時以內不能恢復的。

⑵受恐怖襲擊事件影響,生產工藝發生故障或受相關因素影響,使城市供水(生活飲用水)水質檢測項目中的四項常規檢測指標嚴重超標,造成社會重大影響的。

3.2預防預警與報警機制

3.2.1預防工作。

①加強對城市供水水質、原水水質及生產設施設備的檢驗與檢測,及時掌握水質動態。

②完善本部門反恐應急預案,組織演練,同時做好宣傳工作,提高全體職工的反恐意識。

③建立應急保障隊伍,儲備應急救援物資。

3.2.2預警與報警

各部門要綜合分析可能發生恐怖襲擊事件的預測預警信息并及時上報。做到早發現、早報告、早處理。

早期信息包括:

①其他城市或通訊、供電、廣播電視等關鍵部門遭受恐怖襲擊事件。

②水質監測指標出現異常波動。

③多處主管道發現異常爆漏。

預警報警信息應準確、及時,預警報警信息應包括:級別、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發展勢態、警示事項以及應采取的相關措施等。

3.2.3預警信息發布

公司反恐應急領導小組在收到相關信息并證實恐怖襲擊事件即將發生或已經發生時,初步判定其級別和類別后,按照相關應急預案進入預警狀態。采取以下措施:

①立即啟動相關應急預案。

②發布預警公告,并報水利局、公安局等有關政府部門。

③根據事件的級別和類別建立相應的應急保障機構。

④指令各應急救援隊進入應急狀態,水質檢測機構立即開展應急監測,隨時掌握并報告事態進展情況。

⑤調集應急所需的專家人員和設備物資等,確保應急保障工作的順利進行。

3.3緊急處置

3.3.1緊急處置的主要內容:

(1)及時匯總并上報信息,包括建筑物破壞、人員傷亡的情況和救援行動進展情況。

(2)分配救援任務,劃分責任區域,協調各級各類救援隊伍的行動。

(3)組織協調搶修供水設施。

(4)組織損失調查、評估工作。

3.3.2應急處置方案

⑴投毒

主要參考我司防投毒應急處理方案進行處置。發現水質指標超標或深井泵房、沉沙池、清水池等出現異常情況時,供水廠應停止該區域的制水,保護現場并立即報告公司相關部門,生產科協調水質檢驗中心加強檢測頻度、力度,盡快確定事故性質和類別。同時,協調供水調度制定應急調度方案。監察大隊負責與公安部門協調,介入調查。

已發生大面積污染時,應及時通報受污染用戶,設置緊急排水口排出受污染水。

⑵破壞供水設施

針對供水廠的設施進行爆炸等手段的破壞。

處置原則是盡量隔離受破壞設施的影響,最大程度恢復供水能力。反恐領導小組組織專家制定搶修方案,由供水設施搶險隊負責實施。

⑶破壞輸水供水管道

針對原水輸水管道、供水管道的破壞會造成大面積用戶的用水困難,同時發生多處管道爆漏時,應告知公安機關并加強管道沿線的巡查,特別是露出地表的主管道。

具體的搶修方案由管網搶修隊組織實施。

⑷破壞計算機系統

公司調度系統、遠控系統、營業收費系統發生異常時,信息中心應馬上介入,做好數據備份工作,初步查明原因和損失情況,并與通信部門聯系。

中心調度室做好后備調度方案并組織實施。

⑸破壞供電線路和設施

我司供水廠供電線路均為一用一備,均分屬不同的變電站,因此有一定的防范能力。出現供電線路的破壞時,由供水設施搶修隊負責組織搶修,設備科負責與供電部門的聯系,我司能力不足的情況下,聯系供電搶修部門介入。

⑹強行進入后的其他破壞

強行進入后的其他破壞,視具體情況,上報反恐領導小組、公安部門、消防部門及其他政府部門,由專業人員處理。

3.3.3其他

3.3.2所述情形一旦發生,司屬所有部門均啟動預案響應,加強本部門的保衛、巡查、監測,組織搶修隊,清點設備物資并上報反恐領導小組,隨時支援。

3.4指揮與協調

3.4.1指揮與協調的主要內容

現場各類信息的匯總、上報和傳達。

劃分救援責任區域,協調各級各類救援隊伍的行動。

協調解決職工疏散、安置過程中的各種問題,制訂救援方案。

組織搶修供水工程設施。

協調解決政府部門調查、救援工作過程中的各種問題。

3.4.2各救援隊伍現場工作原則

各救援隊伍到達現場后,首先向現場指揮部報到,報告隊伍實力,了解現場基本情況與救援行動進展。

按照現場指揮部劃定的責任區,開展救援工作,在救援行動進程中報告救援行動進展、新發現的情況,接受現場指揮部協調轉移或撤離的安排。

各救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合,協商解決現場資源的共享或分配,保持聯絡,互通有無,互相支援,并共同防護。

3.5緊急支援職能和部門分工

3.5.1人員搶救與工程搶險

人員的搶救與工程搶險主要由上級部門組織的專業隊伍進行,我司盡力協助救援工作的開展。

3.5.2職工的安全防護

做好職工的安全防護和轉移安置工作。

3.5.3其他措施

司屬各部門采取緊急處置措施對關鍵部件、危險源加強監控;防止勢態擴大。

供水廠對所使用的鹽酸、氯酸鈉,水質檢驗中心對所使用的劇毒化學品都要進行清點。發生泄露的要制定相應的監控措施,防止影響的進一步擴大。

3.5.4調查與評估

開展損失評估。包括人員傷亡、直接經濟損失、間接經濟損失和直接投入費用構成。

3.6危險品處理

由相關專業救援隊伍探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度;評估危險品泄漏的危害性,劃定危險區域;采取處置危險品泄漏的緊急措施。

3.7社會力量動員與參與

在其他恐怖襲擊事件發生后,組織我司的各類搶險救援隊伍,將搶險隊伍的人數、結構、設備、材料等情況上報相關政府部門,聽從政府部門的調遣,盡快投入到搶險救援工作。

3.8新聞報道

公司黨委辦負責將搶修的基本情況和進展等通報政府相關部門或新聞媒體。

3.9應急結束

應急結束的條件是:有關緊急應急措施的解除,由原決定的政府機關宣布。

4.后期處置

4.1?保險

保險理賠工作由設備材料科負責辦理。

4.2調查和總結

反恐應急領導小組組織對恐怖襲擊事件進行調查,總結應急響應工作并進行改進。

5.保障措施

5.1?應急支援與保障

5.1.1?恐怖襲擊事件救援和工程搶險裝備保障

司屬各部門必須建立救援資源數據庫,儲備各種救援設備材料的性能、數量、存放位置等數據并及時更新。

5.1.2應急隊伍保障

應急隊伍資源及其組織方案如下表:

公司救援隊主要分三大部分:

供水設施搶險隊。由公司副經理譚一民負責統一指揮,下屬龍潭水廠、禾塘水廠、北郊水廠三個水廠的搶修隊,負責對供水廠(包括水質檢驗中心)及井群、輸水管道等設施的調查、搶救工作。

供水管網搶險隊。由公司副經理黃學負責統一指揮,下屬工程服務公司搶險隊和管網管理所搶修隊,負責對城市供水管網及其附屬設施的調查、搶修工作。

公司應急救援隊。由工會主席韋偉負責統一指揮,負責公司除供水設施、管網以外的調查、搶修工作,醫療救護、警戒、人員疏散還有宣傳報道工作。

上述各搶險隊應在預案啟動后將搶險隊最新的狀況,包括人員、設備、材料、工具等上報反恐應急領導小組,反恐應急領導小組上報政府主管部門,便于公司統一協調或支援城市其他搶救工作。

5.1.3醫療衛生保障

水質檢驗中心負責飲用水源及城市管網水質的檢查監控等工作。

綜合辦負責人員醫療救護及其外聯工作。

水質檢驗中心應上報最新藥品、儀器、人員及檢測能力到反恐應急領導小組,反恐應急領導小組上報政府主管部門,便于公司統一協調或支援城市其他搶救工作。

5.1.4治安保障

監察大隊應加強對水源井、化學藥品儲存間等重要目標的警戒安全保衛。

5.1.5物資保障

設備材料動力物資等由設備材料科保證。

其他的零散物資由綜合辦負責組織。

設備材料科應在預案啟動后將最新的倉儲設備材料情況上報反恐應急領導小組,反恐應急領導小組上報政府主管部門,便于公司統一協調或支援城市其他搶救工作。

5.1.6經費保障

公司財務科做好經費保障工作。

5.1.7緊急避難場所保障

公司綜合辦負責協調設立緊急避難場所,配置避險救生設施和應急物品。

5.1.8社會救助和接受外援

公司綜合辦公室和黨委辦公室負責組織外來社會搶救力量的協調和外派搶救隊伍的協調。

搶修工程物資類救援物資由反恐應急領導小組對口領導協調。其余救援物資由綜合辦協調。

5.2宣傳、培訓和演習

宣傳:司屬各部門應開展反恐怖襲擊知識普及和宣傳教育,增強廣大員工的反恐意識,提高警惕。

培訓:公司及下屬各部門應定期組織各級應急管理、救援人員進行業務知識及技能的培訓。

演習:各部門要按照預案要求,根據各自的實際情況開展不同形式和規模的反恐應急演習。

5.3監督檢查

公司反恐應急領導小組對本預案實施的全過程進行監督檢查,保障應急措施到位。

6.其他事件處置

6.1平息謠言

司屬部門對外不具備發布信息的權力,所有信息均由政府部門發布,以防止謠言的發生和傳播。

6.2應急戒備

市人民政府規定的重大政治、社會活動期間,加強值班、監測,對異常及時上報與核實;保證信息傳遞;按政府要求,適時將應急戒備情況上報政府相關部門。?

篇2:住宅小區反恐防暴應急預案7

住宅小區反恐防暴應急預案(七)

一、指導思想

為有效預防、及時控制和消除小區重大突發事件的危害,保障小區的公共秩序,維護業主生命安全不受侵犯做好防范,全面提高應對恐怖和暴力能力,根據我物業實際情況特制定小區反恐防暴應急預案。

二、組織機構

1、領導小組

組長:總經理

副組長:綜合部經理、辦公室主任

成員:各部門主管

2、應急小隊

隊長:安保部主管副隊長:安保部隊長

隊員:物業全體人員

應急機構組成人員主要職責

(1)加強領導,健全組織,強化工作職責,加強反恐工作研究,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實;

(2)充分利用各種渠道進行防爆工作知識的宣傳教育,組織、指導全體員工學習防爆工作知識的普及教育,廣泛開展防爆工作自救和互救訓練,不斷提高廣大職工和業主防爆工作的意識和基本技能;

(3)認真搞好各項物資保障,嚴格按預案要求積極籌備,落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物資落實,強化管理,使之始終保持良好戰備狀態;

(4)恐怖事件發生后,馬上采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行反恐工作,把恐怖事件造成的損失降到最低點;

(5)調動一切積極因素,迅速恢復小區公共秩序,全面保證和促進社會安全穩定。

三、工作原則

(一)統一指揮,快速反應原則。一旦發生恐怖事件,要及時向上級有關部門和當地公安部門報告;

(二)主動搶險、迅速處理原則。事件發生后,要在第一時間組織相關部門和人員進行有效救援;

(三)生命第一原則。事件發生后,要把救護業主生命作為首要任務,最大限度減少人員傷亡;

(四)科學施救,控制危險源,防止事態擴大原則。在事件處理過程中,要迅速判斷現場狀況,采取有效措施控制危險源,避免應急處理過程中再次發生人員傷亡;

(五)保護現場,收集證據原則。在實施救援過程中,要盡可能對現場進行有效保護,收集有關證據,為公安等有關部門查找原因,為正確處理提供依據。

四、事故處理程序及辦法

(一)小區內犯罪分子持刀行兇事件應急預案

本應急程序的要點是:迅速集結優勢力量阻止犯罪分子行兇。

1、獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向值班經理和總經理報告,并同時撥打110報警。

2、值班經理或任何工作人員立即組織現場人員,不惜一切代價建立警戒線,使犯罪分子無法靠近小區業主,防止事態擴大。

3、應急領導小組宣布小區進入全面應急狀態,立即實施應急救援行動。

4、集結優勢力量,攜帶防衛器械,與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時間,在有利條件下設法制服犯罪分子。

5、盡快把所有業主和無關人員撤離至安全區域。

6、實施事件現場警戒,阻止無關人員進入小區,維護現場秩序,防范別有用心的人肇事,引導外部救援人員進入事件現場。

(二)小區內發現可疑人物應急程序

本應急程序的要點是:迅速采取措施控制可疑人物

1、在小區內發現形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場人員都應當立即向值班經理和總經理報告。

2、小區安保人員和領導指派人員要立即對此人進行詢問,同時把他的行動限制在局部區域內。

3、若此人自述進入小區的目的明顯缺乏可信度,無人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾,蠻不講理,安保人員應當將其帶入辦公室進行進一步盤問。

4、若有證據表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人,應立即打110報警由警,由警方帶走作進一步調查。

5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑,工作人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告,同時,安保人員應當做好此人再一次闖入小區作案的思想準備和預案準備。

6、在整個過程中,安保人員應采取切實有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。

7、安保部應把事件情況及時向值班經理和總經理報告。

(三)小區內發現可疑物品的應急程序

本應急程序的要點是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故

1、收到可疑郵包或發現可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班經理和總經理報告。

可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無看到過此種物品不知此物品有何用途,為何會擺放在小區某處。

2、發現可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應當試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍吸煙或使用手機,對講機或發動機動車輛等。

3、物業應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒別,判斷是不是危險物品,若不能排除危險物品,應立即打110報警請警方專業人員進行檢測和處理。

4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品,物業應立即在其周圍設置警戒線,無關人員應立即撤離,并采取嚴密的防范措施。

5、物業應當配合警方組織人員在小區其它區域搜尋檢查,確定在小區內是否還有其它可疑物品。

6、物業配合警方開展各項處理工作,并及時做好記錄并上報相關領導。

篇3:A醫院處置反恐突發事件應急預案

第一醫院處置反恐突發事件應急預案

為進一步貫徹省、市政府關于維穩工作的指示精神,提高對反恐突發事件的預警處置能力,維護醫院正常的工作秩序,特制定以下預案:

一、成立醫院處置突發事件領導小組:

組長:院長

副組長:副院長

成員:院辦、黨辦、人事科、醫務科、護理部、總務科等科室負責人,日常工作由人事科負責。

醫院各相關職能部門要增強政治敏銳性,對院內出現的各種隱患苗頭及可能出現的問題要反應敏捷,做到信息靈、反應快、及時報告,在醫院黨政領導下,采取果斷有力措施予以處置。

二、處置程序:

1、事發科室職責:

(1)任何科室(病區)發現有暴力活動或以暴力襲擊相威脅,及不明原因設備突發事故,要保持鎮靜,立即查看原因,冷靜處置,妥善保護現場。

(2)科室負責人或值班人員立即向醫院相關職能部門(院辦、人事科、醫務科、總務科、院總值班)等任一科室報告。

(3)如發生火情,科室值班人員要立即用滅火器材進行撲救,如果設備、線路失火,要立即關閉電源,防止火勢漫延,并組織病人進行有序疏散。

(4)如發現疑似爆炸物等不明物體,不要輕易挪動,應安排工作人員看守,待院保衛科工作人員到場進行處置。

2、人事科職責:

人事科人員和保衛科員要堅守工作崗位,落實24小時值班制度和巡查制度,及時了解各種突發情況,和上級領導及相關部門隨時保持密切聯系,反映敏捷、行動迅速。

(1)一旦接到醫院任何部門的報警電話,保衛科工作人員要立即帶領保衛科員及時到達現場,迅速判明事件原因,并立即向醫院領導匯報。

(2)接到火情發生報告,立即組織人員集中所有滅火器材等立即進行撲救,力爭將火勢迅速控制。

(3)如現場發現具有危險性或疑似危險性的不明物品,要安排人事人員做好現場保護工作,直至公安人員到場。

(4)開展對人員和重要物質(如易燃易爆物)的疏散轉移工作。

(5)如果在醫院內發生群體性聚眾鬧事,沖擊醫院及打砸搶行為,要立即組織安排全體保衛干部和保安人員,堅守在事發現場,勸阻、制止違法行為發生,盡量阻止事態的擴大。同時,安排保衛人員加強對院領導辦公地點、財務、收費等重點部門和重點部位的守護。

(6)一旦發生以上任何突發事件,要立即向縣衛生局、轄區派出所、綜治辦報告,按照上級領導指示采取相應措施,并協助上級相關部門做好事件的調查、處理工作。

3、醫務科、護理部職責:

認真做好醫療爭議和醫患糾紛的處理工作,對一些處理難度大、矛盾可能激化甚至揚言有過激行為的爭議和糾紛,要及早發現,及時匯報,及時采取有力措施,做好防范工作。

(1)接到突發事件報警電話后,立即到達現場,做好病人的安撫工作,以穩定情緒,如情況可能危及病人安全,要立即組織動員在場和其它科室醫護人員、清潔公司員工,立即開展對病人的有序疏散工作和科內重要物資的轉移工作。

(2)現場如有異常氣體出現,要指導醫護人員協助病人立即用濕毛巾、濕口罩或濕紗布罩住口鼻,防止窒息。

(3)組織安排醫護人員做好對年老、危重病人的觀察、救治工作。

(4)配合上級有關部門,做好事件的調查處理工作。

4、總務科職責:

加強對鍋爐房、配電房、電梯及電梯機房、供氧中心、二次供水設施的日常管理工作,值班人員要堅守工作崗位,確保設備的安全運行。

(1)如本部門重要設備出現異常情況,要立即向院領導和保衛科報告。同時,積極組織技術人員對設備進行檢查,排除人為破壞因素,如有人為因素,要立即向公安機關報案。

(2)接到醫院任何部門的報警電話,科領導或值班人員要立即到達現場,如有火情出現,要立即通知電工迅速切斷失火部位電源,杜絕電器線路火災事故發生。

(3)如住院部大樓出現火情,要指派專人,立即將電梯降至底層,外科大樓發生火情,要啟動地下室消防水泵,保證消防用水供應。

(4)發生突發事件后,要保證全院通訊暢通。

5、院辦職責:

應準確收集信息,并負責向院領導和上級領導機關及時匯報情況進展和傳達上級領導的指示。