1、主要內(nèi)容和適用范圍本細則規(guī)定了對生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查、分析和事故發(fā)生后按“四不放過”原則進行處理辦法,適用于本公司施工(生產(chǎn))過程中,各類安全傷亡事故、險肇事故的調(diào)查、處理。2、職責2.1公司質(zhì)量安全管理部負責對各類安全傷亡事故的報告、調(diào)查分析和處理實施管理。2.2勞動人事部負責公司員工因工傷亡工傷待遇、保險事宜的管理。3、管理程序3.1職工傷亡事故分類3.1.1輕傷事故。(指損失工作日低于105d的失能傷害)3.1.2重任事故。(指相當于規(guī)定損失工作日,等于和超過105d的失能傷害)3.1.3死亡事故。分為重大傷亡事故(指一次傷亡1-2人的事故);特大死亡事故(指一次死亡3人以上的事故,含3人)。3.2重大險肇事故3.2.1重大險肇事故:是指雖未造成人員傷亡,但對職工、市民的安全造成嚴重影響和對社會影響較大的事故。3.3事故報告3.3.1發(fā)生因工傷亡事故后,負傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告工程項目經(jīng)理。3.3.2項目經(jīng)理接到傷亡事故報告后要迅速趕到事故現(xiàn)場,指揮搶救受傷人員,對受傷者的傷害部位做出判斷,有選擇地送專業(yè)醫(yī)院搶救,同時向直接上級主管部門報告。分包工程項目經(jīng)理應(yīng)同時向總包商報告。3.3.3交叉施工的工程項目,在主要責任分不清的情況下,各自上報直接上級主管部門。3.3.4事故發(fā)生后,項目經(jīng)理部應(yīng)立即采取措施制止事故蔓延擴大,認真保護事故現(xiàn)場,凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)均不得破壞,為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時,必須做好現(xiàn)場標志。3.3.5報告內(nèi)容:1)事故發(fā)生的單位、時間、地點;2)事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、傷亡者姓名及環(huán)境狀況;3)事故現(xiàn)場采取的控制措施;4)報告人姓名、工地電話。3.3.6發(fā)生傷亡事故后,應(yīng)在四小時內(nèi)填寫《事故快報表》報公司安全主管部門。3.4事故調(diào)查3.4.1輕傷事故由項目有關(guān)人員組成事故調(diào)查組,調(diào)查處理結(jié)果48小時內(nèi)報公司安全主管部門,由公司安全主管部門批準結(jié)案。3.4.2重傷、死亡事故發(fā)生后,項目管理部(分公司)應(yīng)立即會同公司安全管理部門組織有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查,發(fā)生死亡事故的應(yīng)積極配合政府和上級調(diào)查組的調(diào)查工作。3.4.3事故調(diào)查組成員應(yīng)當符合下列條件;1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面專長;2)與所發(fā)生的事故沒有直接利害關(guān)系。3.4.4事故調(diào)查組的職責3.4.5查明事故發(fā)生原因、過程和傷亡人員情況、經(jīng)濟損失情況。3.4.6確定事故性質(zhì)、事故責任者;3.4.7提出對事故責任者的處理意見和事故防范措施;3.4.8寫出《事故調(diào)查報告》,并將醫(yī)院診斷書等有關(guān)調(diào)查資料附后,報上級事故調(diào)查組。3.4.9發(fā)生因工傷亡事故的現(xiàn)場,必須經(jīng)過相應(yīng)組織的批準方可進行清理:3.4.10輕傷事故現(xiàn)場的清理,由項目經(jīng)理批準;3.4.11重傷事故現(xiàn)場的清理,由公司安全主管部門負責人批準;3.4.12重大傷亡、特大傷亡事故現(xiàn)場的清理,由政府勞動保護監(jiān)察機關(guān)批準。3.5事故處理3.5.1基層單位、分包商發(fā)生傷亡事故后,應(yīng)主動接受上級安全主管部門的處理。3.5.2因忽視安全生產(chǎn),違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者對事故隱患不采取有效措施以致造成傷亡事故的,由安全主管部門按照國家及上級有關(guān)規(guī)定對工程項目負責人和直接責任人員給予經(jīng)濟處罰、行政處分;構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。3.5.3對發(fā)生傷亡事故后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞現(xiàn)場、阻撓、干擾調(diào)查組正常工作的,由上級主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對直接責任人員給予經(jīng)濟處罰、行政處分,構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。3.5.4施工現(xiàn)場發(fā)生因工傷亡事故后,應(yīng)視情節(jié)嚴重程度和上級有關(guān)規(guī)定進行部分或全面停產(chǎn)整頓;3.5.7輕傷事故發(fā)生事故的區(qū)域應(yīng)停產(chǎn)查明原因、采取防范措施后,由宣布部分或全部停產(chǎn)整頓的部門負責人批準復工。3.5.8重傷、死亡事故,由公司安全主管部門和上級政府決定進行部分或全面停產(chǎn)整頓。待原因查清、采取防范措施后,由宣布部門或全面停產(chǎn)的部門負責人批準復工。3.6經(jīng)濟處罰額度3.6.1輕傷事故,罰基層單位相關(guān)人員總計1000~2500元。其中罰基層單位責任領(lǐng)導和主管領(lǐng)導各200~500元。3.6.2發(fā)生1~2人重傷事故,罰基層單位相關(guān)人員總計2500~5000元。其中罰基層單位責任領(lǐng)導和主管領(lǐng)導各500~1000元。3.6.3發(fā)生重大傷亡事故,罰基層單位相關(guān)人員總計5000~20000元。其中罰基層單位責任領(lǐng)導和主管領(lǐng)導各1000~4000元,并由公司質(zhì)量安全管理部報請公司領(lǐng)導班子進行行政處分。3.6.4特大傷亡事故,罰基層單位相關(guān)人員總計20000~100000元。其中罰基層單位責任領(lǐng)導和主管領(lǐng)導各4000~20000元,并由公司質(zhì)量安全管理部報請公司領(lǐng)導班子進行行政處分。3.6.5對于發(fā)生安全生產(chǎn)、管線和文明施工事故的處罰,具體按《上海市第一市政工程有限公司質(zhì)量、安全、文明工地考核獎罰管理辦法》執(zhí)行。3.7工傷認定和傷殘鑒定3.7.1輕傷、重傷因工負傷人員的工傷認定,應(yīng)在事故發(fā)生之日起的30日內(nèi),由所屬基層單位安全主管部門負責向公司注冊地勞動保障部門有關(guān)部門提出工傷認定申請,有關(guān)基層單位安全主管部門應(yīng)依法給予辦理。3.7.2輕傷、重傷因工負傷人員的工傷認定,由于各種原因單位在30日內(nèi)未予辦理申請手續(xù)的,應(yīng)由本人或家屬一年之內(nèi),向公司注冊地勞動保障部門有關(guān)部門按出工傷認定申請。3.7.3職工發(fā)生工傷經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾影響勞動能力的,應(yīng)當進行勞動能力鑒定。3.8事故統(tǒng)計3.8.1傷害等級的確定要以醫(yī)院診斷結(jié)果為依據(jù),參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》執(zhí)行。3.8.2項目管理部(分公司)逐月填寫《傷亡事故月報表》,報公司安全主管部門。

篇2:客運專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實施細則

第一章總則

第一條規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點,特制定本實施辦法。

第二條依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》(AQ/T9002—2006)及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。

第二章工作原則及目標

第四條以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領(lǐng)導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負責有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條條塊結(jié)合,屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。

第七條依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急處理的科學性、權(quán)威性和可操作性。

第八條預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災(zāi)害應(yīng)急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。

第九條快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

第十條工作目標。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章組織體系及相關(guān)機構(gòu)

第十一條應(yīng)急救援機構(gòu)分為一、二、三級設(shè)置,公司設(shè)一級救援指揮領(lǐng)導小組,現(xiàn)場指揮部設(shè)置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設(shè)置三級應(yīng)急救援實施領(lǐng)導小組。

公司一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導小組

1.機構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事件一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導小組,組長由公司總經(jīng)理擔任、常務(wù)副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務(wù)部門負責人,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責

負責編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預案,重大災(zāi)害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,同時負責對全線災(zāi)害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災(zāi)害事故的處理提出指導意見。

現(xiàn)場指揮部二級應(yīng)急救援指揮小組

1.機構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應(yīng)急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責

負責編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預案,災(zāi)害事故發(fā)生后,負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動;與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;通報外部機構(gòu),決定請求外部援助;決定應(yīng)急撤離。

施工單位三級應(yīng)急救援實施領(lǐng)導小組

1.機構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實施領(lǐng)導小組,由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔任副組長,成員由各業(yè)務(wù)部門組成,辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部,下設(shè)傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應(yīng)組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責

負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預案的編制及按程序報批實施;負責災(zāi)害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行;控制緊急情況,及時保持與二級應(yīng)急救援指揮小組、一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動;負責應(yīng)急撤退的現(xiàn)場指揮。

第四章應(yīng)急預案管理

第十二條管理原則。

應(yīng)急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應(yīng)急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(Ⅰ級)事故應(yīng)急預案、指揮部編制重大(Ⅱ級)事故應(yīng)急預案、施工單位編制一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)事故應(yīng)急預案。災(zāi)害發(fā)生后分級響應(yīng)與實施。

第十三條?應(yīng)急預案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設(shè)工程的特點,工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應(yīng)急預案的人力、物資、技術(shù)準備主要針對這幾類事故。

應(yīng)急預案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。

2.組織機構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導小組:單位負責人(項目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項目副經(jīng)理)、技術(shù)負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負責人為組長,相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責要求

應(yīng)急領(lǐng)導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務(wù),協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災(zāi)情。平時應(yīng)急領(lǐng)導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在項目部應(yīng)急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。

相關(guān)救援工作小組的職責:

(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務(wù)是根據(jù)搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時,應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資,提供相關(guān)的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具;

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應(yīng)跑長途;

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。

5.培訓要求

應(yīng)急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。

培訓內(nèi)容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項目部必須將110、119、120項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組成員的手機號碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應(yīng)熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應(yīng)按下列規(guī)定報告有關(guān)部門:

輕傷事故:應(yīng)由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領(lǐng)導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會;

重傷事故:企業(yè)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織;

重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關(guān),填報《事故快報表》,企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領(lǐng)導接到項目部報告后4小時應(yīng)到達現(xiàn)場;

死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應(yīng)立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關(guān)和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人(或委托人)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應(yīng)同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災(zāi)事故:應(yīng)同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業(yè)應(yīng)在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。

第十四條應(yīng)急預案的演練

1.相關(guān)培訓

應(yīng)急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能,使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急救援責任。

具體要求如下:

(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。

(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。

(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。

(4)培訓的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓練;

2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;

3)對危險源的突顯特性辯識;

4)事故報警及各種搶救的基本技能;

5)應(yīng)急救援的團隊協(xié)作意識。

2.預案演練

各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(實施)小組要從實際出發(fā),針對危險目標可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術(shù)精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,指揮機構(gòu)能正確指揮,各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行,出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練,演練內(nèi)容如下:

測試預案的充分程度;

測試應(yīng)急培訓的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度;

測試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;

通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

第十五條應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)害事故→報告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應(yīng)急救援、保護現(xiàn)場、上報有關(guān)部門等→善后處理。

1.信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導小組報告,同時按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時報告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實施過程中,要及時續(xù)報相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時,必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導居民迅速撤離到安全地點。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級救援指揮領(lǐng)導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災(zāi)害事故等級啟動對應(yīng)等級的應(yīng)急預案、進入應(yīng)急響應(yīng)后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心立即按照預案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。

7.應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;

決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

10.結(jié)束

當遇險人員全部得救,災(zāi)害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章后期處置

第十六條現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后,施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應(yīng)急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

第十八條安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

第七章其他要求

第十九條應(yīng)急預案實施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,并按國家有關(guān)規(guī)定及時向公司及相關(guān)部門進行事故報告。

第二十條對應(yīng)急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)

第二十一條依據(jù)公司安全獎懲制度,對事故過程中相關(guān)人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。

第八章附則

第二十二條本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

篇3:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案細則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案(以下簡稱應(yīng)急預案)管理,完善應(yīng)急預案體系,增強應(yīng)急預案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責的部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預案管理應(yīng)當遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預案應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預案的規(guī)定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預案體系包括綜合應(yīng)急預案、工程項目應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當編制本部門綜合應(yīng)急預案;

建設(shè)單位應(yīng)當編制本單位綜合應(yīng)急預案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預案;

施工單位應(yīng)當編制所承擔工程項目的綜合應(yīng)急預案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預案,同時制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條各類應(yīng)急預案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構(gòu)、預案體系、事故分級、監(jiān)測預警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓、演練與評估等,是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項目應(yīng)急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責任人、風險防范和監(jiān)測、信息報告、預警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實施步驟。側(cè)重于細化企業(yè)先期處置,明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴格遵守安全規(guī)程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項目應(yīng)急預案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預案應(yīng)當在開展風險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進行。質(zhì)量安全風險類別見附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預案應(yīng)當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當及時更新,確保信息準確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當對各自編制的綜合應(yīng)急預案組織評審。工程項目應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應(yīng)當包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評審人員與應(yīng)急預案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預案進行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應(yīng)級別設(shè)計是否合理,應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評審后應(yīng)形成書面評審意見。

第十三條應(yīng)急預案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應(yīng)急預案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負責人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。

第十五條應(yīng)急預案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當在綜合應(yīng)急預案印發(fā)后20個工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預案報送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預案備案時,應(yīng)當提交以下材料:

(一)應(yīng)急預案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當制定應(yīng)急預案演練計劃,結(jié)合實際情況定期組織預案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當對應(yīng)急預案演練進行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當定期開展應(yīng)急預案和相關(guān)知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應(yīng)急預案培訓應(yīng)覆蓋預案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當監(jiān)督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度,分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應(yīng)急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當修訂預案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)、主要負責人及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預案編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內(nèi)容進行修訂的,應(yīng)當按本辦法規(guī)定進行評審和備案。

第七章人力和經(jīng)費保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機構(gòu)和人員負責應(yīng)急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預案要求落實相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊伍,保證相應(yīng)費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進行風險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護結(jié)構(gòu)(圍護樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構(gòu)法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預應(yīng)力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機電安裝施工風險

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設(shè)備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風險

(一)自然環(huán)境風險

主要包括:天氣災(zāi)害風險、地震災(zāi)害風險、地質(zhì)災(zāi)害風險以及河湖海洋災(zāi)害風險等。

(二)周邊環(huán)境風險

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風險。