1總則1.1編制目的為認真貫徹落實國家有關安全生產法律、法規和省道311線內官營至臨洮段改建工程項目的施工安全生產應急預案的精神,堅持“以人為本、預防為主”的方針,減少安全生產責任事故的發生,提高自查、自糾、自防、自救的水平和能力,建立健全有效的應急快速反應機制,防患于未然,把災害損失降至最低限度,保證我部工程順利進行,特制定本應急預案。1.2適用范圍適用于本部施工的各類工程建設過程中造成的工程倒塌或報廢,機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故。1.3應急預案體系根據公路建設行業施工現場管理體系及行業特點,本應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。本預案屬項目部綜合應急預案,與專項預案和現場處置方案共同構成項目部應急預案體系。綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策,應急組織結構及相關應急職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類事故的綜合性文件。專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案,主要明確救援的程序和具體的應急救援措施。現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。1.4應急工作原則1預案是發生緊急情況時的處理程序和措施。2預案是針對可能造成人員傷亡、財產損失和環境受到嚴重破壞而又具有突發性的事故、災害。3預案是以努力保護人身安全為第一目的,同時兼顧財產安全和環境防護。4預案應本著“預防為主、分工責任、統一指揮、分級響應”的基本原則,貫徹作用,盡量減少事故、災害造成的損失。5預案要結合實際,措施明確、具體、具有很強的可操作性。6預案應符合國家法律法規的規定。2危險性分析2.1項目概況項目總體情況:我部主要承攬省道311線內官營至臨洮段改建工程的機電工程建設。生產活動具有以下特點:產品的固定性;產品的多樣性;產品的流動性;工程生產涉及面廣,綜合性強;工程生產的條件差異大,可變因素多;生產周期中露天作業受自然氣候條件影響大;立體交叉施工和高空作業較多;手工操作,勞動繁重,體力消耗大。由于這些特點,給施工生產帶來了很大的不安因素,容易發生生產安全事故,并可能殃及鄰近作業人員,造成重大的人身傷亡事故和重大經濟損失。2.2危險源與風險分析從可能危害社會的重要角度來看,施工項目應當確定為危險源,進行風險分析;從項目安全管理來看,項目施工過程可能包含若干個危險源,進行風險分析。所以,我部危險源主要存在以下兩個方面:1.施工場所危險源與風險分析局限于存在施工過程現場的活動;主要與施工分部、分項(工序)工程,施工裝置(設施、機械)及物質有關。施工場所危險源主要包括如下內容:1腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、起重塔吊、物料提升機、,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結構工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩,造成坍塌、倒塌意外;2高度大于2m的作業面(包括高空、洞口、臨邊作業),因安全防護設施不符合或無防護設施施工。人員未配系防護繩(帶)等造成人員踏空、滑到、失穩等意外;3焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工及各種施工電器設備的安全防護(如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合規范,造成人員觸電、局部火災等意外;4工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外;5工程拆除、人工挖孔(井)等因誤操作、防護不足等,發生人員傷亡、建筑及設施損壞等意外;6人工挖孔樁(井)、及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒危險源;7施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位,造成火災或人員中毒意外;工地飲食衛生不符合,造成集體中毒或疾病。2.施工場所及周圍地段危險源與風險分析存在于施工過程現場并可能危害周圍社區的活動,主要與工程項目所在社區地址、工程類別、工序、施工裝置及物質危害有關。1臨街或居民聚集、居住區的工程基坑、大型管溝的施工,因為支護、項撐等設施失穩、坍塌,不但造成施工場所破壞,往往引起地面、周圍建筑和城市運營重要設施的坍塌、坍陷、爆炸或火災等意外;2基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂,倒塌等意外;3臨街施工高層建筑或高度大于2m的臨空(街)作業面,因無安全防護設施或不符合,造成外腳手架、滑模失穩等墜落物體(件)打擊人員等意外;4工程拆除、人工挖孔(井)等因設計方案、誤操作、防護不足等造成放生施工場所及周圍已有建筑及設施損壞、人員傷亡等意外;5在高壓線下、溝邊、崖邊、河流邊、強風口處、高墻下、切坡地段等設置辦公區或生活區臨建房屋,因高壓放電、崩(坍)塌、滑坡、傾倒、泥石流等引致房倒屋塌,造成人員傷亡等意外。3組織機構及職責3.1應急組織體系省道311線內官營至臨洮段改建工程NLJD合同段項目經理部安全生產應急領導小組。應急領導小組組長:成?彪(項目部經理)應急領導小組副組長:鄭寧(項目部總工)應急領導小組:王亨健、桑子明、李政忠、桑子科應急電話:王亨健,應急車輛:胡濤,3.2應急組織職責3.2.1應急領導小組職責安全生產應急領導小組職責范圍:負責組織、協調、指導、督促各施工隊安全生產應急救援方案的實施,各施工隊長負責本轄區內的應急救援演練、日常安全生產管理、一切救援物資基礎保障。負責本項目內重、特大安全生產事故的現場救援預案、恢復生產秩序,配合上級有關部門做好事故的調查和善后處理工作。3.3.2應急領導小組組長安全生產應急領導小組組長職責:分析緊急狀態確定相應報警級別,根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型;指揮、協調應急反應行動;與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡;直接監察應急操作人員行動;最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全;協調后勤方面以支援應急反應組織;應急反應組織的啟動;應急評估、確定升高或降低應急警報級別;通報外部機構,決定請求外部援助;決定應急撤離,決定事故現場外影響區域的安全性。3.2.3應急領導小組副組長安全生產應急領導小組副組長職責:協助應急領導小組組長組織和指揮應急操作任務;向應急領導小組組長提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議;保持與事故現場副總指揮的直接聯絡;協調、組織和獲取應急所需的其它資源,設備以及支援現場的應急操作;組織公司的相關技術和管理人員對施工場區生產過程各危險源進行風險評估;定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急準備反應狀態;根據各施工場區、加工廠的實際條件,努力與周邊有條件的企業為在事故應急處理*享資源、互相幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援方案。3.2.4應急領導小組成員安全生產應急領導小組成員職責:組建現場搶救隊伍;搶救現場傷員、物資,記錄傷員傷情,協助120和上級部門對傷員的搶救;負責事故的警戒,保護搶險人員的人身安全;維持現場治安秩序,保證現場救援通道的暢通;做好傷亡人員及家屬的穩定工作,與保險部門協調理賠工作;協助制訂應急物資、人員等資源的儲備計劃、檢查、監督、落實情況;定期收集和整理應急反應信息、建檔,完善危險源的風險評估;協助現場調查取樣,了解事故原因,對相關人員進行處罰、教育、總結。4預防與預警4.1危險源監控工程開工前認真編制施工組織設計或專項施工方案,制定防控措施,并嚴格執行。施工過程中,嚴格按照方案實施,嚴格執行現場危險性較大分部分項工程驗收程序,落實防控措施。加強現場巡視,對危險源進行辨識登記,掌握危險源的數量和分布狀況,實施相應的預防控制措施。加強監督檢查和日常巡查,對危險源防控措施進行動態監控,認真整改存在隱患和問題。認真落實各項安全生產責任制、管理制度和操作規程,加強安全教育,嚴格檢查處罰,切實增強全員安全責任意識,提升施工安全技術與管理水平,降低施工安全風險,確保安全生產。4.2預警行動4.2.1預警級別依據建設工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素,由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別。4.2.1.1藍色預警符合下列條件之一時發布藍色預警:有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍色預警時;主要節日:元旦、春節、“五一”國際勞動節、“十一”國慶節;重大會議:國家、省、各地召開黨代會、人大、政協會議;特殊季節:夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴寒;防患排查治理過程中發現典型或帶有普遍性的安全生產問題后;施工高峰期之前;上級主管部門下發藍色預警后。4.2.1.2黃色預警符合下列條件之一時發布黃色預警:有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時;本項目發生較大建設工程施工突發事故時;上級主管部門下發黃色預警后。4.2.1.3橙色預警符合下列條件之一時發布橙色預警:有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預警時;本項目發生重大建設工程施工突發事故時;上級主管部門下發橙色預警后。4.2.1.4紅色預警符合下列條件之一時發布紅色預警:有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時;本項目發生特別重大建設工程施工突發事故時;上級主管部門下發紅色預警后。4.2.2預警信息預警信息主要對加強安全生產工作、避免事故發生提前進行警示,有針對性地作出符合實際的安全生產工作部署,提示各施工項目認真分析和查找安全生產薄弱環節,深刻吸取已發生事故的教訓,總結經驗,確保安全。預警信息主要內容包括建設工程施工突發事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。4.2.3預警的發布和解除各級預警由項目經理批準后方可發布和解除。發布和解除形式有召開會議、下發文件、電話通知、信息通知等多種形式。4.2.4預警影響有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時,項目各成員單位按照本預案相應級別規定進行響應。藍色預警響應:各成員單位按照職責分工,堅持領導帶班,晝夜有人值班,隨時保持通信聯絡暢通。根據情況,應急領導小組組織巡查。各施工現場管理人員、安全員上崗到位,密切關注自然災害,做好搶險的各項準備工作。黃色預警響應:在黃色預警響應的基礎上,進一步加強領導帶班,將強巡查,關注施工現場重大危險源動態,發現問題及時處置、及時報告。經應急領導小組組長批準,組織全面的施工現場的安全排查。應急領導小組與各有關單位保持聯系,各類有線、無線通信設備處于開通狀態。各施工現場管理人員、安全員上崗到位,嚴格制止并糾正違章施工現象,盡快消除安全隱患,同時密切關注自然災害,做好搶險的各項準備工作。橙色預警響應:在黃色預警響應的基礎上,各有關單位密切關注施工現場重大危險源、隱患整改及自然災害情況,各單位帶班負責同志要隨時掌握情況,全力消除安全隱患。必要時調整施工時段或停止戶外現場施工。應急隊伍隨時待命,接到事故報告后,立即進行搶險,建議相關避開有關工程。紅色預警響應:在橙色預警響應的基礎上,各有關單位高度關注重大危險源及自然災害動態,帶班負責同志要主動了解掌握情況,加強值班和監測密度。必要時,停止高處作業。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知項目部應急領導小組設立24小時值班電話。突發安全事故時,事故發現人員立即報告項目負責人,由項目負責人撥打電話報告事故情況或直接報告應急領導小組副組長或組長。應急值班人員接警后,立即將警情報告應急領導小組副組長、組長。為有效開展事故救援活動,現場項目負責人應在第一時間尋求社會救援力量。火災:項目負責人撥打119,向公安消防部門求援。急救:項目負責人撥打120,向醫療急救中心求援。報告應包括以下內容:事故發生時間、類別、地點和相關設施;遇險人員人數;現場聯系人姓名和電話等。應急領導小組副組長、組長接到事故報告后,符合本預案啟動條件時,立即發出啟動本預案的指令;應急值班人員接到啟動應急預案命令后,立即向各救援小組成員下達趕赴現場指令。接到突發安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現場進行現場搶救排險。根據事故類別及時向項目辦、事故發生地政府主管部門報告。4.3.2信息上報事故信息上報采取分級上報原則,根據事故嚴重程度最終由公司主管領導向政府有關部門上報。信息上報內容包括:事故發生單位情況;事故發生的時間、地點、部位以及事故現場情況;初步掌握的人員傷亡(包括下落不明的人數)、直接經濟損失等情況;可能造成的危害以及采取的措施;事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯系方式等。事故傷亡人數及直接經濟損失情況發生變化的,應當及時補報。4.3.3信息傳遞事故現場第一發現人員→現場項目負責人→應急值班電話或直接報告應急領導小組副組長和組長→各應急小組→應急小組人員→公司有關部門。5應急響應5.1響應分級按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,本預案應急響應級別原則上分為“一級(擴大救援響應)”和“二級(公司級救援響應)”兩級。響應標準如下(所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數):5.1.1一級響應啟動標準(擴大救援響應)存在下列任意一種情況,啟動一級響應。項目部應急機械、應急力量或資源不足,無力控制事態,需要上級增援的;事故后,有2人以上被困的;已經或可能導致1人以上死亡的;已經或可能導致3人以上中毒(重傷)的;已經或可能導致較大直接經濟損失的。5.1.2二級響應啟動標準(項目部級救援響應)存在下列任意一種情況,且本項目部有能力控制事態的,啟動二級響應。事故后,有2人以下被困的;已經或可能導致3人以下中毒(輕傷)的;已經或可能導致直接經濟損失的。5.2響應程序項目部應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、事態控制、擴大應急、應急終止和后期處置等。施工現場突發事故發生后,由現場應急領導小組增長根據事故情況,確定響應級別。需啟動一級響應時,一級救援響應啟動前,二級響應必須已經啟動。5.2.1二級響應程序突發安全事故時,事故發現人員立即報告項目負責人,項目負責人立即發布停工明令,指令電工斷電,并清點人數。同時撥打值班電話報告事故情況或直接報告應急領導小組副組長或組長。應急值班人員接警后,立即將警情報告應急領導小組副組長、組長。同時,現場項目負責人應在第一時間尋求社會救援力量,撥打120急救電話,遇火災時還應立即撥打119求援。應急領導小組副組長和組長接到事故報告后,符合本預案啟動條件時,確定響應級別,立即啟動本應急預案。各救援小組成員趕赴現場,應急救援總指揮和副總指揮收集分析事故初步情況,并做好上報工作。應急領導小組副組長和組長按本預案確立的基本原則和專家建議指揮救援工作。對事故影響范圍內的非應急人員進行疏散,指揮各應急救援小組開展應急救援工作。事態得到控制后,應急領導小組組長宣布應急結束,安排布置應急恢復和應急發布有關工作。事故發生時,必須保護現場,對危險地區周邊進行警戒封閉,按本預案營救、急救傷員和保護財產。如若發生特殊險情時,應急領導小組副組長和組長在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取應急處置措施。5.2.2一級響應程序應急領導小組副組長、組長接到事故報告后,認為符合二級響應啟動標準時,或者當現場現有應急救援力量和資源不能滿足搶救行動要求時,由應急領導小組組長及時向工程所在地建設行政主管部門報告,請求支援。上級應急增援力量到達后,由應急領導小組副組長負責組織項目部各應急救援小組與上級應急救援小組銜接。現場所有應急人員和應急小組應服從上級應急救援指揮機構的指揮。遇有不同意見或特殊情況需要說明時,應通過本應急領導小組副組長和組長進行反映。5.3事故情況上報和移交事項當社會救援趕到現場,事故現場得以控制,受災人員全部安全撤離,消除導致次生、衍生事故隱患,經事故現場應急救援領導小組批準后,宣布應急結束。應急結束后,將事故情況上報;向事故調查處理部門移交所需有關情況及文件;寫出事故應急工作總結報告。5.3.1事故情況上報事項發生事故工程基本情況;事故發生經過和事故救援情況;事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;事故發生的原因和事故性質;事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;事故防范和整改措施。5.3.2需向事故調查處理部門移交事項事故報告人情況;事故發生前和救援過程中有關的影響資料;事故初步上報情況及報告內容。6信息發布事故發生后,由應急領導小組副組長代表應急小組,把應急救援各階段進展情況及時準確向新聞媒體通報,發布的信息必須以事實為依據,與建設行政主管部門一同,客觀準確表述事故態勢、發展狀況及救援情況。救援結束后,事故調查和處理信息由主管部門統一發布。7后期處置經事故調查報告批復后,應根據事故調查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實,立即進行生產秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。并依據國家有關規定,做好傷亡人員善后賠償工作。8保障措施項目部安全生產應急領導小組負責組織、調度一切應急救援車輛、資金保障、器材等應急設備的物資保障。各施工隊根據自身施工人員數量情況,酌情培養和配備一名懂醫療急救知識的人員,能在安全事故發生時進行急救處理。安全負責人應對施工現場的消防器材和應急用鍬、鎬、撬棍等進行日常檢查、保養、維護。定期更換滅火器,日常維護消防設備設施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物,保持消防器材應急使用及安全通道暢通。應急組織機構的全體成員,應樹立“接到報警就是命令”的觀點,樹立“以人為本”的思想,勇敢、科學、冷靜應對事故,不能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質或有其它潛在危險時,必須有防范措施或請專業隊伍進行搶險工作。9培訓與演練9.1培訓項目在制定生產計劃時,同時制定應急預案培訓計劃。培訓方式包括:應急救援知識輔導、有獎知識問答、救援設備現場操作、自救常識演練等。要求每名職工有自我保護意識,掌握突發事故后各類自救常識,會正確使用滅火器等一般應急器材。9.2演練項目部不定期組織模擬突發事故安全應急演練,檢驗指揮系統、現場搶救、疏散、救援響應能力。各應急組織成員必須熟悉各自的職責,做到動作快、技術精、作風硬。根據實際演練情況,查找不足,總結經驗,不斷完善事故應急預案。演練結束后對演練進行評估及總結,及時修正及彌補應急突發事件救援預案制定的缺陷。10獎懲對于在搶險救災過程中,無故不到位或遲到及臨陣逃脫者,將給予行政處分。在搶險救災過程中,不服從命令的,將給予處罰。在搶險救災過程中,表現勇敢、機智、成績突出人員應給予表揚或獎勵。在搶險救災中,受到傷害的員工,按照工傷條例進行賠償。事故處理完成后,主管部門寫出報告(總結):事故經過、事故發生原因、處理過程、經驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關部門,并在項目部存檔備案。附件1

安全生產事故預防措施

?一、易燃、易爆物品按照國家有關規定做好安全運輸、存放、使用,嚴格控制明火,高溫引起的火災和爆炸。嚴格控制火柴、吸煙、明火取暖、煤氣使用、汽油、柴油、乙醇、鹽酸、燒堿、乙炔、氧氣的存放和使用;嚴防電火花、電褥子、漏電生產的火、堅硬物品摩擦、違章操作,金屬碰撞產生火花等都要引起高度重視,發現異常情況要及時處理。?二、對人體危害的動、植物食品、水源、不適宜的土壤、空氣等應采取防護措施的要采取隔離、消毒、封閉措施。必要時要請有關部門進行監測、處理。

篇2:客運專線工程建設安全生產事故應急管理實施細則

第一章總則

第一條規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,結合大同至西安鐵路客運專線施工生產的特點,特制定本實施辦法。

第二條依據《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002—2006)及鐵道部相關安全管理規定。

第三條本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產事件(指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。

第二章工作原則及目標

第四條以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。

第五條統一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統一領導和各現場指揮部的協調下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。

第六條條塊結合,屬地為主。事故災害現場應急處置的領導和指揮以事發地所屬現場指揮部為主,相鄰現場指揮部及施工單位根據實際情況提供必要援助。

第七條依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。

第八條預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

第九條快速反應,協同應對。加強以參建施工單位為主體的突發事件應急處理隊伍建設,建立聯動協調制度,依靠有關地方政府,充分動員和發揮所有參建單位作用,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

第十條工作目標。更好地適應施工生產的需求,給施工人員的工作和施工場區周邊居民提供更好、更安全的環境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態,指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產損失,實現應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現應急救援的“應急精神”。

第三章組織體系及相關機構

第十一條應急救援機構分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。

公司一級應急救援指揮領導小組

1.機構設置

公司成立突發事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經理擔任、常務副組長由主管安全的副總經理擔任、組員為各業務部門負責人,領導小組辦公室設在安質部。

2.職責

負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發生后負責救援指揮及相關協調工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。

現場指揮部二級應急救援指揮小組

1.機構設置

各現場指揮部成立突發事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質部現場工程師、總監理工程師擔任,組員為現場指揮部各專業工程師及各監理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。

2.職責

負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發生后,負責指揮、協調施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯系;協調后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構,決定請求外部援助;決定應急撤離。

施工單位三級應急救援實施領導小組

1.機構設置

施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經理任組長,主管安全的副經理擔任副組長,成員由各業務部門組成,辦公室設在項目部安質部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛疏導組、物資供應組、臨時醫療組等專業組。

2.職責

負責編制管段范圍內可能出現的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現場操作的指揮和協調,保證現場人員和應急反應行動的執行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯系;做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯絡工作;最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現場指揮。

第四章應急預案管理

第十二條管理原則。

應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(Ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(Ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)事故應急預案。災害發生后分級響應與實施。

第十三條?應急預案編制的基本要求。

1.總體要求

根據建設工程的特點,工地現場可能發生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。

應急預案應立足于突發事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當地社會資源的救助。

2.組織機構要求

應急領導小組:單位負責人(項目經理)為該小組組長,單位主管安全生產的副職(項目副經理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業務部門負責人為組長,相關人員為成員構成。

3.職責要求

應急領導小組職責:現場發生突發事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協調各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業救援指揮部、當地政府安監部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現場,手機24小時開通,發生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。

相關救援工作小組的職責:

(1)傷員營救組:引導現場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業工區責任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉移的場內物資,轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務是根據搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現場人員到醫院陪護。當事態無法控制時,應立刻通知聯絡組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛疏導組:對場內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通工作,疏散場內外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛部門責任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉移重傷人員到醫療機構就醫;人員由現場醫務人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應急領導小組應配備下列救援器材:

(1)醫療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;

(3)照明器材:手電筒、應急燈36V以下安全線路、燈具;

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。

5.培訓要求

應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。

培訓內容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。

6.通信聯絡要求

項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業應急領導組織成員手機號碼、當地安全監督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發生突發事故后,企業、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現場,做好善后工作外,還應按下列規定報告有關部門:

輕傷事故:應由項目部在24小時內報告企業領導、生產辦公室和企業工會;

重傷事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全生產監督管理局和工會組織;

重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全監督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業負責安全生產的領導接到項目部報告后4小時應到達現場;

死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業應立即報告當地市級人民政府,同時報告市安全生產監督管理局、工會組織、人民檢察機關和監督部門,企業安全生產第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內到達現場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當地衛生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當地公安部門。員工受傷后,輕傷的送工地現場醫務室醫治,重傷、中毒的送醫院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業應在8小時內通知勞動行政部門處理。

第十四條應急預案的演練

1.相關培訓

應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規所列出的事故危險和應急救援責任。

具體要求如下:

(1)公司、現場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。

(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。

(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。

(4)培訓的內容

1)滅火器材的使用及步驟訓練;

2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;

3)對危險源的突顯特性辯識;

4)事故報警及各種搶救的基本技能;

5)應急救援的團隊協作意識。

2.預案演練

各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發,針對危險目標可能發生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故,指揮機構能正確指揮,各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據制定的計劃定期進行,出現特殊情況時不定期進行專項演練,演練內容如下:

測試預案的充分程度;

測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;

測試現有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;

提高事故應急反應協作部門的協調能力;

通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。

第五章應急響應

第十五條應急響應。

發生災害事故→報告聯絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發出救援請求→實施應急救援、保護現場、上報有關部門等→善后處理。

1.信息報告

突發事件發生后,事發單位立即向現場指揮部安全事故突發應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規的規定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續報相關情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發生重大事故,可能對區域內外人群安全構成威脅時,必須在公司、現場指揮部統一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現場指揮部應立即和地方有關部門聯系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發生二次事故。

3.先期處置

突發災害事件發生后,事發單位在報告突發事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區域內的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態的發展。

4.應急響應

對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事件,公司一級救援指揮領導小組及現場指揮部二級救援指揮小組聯合成立現場應急指揮中心,根據事態發展變化情況,開展現場處置工作,出現急劇惡化的特殊險情時,現場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協調

根據災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。

6.醫療衛生救助

施工單位負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作,及時協調有關專業醫療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯系事故災害發生地疾病控制中心進行現場防疫工作。

7.應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護現場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

施工單位應當與當地政府、社區建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;

決定應急狀態下施工人員及周邊群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現場檢測與評估

根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

10.結束

當遇險人員全部得救,災害事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮中心確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地人民政府宣布應急結束。

第六章后期處置

第十六條現場指揮部負責協調組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產秩序。

第十七條安全生產事故災害發生后,施工單位及時聯系保險機構進場開展應急救援人員、財產保險受理和受災人員保險理賠工作。

第十八條安全生產事故災害善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。

第七章其他要求

第十九條應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,并按國家有關規定及時向公司及相關部門進行事故報告。

第二十條對應急預案在事故發生實施的全過程認真科學地作出總結,完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經驗和依據

第二十一條依據公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產和工作。

第八章附則

第二十二條本辦法由公司安質部負責解釋。

第二十三條本辦法自印發之日起執行。

篇3:安全生產事故應急處置制度

為了加強交通安全運輸工作、確保人命群眾生命和財產安全、根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國交通安全法》和省、市、有關部門文件精神,結合我公司實際情況,特制定本制度。

一、救援領導小組:

組長:經理

副組長:分管安全技術副經理

成員:各部門負責人。

抽調高縣弘馳汽車修理廠修理工l-2人,其余人員根據事故救援需要臨時確定。

設立應急救援辦公室:辦公室設在安全科

應急救援電話:

二、職責分工:

組長:負責道路交通事故、人流高峰期、防汛抗洪、搶險救災工作的全面指揮。

副組長:負責具體工作,協助組長做好督查落實工作,協調好各方面的工作。

組員:負責交通事故中疏散人員、保護好現場、保護好所有乘客人生安全、衣物及貴重物品,及時通知交通警察大隊和保險公司人員,負責交通事故車輛組織,同時負責交通肇事事故中對乘客的分流和傷員的運送工作。進行值班將有關事實及時上報有關部門,并負責建立登記工作。

三、應急處置領導小組工作原則:

1、統一指揮原則:各小組成員必須接受統一指揮、統一安排、積極參加各類事故的應急處置。

2、自動遞補原則:領導小組組長不在崗時、副組長自動遞補、承擔應急工作的領導職責。

3、自動停休原則:領導小組各成員休假的一律停止休假,主動到單位參加應急工作。

4、奉公盡責原則:領導小組各成員要盡職盡責、拒絕冷漠、傳遞溫暖、無私奉獻、不能麻痹大意、全心全意做好應急工作。

四、工作程序:

1、領導小組在接到應急、救援電話后,首先弄清事故現場及周圍地理情況,立即召集救援領導小組所有成員,通報事故現場情況,商議事故、事件現場具體救援方案。

2、事故現場救援方案確定后,為盡可能降低施救費用,

采取自己組織救援的辦法,及時組織救援領導小組成員,攜

帶救援設施趕赴現場全力以赴組織救援。如現場施救難度

大,需另聘專業救援人員時臨時確定。

3、應急、救援設施的運送調修理廠救援車,如需要其它大型輔助救援設施,及時與相關單位聯系增補調運并請求公司增援。

五、救護和醫療:

事故發生后、按照本單位應急預案中確定的醫療救護單位,迅速聯系醫療機構、配合協助醫療部門開展緊急現場處理和醫療救護。