第一章?安全生產慨論及管理

第一節安全生產管理基本原理概述

安全生產管理是管理者對安全生產工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動,目的是保證在生產、經營活動中的人身安全與健康,以及財產安全,促進生產的發展,保持社會的穩定。

安全生產管理有宏觀和微觀安全生產管理的兩種理解。宏觀生產安全生產管理是大安全概念,即能體現安全管理的一切管理措施和活動都屬于安全生產管理的范疇。

微觀安全生產管理是小安全的概念,主要指從事經濟和生產管理部門以及企業、事業單位所進行的具體安全管理活動。

安全生產管理作為經濟生活的一部分,是管理范疇的一個分支,也遵循管理的一般規律和基本原理。管理的基本原理有:系統原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人本原理、能級原理、動力原理、激勵原理等。系統原理和人本原理是屬一級原理,其他原理均分別屬于它們的二級原理。

1、系統原理

所謂系統是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成,具有特定功能,并處于一定環境中的有機整體,系統論的基本思想是整體性、相關性、目的性、階層性、綜合性、環境適應性。

2、整分合原理

整分合原理是現代高效率的管理必須在整體規劃下明確分工,在分工基礎上進行有效的綜合。整體把握、科學分解、組織綜合是整分合原理的主要含義。

3、反饋原理

反饋原理是控制論的一個非常重要的基本概念。反饋是把控制系統輸出信號反送回來,對輸入與輸出信號進行比較,比較差值作為系統輸入信號,再作用系統,對系統起到控制的作用。在現化管理中,靈敏、正確、有力的反饋對管理有著舉足輕重的作用。實際管理工作是計劃、實施、檢查、處理,也就是決策、執行、反饋、再決策、再執行、再反饋的過程。

4、封閉原理

封閉原理是指任何一個系統內的管理手段必須構成一個連續封閉的回路,才能形成有效的管理運動。一個有效的現代管理系統,必須是一個封閉系統,而且為使系統運轉狀態優良,可以采用多級閉環反饋系統。

5、彈性原理

彈性原理是在系統外部環境和內部條件千變萬化和形勢下進行的,管理必須要有很強的適應性和靈活性,才能有效地實現動態管理。特別是在建立社會主義市場經濟的今天管理工作更需要不斷改革,以利于駕馭新形勢,解決新問題,適應社會發展的需要。

6、人本原理

人本原理是管理以人為本體,以調動人的積極性為根本。人既是管理的主體,同時又是管理的客體,其核心是如何調動人的積極性。隸屬于人本原理的二級原理有:能級原理、動力原理和激勵原理。

7、能級原理

能級原理是管理系統必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規律地組合而成。在實際管理中如決策層、執行層、操作層就體現能級原理。人所常說的人盡其才,各盡所能,責權利的統一等也都利用了能級原理。

8、動力原理

動力原理是指管理要有強大的動力,要正確地運用動力,使管理運動持續而有效地進行下去。

9、激勵原理

激勵原理就是用科學的手段,激發人的內在潛力,充分發揮人的積極性和創造性。

以上9種管理方面的原理,在現化經濟活動中經常要使用。無論管理者有意識或無意識利用這些管理原理,但有一點可以肯定,優秀的管理者都遵循了這些基本原理,在實際工作中都不斷運用這些原理來分析問題和解決問題。

安全生產管理工作同樣要在這些原理基礎上來實現,如目標管理,事故管理、隱患管理,安全宣傳教育管理等等。在建立社會主義市場經濟過程中,政府轉變職能,企業轉換經營機制,計劃經濟體制下的管理模式被打破,市場經濟體制尚在建立過程中,安全生產工作同樣也面臨著如何建立適應社會主義市場經濟條件下安全生產管理的新模式,這就需要安全管理人員利用管理的基本原理,在實際工作中不斷探索,不斷創新,不斷完善,建立一套行之有效的安全生產管理方法。

第二節安全生產定義和范疇

自1952年第二次全國勞動保護工作會議提出的勞動保護工作必須貫徹“安全生產”方針以來,“安全生產”一詞一直長期被人們使用。那么,什么是安全生產呢

在《辭海》中將安全生產定義為:安全生產是指預防生產過程中發生人身、設備事故,形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。

在《中國大百科全書》中定義為:安全生產旨在保障勞動者在生產過程中的安全的一項方針,也是企業管理必須遵循的一項原則,要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業病,保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。

在《安全科學技術詞典》中定義為:安全生產是指企業事業單位在勞動生產過程中人身安全、設備安全和產品安全,以及交通運輸安全等。

從上面的定義可以看出,但其實質內容是一致的,即突出了安全生產的本質是要在生產過程中防止各種事故的發生,確保財產和人民生命安全。因此,安全生產是指:生產、經營活動中的人身安全和財產安全。

安全生產的范疇,有人認為安全生產的范疇應該界定在企業,也有人認為除刑事案件(或公共安全)以外的安全問題均應劃歸安全生產范疇。從我國的安全生產工作來看,安全生產的范疇應包括:

工業企業單位職工人身安全及財產設備安全,即煤炭、石油、化工、冶金、石化、地質、農業、林業、水利、電力、建設等產業部門的安全生產;交通運輸行業,如鐵路運輸、公路運輸、水上運輸及民航運輸的安全生產;商業服務行業,如賓館、飯店、商場、公共娛樂及旅游場所等職工及顧客的人身安全和財產設備的安全;其它部門,如國家機關、事業單位、人民團體等有關人員的人身安全和財產安全。

第三節安全生產方針

安全生產方針,又稱勞動保護安全方針。是我國對安全生產工作所提出的一個總的要求和指導原則,它為安全生產指明了方向。要搞好安全生產,就必須有正確的安全生產方針。

1983年國務院在[1983]85號《批轉勞動人事部、國家經委、全國總工會關于加強安全生產和勞動安全監察工作的報告的通知》中指出:“在‘安全第一,預防為主’的思想指導下搞好安全生產,是經濟管理、生產管理部門和企業領導的本職工作,也是不可推卸的責任。”第一次明確提出我國的安全生產方針是“預防為主,安全第一”。

這個安全生產方針,強化了安全生產的重要性,并強調在生產中要做好預防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態。這個方針,其含義是:

1、安全生產工作的重要性

在生產過程中的安全是生產發展的客觀需要,特別是現代化生產,更不允許有所忽視,必須強化安全生產,在生產活動中把安全工作放在第一位,當生產與安全發生矛盾時,生產要服從安全。這就是安全第一的含義。

我國是社會主義國家,安全生產是黨和國家的一項重要政策,是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作,同時,也是維護社會安定,促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件,是社會文明程度的重要標志。安全生產也是社會主義企業管理的一項重要原則,這是社會主義制度性質所決定的。

2、安全與生產的辯證統一

在生產建設中,必須用辯證統一的觀點去處理好安全與生產關系。也就是說,企業領導者必須善于安排安全和生產。越是生產任務忙,越要重視安全,把安全工作搞好。否則,就會招致工傷事故,既妨礙生產,又影響安全。這是生產實踐證明了的一條重要經驗教訓。

怎樣理解安全和生產的辯證統一關系呢在生產過程中,安全和生產既有矛盾性,又有統一性,所謂矛盾性,首先是生產過程中不安全因素與生產的矛盾。要對不安全因素采取措施時,就要增加支出,或影響生產進度。所謂統一性,對不安全因素采取措施后,改善了勞動條件,職工就有良好的精神狀態和勞動熱情,勞動生產率就會提高。沒有生產活動,安全工作就不會存在;反之,沒有安全工作,生產就不能順利進行,這就是安全與生產互為條件,互相依存的道理,也就是安全與生產的統一性。

3、安全生產工作必須強調預防為主

安全生產以預防為主是現代生產發展的需要。現代科學技術日新月異,在生產過程中,安全問題十分復雜,稍一疏忽就會釀成重大事故。預防為主,就是要在事前做好安全工作。要做到“防微杜漸”,“防患于未然”。要依靠技術進步,加強科學管理,搞好科學預測與分析工作,把事故消業在萌芽狀態。安全第一,預防為主兩者是相輔相成,互相促進的。“預防為主”是實現“安全第一”的基礎,要做到第一,首先要搞好預防措施。預防工作做好了,就可以保證生產安全。

第四節安全生產常用概念含義

一.安全生產管理制度

安全生產管理制度是根據我國安全生產方針及有關政策和法規制定的,是企業和職工在生產活動*同遵守的安全行為的規范和準則。

安全生產管理制度是企業規章制度的職工重要組成部分,通過安全生產管理制度,可以把廣大組織起來,圍繞安全目標進行生產活動。

安全生產管理制度有些是國家制定的,有的是企業制定的。1963年3月30日,由國務院發布的《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》([1963]國經薄字第244號)規定了企業必須建立五項基本制度,即安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產定期檢查、傷亡事故的調查和處理。這五項基本制度是我國企業必須建立的安全生產管理制度。隨著社會和生產的發展,安全生產管理制度也不斷發展,在五項基本制度的基礎上又建立了許多新的制度,如安全衛生評價,易燃、易爆、有毒物品管理,防護用品使用與管理,特種設備及特種作業人員管理,機械設備安全檢修,動火及防火及文明生產等制度。

二.管生產必須管安全原則

這是指企業各級領導和廣大職工在生產過程中必須堅持的一項原則。國家和企業的職責,就是要保護勞動者的安全與健康,保證財產和人民生命的安全,這是一,其次,企業的最優化目標是高產、低耗、優質、安全的統一,這是體現安全與生產的統一。

三.安全生產目標管理

安全生產目標管理是指企業根據自己的整體目標,在分析外部環境和內部條件的基礎上,確定安全生產所要達到的目標,并采取措施去努力實現目標的活動過程。安全生產目標以千人負傷率、某萬噸產品死亡率、塵毒作業點合格率、噪聲作業點合格率及設備完好率等預期達到的目標值來表示。

推行安全生產目標管理體現“安全生產人人有責”的原則,使安全生產工作實現全員管理,而且有利于提高企業職工的安全素質。

安全生產目標管理的任務是制定目標,明確責任,落實措施,實行嚴格的考核獎懲,以激勵全體參加全面、全員、全過程的安全生產管理,主動按照安全生產的目標和安全生產目標和安全生產責任制的要求,落實安全措施,消除人的不安全行為和物的不安全狀態。

企業和企業主管部門要制訂安全生產目標管理計劃,經主管部門審查意,由主管部門與企業簽訂責任書,將安全生產目標管理計劃納入各企業的目標管理計劃,企業法人代表應對安全生產目標管理計劃的制定與實施負第一責任。

安全生產目標管理的特點是:強調安全生產管理的結果,一切決策以實現目標為準繩,依據相互銜接、相互制約的目標體系有組織地開展全體員工都參加的安全生產管理活動,并隨生產經營活動而持久地進行下去,以此激發各級目標責任者為實現安全生產目標而自覺采取措施。

安全生產目標管理的基本內容包括目標體系的確立、目標的實施及目標成果的檢查與考核,具體有以下幾個方面:

(1)確定切實可行的目標值。采用科學的目標預測法,根據企業的需要和可能,采取系統分析方法,確定合適的目標值,并研究為此而應采取的措施和手段。

(2)根據安全決策和目標的要求,制訂實施辦法,做到有具體的保證措施,包括組織技術措施,明確完成程序和時間,承擔責任的具體負責人,并簽訂有關合同,措施力求定量化,以便實施和考核。

(3)規定具體考核標準和獎懲辦法。企業要認真貫徹執行《安全生產目標管理考核標準》。考核標準不僅要規定目標值,而且要把目標值分解為若干個具體要求加以考核。

(4)安全生產目標管理必須與安全生產責任制掛鉤,層層負責,實行個人保班組、班組保工段、工段保車間、車間保全廠。

(5)安全生產目標管理必須與企業經營承包責任制掛鉤,作為整個企業目標管理的一個重要組成部分。實行廠長(經理)任期目標責任制、租賃制和各種經營承包制的單位負責人,應把安全生產目標管理實現與所受到的獎懲掛鉤,完成則增加獎勵,未完成則依據具體情況給予處罰。

(6)企業與主管部門對安全生產目標管理計劃的執行要定期進行檢查與考核。對于弄虛作假者,要嚴肅處理。

四.安全檢查

安全檢查是指國家安全生產監察部門、企業主管部門或企業自身對貫徹國家安全生產法律法規的情況、安全生產狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。

安全生產檢查的主要內容:思想認識、管理制度、勞動紀律、機電設備、安全衛生設施、個人防護用品使用、各種事故隱患等。

企業安全檢查分定期檢查、專業檢查和季節性檢查。定期檢查是企業組織的定期全面安全檢查。專業檢查根據設備和季節特點進行專項的專業檢查,如防火、防爆、防塵、防毒等。季節性檢查如冬季防寒,夏季的防署降溫以及雨季的防水檢查。

五.三同時

“三同時”是指凡我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進的建設項目,其勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

進行勞動安全衛生預評價的建設項目有以下6類:

大中型和限額以上的建設項目;

爆炸危險生產場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;

火災危險生產場所等級為甲類的建設項目;

大量生產或使用ⅰ、ⅱ級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目;

大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設項目;

安全生產行政部門確認的其他危險、危害因素大的建設項目。

建設項目在編制設計文件時必須編制《勞動安全衛專篇》,并應包括以下內容:

設計依據;

工程概述;

建筑及場所布置;

生產過程中職業危險、危害因素的分析;

勞動安全衛生設計中采用的主要防范措施;

勞動安全衛生機構設置及人員配備情況;

專用投資概算;

建設項目勞動衛生預評價的主要結論;

預期效果及存在的問題與建議。

六.五同時

“五同時”的指企業生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候,同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

“五同時”要求企業把安全生產工作落實到每一個生產組織管理環節中去。

“五同時”使得企業在管理生產的同時必須認真貫徹執行國家安全生產方針、法律法規,建立健全各種安全生產規章制度,如安全生產責任制、安全生產管理的有關制度、安全衛生技術規范、標準、技術措施,各工種安全操作規程等,配置安全管理機構和人員。

七、三不放過

“三不放過”是指在調查處理工傷事故時,必須堅持事故原因分析不清不放過,事故責任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有采取切實可行的防范措施不放過的原則。

“三不放過”第一個含義是要求調查處理事故時,首先要把事故原因分析清楚,找出真正的事故原因,并搞清各因素之間的因果關系才算達到事故原因分析的目的。

第二個含義是要求調查處理事故時,不僅要查明事故原因,有關人員也處理了,還要必須使事故責任者和職工群眾了解事故的原因及造成的危害,從事故中吸取教訓,以更好重視安全生產。

第三個含義是要求必須針對事故發生的原因,提出防止相同或類似事故發生的切實可行的預防措施,并督促企業認真實施。只不這樣,才達到事故調查處理的目的。

八、三個同步

“三個同步”的指安全生產與經濟發展建設、企業深化改革、技術改造同步規劃,同中發展、同步實施的原則。

九、安全標志

安全標志是指操作人員容易產生錯誤而造成事故的場所,為了確保安全,提醒操作人員注意所采用的一種特殊標志。目的是引起人們對不安全因素的注意,預防事故的發生,安全標志不能代替安全操作規程和保護措施。根據國家有關標準,安全標志應由安全色,幾何圖形和圖形符號構成。

國家規定的安全色有紅、藍、黃、綠四種顏色,其含義是:紅色表示禁止,停止(也表示防火);藍色表示指令或必須遵守的規定;黃色表示警告、注意;綠色表示提示、安全狀態、通行。

安全標志根據使用目的,可以分為9種:

防火標志(有發生火為危險的場所,有易燃易爆危險的物質及位置,防火、滅火設備位置);

禁止標志(所禁止的危險行動);

危險標志(有直接危險性的物體和場所并對危險狀態作警告);

注意標志(由于不安全行為或不注意就有危險的場所);

救護標志;

小心標志;

放射性標志;

方向標志;

指導標志。

對安全標志要進行檢查。該項檢查是對所設安全標志同作業現場條件和狀態是否相適應的一種檢查。

第五節勞動保護、安全生產、職業安全衛生、勞動安全衛生的異同

勞動保護是指保護勞動音在勞動生產過程中的安全、健康。從這個簡短的定義中可以看出,勞動保護的對象很明確,是保護從事勞動生產的勞動者。勞動保護的另一個涵義是依靠技術進步和科學管理,采取技術措施和組織措施,來消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件和行為,防止傷亡事故和職業病危害,保障勞動者在勞動過程中的安全和健康的一門綜合性科學。

職業安全衛生是指防止勞動者在職業崗位上發生職業性傷害和健康危害,保護勞動者在勞動過程中的安全與健康。

職業安全衛生與勞動保護的概念大體相同,職業安全衛生的概念主要來源于發達的資本主義國家,80年代后期才引入我國。職業安全衛生的概念是1970年美國頒布的《職業安全衛生法》中就確立的。

1994年全國人大通過的《勞動法》中,第六章提出了勞動安全衛生的概念,主要是指勞動過程中要保證勞動者的安全與健康。《勞動法》的界定很明確,該法適用于在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。也就給勞動安全衛生的概念規定了明確的含義。

安全生產在第四節中已論述,此處不再重復。

以上4個概念是在我們工作中經常遇到的,它們之間即有相同的一面,也有一定的差異。相同的是都有“安全”和“衛生”的內容,如職業安全衛生氣勞動安全衛生的范疇基本相同。差異是不同的人在不同的場合,使用不同的概念時有很大不同。如從勞動部門角度與從產業部門的角度,在使用名詞術語上有差異,但所指的客觀事物則是同類型。

安全生產與勞動保護的區別在于,安全生產的提出源于產業部門,廣泛用于生產、經營活動的各個領域;勞動保護這種提法50年代源于蘇聯,是從工會的角度出發,主要體現社會主義國家保護勞功人民的切身利益。安全生產偏重于安全,不但要使人安全,而且要使國家財產安全,勞動保護則偏重對人的保護。勞動保護很突出的一點是衛生的內容,同時也包括個體防護,未成年工保護,女工保護,工時休假等內容。安全生產在交通運輸,公共設施等方面有所側重。

勞動保護與勞動安全衛牛的區別在《勞動法》中界定比較清楚,勞動安全衛生不包括女職工和未成年下特殊保護,工作時間和休息休假。

討論題:

1.?安全生產的定義

2.?如何理解“安全第一,預防為主”的方針

3.?安全與生產、安全與經濟效益的關系

4.勞動保護、安全生產、職工安全衛生、勞動安全衛生的異同,及今后如何在實際中運用

第二章安全生產管理體制

安全生產管理體制問題涉及今后的社會主義市場經濟的建立和經濟體制改革方向。1993年國務院《關于加強安全生產工作的通知》中指出:實行“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督”的安全生產管理體制,也是市場經濟國家的普遍做法,是符合國際慣例的。這一管理體制還將隨著我這市場經濟的發展,在實踐中不斷完善。

1、在政府轉變職能和企業轉換經營機制的過程中,要繼續強調“管生產必須管安全”這個原則。企業要負起搞好安全生產的重任。企業在經營自主權擴大的同時,安全生產的主體地位也相應確立,責任也就相應加重了。企業負責就是企業在其經營活動中必須對本企業安全生產負全面責任,企業法定代表人應是安全生產的第一責任人。各企業應建立安全生產責任制,在管生產的同時,必須搞好安全工作。這樣才能達到責權利的相互統一。安全生產作為企業經營管理的重要組成部分,發揮著極大的保障作用。不能將安全生產與企業效益對立起來,片面理解擴大企業經營自主權。具體說,企業應自覺貫徹“安全第一,預防為主”的方針,必須遵守安全生產的法律、法規和標準,根據國家有關規定,制定本企業安全生產規章制度;必須設置安全機構,配備安全管理人員對安全工作進行有效管理;必須提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施,加強有毒有害、易燃易爆等危險品的管理;必須對特種作業進行安全資格考核,持證上崗等。

2、行業管理

黨的十四屆三中全會決議中指出,政府運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經濟,不直接干預企業的生產經營活動。為適應這種要求,政府在管理安全生產工作時,也要按政企分開,精簡、統一、效能的原則,配備精干人員,進行有效的管理。行業管理職能主要體現在行業主管部門根據國家有關的方針政策、法規和標準,對行業的安全工作進行管理和檢查,通過計劃、組織、協調、指導和監督檢查,加強對行業所屬企業以及歸口管理的企業安全工作的管理,防止和控制傷亡事故和職業病。行業的安全管理不能放松。

3、國家監察

是根據國家法律法規對安全生產工作進行監察,具有相對的獨立性、公正性和權威性。安全監察部門對企業履行安全生產職責和執行安全生產法律、法規、政策情況依法進行監督檢查,對不遵守國家安全生產法律、法規、標準的企業,要下達監察通知書,作出限期整改和停產整頓的決定,必要時,可提請當地人民政府或主管部門關閉企業。勞動行政主管部門配有安全監察員,要經常深入企業檢查其對國家安全法律法規的執行落實情況;檢查事故隱患;檢查勞動條件和安全狀況;檢查企業職工安全教育、培訓工作;參加事故調查和處理;幫助和指導企業做好安全生產。如《礦山安全法》第三十三條規定:縣級以上人民政府勞動主管部門對礦山安全工作行使監督職責。

4、群眾監督

群眾監督是安全生產工作不可缺少的重要環節。群眾監督不僅是各級工會,而且社會團體,新聞單位等也應對安全生產起監督作用。這是保障職工的合法權益,保障職工生命安全與健康和國家財產不受損失的重要保證。

工會監督是群眾監督的主要方面,是依據《工會法》和國家有關法律法規對安全生產進行的監督。在社會主義市場經濟體制建立過程中,要加大群眾監督檢查的力度,全心全意依靠群眾搞好安全生產,依法維護工人的安全與健康,維護工人的合法權益。工會應充分發揮自身優勢,履行群眾監督職能,發動職工群眾查事故隱患、保安全;教育職工遵章守紀,使黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規落實到企業、落實到每一個職工。

安全生產管理體制中,企業負責是管理體制的基礎,也是安全生產管理工作的出發點和落腳點。企業負責是對其本身的安全負責,是一種自我約束。企業內部自我管理機制,主要由企業法定代表人,企業安全管理機構,企業生產,經營機構,企業職工代表大會或工會以及職工組成。企業內部本身形成一個自我約束的閉環反饋系統,但企業法定代表人在企業經營管理中起著決定性的作用。他對安全生產的重視程度有直接的關系。企業內部安全生產管理是內因,行業管理,國家監察,群眾監督是外因。也就是說,企業建立內部安全生產管理規章制度并定期進行檢查,還要接受主管部門的行業管理,勞動部門的國家監察,工會及其他組織的群眾監督。形成一個互相作用,互為補充的有機整體。

安全生產管理體制是在社會主義經濟建設中不斷總結經驗的基礎上發展起來的。隨著經濟體制改革的深入,社會主義市場經濟的建立,安全生產管理體制還將不斷加以補充和完善。1996年1月22日召開的全國安全生產工作電視電活會議上,確立了“安全生產工作體制”,即“企業負責、行政管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀的體制”,加重了企業的安全生產責任,對勞動者遵章守紀提出了具體地要求。因我國正處在經濟體制改革時期,安全生產工作作為經濟建設和社會主義發展的一個組成部分,將隨著經濟發展,社會的進步,不斷推陳出新,建立最終適應社會主義市場經濟的體制。

第三章企業安全生產管理

第一節安全生產管理組織形式

一、企業法定代表人

經理(廠長)是企業法定代表人,企業建立的是以經理(廠長)為首的生產經營管理系統。經理(廠長)在企業中處于中心地位,他對企業的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權和調度權。因此,企業法定代表人對企業安全生產工作負有全面責任。

二、企業分級管理

分級管理就是把企業從上至下分為若干個安全生產管理層次,明確各自在安全生產方面的責任,有效地實現全面安全管理。

安全管理層次與企業規模有關。一般企業的管理層次可分為三層:總公司(公司)、車間(建設工程施工項目)、班組。無論何種規模企業,安全管理層次都可歸納為決策層、管理層、操作層。

決策層主要起決策、指揮作用,貫徹落實國家有關安全生產法律法規及方針政策;根據法律法規制定本企業安全生產規章制度;落實制定安全生產規劃、計劃;建立健全安全機構、配備人員;保證安全資金和物資投入;為職工提供安全衛生的工作場所。

管理層主要對安全生產進行日常管理,貫徹落實企業生產規章制度,并負責檢查落實。

操作層應嚴格執行安全生產規章制度,遵守操作規程,杜絕違章,防止事故發生。操作層是安全生產的基礎環節。

第二節企業安全生產責任制

安全生產責任制是對各級領導、各個部門、各類人員所規定的在他們各自職責范圍對安全生產應負責任的制度。

安全生產責任制的內容應根據各部門和人員職責來確定。要充分體現責權利相統一的原則,而且要“橫向到邊、縱向到底”,形成一個完整的制度體系。同時要落實措施,建立完善的制約機制和激勵機制,獎罰分明,防止只獎不罰的現象。

1.?經理(廠長)安全生產職責

經理(廠長)對企業的安全生產全面負責。其內容有:

(1)認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規,把安全工作列入企業管理的重要議事日程,主持重要的安全生產工作會議,批閱上級有關安全方面的文件,簽發有關安全工作的重大決定。

(2)負責落實各級安全生產責任制,督促檢查副經理和下屬行政部門正職抓好安全生產;

(3)健全安全管理機構,充實專職安全生產管理人員,定期聽取安全生產管理部門的工作匯報,及時研究解決或審批有關安全生產中的重大問題。

(4)組織審定并批準企業安全規章制度,安全技術規程和重大的安全技術措施,解決安全技術措施經費;

(5)按規定和事故處理的“三不放過”原則,組織對事故的調查處理;

(6)加強對各項安全活動的領導,決定安全生產方面的重要獎懲。

2.副經理安全生產職責

(1)貫徹“五同時”的原則,在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作;監督檢查分管部門對安全生產各項規章制度執行情況,及時糾正失職和違章行為;

(2)組織制定修訂分管部門的安全生產規章制度、安全技術規程和編制安全技術措施計劃,并認真組織實施;

(3)組織分管業務范圍內的安全檢查,落實重大事故隱患的整改;

(4)組織安全生產競賽活動,總結推廣安全生產工作的先進經驗,獎勵先進單位和個人;

(5)負責分管部門的安全生產教育與考核工作;

(6)定期召開分管部門的安全生產工作會議,分析安全生產動態,及時解決安全生產中存在的問題。

3.總工程師安全生產職責

總工程師對企業生產中的安全技術問題全面負責,其職責是:

(1)組織開展技術研究工作,積極采用先進技術和安全防護裝置,組織研究落實重大事故隱患的整改方案;

(2)組織新工程、新裝置、新設備以及技術改造項目的設計、施工和投產時,做到安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產;

(3)審查企業安全技術規程和安全技術措施項目,保證技術上切實可行;

(4)負責組織制訂生產崗位塵毒等有害有毒物質的治理方案,使之達到國家標準;

(5)參加事故的調查處理,采取有效措施,防止事故重復發生。

4.車間主任安全生產職責(注:建設工程施工為項目經理,下同)

車間主任對本車間(建設工程施工為項目部,下同)安全生產負責,其職責是:

(1)保證國家安全生產法規和企業規章制度在本車間貫徹執行,把安全生產列入議事日程;

(2)組織制訂并實施車間的安全生產管理規定,安全技術操作規程和安全技術措施計劃;

(3)組織對新工人(包括實習、代培人員、臨時用工)進行項目安全教育和班組安全教育,對職工進行經常性的安全思想、安全知識和安全技術教育;并定期組織安全技術考核;組織并參加每周一次的班組安全活動日;

(4)組織車間安全檢查,落實隱患整改,保證生產設備、安全裝備、消防裝備、防護器材和爆破物品等處于完好狀態,教育職工加強維護,正確使用;

(5)建立本車間安全管理網,配備合格的安全技術人員,充分發揮安全人員的作用;

5.班組長安全生產職責

(1)貫徹執行公司和車間主任對安全生產的規定和要求,全面負責本班組的安全生產;

(2)組織職工學習并貫徹執行企業、項目工程的安全生產規章制度和安全技術操作規程,教育職工遵紀守法,制止違章行為;

(3)組織并參加安全活動,堅持班前講安全,班中檢查安全,班后總結安全;

(4)負責對新工人(包括實習、代培、臨時用工)進行崗位安全教育;

(5)負責班組安全檢查,發現不安全因素及時組織力量消除,并報告上級;發生事故立即報告,并組織搶救,保護現場,做好詳細記錄;

(6)搞好生產設備、安全裝備、消防設施和爆破物品等檢查維護工作,使其經常保持完好和正常運行;

(7)及時發放職工勞動防護用品,并教育職工正確使用勞動保護用品。

6.車間安全員安全生產職責

(1)在車間主任的領導下,負責車間的安全生產工作,協助車間主任貫徹執行上級安全生產的指示和規定,并檢查督促執行;

(2)負責或參與工程有關安全生產管理制度和安全技術操作規程,并檢查執行情況;

負責編制車間安全技術措施計劃和隱患整改方案,并負責及時上報和檢查落實;

(3)做好職工的安全思想,安全技術教育與考核工作,負責新工人的二級安全教育,督促檢查班組的崗位安全教育;

(4)負責車間安全設備、防護器材管理,掌握塵毒情況,提出改進意見;

(5)每天要深入工地檢查,及時發現隱患,制止違章作業,做好安全日記。

7.工人安全職責

(1)認真學習和嚴格遵守各項規章制度,不違反勞動紀律,不違章作業,對本崗位的安全生產負直接責任;

(2)精心作業施工,嚴格執行安全操作規程和勞動紀律,做好各項記錄。交接班必須交接安全情況;

(3)正確分析、判斷和處理各種事故隱患,把事故消滅在萌牙狀態,如發生事故,要正確處理,及時、如實向上級報告,并保護現場;

(4)正確操作,精心維護設備,做好文明生產;

(5)上崗前必須按規定著裝,戴好安全帽等個人勞動防護用品;

(6)積極參加安全活動;

(7)有權拒絕違章作業的指令,對他人違章作業加以勸阻和制止。

8.安全技術部門職責

(1)認真貫徹執行國家及上級安全生產方針、政策、法令、法規、指示,在經理的領導下負責企業的安全生產工作;

(2)負責對職工進行安全思想和安全技術知識教育,對新工人進行公司安全教育,組織對特種作業人員的安全技術培訓和考核,組織開展各種安全活動;

(3)組織制訂修訂本公司安全生產管理制度和安全技術規程,編制安全技術措施計劃,提出安全技術措施方案,并檢查執行情況;

(4)組織參加安全大檢查,貫徹事故隱患整改制度,協助和督促有關部門對查出的隱患制訂防范措施,檢查隱患整改工作;

(5)深入現場檢查,解決有關安全問題,糾正違章指揮、違章作業,遇到危及安全生產的緊急情況,有權令其停止作業,并立即報告有關領導處理;

(6)監督檢查爆破物品,安全用火管理制度的執行情況;

(7)負責各類事故的匯總統計上報工作,并建立事故檔案,按規定參加事故的調查、處理工作;

(8)檢查督促搞好安全裝備的維護保養和管理工作;

(9)負責對公司的安全考核評比工作,總結安全生產先進經驗,積極推廣安全生產科研成果,先進技術及現代安全管理方法;

(10)指導車間安全員、班組安全員,定期召開安全人員的會議,加強安全生產的基礎建設。

9.機動部門安全生產職責

1.?貫徹國家、上級部門關于設備制造、檢修、維護保養及施工方面的安全規程和規定,做好業務范圍內的安全工作,負責制訂和修改各類機械設備的操作規程和管理制度;

2.負責機械設備、電氣、動力、儀表、管道、通風排風裝置及工業建筑物的管理,使其達到符合安全技術要求;

3.負責組織對工業建筑設備安裝、起重機械、施工機具、爐具、壓力容器、各種氣瓶、防毒、防靜電裝置、機械和電氣聯鎖裝置、高壓管道等安全設施進行定期檢查、校驗工作,以及特種設備的登記工作;

4.在制訂或審訂有關設備制造、改造方案和編制設備檢修計劃時,應有相應的安全衛生措施內容,并確保實施;

10、技術部門安全生產職責

1.?編制或修訂技術操作規程,工藝技術指標必須符合安全生產的要求,并經常督促檢查;

2.制訂長遠發展規劃,編制全廠技術措施計劃;

3.嚴格執行安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用的原則;

4.組織并督促各生產工藝紀律管理規定,檢查工藝紀律執行情況,及時糾正存在問題;

5.負責組織工藝技術方面的安全檢查,及時改進技術上存在的問題。積極采用先進技術和安全裝備。

11、生產部門安全生產職責

1.?及時傳達、貫徹執行有關安全生產的指標;

2.在保證安全的前提下組織指揮生產,發現違反安全生產制度和安全技術規程,及時制止,嚴禁違章指揮;

3.在生產中出現不安全因素、險情及事故時,果斷正確處理,防止事態擴大,并通知有關主管部門共同處理,認真做好記錄;

4.參加安全生產大檢查,隨時掌握安全生產動態。

12、勞動人事部門安全生產職責

1.?對新入廠人員(包括實習、代培人員)組織安全教育,經考核合格后方可分配到車間。會同安全部門組織對職工的安全技術教育及特種作業人員的培訓、考核工作;

2.把安全工作列入對職工晉級、獎懲考核的內容;

3.按國家規定,保證安全管理機構和人員的配備;

4.對臨時工、民工的合同書或協議書中應有安全方面的條款,雙方的責任和義務。

13、保衛部門安全生產職責

1.?健全安全保衛制度,認真做好要害部門安全生產的保衛工作;

2.負責企業內炸藥、雷管、劇毒物品的管理和審批;

3.掌握企業主要生產過程的火災特點,深入基層監督檢查火源,火險及滅火設施的管理,督促落實火險隱患的整改,確保消防設施完備和消防道路的通暢。

14、計劃、財務部門安全生產職責

1.?在編制生產計劃和總結生產完成情況時,必須同時計劃和總結安全生產工作;

2.在編制、檢查基本建設和工程計劃的同時,編制檢查安全技術措施計劃,認真貫徹國務院關于企業安全技術措施經費在固定資產、改造資金中提取10%至15%的規定,專款專用,定期核算;

3.保證勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的開支,保證安全生產實際需要的經費。

15、供應、儲運、銷售部門安全生產職責

1.?對所管轄范圍的安全生產負責,建立健全安全規章制度和操作規程;

2.管理易燃、易爆劇毒化學品,嚴格發放制度;

3.按計劃及時供應安全技術措施項目所需的設備、材料;

4.負責各類勞動防護用品的采購、保管并按標準發放;并保證勞動保護用品符合國家規范要求;

5.加強對購入的設備、配件及有關原材料的質量管理,使其安全可靠,性能符合企業要求;

6.認真執行有關交通安全的規定,做好機動車輛的年檢和駕駛員的年審、安全教育和考核工作,做好車輛維修保養工作,確保安全行駛。

16、設計部門安全生產職責

1.?在新建、擴建、改建和技術改造項目設計時,嚴格執行“三同時”規定和國家安全技術規范;

2.負責安全技術措施項目的設計工作;

3.組織設計審查時,應有安全技術、消防、工業衛生等部門參加;

4.在編制設計規劃方案時,應有安全衛生專篇。

17、工程建設管理部門安全生產職責

1.參加建設項目的設計審查時,保證落實“三同時”;

2.嚴格貫徹執行國家頒發的《建筑安裝工程安全技術規程》及其他有關安全規定,制定或審查建筑安裝施工的安全措施,并檢查監督執行的情況;

3.做好基建與生產的聯系、配合、交接工作,防止事故發生;

4.負責組織對外包工和外來基建隊伍的安全教育,發生事故后按規定進行理;

5.保證工程項目的施工質量,使新建項目不留隱患;

6.在規定權限內負責施工質量事故的調查、處理、統計、上報。

18、工會安全生產職責

1.?貫徹國家與總工會有關安全生產方針、政策,并監督認真執行,對忽視安全生產和違反勞動保護的現象及時提出批評和建議,督促和配合有關部門及時改進;

2.監督勞動保護費用的使用情況,對有礙安全生產、危害職工安全健康和違反安全操作規程的行為有權抵制、糾正和控告;

3.做好安全生產宣傳教育工作,教育職工自覺遵紀守法,執行安全生產各項制度,規程,支持廠長對安全生產做出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵,對違反安全生產規定的部門和個人給予批評和懲罰;

4.參加企業有關安全生產規章制度的制訂;

5.協助行政搞好班組安全建設;

6.會同有關部門認真開展安全生產合理化建議活動;

7.參加安全大檢查和對新裝置、新工程的“三同時”監督,參加事故調查處理;

8.把安全生產列入職工代表大會的議題。

篇2:安全員安全培訓制度范文

為不斷提高全體從業人員安全意識、安全操作技能和安全管理能力,加強安全施工管理,確保施工安全,順利完成施工任務,特制定本制度。

一、安全培訓的目的

安全教育培訓是為了提高各級領導和全體從業人員對安全生產方針的認識,增強搞好安全生產的責任感和法律意識,提高貫徹執行安全法律、法規以及各項規章制度的自覺性,使全體從業人員掌握從業所需的安全生產的科學知識,提高安全操作技能和事故預防、應急能力,從而有效地防止事故的發生,為確保安全生產創造條件。

二、安全教育和培訓的對象;按照“安全生產,人人有責”的原則,全體從業人員必須先培訓,后上崗。結合項目部的實際,培訓的對象是:各級施工負責人;各級專(兼)職安全管理人員;其它管理人員;特種作業人員;(電工、焊工、架子工、爆破工、機械操作工、移動式機械設備的駕駛人員、起重工、吊車司機及信號指揮人員等);新進場的人員;轉崗人員;以及其它人員。

三、安全培訓的內容:針對本工程特點,對全體從業人員進行安全生產思想教育;安全法律法規教育;安全規章制度培訓教育;安全知識培訓教育;安全技能培訓教育;典型事故案例教育;“四新”安全技術培訓教育等。

四、從業人員培訓的職能分工

1、公司負責根據工程的特點,對施工過程中的重要和關鍵工藝、部位的安全知識和安全規程進行培訓。

2、項目部負責對從業人員的上崗前安全培訓、日常崗位適應性安全培訓,對新上崗、轉崗培訓。

五、安全教育培訓的時間要求

1、按照《安全生產法》規定,必須對從業人員進行崗前安全培訓,教育培訓面必須達到100%。

2、主要安全管理人員安全教育每年不少于48學時;其它技術和管理人員每年不少于24學時;一般從業人員每年不少于24學時。

3、特殊工種的安全培訓教育除了要通過培訓、教育、考核、取證、復審外,每年仍須接受有針對性的安全培訓教育,時間不少于24學時。

4、新產品、新工藝、新設備、新技術,使用前由總工程師組織施工技術、安質部、物資設備部參加,對相關人員進行安全操作、技術應用的培訓。時間不少于8小時。

六、安全培訓的要求

1、開展安全生產宣傳教育活動。利用安全月,安全周以及安全競賽等各項活動促進安全生產工作。

2、安全工作教育要保持經常化、制度化,要講究實效。安全教育與培訓應制定年度計劃,項目部必須按計劃完成培訓任務。

3、每期培訓必須擬定教學計劃,明確教學內容、授課人、培訓課時、考試或考核試題和題目等,每期安全教育培訓必須進行考核或考試。不合格者,應進行補考,否則不準上崗。

4、項目部應建立安全培訓檔案,及時填寫有關記錄、臺賬,并妥善保管,以備檢查。

5、安全員、特種作業人員持證上崗率達到100%;新工人上崗前安全教育培訓率達到100%。經常進行特種作業人員考核和評比,確保特種作業人員安全施工。

6、加強管理人員、安全員、特種工種的再教育及特種人員的換證復審教育。加強作業人員轉崗、新開工點的崗前教育。

7、把安全教育作為安全管理的主要內容。做到程序化、制度化、規范化。要有組織、有計劃、有目標、有記錄、有考核、有總結。嚴格按照集團公司的教育程序開展活動。

8、公司每季對項目部的安全培訓教育工作進行一次檢查;項目部每月對安全教育培訓工作進行一次對標檢查,發現問題及時糾正。

篇3:礦井安全員安全培訓試題

礦井安全員安全培訓測試題

單位:姓名:

一、填空題:(41分)

1、安全員是指企業中專門從事安全生產管理工作的人員,是企業安全生產的和。

2、安全生產規章制度的主要內容有、、、、、。

3、安全員現場安全檢查主要查:、、、、。

4、按事故的屬性,事故分為兩大類即和事故。

5、安全管理中的“三不傷害”是指:、、。

6、事故處理應堅持“四不放過”原則,具體內容是、、、。

7、淺孔礦房內要求采場要平整,要有個安全出口,采場作業高度應不得大于米。

8、安全管理應堅持和的原理。

9、安全生產責任制的實質是。

10、峒室型采場最低風速不應小于每秒米;巷道型采場和掘進巷道不應小于每秒米,二次破碎巷道不應小于每秒米。

11、井下有毒有害氣體主要有、、、等,其中一氧化碳的體積濃度不得超過