一、目的

為了加強重大安全事故的應急管理,明確機構職責,建立健全統一指揮、職責明確、平戰(zhàn)結合、反應靈敏的應急機制,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失,結合總公司系統實際情況,制定本預案。

二、工作原則

1、以“三個代表”重要思想為指導,按照“以人為本、安全第一“的原則,切實加強和提高總公司應對重特大事故發(fā)生的綜合管理和緊急處理能力。

2、在區(qū)安全生產委員會統一領導下,按照長期準備、重點建設的要求,做好應付重大事故的思想準備、預案準備、機制準備、工作準備,將日常工作和應急救援工作相結合,做到常備不懈。

充分發(fā)揮基礎組織作用,建立健全企業(yè)安全生產管理機制,組織、動員職工積極參加安全知識的教育培訓,增強職工的防災、減災、防事故的意識。

三、適用范圍

總公司下屬各企業(yè)在生產經營活動中造成或者可能造成重大人身傷亡和各類重大突發(fā)事件均屬于本預案適用范圍。

四、應急救援領導小組及其職責

1、總公司設立重大生產安全事故應急救援領導小組,組成人員如下:

組?長:總公司書記、經理張滿年

副組長:總公司副經理吳鵬軍

?總公司副經理瞿光明

成?員:各科室科長及各企業(yè)書記、廠長(經理)

2、主要職責

——組織現場情勢分析,研究確定現場救援方案,制定具體救援措施;

——具體組織現場應急救援工作,確保救援工作有序開展;

——掌握和報告重要情況,并及時向區(qū)應急救援領導小組匯報現場救援情況;

——做好事故調查和善后工作,盡快恢復正常的生產、生活秩序。

五、應急響應程序

1、企業(yè)發(fā)生重特大安全事故后,事故現場有關人員應當立即報告本企業(yè)負責人;企業(yè)負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,積極組織搶救,防止事故蔓延擴大,并嚴格保護事故現場,立即如實報告總公司應急救援領導小組。

2、總公司應急救援領導小組接到重特大事故險情報告后,應當迅速趕赴事故現場,掌握初步情況,采取必要措施疏散現場人員,首先組織群眾開展自救,并向區(qū)政府、區(qū)安委會辦公室(區(qū)安監(jiān)局)報告。

3、采取科學、安全、高效的救援方案,救援本著“先救人、后救物”的原則,主要是現場醫(yī)救和就近醫(yī)救。

4、加強治安管理,保持現場秩序,保證救援工作緊張、有序地進行。依據險情進行動員,正確引導,避免引起群眾恐慌和騷亂。

5、根據突發(fā)生產安全事故的特點,安全組織人群疏散,明確保護群眾安全的必要防護措施,決定應急狀態(tài)下的群眾疏散撤離方式、程序和疏散撤離的范圍、路線,指定專人負責實施。

6、事態(tài)難以控制時,及時上報區(qū)政府應急救援領導小組,組織更大力量遏制事態(tài)發(fā)展。

六、應急結束

事故緊急處置工作完成后,應急救援領導小組可宣布結束事故搶險救援工作,終止緊急狀態(tài),轉入正常工作。

事故緊急處置結束后,應急救援領導小組會同事故企業(yè)要適時組織進行事故調查處理工作。事故調查處理應當按實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。

七、本預案由灞橋區(qū)工業(yè)總公司制定,并負責維護和解釋。

本預案自二00六年元月一日起實施。

篇2:非煤礦重特大生產安全事故預防措施

一、重要部位、環(huán)節(jié)的技術、管理預防措施

(一)提升運輸事故預防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設備過卷、防墜等安全設施不齊全、檢測不及時、維護保養(yǎng)不到位以及操作人員違章作業(yè),可能發(fā)生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個,每次載人30人以上的20個(見附表1-1)。

2、預防措施

(1)礦井主要提升運輸設備,必須是有資質的生產廠家生產的合格產品,各項安全保護設施齊全可靠;設備安裝后,經有資質的檢測檢驗機構檢測合格,方可投入使用。

(2)設備運行過程中,必須經有資質的檢測檢驗機構每年進行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設備不得運行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進行一次脫鉤試驗,企業(yè)不具備試驗能力的,要由有資質的檢測檢驗機構進行試驗;試驗結果形成報告。

(4)礦山企業(yè)要對提升設備實行包機掛牌制度,明確具體負責人。

(5)礦山企業(yè)必須嚴格執(zhí)行檢查制度。礦井提升機及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護設備、設施,每班必須由提升設備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業(yè)分管負責人組織有關人員檢查一次,每月由企業(yè)主要負責人組織有關部門檢查一次,檢查和處理結果都應留有記錄。省安監(jiān)局統一印制表格(見附表2)。

(6)提升運輸設備操作人員、信號工必須按規(guī)定進行專門培訓,經考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監(jiān)控系統,嚴格執(zhí)行一人操作一人監(jiān)護制度。

(二)透水事故預防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質條件復雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質條件復雜、地質資料不清、防治水設施不齊全以及探放水制度不落實導致礦井透水,可能發(fā)生重特大透水事故。目前我省水文地質條件復雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預防措施

(1)全面準確掌握礦區(qū)范圍內的小窯、老空區(qū)積水、含水層、地質構造等詳細情況,并填繪礦區(qū)水文地質圖。

(2)井下主要排水系統完善,排水設備的型號、數量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和設計要求。

(3)配備適應工作要求的探放水設備,組織編制有關探放水措施,并報礦井主要負責人批準實施。對水文地質復雜或受水威脅的礦山堅持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時期內,企業(yè)要加強探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應敷設兩條同類型的獨立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔負全部負荷。

(5)礦山企業(yè)必須嚴格執(zhí)行暴雨停產撤人制度,設置測定雨量設施,當汛期本區(qū)域連續(xù)降雨達到50mm以上或氣象預報為“暴雨”的天氣時,必須立即停產撤人,企業(yè)主要負責人必須在崗在位;各礦山企業(yè)根據本地區(qū)所處環(huán)境及非“暴雨”天氣時地表匯水情況制定撤人標準和措施。

(三)采空區(qū)冒頂事故預防措施

1、危害分析。礦山采空區(qū)是目前安全生產的重大危險源之一。采空區(qū)引起的破壞活動不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴重威脅地面人員生命財產,有些甚至造成整個地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區(qū)的礦山59家(見附表1-3)。

2、預防措施

(1)礦山企業(yè)必須有實際測量的井上下對照圖。對采空區(qū)有可能殃及井下作業(yè)人員及地面建筑物的要加大監(jiān)控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內設置警示標志,禁止人員進入。

(2)對于石膏礦山連續(xù)面積超過5000平方米的采空區(qū)必須安裝巖音儀進行連續(xù)監(jiān)測;金礦、鐵礦采空區(qū)必須進行充填。

(3)積極采取技術措施,對具備放頂條件的采空區(qū),要有計劃地進行強制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負責采空區(qū)的觀測、預報工作,完善采空區(qū)觀測、檢測、管理制度和臺帳。

(四)中毒窒息事故預防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產生,若通風不良、設備安全設施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預防措施

(1)建立完善的機械通風系統,礦井主要進、回風巷應設永久測風站,每周檢測一次風速、風質、風量。

(2)有完善的井下通風系統圖,并根據生產進度及時予以更改補充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業(yè)地點必須配備硫化氫檢測報警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實時在線監(jiān)測系統;對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風系統由有資質的檢測監(jiān)測機構每年進行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲存廢渣的設施,其安全狀況不僅關系到企業(yè)的安全生產和經濟效益,而且直接影響下游村鎮(zhèn)、農田、工業(yè)、交通等基礎設施及人民群眾的生命財產安全。病、險、危庫或殃及范圍內有村莊的尾礦庫,一旦發(fā)生潰壩將導致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預防措施

(1)企業(yè)必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實行在線監(jiān)測,實現壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實時監(jiān)測;四等以上尾礦庫必須實現壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進行有計劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設施、防汛設備設施必須符合規(guī)定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設計壩高時,對壩體進行一次全面的勘察,并進行穩(wěn)定性專項評價,對存在問題的及時采取相應技術措施。

二、應急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當事故發(fā)生時,井下作業(yè)人員和地面調度人員不能及時聯系,通知井下人員盡快撤離并采取相應的救援措施,容易延誤時間導致事故擴大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統并與地面調度(值班室)室保持通訊暢通。發(fā)現險情時,現場作業(yè)人員有權先撤離現場,再向值班調度人員報告。值班調度人員接到現場作業(yè)人員險情報告后,有權下達撤人決定并在3分鐘內通知所有井下應撤離人員撤離現場。

2、有完善的井下通訊系統圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質復雜或受水害影響嚴重的礦山或井下當班作業(yè)人員超過30人的礦山,今年7月底前實現井下人員定位或聲光報警或井下安全警報廣播調度系統。

(二)應急救援預案保障措施

1、礦山企業(yè)要建立和完善應急預案體系,編制相應的提升運輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項和綜合應急救援預案,并按規(guī)定報安監(jiān)等有關部門備案。

2、完善井下安全標志、避災路線和撤人通道。

3、加強職工培訓、掌握應急救援預案的內容。

4、每年雨季前進行一次撤人演練。

三、責任落實措施

(一)強化礦山企業(yè)安全生產主體責任

1、礦山企業(yè)要針對本企業(yè)的重要部位、重點環(huán)節(jié)明確一名礦級領導,具體組織指導各項措施的落實。

2、制定具體的實施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責任人,層層落實責任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺帳。

(二)強化監(jiān)管責任落實

1、市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局負責,其他企業(yè)由縣(市區(qū))安監(jiān)局負責,至少每季度檢查督促一次礦山企業(yè)的責任落實情況。

2、各級安監(jiān)部門在檢查過程中要按附表3做好相應的檢查記錄,對發(fā)現的問題要及時下達整改通知單,對不能保證安全的要停產整頓。

篇3:州重特大生產安全事故應急救援預案

黃南州重特大生產安全事故應急救援預案

(黃政〔2004〕47號)

為確保在發(fā)生突發(fā)性重特大安全生產事故時,能夠迅速、高效、有序地進行應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據《中華人民共和國安全生產法》及有關法律、法規(guī)制定本預案。

一、應急救援的工作原則

(一)統一指揮、分級負責、部門配合、快速高效。

(二)事故發(fā)生單位自救、當地政府組織搶救和社會各界、上級政府實施救援相結合。

(三)任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作,提供施救所需的一切便利條件。

(四)救援工作由專業(yè)救援隊伍(人員)在自身防護完備的前提下組織實施。

二、應急救援組織機構及職責分工

州人民政府成立應急救援指揮部(以下稱指揮部)統一組織指揮重特大生產安全事故的應急救援工作。

指揮部組成人員:總指揮由分管安全生產工作的副州長擔任,副總指揮由州政府秘書長擔任;指揮部成員由州公安局、州計委、州經貿委、州財政局、州衛(wèi)生局、州交通局、州建設局、州公安消防支隊、州公安交警支隊、州文體廣電局、州電信局、州質量技術監(jiān)督局、州藥監(jiān)局、州氣象局、州工會、州民政局、州工商局等安全生產委員會成員單位和軍隊、武警部門負責人組成。指揮部下設辦公室(辦公室設在州安全生產監(jiān)督管理局)。辦公室根據指揮部的決策,組織實施應急救援工作。辦公室主任由安全生產監(jiān)督管理局分管領導擔任。必要時,從相關部門抽調工作人員,集中辦公。根據應急救援情況,指揮部決定設立施救組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保護組和善后處理組。

(一)指揮部主要職責

1、適時發(fā)布啟動和解除重特大生產安全事故應急救援預案決定。

2、按照本預案程序,統一組織、協調、指揮州人民政府各部門及事故發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施應急救援預案。

3、組織制定并實施重特大生產事故的施救方案。

4、必要時,請求州人民政府聯系駐軍參與應急救援工作。

5、必要時,向省生產安全應急救援中心或專業(yè)生產安全應急救援中心發(fā)出救援請求。

(二)辦公室的主要職責

1、負責擬訂重特大生產安全事故的應急救援計劃和保障方案。

2、根據事故發(fā)生狀態(tài),負責事故應急處理的綜合協調工作,統一部署應急預案的實施,并把應急救援工作中發(fā)生的爭議報告指揮部,根據指揮部的決定采取緊急處理措施。

3、負責協調在全州范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛和人員;協調事故救援組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組和善后處理組的工作;按照指揮部的指令,負責事故情況和救援信息的發(fā)布。

4、根據預案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預案提出調整、修訂和補充意見。

5、組織、檢查應急預案的編制、審查和備案工作;監(jiān)督指導各縣政府、各部門、重點生產經營單位建立和完善生產安全應急救援體系。

6、組織檢查應急救援機構的應急準備工作情況,建立全州應急救援聯絡員制度,分析預測重特大事故風險,及時發(fā)布預警信息。

7、根據預案實施情況向指揮部提出實施預案單位和個人獎懲意見,辦理指揮部交辦的其他事項。

(三)指揮部下設各分組職責

1、施救組按照“誰主管、誰負責安全”的原則,以事故類別分別由州人民政府主管部門牽頭負責,州直有關部門及事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府和事故單位負責人參加。其中:

(1)重特大道路交通、旅客運輸、火災、公共安全等事故的施救組由州公安局、州公安交警支隊、州公安消防支隊、州經貿委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(2)重特大道路旅客運輸、水上運輸交通等事故的施救組由州交通局、李家峽水運安全監(jiān)管局、州公安局、州旅游局、州經貿委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責人組成,組長由州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(3)重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備等事故的施救組由州質量技術監(jiān)督局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經貿委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責人組成,組長由州質監(jiān)局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(4)重特大礦山生產安全等事故的施救組由州國土資源局、州公安局、州經貿委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責人組成,組長由州國土資源局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(5)重特大建筑、交通工程安全事故的施救組由州建設局、州交通局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經貿委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責人組成,組長由州建設局、州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(6)重特大草原、森林火災事故的施救組由州農牧局、州林業(yè)環(huán)保局、州公安局、州消防支隊、州衛(wèi)生局、州經貿委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責人組成,組長由州農牧局、州林業(yè)環(huán)保局負責人或指揮部指定的人員任組長。

(7)重特大爆破器材、危險化學品、劇毒農藥、中毒事故的施救組由州公安局、州消防支隊、州農牧局、州衛(wèi)生局、州經貿委、州藥品監(jiān)督局、州旅游局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(8)重特大旅游安全事故的施救組由州旅游局、州交通局、州水運局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經貿委、州林業(yè)環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責人組成,組長由州旅游局或指揮部指定的人員擔任。

(9)電力、通信、氣象、教育、文化等行業(yè)發(fā)生的重特大事故,分別成立行業(yè)施救組,負責各自的應急救援工作,組長由行業(yè)主管部門負責人或指揮部指定的人員擔任。州公安局、州衛(wèi)生局、州經貿委等部門和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)政府負責人參加。

(10)重特大水利建設工程施工和水庫大壩運行安全的施救組由州水務局、州公安局、州衛(wèi)生局、州發(fā)展計劃委員會、州經貿委、州農牧局、州林業(yè)環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責人組成,組長由州水務局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(11)因舉辦各種重大社會性活動而發(fā)生的重特大事故,按照“誰主辦、誰負責安全”的原則,由主辦單位和所在地的縣鄉(xiāng)人民政府抽調相關單位成立施救組,組成由縣鄉(xiāng)人民政府負責人或指揮部指定的人員擔任。

施救組的主要職責是根據事故發(fā)生地的報告,及時查明重特大生產安全事故性質、類別、影響范圍等基本情況,會同有關專家判斷事故后果物發(fā)展的趨勢,制定搶險與救援方案,報指揮部審定后實施;迅速制定并實施安全防范措施;統一指揮現場施救隊伍,指揮搶險救災、傷員救治及轉運工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

2、警戒保衛(wèi)組由事故發(fā)生地的縣人民政府及公安、武警部隊人員組成,縣鄉(xiāng)人民政府負責人擔任組長,其主要職責是負責保護事故現場和區(qū)域內群眾及財產安全,控制圍觀者進入事故現場和危險區(qū)域,進行交通疏導管制和人員疏散及撤離;防止和處理事故現場可能發(fā)生的騷亂、圍攻、搶劫、盜竊等其他案件,防止未經批準的人員進入現場采訪、拍攝;承辦指揮部交辦的其他事項。

3、醫(yī)療救護組由事故發(fā)生地的縣人民政府及衛(wèi)生、藥監(jiān)和醫(yī)療單位組成,其主要職責是立即組織醫(yī)療急救隊伍,準備各種醫(yī)療設施,搶救傷員,及時提供所需救護藥品;掌握危險物質對人體的危害程度,并進行醫(yī)療救護;承辦指揮部交辦的其他事項。

4、后勤保障組由事故發(fā)生地的縣人民政府及財政、公安、民政、交通、經貿等部門組成,其主要職責是調集應急救援所需的交通工具、物資、設備和資金;保證事故發(fā)生區(qū)域內的通信、供電、供水暢通;承辦指揮部交辦的其他事項。

5、善后處理組由事故發(fā)生地的縣人民政府及勞動保障、人事、民政、公安、工會、保險等部門組成,其主要職責是負責核實傷亡人員姓名、身份等;負責受災人員的安置、遇難人員善后、傷亡人員親屬的安撫工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

三、應急救援預案的啟動

有下列生產安全事故發(fā)生時,應立即啟動本應急救援預案:

(一)在本州行政區(qū)域內發(fā)生一次死亡10人及10人以上或一次急性中毒50人至50人以上特大生產安全事故時。

(二)在本州行政區(qū)域內一次死亡3人及10人以下或一次急性中毒30人至50人的重大生產安全事故或事故可能繼續(xù)擴大、造成嚴重后果,應縣級人民政府請求時。

四、責任及獎懲

重特大生產安全事故發(fā)生后,縣級以上政府及各有關部門要立即按照各級政府、行業(yè)的應急救援預案積極投入搶險救援,不得推諉、拖延。在應急救援工作中,有下列行為之一的,要根據情節(jié)輕重,對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分,對有關地區(qū)、部門予以通報批評。違反國家法律或構成犯罪的,依法予以處罰或追究其刑事責任。

(一)不按照本預案規(guī)定和指揮部的要求實施應急救援措施的;

(二)違抗命令,拒不承擔應急任務的;

(三)工作人員在緊急救援中不堅守崗位,玩忽職守,失職瀆職或對應急救援工作造成危害的其他行為。

對有下列突出表現的地區(qū)、部門和個人,予以表彰獎勵。

(一)出色完成應急救援任務的或對應急救援工作提出重大建議,且效果顯著的;

(二)有其他突出貢獻的。

五、其他

本預案公布后,各縣政府及相關部門、行業(yè)要根據自身的工作職責在60日以內制定出本地區(qū)、部門和行業(yè)的應急救援預案,預案要切實、可行、易于操作,并明確各種狀態(tài)下的處理方案和程序。預案制定后報州安全生產委員會辦公室備案。