第一章?安全生產(chǎn)慨論及管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本原理概述

安全生產(chǎn)管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng),目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的人身安全與健康,以及財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展,保持社會(huì)的穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)管理有宏觀和微觀安全生產(chǎn)管理的兩種理解。宏觀生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理是大安全概念,即能體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動(dòng)都屬于安全生產(chǎn)管理的范疇。

微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念,主要指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安全管理活動(dòng)。

安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)生活的一部分,是管理范疇的一個(gè)分支,也遵循管理的一般規(guī)律和基本原理。管理的基本原理有:系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人本原理、能級(jí)原理、動(dòng)力原理、激勵(lì)原理等。系統(tǒng)原理和人本原理是屬一級(jí)原理,其他原理均分別屬于它們的二級(jí)原理。

1、系統(tǒng)原理

所謂系統(tǒng)是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成,具有特定功能,并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體,系統(tǒng)論的基本思想是整體性、相關(guān)性、目的性、階層性、綜合性、環(huán)境適應(yīng)性。

2、整分合原理

整分合原理是現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工,在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合。整體把握、科學(xué)分解、組織綜合是整分合原理的主要含義。

3、反饋原理

反饋原理是控制論的一個(gè)非常重要的基本概念。反饋是把控制系統(tǒng)輸出信號(hào)反送回來,對(duì)輸入與輸出信號(hào)進(jìn)行比較,比較差值作為系統(tǒng)輸入信號(hào),再作用系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)起到控制的作用。在現(xiàn)化管理中,靈敏、正確、有力的反饋對(duì)管理有著舉足輕重的作用。實(shí)際管理工作是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理,也就是決策、執(zhí)行、反饋、再?zèng)Q策、再執(zhí)行、再反饋的過程。

4、封閉原理

封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路,才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。一個(gè)有效的現(xiàn)代管理系統(tǒng),必須是一個(gè)封閉系統(tǒng),而且為使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良,可以采用多級(jí)閉環(huán)反饋系統(tǒng)。

5、彈性原理

彈性原理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化和形勢(shì)下進(jìn)行的,管理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性,才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天管理工作更需要不斷改革,以利于駕馭新形勢(shì),解決新問題,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

6、人本原理

人本原理是管理以人為本體,以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本。人既是管理的主體,同時(shí)又是管理的客體,其核心是如何調(diào)動(dòng)人的積極性。隸屬于人本原理的二級(jí)原理有:能級(jí)原理、動(dòng)力原理和激勵(lì)原理。

7、能級(jí)原理

能級(jí)原理是管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級(jí)的不同層次有規(guī)律地組合而成。在實(shí)際管理中如決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)能級(jí)原理。人所常說的人盡其才,各盡所能,責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一等也都利用了能級(jí)原理。

8、動(dòng)力原理

動(dòng)力原理是指管理要有強(qiáng)大的動(dòng)力,要正確地運(yùn)用動(dòng)力,使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。

9、激勵(lì)原理

激勵(lì)原理就是用科學(xué)的手段,激發(fā)人的內(nèi)在潛力,充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性。

以上9種管理方面的原理,在現(xiàn)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)常要使用。無論管理者有意識(shí)或無意識(shí)利用這些管理原理,但有一點(diǎn)可以肯定,優(yōu)秀的管理者都遵循了這些基本原理,在實(shí)際工作中都不斷運(yùn)用這些原理來分析問題和解決問題。

安全生產(chǎn)管理工作同樣要在這些原理基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn),如目標(biāo)管理,事故管理、隱患管理,安全宣傳教育管理等等。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中,政府轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式被打破,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在建立過程中,安全生產(chǎn)工作同樣也面臨著如何建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)管理的新模式,這就需要安全管理人員利用管理的基本原理,在實(shí)際工作中不斷探索,不斷創(chuàng)新,不斷完善,建立一套行之有效的安全生產(chǎn)管理方法。

第二節(jié)安全生產(chǎn)定義和范疇

自1952年第二次全國勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議提出的勞動(dòng)保護(hù)工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”方針以來,“安全生產(chǎn)”一詞一直長期被人們使用。那么,什么是安全生產(chǎn)呢

在《辭海》中將安全生產(chǎn)定義為:安全生產(chǎn)是指預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故,形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)。

在《中國大百科全書》中定義為:安全生產(chǎn)旨在保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全的一項(xiàng)方針,也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則,要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病,保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。

在《安全科學(xué)技術(shù)詞典》中定義為:安全生產(chǎn)是指企業(yè)事業(yè)單位在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中人身安全、設(shè)備安全和產(chǎn)品安全,以及交通運(yùn)輸安全等。

從上面的定義可以看出,但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的,即突出了安全生產(chǎn)的本質(zhì)是要在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生,確保財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。因此,安全生產(chǎn)是指:生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)的范疇,有人認(rèn)為安全生產(chǎn)的范疇?wèi)?yīng)該界定在企業(yè),也有人認(rèn)為除刑事案件(或公共安全)以外的安全問題均應(yīng)劃歸安全生產(chǎn)范疇。從我國的安全生產(chǎn)工作來看,安全生產(chǎn)的范疇?wèi)?yīng)包括:

工業(yè)企業(yè)單位職工人身安全及財(cái)產(chǎn)設(shè)備安全,即煤炭、石油、化工、冶金、石化、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、建設(shè)等產(chǎn)業(yè)部門的安全生產(chǎn);交通運(yùn)輸行業(yè),如鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸及民航運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn);商業(yè)服務(wù)行業(yè),如賓館、飯店、商場(chǎng)、公共娛樂及旅游場(chǎng)所等職工及顧客的人身安全和財(cái)產(chǎn)設(shè)備的安全;其它部門,如國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等有關(guān)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

第三節(jié)安全生產(chǎn)方針

安全生產(chǎn)方針,又稱勞動(dòng)保護(hù)安全方針。是我國對(duì)安全生產(chǎn)工作所提出的一個(gè)總的要求和指導(dǎo)原則,它為安全生產(chǎn)指明了方向。要搞好安全生產(chǎn),就必須有正確的安全生產(chǎn)方針。

1983年國務(wù)院在[1983]85號(hào)《批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告的通知》中指出:“在‘安全第一,預(yù)防為主’的思想指導(dǎo)下搞好安全生產(chǎn),是經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作,也是不可推卸的責(zé)任。”第一次明確提出我國的安全生產(chǎn)方針是“預(yù)防為主,安全第一”。

這個(gè)安全生產(chǎn)方針,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的重要性,并強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。這個(gè)方針,其含義是:

1、安全生產(chǎn)工作的重要性

在生產(chǎn)過程中的安全是生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要,特別是現(xiàn)代化生產(chǎn),更不允許有所忽視,必須強(qiáng)化安全生產(chǎn),在生產(chǎn)活動(dòng)中把安全工作放在第一位,當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),生產(chǎn)要服從安全。這就是安全第一的含義。

我國是社會(huì)主義國家,安全生產(chǎn)是黨和國家的一項(xiàng)重要政策,是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作,同時(shí),也是維護(hù)社會(huì)安定,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件,是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。安全生產(chǎn)也是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)重要原則,這是社會(huì)主義制度性質(zhì)所決定的。

2、安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一

在生產(chǎn)建設(shè)中,必須用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)去處理好安全與生產(chǎn)關(guān)系。也就是說,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須善于安排安全和生產(chǎn)。越是生產(chǎn)任務(wù)忙,越要重視安全,把安全工作搞好。否則,就會(huì)招致工傷事故,既妨礙生產(chǎn),又影響安全。這是生產(chǎn)實(shí)踐證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

怎樣理解安全和生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系呢在生產(chǎn)過程中,安全和生產(chǎn)既有矛盾性,又有統(tǒng)一性,所謂矛盾性,首先是生產(chǎn)過程中不安全因素與生產(chǎn)的矛盾。要對(duì)不安全因素采取措施時(shí),就要增加支出,或影響生產(chǎn)進(jìn)度。所謂統(tǒng)一性,對(duì)不安全因素采取措施后,改善了勞動(dòng)條件,職工就有良好的精神狀態(tài)和勞動(dòng)熱情,勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)提高。沒有生產(chǎn)活動(dòng),安全工作就不會(huì)存在;反之,沒有安全工作,生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行,這就是安全與生產(chǎn)互為條件,互相依存的道理,也就是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性。

3、安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主

安全生產(chǎn)以預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異,在生產(chǎn)過程中,安全問題十分復(fù)雜,稍一疏忽就會(huì)釀成重大事故。預(yù)防為主,就是要在事前做好安全工作。要做到“防微杜漸”,“防患于未然”。要依靠技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)科學(xué)管理,搞好科學(xué)預(yù)測(cè)與分析工作,把事故消業(yè)在萌芽狀態(tài)。安全第一,預(yù)防為主兩者是相輔相成,互相促進(jìn)的。“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ),要做到第一,首先要搞好預(yù)防措施。預(yù)防工作做好了,就可以保證生產(chǎn)安全。

第四節(jié)安全生產(chǎn)常用概念含義

一.安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制定的,是企業(yè)和職工在生產(chǎn)活動(dòng)*同遵守的安全行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。

安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的職工重要組成部分,通過安全生產(chǎn)管理制度,可以把廣大組織起來,圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

安全生產(chǎn)管理制度有些是國家制定的,有的是企業(yè)制定的。1963年3月30日,由國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》([1963]國經(jīng)薄字第244號(hào))規(guī)定了企業(yè)必須建立五項(xiàng)基本制度,即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。這五項(xiàng)基本制度是我國企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理制度。隨著社會(huì)和生產(chǎn)的發(fā)展,安全生產(chǎn)管理制度也不斷發(fā)展,在五項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的制度,如安全衛(wèi)生評(píng)價(jià),易燃、易爆、有毒物品管理,防護(hù)用品使用與管理,特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理,機(jī)械設(shè)備安全檢修,動(dòng)火及防火及文明生產(chǎn)等制度。

二.管生產(chǎn)必須管安全原則

這是指企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。國家和企業(yè)的職責(zé),就是要保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康,保證財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全,這是一,其次,企業(yè)的最優(yōu)化目標(biāo)是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一,這是體現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。

三.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是指企業(yè)根據(jù)自己的整體目標(biāo),在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上,確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo),并采取措施去努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)過程。安全生產(chǎn)目標(biāo)以千人負(fù)傷率、某萬噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)點(diǎn)合格率、噪聲作業(yè)點(diǎn)合格率及設(shè)備完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)值來表示。

推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則,使安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)全員管理,而且有利于提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)。

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是制定目標(biāo),明確責(zé)任,落實(shí)措施,實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲,以激勵(lì)全體參加全面、全員、全過程的安全生產(chǎn)管理,主動(dòng)按照安全生產(chǎn)的目標(biāo)和安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,落實(shí)安全措施,消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

企業(yè)和企業(yè)主管部門要制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃,經(jīng)主管部門審查意,由主管部門與企業(yè)簽訂責(zé)任書,將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃納入各企業(yè)的目標(biāo)管理計(jì)劃,企業(yè)法人代表應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃的制定與實(shí)施負(fù)第一責(zé)任。

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點(diǎn)是:強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的結(jié)果,一切決策以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為準(zhǔn)繩,依據(jù)相互銜接、相互制約的目標(biāo)體系有組織地開展全體員工都參加的安全生產(chǎn)管理活動(dòng),并隨生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而持久地進(jìn)行下去,以此激發(fā)各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而自覺采取措施。

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括目標(biāo)體系的確立、目標(biāo)的實(shí)施及目標(biāo)成果的檢查與考核,具體有以下幾個(gè)方面:

(1)確定切實(shí)可行的目標(biāo)值。采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測(cè)法,根據(jù)企業(yè)的需要和可能,采取系統(tǒng)分析方法,確定合適的目標(biāo)值,并研究為此而應(yīng)采取的措施和手段。

(2)根據(jù)安全決策和目標(biāo)的要求,制訂實(shí)施辦法,做到有具體的保證措施,包括組織技術(shù)措施,明確完成程序和時(shí)間,承擔(dān)責(zé)任的具體負(fù)責(zé)人,并簽訂有關(guān)合同,措施力求定量化,以便實(shí)施和考核。

(3)規(guī)定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。考核標(biāo)準(zhǔn)不僅要規(guī)定目標(biāo)值,而且要把目標(biāo)值分解為若干個(gè)具體要求加以考核。

(4)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤,層層負(fù)責(zé),實(shí)行個(gè)人保班組、班組保工段、工段保車間、車間保全廠。

(5)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制掛鉤,作為整個(gè)企業(yè)目標(biāo)管理的一個(gè)重要組成部分。實(shí)行廠長(經(jīng)理)任期目標(biāo)責(zé)任制、租賃制和各種經(jīng)營承包制的單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)與所受到的獎(jiǎng)懲掛鉤,完成則增加獎(jiǎng)勵(lì),未完成則依據(jù)具體情況給予處罰。

(6)企業(yè)與主管部門對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃的執(zhí)行要定期進(jìn)行檢查與考核。對(duì)于弄虛作假者,要嚴(yán)肅處理。

四.安全檢查

安全檢查是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對(duì)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。

安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容:思想認(rèn)識(shí)、管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律、機(jī)電設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品使用、各種事故隱患等。

企業(yè)安全檢查分定期檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。定期檢查是企業(yè)組織的定期全面安全檢查。專業(yè)檢查根據(jù)設(shè)備和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)的專業(yè)檢查,如防火、防爆、防塵、防毒等。季節(jié)性檢查如冬季防寒,夏季的防署降溫以及雨季的防水檢查。

五.三同時(shí)

“三同時(shí)”是指凡我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目,其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目有以下6類:

大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目;

爆炸危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目;

火災(zāi)危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所等級(jí)為甲類的建設(shè)項(xiàng)目;

大量生產(chǎn)或使用ⅰ、ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目;

大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目;

安全生產(chǎn)行政部門確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目在編制設(shè)計(jì)文件時(shí)必須編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)專篇》,并應(yīng)包括以下內(nèi)容:

設(shè)計(jì)依據(jù);

工程概述;

建筑及場(chǎng)所布置;

生產(chǎn)過程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的分析;

勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施;

勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況;

專用投資概算;

建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的主要結(jié)論;

預(yù)期效果及存在的問題與建議。

六.五同時(shí)

“五同時(shí)”的指企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候,同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

“五同時(shí)”要求企業(yè)把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。

“五同時(shí)”使得企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī),建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度,如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理的有關(guān)制度、安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施,各工種安全操作規(guī)程等,配置安全管理機(jī)構(gòu)和人員。

七、三不放過

“三不放過”是指在調(diào)查處理工傷事故時(shí),必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過,事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過的原則。

“三不放過”第一個(gè)含義是要求調(diào)查處理事故時(shí),首先要把事故原因分析清楚,找出真正的事故原因,并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達(dá)到事故原因分析的目的。

第二個(gè)含義是要求調(diào)查處理事故時(shí),不僅要查明事故原因,有關(guān)人員也處理了,還要必須使事故責(zé)任者和職工群眾了解事故的原因及造成的危害,從事故中吸取教訓(xùn),以更好重視安全生產(chǎn)。

第三個(gè)含義是要求必須針對(duì)事故發(fā)生的原因,提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實(shí)可行的預(yù)防措施,并督促企業(yè)認(rèn)真實(shí)施。只不這樣,才達(dá)到事故調(diào)查處理的目的。

八、三個(gè)同步

“三個(gè)同步”的指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃,同中發(fā)展、同步實(shí)施的原則。

九、安全標(biāo)志

安全標(biāo)志是指操作人員容易產(chǎn)生錯(cuò)誤而造成事故的場(chǎng)所,為了確保安全,提醒操作人員注意所采用的一種特殊標(biāo)志。目的是引起人們對(duì)不安全因素的注意,預(yù)防事故的發(fā)生,安全標(biāo)志不能代替安全操作規(guī)程和保護(hù)措施。根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),安全標(biāo)志應(yīng)由安全色,幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成。

國家規(guī)定的安全色有紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色,其含義是:紅色表示禁止,停止(也表示防火);藍(lán)色表示指令或必須遵守的規(guī)定;黃色表示警告、注意;綠色表示提示、安全狀態(tài)、通行。

安全標(biāo)志根據(jù)使用目的,可以分為9種:

防火標(biāo)志(有發(fā)生火為危險(xiǎn)的場(chǎng)所,有易燃易爆危險(xiǎn)的物質(zhì)及位置,防火、滅火設(shè)備位置);

禁止標(biāo)志(所禁止的危險(xiǎn)行動(dòng));

危險(xiǎn)標(biāo)志(有直接危險(xiǎn)性的物體和場(chǎng)所并對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)作警告);

注意標(biāo)志(由于不安全行為或不注意就有危險(xiǎn)的場(chǎng)所);

救護(hù)標(biāo)志;

小心標(biāo)志;

放射性標(biāo)志;

方向標(biāo)志;

指導(dǎo)標(biāo)志。

對(duì)安全標(biāo)志要進(jìn)行檢查。該項(xiàng)檢查是對(duì)所設(shè)安全標(biāo)志同作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件和狀態(tài)是否相適應(yīng)的一種檢查。

第五節(jié)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的異同

勞動(dòng)保護(hù)是指保護(hù)勞動(dòng)音在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全、健康。從這個(gè)簡短的定義中可以看出,勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)象很明確,是保護(hù)從事勞動(dòng)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。勞動(dòng)保護(hù)的另一個(gè)涵義是依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理,采取技術(shù)措施和組織措施,來消除勞動(dòng)過程中危及人身安全和健康的不良條件和行為,防止傷亡事故和職業(yè)病危害,保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康的一門綜合性科學(xué)。

職業(yè)安全衛(wèi)生是指防止勞動(dòng)者在職業(yè)崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康危害,保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。

職業(yè)安全衛(wèi)生與勞動(dòng)保護(hù)的概念大體相同,職業(yè)安全衛(wèi)生的概念主要來源于發(fā)達(dá)的資本主義國家,80年代后期才引入我國。職業(yè)安全衛(wèi)生的概念是1970年美國頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》中就確立的。

1994年全國人大通過的《勞動(dòng)法》中,第六章提出了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的概念,主要是指勞動(dòng)過程中要保證勞動(dòng)者的安全與健康。《勞動(dòng)法》的界定很明確,該法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。也就給勞動(dòng)安全衛(wèi)生的概念規(guī)定了明確的含義。

安全生產(chǎn)在第四節(jié)中已論述,此處不再重復(fù)。

以上4個(gè)概念是在我們工作中經(jīng)常遇到的,它們之間即有相同的一面,也有一定的差異。相同的是都有“安全”和“衛(wèi)生”的內(nèi)容,如職業(yè)安全衛(wèi)生氣勞動(dòng)安全衛(wèi)生的范疇基本相同。差異是不同的人在不同的場(chǎng)合,使用不同的概念時(shí)有很大不同。如從勞動(dòng)部門角度與從產(chǎn)業(yè)部門的角度,在使用名詞術(shù)語上有差異,但所指的客觀事物則是同類型。

安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)的區(qū)別在于,安全生產(chǎn)的提出源于產(chǎn)業(yè)部門,廣泛用于生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域;勞動(dòng)保護(hù)這種提法50年代源于蘇聯(lián),是從工會(huì)的角度出發(fā),主要體現(xiàn)社會(huì)主義國家保護(hù)勞功人民的切身利益。安全生產(chǎn)偏重于安全,不但要使人安全,而且要使國家財(cái)產(chǎn)安全,勞動(dòng)保護(hù)則偏重對(duì)人的保護(hù)。勞動(dòng)保護(hù)很突出的一點(diǎn)是衛(wèi)生的內(nèi)容,同時(shí)也包括個(gè)體防護(hù),未成年工保護(hù),女工保護(hù),工時(shí)休假等內(nèi)容。安全生產(chǎn)在交通運(yùn)輸,公共設(shè)施等方面有所側(cè)重。

勞動(dòng)保護(hù)與勞動(dòng)安全衛(wèi)牛的區(qū)別在《勞動(dòng)法》中界定比較清楚,勞動(dòng)安全衛(wèi)生不包括女職工和未成年下特殊保護(hù),工作時(shí)間和休息休假。

討論題:

1.?安全生產(chǎn)的定義

2.?如何理解“安全第一,預(yù)防為主”的方針

3.?安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

4.勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工安全衛(wèi)生、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的異同,及今后如何在實(shí)際中運(yùn)用

第二章安全生產(chǎn)管理體制

安全生產(chǎn)管理體制問題涉及今后的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和經(jīng)濟(jì)體制改革方向。1993年國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中指出:實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的普遍做法,是符合國際慣例的。這一管理體制還將隨著我這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在實(shí)踐中不斷完善。

1、在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中,要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“管生產(chǎn)必須管安全”這個(gè)原則。企業(yè)要負(fù)起搞好安全生產(chǎn)的重任。企業(yè)在經(jīng)營自主權(quán)擴(kuò)大的同時(shí),安全生產(chǎn)的主體地位也相應(yīng)確立,責(zé)任也就相應(yīng)加重了。企業(yè)負(fù)責(zé)就是企業(yè)在其經(jīng)營活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,企業(yè)法定代表人應(yīng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,在管生產(chǎn)的同時(shí),必須搞好安全工作。這樣才能達(dá)到責(zé)權(quán)利的相互統(tǒng)一。安全生產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分,發(fā)揮著極大的保障作用。不能將安全生產(chǎn)與企業(yè)效益對(duì)立起來,片面理解擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。具體說,企業(yè)應(yīng)自覺貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu),配備安全管理人員對(duì)安全工作進(jìn)行有效管理;必須提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施,加強(qiáng)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品的管理;必須對(duì)特種作業(yè)進(jìn)行安全資格考核,持證上崗等。

2、行業(yè)管理

黨的十四屆三中全會(huì)決議中指出,政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟(jì),不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。為適應(yīng)這種要求,政府在管理安全生產(chǎn)工作時(shí),也要按政企分開,精簡、統(tǒng)一、效能的原則,配備精干人員,進(jìn)行有效的管理。行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門根據(jù)國家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行業(yè)的安全工作進(jìn)行管理和檢查,通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理的企業(yè)安全工作的管理,防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。行業(yè)的安全管理不能放松。

3、國家監(jiān)察

是根據(jù)國家法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)察,具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。安全監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),要下達(dá)監(jiān)察通知書,作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定,必要時(shí),可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T關(guān)閉企業(yè)。勞動(dòng)行政主管部門配有安全監(jiān)察員,要經(jīng)常深入企業(yè)檢查其對(duì)國家安全法律法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)情況;檢查事故隱患;檢查勞動(dòng)條件和安全狀況;檢查企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作;參加事故調(diào)查和處理;幫助和指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)。如《礦山安全法》第三十三條規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)主管部門對(duì)礦山安全工作行使監(jiān)督職責(zé)。

4、群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。群眾監(jiān)督不僅是各級(jí)工會(huì),而且社會(huì)團(tuán)體,新聞單位等也應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權(quán)益,保障職工生命安全與健康和國家財(cái)產(chǎn)不受損失的重要保證。

工會(huì)監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面,是依據(jù)《工會(huì)法》和國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的監(jiān)督。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中,要加大群眾監(jiān)督檢查的力度,全心全意依靠群眾搞好安全生產(chǎn),依法維護(hù)工人的安全與健康,維護(hù)工人的合法權(quán)益。工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),履行群眾監(jiān)督職能,發(fā)動(dòng)職工群眾查事故隱患、保安全;教育職工遵章守紀(jì),使黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到每一個(gè)職工。

安全生產(chǎn)管理體制中,企業(yè)負(fù)責(zé)是管理體制的基礎(chǔ),也是安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)是對(duì)其本身的安全負(fù)責(zé),是一種自我約束。企業(yè)內(nèi)部自我管理機(jī)制,主要由企業(yè)法定代表人,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu),企業(yè)生產(chǎn),經(jīng)營機(jī)構(gòu),企業(yè)職工代表大會(huì)或工會(huì)以及職工組成。企業(yè)內(nèi)部本身形成一個(gè)自我約束的閉環(huán)反饋系統(tǒng),但企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營管理中起著決定性的作用。他對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度有直接的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理是內(nèi)因,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督是外因。也就是說,企業(yè)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并定期進(jìn)行檢查,還要接受主管部門的行業(yè)管理,勞動(dòng)部門的國家監(jiān)察,工會(huì)及其他組織的群眾監(jiān)督。形成一個(gè)互相作用,互為補(bǔ)充的有機(jī)整體。

安全生產(chǎn)管理體制是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,安全生產(chǎn)管理體制還將不斷加以補(bǔ)充和完善。1996年1月22日召開的全國安全生產(chǎn)工作電視電活會(huì)議上,確立了“安全生產(chǎn)工作體制”,即“企業(yè)負(fù)責(zé)、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的體制”,加重了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,對(duì)勞動(dòng)者遵章守紀(jì)提出了具體地要求。因我國正處在經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期,安全生產(chǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展的一個(gè)組成部分,將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,不斷推陳出新,建立最終適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制。

第三章企業(yè)安全生產(chǎn)管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理組織形式

一、企業(yè)法定代表人

經(jīng)理(廠長)是企業(yè)法定代表人,企業(yè)建立的是以經(jīng)理(廠長)為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。經(jīng)理(廠長)在企業(yè)中處于中心地位,他對(duì)企業(yè)的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權(quán)和調(diào)度權(quán)。因此,企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任。

二、企業(yè)分級(jí)管理

分級(jí)管理就是把企業(yè)從上至下分為若干個(gè)安全生產(chǎn)管理層次,明確各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任,有效地實(shí)現(xiàn)全面安全管理。

安全管理層次與企業(yè)規(guī)模有關(guān)。一般企業(yè)的管理層次可分為三層:總公司(公司)、車間(建設(shè)工程施工項(xiàng)目)、班組。無論何種規(guī)模企業(yè),安全管理層次都可歸納為決策層、管理層、操作層。

決策層主要起決策、指揮作用,貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策;根據(jù)法律法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;落實(shí)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃;建立健全安全機(jī)構(gòu)、配備人員;保證安全資金和物資投入;為職工提供安全衛(wèi)生的工作場(chǎng)所。

管理層主要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理,貫徹落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)章制度,并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

操作層應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,遵守操作規(guī)程,杜絕違章,防止事故發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

第二節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責(zé)來確定。要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,而且要“橫向到邊、縱向到底”,形成一個(gè)完整的制度體系。同時(shí)要落實(shí)措施,建立完善的制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)罰分明,防止只獎(jiǎng)不罰的現(xiàn)象。

1.?經(jīng)理(廠長)安全生產(chǎn)職責(zé)

經(jīng)理(廠長)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。其內(nèi)容有:

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī),把安全工作列入企業(yè)管理的重要議事日程,主持重要的安全生產(chǎn)工作會(huì)議,批閱上級(jí)有關(guān)安全方面的文件,簽發(fā)有關(guān)安全工作的重大決定。

(2)負(fù)責(zé)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促檢查副經(jīng)理和下屬行政部門正職抓好安全生產(chǎn);

(3)健全安全管理機(jī)構(gòu),充實(shí)專職安全生產(chǎn)管理人員,定期聽取安全生產(chǎn)管理部門的工作匯報(bào),及時(shí)研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問題。

(4)組織審定并批準(zhǔn)企業(yè)安全規(guī)章制度,安全技術(shù)規(guī)程和重大的安全技術(shù)措施,解決安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi);

(5)按規(guī)定和事故處理的“三不放過”原則,組織對(duì)事故的調(diào)查處理;

(6)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)安全活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),決定安全生產(chǎn)方面的重要獎(jiǎng)懲。

2.副經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)

(1)貫徹“五同時(shí)”的原則,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作;監(jiān)督檢查分管部門對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況,及時(shí)糾正失職和違章行為;

(2)組織制定修訂分管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施;

(3)組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全檢查,落實(shí)重大事故隱患的整改;

(4)組織安全生產(chǎn)競賽活動(dòng),總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人;

(5)負(fù)責(zé)分管部門的安全生產(chǎn)教育與考核工作;

(6)定期召開分管部門的安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

3.總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)

總工程師對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題全面負(fù)責(zé),其職責(zé)是:

(1)組織開展技術(shù)研究工作,積極采用先進(jìn)技術(shù)和安全防護(hù)裝置,組織研究落實(shí)重大事故隱患的整改方案;

(2)組織新工程、新裝置、新設(shè)備以及技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)時(shí),做到安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);

(3)審查企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施項(xiàng)目,保證技術(shù)上切實(shí)可行;

(4)負(fù)責(zé)組織制訂生產(chǎn)崗位塵毒等有害有毒物質(zhì)的治理方案,使之達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);

(5)參加事故的調(diào)查處理,采取有效措施,防止事故重復(fù)發(fā)生。

4.車間主任安全生產(chǎn)職責(zé)(注:建設(shè)工程施工為項(xiàng)目經(jīng)理,下同)

車間主任對(duì)本車間(建設(shè)工程施工為項(xiàng)目部,下同)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),其職責(zé)是:

(1)保證國家安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本車間貫徹執(zhí)行,把安全生產(chǎn)列入議事日程;

(2)組織制訂并實(shí)施車間的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃;

(3)組織對(duì)新工人(包括實(shí)習(xí)、代培人員、臨時(shí)用工)進(jìn)行項(xiàng)目安全教育和班組安全教育,對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全思想、安全知識(shí)和安全技術(shù)教育;并定期組織安全技術(shù)考核;組織并參加每周一次的班組安全活動(dòng)日;

(4)組織車間安全檢查,落實(shí)隱患整改,保證生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防裝備、防護(hù)器材和爆破物品等處于完好狀態(tài),教育職工加強(qiáng)維護(hù),正確使用;

(5)建立本車間安全管理網(wǎng),配備合格的安全技術(shù)人員,充分發(fā)揮安全人員的作用;

5.班組長安全生產(chǎn)職責(zé)

(1)貫徹執(zhí)行公司和車間主任對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求,全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn);

(2)組織職工學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行企業(yè)、項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,教育職工遵紀(jì)守法,制止違章行為;

(3)組織并參加安全活動(dòng),堅(jiān)持班前講安全,班中檢查安全,班后總結(jié)安全;

(4)負(fù)責(zé)對(duì)新工人(包括實(shí)習(xí)、代培、臨時(shí)用工)進(jìn)行崗位安全教育;

(5)負(fù)責(zé)班組安全檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)組織力量消除,并報(bào)告上級(jí);發(fā)生事故立即報(bào)告,并組織搶救,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),做好詳細(xì)記錄;

(6)搞好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施和爆破物品等檢查維護(hù)工作,使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行;

(7)及時(shí)發(fā)放職工勞動(dòng)防護(hù)用品,并教育職工正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。

6.車間安全員安全生產(chǎn)職責(zé)

(1)在車間主任的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)車間的安全生產(chǎn)工作,協(xié)助車間主任貫徹執(zhí)行上級(jí)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定,并檢查督促執(zhí)行;

(2)負(fù)責(zé)或參與工程有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況;

負(fù)責(zé)編制車間安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患整改方案,并負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)和檢查落實(shí);

(3)做好職工的安全思想,安全技術(shù)教育與考核工作,負(fù)責(zé)新工人的二級(jí)安全教育,督促檢查班組的崗位安全教育;

(4)負(fù)責(zé)車間安全設(shè)備、防護(hù)器材管理,掌握塵毒情況,提出改進(jìn)意見;

(5)每天要深入工地檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,制止違章作業(yè),做好安全日記。

7.工人安全職責(zé)

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,不違反勞動(dòng)紀(jì)律,不違章作業(yè),對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任;

(2)精心作業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律,做好各項(xiàng)記錄。交接班必須交接安全情況;

(3)正確分析、判斷和處理各種事故隱患,把事故消滅在萌牙狀態(tài),如發(fā)生事故,要正確處理,及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)報(bào)告,并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);

(4)正確操作,精心維護(hù)設(shè)備,做好文明生產(chǎn);

(5)上崗前必須按規(guī)定著裝,戴好安全帽等個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品;

(6)積極參加安全活動(dòng);

(7)有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令,對(duì)他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。

8.安全技術(shù)部門職責(zé)

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及上級(jí)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、指示,在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;

(2)負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)知識(shí)教育,對(duì)新工人進(jìn)行公司安全教育,組織對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核,組織開展各種安全活動(dòng);

(3)組織制訂修訂本公司安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程,編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,提出安全技術(shù)措施方案,并檢查執(zhí)行情況;

(4)組織參加安全大檢查,貫徹事故隱患整改制度,協(xié)助和督促有關(guān)部門對(duì)查出的隱患制訂防范措施,檢查隱患整改工作;

(5)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查,解決有關(guān)安全問題,糾正違章指揮、違章作業(yè),遇到危及安全生產(chǎn)的緊急情況,有權(quán)令其停止作業(yè),并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理;

(6)監(jiān)督檢查爆破物品,安全用火管理制度的執(zhí)行情況;

(7)負(fù)責(zé)各類事故的匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,并建立事故檔案,按規(guī)定參加事故的調(diào)查、處理工作;

(8)檢查督促搞好安全裝備的維護(hù)保養(yǎng)和管理工作;

(9)負(fù)責(zé)對(duì)公司的安全考核評(píng)比工作,總結(jié)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極推廣安全生產(chǎn)科研成果,先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代安全管理方法;

(10)指導(dǎo)車間安全員、班組安全員,定期召開安全人員的會(huì)議,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)。

9.機(jī)動(dòng)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1.?貫徹國家、上級(jí)部門關(guān)于設(shè)備制造、檢修、維護(hù)保養(yǎng)及施工方面的安全規(guī)程和規(guī)定,做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作,負(fù)責(zé)制訂和修改各類機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程和管理制度;

2.負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備、電氣、動(dòng)力、儀表、管道、通風(fēng)排風(fēng)裝置及工業(yè)建筑物的管理,使其達(dá)到符合安全技術(shù)要求;

3.負(fù)責(zé)組織對(duì)工業(yè)建筑設(shè)備安裝、起重機(jī)械、施工機(jī)具、爐具、壓力容器、各種氣瓶、防毒、防靜電裝置、機(jī)械和電氣聯(lián)鎖裝置、高壓管道等安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查、校驗(yàn)工作,以及特種設(shè)備的登記工作;

4.在制訂或?qū)徲営嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和編制設(shè)備檢修計(jì)劃時(shí),應(yīng)有相應(yīng)的安全衛(wèi)生措施內(nèi)容,并確保實(shí)施;

10、技術(shù)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1.?編制或修訂技術(shù)操作規(guī)程,工藝技術(shù)指標(biāo)必須符合安全生產(chǎn)的要求,并經(jīng)常督促檢查;

2.制訂長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,編制全廠技術(shù)措施計(jì)劃;

3.嚴(yán)格執(zhí)行安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用的原則;

4.組織并督促各生產(chǎn)工藝紀(jì)律管理規(guī)定,檢查工藝紀(jì)律執(zhí)行情況,及時(shí)糾正存在問題;

5.負(fù)責(zé)組織工藝技術(shù)方面的安全檢查,及時(shí)改進(jìn)技術(shù)上存在的問題。積極采用先進(jìn)技術(shù)和安全裝備。

11、生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1.?及時(shí)傳達(dá)、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的指標(biāo);

2.在保證安全的前提下組織指揮生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程,及時(shí)制止,嚴(yán)禁違章指揮;

3.在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全因素、險(xiǎn)情及事故時(shí),果斷正確處理,防止事態(tài)擴(kuò)大,并通知有關(guān)主管部門共同處理,認(rèn)真做好記錄;

4.參加安全生產(chǎn)大檢查,隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

12、勞動(dòng)人事部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1.?對(duì)新入廠人員(包括實(shí)習(xí)、代培人員)組織安全教育,經(jīng)考核合格后方可分配到車間。會(huì)同安全部門組織對(duì)職工的安全技術(shù)教育及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作;

2.把安全工作列入對(duì)職工晉級(jí)、獎(jiǎng)懲考核的內(nèi)容;

3.按國家規(guī)定,保證安全管理機(jī)構(gòu)和人員的配備;

4.對(duì)臨時(shí)工、民工的合同書或協(xié)議書中應(yīng)有安全方面的條款,雙方的責(zé)任和義務(wù)。

13、保衛(wèi)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1.?健全安全保衛(wèi)制度,認(rèn)真做好要害部門安全生產(chǎn)的保衛(wèi)工作;

2.負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)炸藥、雷管、劇毒物品的管理和審批;

3.掌握企業(yè)主要生產(chǎn)過程的火災(zāi)特點(diǎn),深入基層監(jiān)督檢查火源,火險(xiǎn)及滅火設(shè)施的管理,督促落實(shí)火險(xiǎn)隱患的整改,確保消防設(shè)施完備和消防道路的通暢。

14、計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1.?在編制生產(chǎn)計(jì)劃和總結(jié)生產(chǎn)完成情況時(shí),必須同時(shí)計(jì)劃和總結(jié)安全生產(chǎn)工作;

2.在編制、檢查基本建設(shè)和工程計(jì)劃的同時(shí),編制檢查安全技術(shù)措施計(jì)劃,認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)在固定資產(chǎn)、改造資金中提取10%至15%的規(guī)定,專款專用,定期核算;

3.保證勞動(dòng)保護(hù)用品、保健食品和清涼飲料的開支,保證安全生產(chǎn)實(shí)際需要的經(jīng)費(fèi)。

15、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1.?對(duì)所管轄范圍的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程;

2.管理易燃、易爆劇毒化學(xué)品,嚴(yán)格發(fā)放制度;

3.按計(jì)劃及時(shí)供應(yīng)安全技術(shù)措施項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料;

4.負(fù)責(zé)各類勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、保管并按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;并保證勞動(dòng)保護(hù)用品符合國家規(guī)范要求;

5.加強(qiáng)對(duì)購入的設(shè)備、配件及有關(guān)原材料的質(zhì)量管理,使其安全可靠,性能符合企業(yè)要求;

6.認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)交通安全的規(guī)定,做好機(jī)動(dòng)車輛的年檢和駕駛員的年審、安全教育和考核工作,做好車輛維修保養(yǎng)工作,確保安全行駛。

16、設(shè)計(jì)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1.?在新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定和國家安全技術(shù)規(guī)范;

2.負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作;

3.組織設(shè)計(jì)審查時(shí),應(yīng)有安全技術(shù)、消防、工業(yè)衛(wèi)生等部門參加;

4.在編制設(shè)計(jì)規(guī)劃方案時(shí),應(yīng)有安全衛(wèi)生專篇。

17、工程建設(shè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1.參加建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查時(shí),保證落實(shí)“三同時(shí)”;

2.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及其他有關(guān)安全規(guī)定,制定或?qū)彶榻ㄖ惭b施工的安全措施,并檢查監(jiān)督執(zhí)行的情況;

3.做好基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作,防止事故發(fā)生;

4.負(fù)責(zé)組織對(duì)外包工和外來基建隊(duì)伍的安全教育,發(fā)生事故后按規(guī)定進(jìn)行理;

5.保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,使新建項(xiàng)目不留隱患;

6.在規(guī)定權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

18、工會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)

1.?貫徹國家與總工會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策,并監(jiān)督認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)忽視安全生產(chǎn)和違反勞動(dòng)保護(hù)的現(xiàn)象及時(shí)提出批評(píng)和建議,督促和配合有關(guān)部門及時(shí)改進(jìn);

2.監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用的使用情況,對(duì)有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)程的行為有權(quán)抵制、糾正和控告;

3.做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作,教育職工自覺遵紀(jì)守法,執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,規(guī)程,支持廠長對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的部門和個(gè)人給予批評(píng)和懲罰;

4.參加企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制訂;

5.協(xié)助行政搞好班組安全建設(shè);

6.會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng);

7.參加安全大檢查和對(duì)新裝置、新工程的“三同時(shí)”監(jiān)督,參加事故調(diào)查處理;

8.把安全生產(chǎn)列入職工代表大會(huì)的議題。

篇2:安全員安全培訓(xùn)制度范文

為不斷提高全體從業(yè)人員安全意識(shí)、安全操作技能和安全管理能力,加強(qiáng)安全施工管理,確保施工安全,順利完成施工任務(wù),特制定本制度。

一、安全培訓(xùn)的目的

安全教育培訓(xùn)是為了提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和法律意識(shí),提高貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺性,使全體從業(yè)人員掌握從業(yè)所需的安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí),提高安全操作技能和事故預(yù)防、應(yīng)急能力,從而有效地防止事故的發(fā)生,為確保安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、安全教育和培訓(xùn)的對(duì)象;按照“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,全體從業(yè)人員必須先培訓(xùn),后上崗。結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際,培訓(xùn)的對(duì)象是:各級(jí)施工負(fù)責(zé)人;各級(jí)專(兼)職安全管理人員;其它管理人員;特種作業(yè)人員;(電工、焊工、架子工、爆破工、機(jī)械操作工、移動(dòng)式機(jī)械設(shè)備的駕駛?cè)藛T、起重工、吊車司機(jī)及信號(hào)指揮人員等);新進(jìn)場(chǎng)的人員;轉(zhuǎn)崗人員;以及其它人員。

三、安全培訓(xùn)的內(nèi)容:針對(duì)本工程特點(diǎn),對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育;安全法律法規(guī)教育;安全規(guī)章制度培訓(xùn)教育;安全知識(shí)培訓(xùn)教育;安全技能培訓(xùn)教育;典型事故案例教育;“四新”安全技術(shù)培訓(xùn)教育等。

四、從業(yè)人員培訓(xùn)的職能分工

1、公司負(fù)責(zé)根據(jù)工程的特點(diǎn),對(duì)施工過程中的重要和關(guān)鍵工藝、部位的安全知識(shí)和安全規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)。

2、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員的上崗前安全培訓(xùn)、日常崗位適應(yīng)性安全培訓(xùn),對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

五、安全教育培訓(xùn)的時(shí)間要求

1、按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),教育培訓(xùn)面必須達(dá)到100%。

2、主要安全管理人員安全教育每年不少于48學(xué)時(shí);其它技術(shù)和管理人員每年不少于24學(xué)時(shí);一般從業(yè)人員每年不少于24學(xué)時(shí)。

3、特殊工種的安全培訓(xùn)教育除了要通過培訓(xùn)、教育、考核、取證、復(fù)審?fù)?每年仍須接受有針對(duì)性的安全培訓(xùn)教育,時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。

4、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù),使用前由總工程師組織施工技術(shù)、安質(zhì)部、物資設(shè)備部參加,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全操作、技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)。時(shí)間不少于8小時(shí)。

六、安全培訓(xùn)的要求

1、開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。利用安全月,安全周以及安全競賽等各項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

2、安全工作教育要保持經(jīng)常化、制度化,要講究實(shí)效。安全教育與培訓(xùn)應(yīng)制定年度計(jì)劃,項(xiàng)目部必須按計(jì)劃完成培訓(xùn)任務(wù)。

3、每期培訓(xùn)必須擬定教學(xué)計(jì)劃,明確教學(xué)內(nèi)容、授課人、培訓(xùn)課時(shí)、考試或考核試題和題目等,每期安全教育培訓(xùn)必須進(jìn)行考核或考試。不合格者,應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考,否則不準(zhǔn)上崗。

4、項(xiàng)目部應(yīng)建立安全培訓(xùn)檔案,及時(shí)填寫有關(guān)記錄、臺(tái)賬,并妥善保管,以備檢查。

5、安全員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%;新工人上崗前安全教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。經(jīng)常進(jìn)行特種作業(yè)人員考核和評(píng)比,確保特種作業(yè)人員安全施工。

6、加強(qiáng)管理人員、安全員、特種工種的再教育及特種人員的換證復(fù)審教育。加強(qiáng)作業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、新開工點(diǎn)的崗前教育。

7、把安全教育作為安全管理的主要內(nèi)容。做到程序化、制度化、規(guī)范化。要有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有記錄、有考核、有總結(jié)。嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的教育程序開展活動(dòng)。

8、公司每季對(duì)項(xiàng)目部的安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行一次檢查;項(xiàng)目部每月對(duì)安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行一次對(duì)標(biāo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

篇3:礦井安全員安全培訓(xùn)試題

礦井安全員安全培訓(xùn)測(cè)試題

單位:姓名:

一、填空題:(41分)

1、安全員是指企業(yè)中專門從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,是企業(yè)安全生產(chǎn)的和。

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的主要內(nèi)容有、、、、、。

3、安全員現(xiàn)場(chǎng)安全檢查主要查:、、、、。

4、按事故的屬性,事故分為兩大類即和事故。

5、安全管理中的“三不傷害”是指:、、。

6、事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則,具體內(nèi)容是、、、。

7、淺孔礦房內(nèi)要求采場(chǎng)要平整,要有個(gè)安全出口,采場(chǎng)作業(yè)高度應(yīng)不得大于米。

8、安全管理應(yīng)堅(jiān)持和的原理。

9、安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是。

10、峒室型采場(chǎng)最低風(fēng)速不應(yīng)小于每秒米;巷道型采場(chǎng)和掘進(jìn)巷道不應(yīng)小于每秒米,二次破碎巷道不應(yīng)小于每秒米。

11、井下有毒有害氣體主要有、、、等,其中一氧化碳的體積濃度不得超過