安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
第一章?總則
第一條為加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)安全管理,遏制并杜絕生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī),認(rèn)真落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理單位,行業(yè)、屬地政府有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際,特制定本辦法。
第二條安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全縱向到底橫向到邊的生產(chǎn)安全保證體系。
第三條安全生產(chǎn)必須形成“領(lǐng)導(dǎo)重視,部門協(xié)同,層層負(fù)責(zé),人人把關(guān),群防群治”的管理格局,積極營造良好生產(chǎn)安全環(huán)境。
第四條本實(shí)施細(xì)則適用于中鐵二十局集團(tuán)涪秀二線鐵路四標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
第二章?編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》
《鐵路工程施工安全操作規(guī)程》
《成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》(試行)
《建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊》(試行本)
《中鐵二十局集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理》
設(shè)計(jì)文件、施工承包合同、建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)文件
第三章?工程概況
?第一條?工程內(nèi)容:
本標(biāo)段為渝懷鐵路涪陵至梅江段(成都局管內(nèi))增建第二線工程站前4標(biāo)段,位于重慶市彭水縣及黔江區(qū)境內(nèi),標(biāo)段起訖里程YDK242+000~ZDK294+425,新建正線長度52.939km。
第二條?高風(fēng)險(xiǎn)工地:
1、狗耳泉左線特大橋:
狗耳泉左線特大橋中心里程ZDK251+945,全橋長1156.5m,為單線特大橋,全橋孔跨布置為35-32m簡支T梁;橋臺采用單線T形橋臺,1#~7#、28#~34#墩采用單線圓端形實(shí)體橋墩,8#~27#墩采用單線圓端形空心橋墩,其中18#墩身高68m,19#墩身高66m;基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁基礎(chǔ)、明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)。18#、19#墩橋址區(qū)水深2.4m,此橋距離既有線距離5~20m。風(fēng)險(xiǎn)等級評定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
2、新魚塘灣隧道
新漁塘灣隧道起訖里程為ZDK248+737~ZDK249+810段,全長1073m。此隧道址區(qū)屬中低山剝蝕地貌,地面高程300~430m,自然橫坡10°~45°,最大埋深100m,洞身ZDK248+948.63~ZDK249+810段位于半徑R=1000m的右偏曲線上,其余段均在直線上。全隧為單面上坡,自進(jìn)口至出口分別為11‰的上坡、8.6‰的上坡。新建正線里程ZDK248+737~ZDK249+200段與營業(yè)線距離50~200m,ZDK249+200~ZDK249+810段與營業(yè)線距離超過200m。ZDK248+737~ZDK248+762、ZDK249+740~ZDK249+810段淺埋、軟巖、ZDK248+980~ZDK249+080段斷層、角礫層均評定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
3、新四方沱隧道
新四方坨隧道起訖里程ZDK252+660~ZDK253+995,全長1335m。此隧道址區(qū)屬構(gòu)造剝蝕、溶蝕低山地貌,地面高程360~510m,相對高差約100~140m,地面自然坡度20°~45°,局部地段陡崖,坡面基巖出露,覆蓋層較薄。最大埋深約100m,出口端為可溶巖地區(qū),巖溶發(fā)育,地表可見漏斗、溶溝、溶蝕洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶巖地貌,植被發(fā)育一般,交通條件較差。設(shè)計(jì)縱坡為11.2‰的單面上坡。新建正線里程ZDK252+660~ZDK253+000段與營業(yè)線距離20~50m,ZDK253+000~ZDK253+995段與營業(yè)線距離超過50~200m。ZDK252+660~ZDK252+820、ZDK252+860~ZDK252+880、ZDK253+560~ZDK253+940段塌方、突水突泥評定為高度風(fēng)險(xiǎn);ZDK252+820~ZDK252+860、ZDK252+880~ZDK253+560塌方突泥突水評定為中度風(fēng)險(xiǎn)。
4、K242+000-K244+000段路基
K242+000~K244+000段路基鄰近既有線工程全長2000m,線間距5m,路塹開挖影響既有線行車安全,評定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
第四章?管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第一條?安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)同安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:定期召開安全生產(chǎn)會議,分析安全生產(chǎn)形勢,總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作,定期開展安全生產(chǎn)檢查活動等。
項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作具體由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查分部、架子隊(duì)的安全管理工作、現(xiàn)場安全制度和措施落實(shí)情況。
各分部成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,開展本分部的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
實(shí)行項(xiàng)目部→分部→架子隊(duì)三級管理。
各分部設(shè)1名主管安全管理工作的安全總監(jiān),設(shè)安全環(huán)保部,并配足人員,負(fù)責(zé)安檢工作;各班組設(shè)兼職安全員。
為強(qiáng)化項(xiàng)目安全決策和領(lǐng)導(dǎo)工作,項(xiàng)目部和分部的第一負(fù)責(zé)人均由經(jīng)理擔(dān)任安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長。領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé):
?1、貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)等;研究確定本單位安全管理目標(biāo),制定本單位安全健康技術(shù)措施和勞動保護(hù)計(jì)劃;研究決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。
?2、部署安全生產(chǎn)檢查活動,聽取工作匯報(bào);對本單位發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全、鐵路交通、公路交通安全事故按照“四不放過”原則提出處理建議或做出處理決定。
?3、研究表彰、獎勵在安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人;處罰在生產(chǎn)安全事故中有重大責(zé)任的單位和個(gè)人。
4、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全環(huán)保部,負(fù)責(zé)日常工作。
第二條?機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員職責(zé)與權(quán)限
?一、安全環(huán)保部:
1、根據(jù)上級有關(guān)安全施工的政策、法規(guī)、法令和制度,對工程施工實(shí)施安全監(jiān)督與管理。指導(dǎo)分部做好安全管理工作,落實(shí)項(xiàng)目部安全工作目標(biāo)。
2、定期組織安全檢查,及時(shí)掌握施工現(xiàn)場和機(jī)械設(shè)備的安全狀況,對施工中存在的不安全因素會同有關(guān)部門采取有效措施,消除事故隱患。
3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目(分部)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素的評價(jià),并針對重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素制定管理方案,抓好落實(shí)。
4、參與審定重點(diǎn)安全防護(hù)工程和特殊工點(diǎn)的安全防護(hù)方案和安全保證措施。
5、監(jiān)督指導(dǎo)分部對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作,對防護(hù)用品的質(zhì)量和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6、做好安全資料的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)、下傳工作。
7、參與事故調(diào)查,處理工作。
8、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,檢查安全生產(chǎn)情況。對施工中存在的不安全因素及時(shí)糾正,對有重大安全隱患的施工有權(quán)停工整頓,下發(fā)安全檢查整改通知書,必要時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰。
二、專職安全員;
1、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。
2、對生產(chǎn)物資、機(jī)具、設(shè)備、鍋爐、壓力容器的安全裝置、作業(yè)現(xiàn)場等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、審查安全生產(chǎn)技術(shù)措施和施工方案中有關(guān)改善勞動條件的措施,并監(jiān)督按期實(shí)現(xiàn)。
4、對勞動保護(hù)用品使用和發(fā)放等工作,進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、報(bào)告并參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
三、現(xiàn)場安全員:
1、協(xié)助班組長檢查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況;
2、檢查本班組作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全防護(hù)設(shè)施等,發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患,及時(shí)報(bào)告班組長或相關(guān)人員處理;
3、指導(dǎo)本班組人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品;
4、及時(shí)制止違章違紀(jì)行為,協(xié)助處理傷亡事故。
四、防護(hù)員:
1、防護(hù)員必須由受過專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任,且必須加強(qiáng)防護(hù)作業(yè)相關(guān)規(guī)章、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
2、防護(hù)員上崗前必須認(rèn)真檢查、帶齊防護(hù)用品。防護(hù)用對講機(jī)應(yīng)專管專用,使用前必須確認(rèn)性能良好。
3、現(xiàn)場防護(hù)員必須及時(shí)、準(zhǔn)確的接受駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車運(yùn)行信息、各項(xiàng)施工命令,及時(shí)、準(zhǔn)確的將列車運(yùn)行信息、各項(xiàng)施工命令,傳達(dá)給施工負(fù)責(zé)人與施工作業(yè)人員并作好記錄。
4、防護(hù)員擔(dān)任防護(hù)工作時(shí)不得兼職其他工作。防護(hù)員在防護(hù)工作中,嚴(yán)禁看書、閑談、離崗及從事與防護(hù)作業(yè)無關(guān)的事項(xiàng)。現(xiàn)場防護(hù)員在班前要休息好,嚴(yán)禁飲酒。
5、防護(hù)員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)實(shí)際,選擇瞭望條件好的安全處所進(jìn)行防護(hù)工作,與施工作業(yè)人員一般保持10m左右距離,并隨作業(yè)人員同步移動或轉(zhuǎn)移施工地點(diǎn)。
6、兩端防護(hù)員在列車接近作業(yè)地點(diǎn)前,應(yīng)發(fā)出緊急下道的通知信號,確保施工作業(yè)人員安全,嚴(yán)禁漏報(bào)、遲報(bào)。如有機(jī)具擋道,兩端防護(hù)員應(yīng)果斷顯示停車信號防護(hù),攔停列車。
7、封鎖施工時(shí),工地防護(hù)員位于鄰線一側(cè)路肩,重點(diǎn)對兩線間作業(yè)人員進(jìn)行防護(hù)。
8、現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)及時(shí)告知駐站聯(lián)絡(luò)員施工進(jìn)展情況。
9、現(xiàn)場防護(hù)員在列車確報(bào)通知下道時(shí)做到“三看”:一看作業(yè)人員是否下道完畢,二看使用的機(jī)具是否帶到安全處所,三看機(jī)具、料具是否超限。
10、現(xiàn)場防護(hù)員必須比施工人員早到晚走,保持與駐站聯(lián)絡(luò)員的通訊聯(lián)系,掌握列車運(yùn)行情況,加強(qiáng)行走途中的瞭望,及時(shí)通知行走中的施工人員避車。
?五、駐站聯(lián)絡(luò)員:
1、駐站聯(lián)絡(luò)員必須由受過專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任,佩戴駐站聯(lián)絡(luò)員標(biāo)志、上崗證,攜帶對講機(jī)、筆、記錄本等。
2、駐站聯(lián)絡(luò)員必須掌握現(xiàn)場防護(hù)員所處的位置、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)段等情況,與現(xiàn)場防護(hù)員和施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一無線電頻道,無線電性能良好。
3、到達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)室時(shí)間規(guī)定:必須提前四十分鐘辦理登記手續(xù)。
4、駐站期間應(yīng)隨時(shí)掌握列車和調(diào)車作業(yè)動態(tài),及時(shí)準(zhǔn)確地通過車站時(shí)間等信息通知到現(xiàn)場防護(hù)員。通知現(xiàn)場防護(hù)員及時(shí)停止作業(yè)、下道避車。
5、駐站期間隨時(shí)與車站值班員聯(lián)系,確認(rèn)控制臺信號,嚴(yán)格執(zhí)行“三確認(rèn)”制度:確認(rèn)現(xiàn)場防護(hù)員姓名、確認(rèn)現(xiàn)場防護(hù)員聽清、確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)人員及機(jī)具下道。
6、駐站聯(lián)絡(luò)員要堅(jiān)持崗位,不得脫崗、離崗、串崗。
7、駐站聯(lián)絡(luò)員要隨時(shí)與現(xiàn)場防護(hù)員保持聯(lián)系,如聯(lián)系中斷時(shí),應(yīng)立即采取站場廣播、手機(jī)等方式通知現(xiàn)場防護(hù)員通知施工負(fù)責(zé)人停止作業(yè)、下道。
8、駐站聯(lián)絡(luò)員要實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場作業(yè)動態(tài),現(xiàn)場多個(gè)作業(yè)點(diǎn)作業(yè)時(shí),需記錄現(xiàn)場防護(hù)員移動作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間等的反饋信息。
9、駐站聯(lián)絡(luò)員工作期間不得與他人交談與工作無關(guān)的事情,更不能嬉戲打鬧,手機(jī)只作為工作聯(lián)系備用方式,禁止接打與工作無關(guān)電話,更不能收發(fā)短信。
10、離開行車室時(shí)間規(guī)定:確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)人員已離開線路或到達(dá)工區(qū)后,辦理銷記手續(xù),方可離開行車室。
六、權(quán)利
1、有權(quán)制止違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度的錯(cuò)誤行為,對情節(jié)嚴(yán)重的,建議嚴(yán)肅處理。
2、有權(quán)責(zé)令嚴(yán)重危及員工生命安全設(shè)備停止使用,生產(chǎn)場所立即停止作業(yè),并向上級報(bào)告。
3、有權(quán)制止“三違”,對嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全現(xiàn)場,責(zé)令停止作業(yè),并建議追究有關(guān)人員的責(zé)任。
4、對弄虛作假、隱瞞員工傷亡事故的單位有權(quán)監(jiān)督檢查。
5、檢查發(fā)現(xiàn)問題時(shí),根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,有權(quán)填發(fā)《罰款通知書》實(shí)施處罰。
第五章?安全生產(chǎn)責(zé)任制
項(xiàng)目部人員及部門責(zé)任制同安全生產(chǎn)責(zé)任制。分部人員責(zé)任如下:
一、分部經(jīng)理:
1、對管段內(nèi)所有施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、貫徹執(zhí)行國家安全政策、法律和法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,依據(jù)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理辦法,結(jié)合管段工程特點(diǎn),主持制定安全管理實(shí)施細(xì)則,并監(jiān)督其實(shí)施。
3、按照項(xiàng)目部要求建立健全安全管理體系,并明確各級人員安全責(zé)任和考核指標(biāo),支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作。
4、健全和完善用工管理手續(xù),錄用民工必須及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào),嚴(yán)格用工制度與管理,必須組織上崗安全教育,要對民工的健康與安全負(fù)責(zé),加強(qiáng)勞動保護(hù)工作。
5、組織落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施,組織并監(jiān)督工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施。
6、領(lǐng)導(dǎo)、組織定期的安全生產(chǎn)檢查,針對問題,組織制定整改措施,及時(shí)解決。對上級提出的安全生產(chǎn)管理問題,要定時(shí)、定人、定措施予以整改。
7、發(fā)生事故,在做好現(xiàn)場保護(hù)與搶救工作的同時(shí)并及時(shí)上報(bào),組織配合事故的調(diào)查,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),制定并落實(shí)防范措施。
二、分部副經(jīng)理:
1、分部副經(jīng)理是安全生產(chǎn)直接管理人,對安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任。
2、貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把安全生產(chǎn)工作擺在日常工作首位,定期研究和解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
3、組織安全教育、安全考核評比和安全獎懲工作,交流推廣安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理水平。
4、支持安監(jiān)人員工作,使其有職有權(quán)履行職責(zé)。
5、深入施工現(xiàn)場了解情況,提出合理化建議。對現(xiàn)場“三違”果斷處理。
6、參與或接受事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
三、分部總工程師:
1、認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則等安全技術(shù)規(guī)定。
2、審查、批準(zhǔn)技術(shù)文件、施工方案;處理技術(shù)問題時(shí),必須貫徹安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
3、組織對職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體安全技術(shù)素質(zhì)。
4、負(fù)責(zé)對重難點(diǎn)項(xiàng)目、制定專門的、有針對性的安全技術(shù)措施,以及鄰近既有線施工點(diǎn)的安全防護(hù)措施的編制和審核,在技術(shù)上保證既有線施工安全進(jìn)行。
5、領(lǐng)導(dǎo)和組織、推廣安全管理技術(shù),提高安全管理水平。
6、參加安全事故調(diào)查處理,組織技術(shù)人員分析事故原因,提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措施,對因技術(shù)原因造成的員工傷亡事故,承擔(dān)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、架子隊(duì)長:
1、對全隊(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)章制度,執(zhí)行上級指示、決定,合理組織生產(chǎn),以身作則抓好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作。
3、深入施工現(xiàn)場,經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場的設(shè)備、工具、工作場所和工人的個(gè)人防護(hù),制止違紀(jì)、違章,對事故隱患及時(shí)進(jìn)行處理。
4、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),保證作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備符合安全管理要求,及時(shí)發(fā)放勞保用品并監(jiān)督正常使用,不斷改善職工作業(yè)條件。
5、組織安全生產(chǎn)檢查工作。
6、經(jīng)常向職工進(jìn)行安全知識、安全技術(shù)、規(guī)章制度和勞動紀(jì)律教育,認(rèn)真抓好安全教育活動的開展,檢查崗前教育和技術(shù)培訓(xùn)情況,對不合格者不準(zhǔn)上崗操作。
7、定期或不定期主持召開安全生產(chǎn)專題會議,組織班組開展安全工作檢查評比,樹立典型,帶動一般,督促后進(jìn)。
8、支持安檢人員的工作。
9、發(fā)生安全事故后,及時(shí)組織搶險(xiǎn),并按規(guī)定及時(shí)上報(bào),參與或接受事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。
五、現(xiàn)場技術(shù)員:
1、對安全工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目部的安全管理辦法。
3、在組織編制技術(shù)文件和施工組織設(shè)計(jì)時(shí),同時(shí)制定安全技術(shù)措施、并向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底。
4、堅(jiān)決制止不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工程序執(zhí)行的違章指揮和違章蠻干。
5、組織制定重點(diǎn)安全防護(hù)工程和特殊工點(diǎn)安全防護(hù)方案、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)措施,并于開工前報(bào)審。
六、工班長:
1、貫徹執(zhí)行上級安全技術(shù)措施并組織本班、組作業(yè)人員制訂安全守則,以身作則,帶頭實(shí)施。
2、嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程,聽從管理人員安全生產(chǎn)指導(dǎo),制止違章操作,保證按正確方法施工。
3、工作前必須先進(jìn)入工地,對工地、工具、機(jī)電設(shè)備的安全情況進(jìn)行檢查,堅(jiān)持交接班制,并將注意事項(xiàng)向本班、組作業(yè)人員交待清楚。對不能解決的問題,立即報(bào)告上級處理。
4、對使用的危險(xiǎn)物品,易燃、易爆、有毒有害物品及防護(hù)、防寒用品,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),按規(guī)定保管,并教育工人充分注意,正確使用。
5、在工作期間發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)立即報(bào)告工地負(fù)責(zé)人,如情況緊急排除有困難時(shí),應(yīng)先通知工人離開危險(xiǎn)區(qū)后,再報(bào)告上級處理。
6、發(fā)生工傷事故,在積極組織搶救的同時(shí),立即報(bào)告上級或工地負(fù)責(zé)人。組織本班組員工協(xié)助調(diào)查處理。
7、負(fù)責(zé)作業(yè)人員的日常的安全教育,堅(jiān)持“三工”制度,配合做好“三級”安全教育及特殊工種工人的培訓(xùn)工作。
8、合理安排勞動力,嚴(yán)格控制加班、加點(diǎn);對不按時(shí)作息的人員要進(jìn)行教育,以保證其休息,避免事故發(fā)生。
9、拒絕違章指揮和強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的指令,必要時(shí)向上級和有關(guān)部門反映。
10、積極配合執(zhí)行上級的各項(xiàng)鄰近既有線施工安全規(guī)定,保證鄰近既有線施工安全無事故。
11、對“三違”制止不力或因失職造成的生產(chǎn)安全事故,承擔(dān)直接管理責(zé)任。
七、崗位工人:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,提高素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行“兩紀(jì)一化”,保證安全生產(chǎn)。
2、了解和熟悉其作業(yè)場所存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,嚴(yán)格執(zhí)行“三工”制度,提高自防、互防、自控、聯(lián)控的安全技能。
3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握安全知識,提高安全技能。特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),取得操作合格證后持證上崗。
4、服從管理,正確使用防護(hù)用品和安全生產(chǎn)設(shè)備,在施工過程中做到“三不傷害”。
5、事故發(fā)生后,積極參與搶救并立即報(bào)告。
6、對施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件的,有權(quán)建議改進(jìn),有權(quán)拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)行為,并可越級反映。
7、因違章操作業(yè)或不聽從指揮造成的事故,承擔(dān)直接責(zé)任。
第六章?風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容
1、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織技術(shù)人員仔細(xì)、全面審查設(shè)計(jì)圖紙,對沒有明確地質(zhì)揭示的設(shè)計(jì)缺陷或沒有風(fēng)險(xiǎn)控制措施的,應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出質(zhì)疑,并要求提供解決方案。
2、分部應(yīng)將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn),向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。?
3、分部應(yīng)結(jié)合具體采用的施工方法,對施工全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別,制定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單,落實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)等級、消除風(fēng)險(xiǎn)的措施,并報(bào)監(jiān)理工程師審核。措施應(yīng)涵蓋管理制度、人員物資配備、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)等方面。
4、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)應(yīng)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公示牌,內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)描述、監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人等。
5、定期開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,及時(shí)識別新的風(fēng)險(xiǎn)事件或引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的新因素,根據(jù)監(jiān)測情況對風(fēng)險(xiǎn)管理狀態(tài)進(jìn)行評估和動態(tài)調(diào)整。
6、建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息庫,包括階段風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)管理狀態(tài)評估及管理責(zé)任人考核等。
第七章管理制度
一、施工準(zhǔn)備驗(yàn)收
第一條?工程開工前各分部應(yīng)對施工準(zhǔn)備按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第二條?驗(yàn)收主要內(nèi)容包括:
施工組織設(shè)計(jì)是否有安全措施,施工機(jī)械設(shè)備是否符合技術(shù)和安全規(guī)定,安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求,施工人員是否經(jīng)過培訓(xùn),安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立,施工中可能發(fā)生的危險(xiǎn)情況是否有應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防措施等。
第三條?各分部將檢查驗(yàn)收情況及時(shí)報(bào)項(xiàng)目安全環(huán)保部備案。
第四條?項(xiàng)目安全部每月對各分部的驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二、經(jīng)費(fèi)投入
第一條?各分部要及時(shí)報(bào)告安全經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)充分考慮宣傳教育、檢查器材、新技術(shù)應(yīng)用、防護(hù)用品、設(shè)施、設(shè)備、輔助設(shè)施、應(yīng)急救援、隱患整改及完善生產(chǎn)條件等有關(guān)費(fèi)用。
第二條?安全環(huán)保部應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施“資金投入計(jì)劃”,設(shè)立臺賬記錄、統(tǒng)計(jì),定期上報(bào)有關(guān)部門;財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)專項(xiàng)賬戶管理,安全資金必須專款專用,不得挪用。未按計(jì)劃投入導(dǎo)致現(xiàn)場出現(xiàn)重大事故隱患或發(fā)生事故的,一經(jīng)查實(shí),依法追究責(zé)任。
三、檢查制度
第一條?定期
項(xiàng)目部每旬一次,各分部每月一次,架子隊(duì)每周一次,班組每天檢查。凡與安全有關(guān)的內(nèi)容均屬檢查范圍。檢查由各級分管領(lǐng)導(dǎo)主持,施工技術(shù)、安質(zhì)、物資設(shè)備、辦公室等部門派員參加。檢查后應(yīng)形成記錄,并將檢查情況及時(shí)通報(bào)。
第二條?不定期
項(xiàng)目部、分部及架子隊(duì)根據(jù)上級要求、施工進(jìn)程和季節(jié)變化等情況進(jìn)行不定期檢查。檢查主要內(nèi)容包括既有線防護(hù)、防風(fēng)、防洪、防火、防雷擊、防倒塌、防盜及防食物中毒等,也可隨機(jī)確定檢查內(nèi)容。檢查由分管領(lǐng)導(dǎo)主持,有關(guān)部門參加。
第三條?專項(xiàng)
對鄰近既有線施工、橋梁、拌和站、隧道等項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)檢查。檢查由安全總監(jiān)主持,有關(guān)部門參加。檢查的內(nèi)容和方式由根據(jù)專項(xiàng)檢查要求確定。
四、?教育培訓(xùn)培訓(xùn)
第一條“三類人員”教育培訓(xùn)
一、B、C類人員教育與培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師(B類)、專職安全管理人員(C類)。經(jīng)建設(shè)或行業(yè)主管部門教育培訓(xùn)48學(xué)時(shí)以上,考試合格并取得《安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書》上崗。
二、“三類人員”的繼續(xù)教育與培訓(xùn)
“三類人員”除每年參加企業(yè)內(nèi)部組織的安全知識教育培訓(xùn)外,還要按規(guī)定參加建設(shè)或行業(yè)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識繼續(xù)教育并考試合格。
第二條“三級”教育培訓(xùn)
一、項(xiàng)目部對新工人(包括合同工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)工)必須進(jìn)行項(xiàng)目部、分部、工班(組)“三級”安全教育與培訓(xùn):
1、一級(項(xiàng)目部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)):安全生產(chǎn)基本知識;本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;勞動紀(jì)律;主要作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;較大事故應(yīng)急予案;事故案例等。
2、二級(分部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)):安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度;作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案;事故案例等。
3、三級(班組安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)):崗位安全操作規(guī)程;各種安全裝置、勞動防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法;事故案例等。
二、“三級”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)禁走過場,必須經(jīng)考核合格后,方準(zhǔn)在熟練工帶領(lǐng)下上崗操作。對換崗工人,必須經(jīng)過培訓(xùn)教育合格后上崗。
第三條?特種作業(yè)人員培訓(xùn)
一、對電工、焊工、壓力容器操作工、機(jī)動車輛駕駛、登高架設(shè)、爆破工等特殊工種,必須進(jìn)行專業(yè)安全操作技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考合格,取得崗位證書后上崗。汽車起重駕駛?cè)藛T,應(yīng)持“雙證”上崗。
二、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行全面檢查。
第四條鄰近既有線防護(hù)人員、施工人員教育培訓(xùn)
一、現(xiàn)場防護(hù)員必須正式職工擔(dān)任,經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
二、針對鄰近既有線施工的特點(diǎn),各分部必須對所有參加施工的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)不合格者嚴(yán)禁上崗。
三、對鄰近既有線施工隊(duì)伍,各分部根據(jù)現(xiàn)場施工情況應(yīng)聘請有豐富經(jīng)驗(yàn)的鐵路職工或?qū)I(yè)管理人員對現(xiàn)場技術(shù)員、防護(hù)員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于2次的知識講座活動,以增強(qiáng)全員既有線施工安全意識和技能。
四、項(xiàng)目安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對各分部防護(hù)員持證上崗、鄰近既有線施工人員教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行全面檢查。
第五條?日常教育
一、各分部每月建立安全教育周,利用上安全技術(shù)課,舉辦安全知識專題講座、工傷事故案例會、施工安全知識學(xué)習(xí)等教育活動,增強(qiáng)全員安全意識,提高大家自覺做好安全工作的主動性。
二、各架子隊(duì)每周建立安全活動日,組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全技術(shù)知識,操作工藝規(guī)程和安全規(guī)章制度,總結(jié)一周安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),補(bǔ)充修訂安全技術(shù)措施。
三、工班必須堅(jiān)持“三工”教育,工前提施工安全要求;工中檢查施工是否符合安全規(guī)定,對隱患及時(shí)整改;工后綜合講評,表揚(yáng)遵章守紀(jì),批評違章亂紀(jì),嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度。
四、安全環(huán)保部對各單位日常安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行全面檢查。
第六條?資料管理
一、“三類人員”在培訓(xùn)合格后,各分部必須做好“三類人員”證件的收集工作。
二、“三級”安全教育與培訓(xùn)工作,各分部必須建立“三級”安全教育卡,并收集歸檔。
三、特種作業(yè)人員、防護(hù)人員的教育培訓(xùn),各分部除建立臺帳外,應(yīng)做好相關(guān)證件的收集歸檔工作。
四、所有安全教育活動,各分部安全環(huán)保部門必須做好相關(guān)記錄,并附參加人員簽到表或影像資料。
五、分部安全環(huán)保部必須將本單位人員的證件報(bào)安質(zhì)環(huán)保部存檔。
六、各分部安全環(huán)保部在每月25日將當(dāng)月的安全教育活動記錄情況報(bào)送項(xiàng)目安全環(huán)保部存檔。
第七條安全環(huán)保部每月對分部安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、技術(shù)交底
第一條?技術(shù)交底的主要內(nèi)容
1、工程項(xiàng)目或工序、作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)。
2、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施。
3、作業(yè)過程中的安全注意事項(xiàng)。
4、專業(yè)技術(shù)工種的安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)。
5、有關(guān)管理單位(鄰近既有線施工)的安全管理規(guī)定。
6、發(fā)生事故后應(yīng)該采取的避難和緊急救援措施。
第二條?技術(shù)交底要求
一、安全技術(shù)交底應(yīng)逐級進(jìn)行,必須覆蓋現(xiàn)場全體作業(yè)人員。
1、項(xiàng)目部在對重、難點(diǎn)工程進(jìn)行工程技術(shù)交底的同時(shí),必須做好安全技術(shù)交底,安全技術(shù)交底由工程技術(shù)人員實(shí)施,安全管理人員監(jiān)督檢查落實(shí)。
2、針對架子隊(duì)、工班以及不同工序、工種的安全技術(shù)交底,由各分部技術(shù)主管主持,分部工程技術(shù)部組織實(shí)施。
二、安全技術(shù)交底內(nèi)容主要是針對施工中給作業(yè)人員帶來潛在危險(xiǎn)和存在的問題進(jìn)行,必須具體、明確,對作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容要有針對性和可操作性。
三、安全技術(shù)交底應(yīng)將施工程序、施工方法、安全技術(shù)措施向現(xiàn)場每一位作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)交底,并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)并附參加人員簽到表或影像資料。
四、對下安全技術(shù)交底由各分部技術(shù)部門負(fù)責(zé)編寫,安全技術(shù)交底單一式三份,分部、架子隊(duì)、工班各一份。
六、為使參加施工的人員能了解基本的工藝流程,提前預(yù)見作業(yè)過程中可能發(fā)生的種種事故隱患,及時(shí)作好預(yù)防、預(yù)控工作,各分部、架子隊(duì)技術(shù)人員必須嚴(yán)格做好安全技術(shù)交底工作。
七、安全技術(shù)交底要在單項(xiàng)工程開工前、作業(yè)人員上崗前進(jìn)行,早防早控,確保萬無一失。
八、各分部工程技術(shù)部必須建立安全技術(shù)交底的管理臺帳,并做好相關(guān)資料的收集整理工作。
九、各分部工程技術(shù)部在每月30日前將當(dāng)月的安全技術(shù)交底資料報(bào)項(xiàng)目部存檔。
第三條技術(shù)部每月對安全技術(shù)交底情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?六、會議
第一條?項(xiàng)目部根據(jù)生產(chǎn)安全情況及時(shí)召開例會。
第二條?安全例會由安全總監(jiān)主持。
第三條?參加例會人員:項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各部室負(fù)責(zé)人,各分部主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、總工、安全環(huán)保部長,必要時(shí)通知架子隊(duì)隊(duì)長參加。
第四條?會議內(nèi)容:
1、傳達(dá)上級部門有關(guān)文件及會議精神;針對施工生產(chǎn)狀況,組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全規(guī)程和安全技術(shù)等;對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、未遂事故或隱患專題研究分析,制定整改措施等。
2、回顧、總結(jié)、分析目前生產(chǎn)安全情況,研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全管理具體問題,通報(bào)安全檢查結(jié)果,各分部總結(jié)和交流安全管理經(jīng)驗(yàn),研究、部署下一步工作。
第五條?會議應(yīng)有完整的記錄,并立卷存檔。
七、宣?傳
第一條?各分部、架子隊(duì)在施工現(xiàn)場、員工生活區(qū)醒目位置或危險(xiǎn)部位要張貼或懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語、安全警示標(biāo)志牌,設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄等,采用多種形式進(jìn)行宣傳、提示。
第二條?各類標(biāo)識、標(biāo)語制作標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目部要求制作。
第三條?各分部針對現(xiàn)場安全標(biāo)識要定期檢查,發(fā)現(xiàn)損壞、遺失的要及時(shí)更換、補(bǔ)充。
第四條?嚴(yán)禁任何人員故意破壞、移動安全標(biāo)識,故意破壞安全標(biāo)識的,按照標(biāo)識制作價(jià)格的5倍予以處罰。
第五條?安全環(huán)保部對各分部的安全宣傳工作,每季度檢查一次。
八、“五同時(shí)”
第一條?“五同時(shí)”制度是指在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時(shí)候,應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作,確保安全工作與施工生產(chǎn)同步開展。
第二條?安全環(huán)保部是安全生產(chǎn)“五同時(shí)”的監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)檢查督促并考核各部室或有關(guān)單位執(zhí)行“五同時(shí)”的情況。
第三條?工程部、計(jì)劃部負(fù)責(zé)在編制計(jì)劃、組織施工生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時(shí)”規(guī)定。
第四條?各分部、架子隊(duì)負(fù)責(zé)在本單位施工生產(chǎn)活動中嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時(shí)”規(guī)定。
第五條?項(xiàng)目部在安排施工任務(wù)時(shí)必須堅(jiān)持“安全第一”的原則,在施工生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),生產(chǎn)必須服從安全。
九、生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理
第一條?事故統(tǒng)計(jì)范圍
1、凡在施工現(xiàn)場或工作中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故均應(yīng)列入統(tǒng)計(jì)。
2、鄰近鐵路既有線施工中,因施工造成的鐵路交通安全事故。
3、在國有公路上發(fā)生由我方負(fù)主要責(zé)任的交通事故。
4、非責(zé)任安全事故,由事故調(diào)查組認(rèn)定,事故單位無權(quán)認(rèn)定。
5、負(fù)傷人員在事故結(jié)案(60日)后死亡,一般不再組織調(diào)查或統(tǒng)計(jì)。確有必要,應(yīng)積極配合上級事故調(diào)查組重新調(diào)查。
第二條?事故報(bào)告及報(bào)表
一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告
1、報(bào)告時(shí)間
(1)凡發(fā)生既有線行車事故,各分部必須立即報(bào)告項(xiàng)目部,項(xiàng)目部收到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚卣驑I(yè)主、監(jiān)理等單位報(bào)告。
(2)各分部發(fā)生任何安全事故必須立即上報(bào)項(xiàng)目部安全環(huán)保部。凡發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,各分部必須按《中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故快報(bào)表》內(nèi)容立即報(bào)告項(xiàng)目部。1小時(shí)內(nèi)由項(xiàng)目部報(bào)屬地政府、業(yè)主、監(jiān)理和行業(yè)等有關(guān)部門。任何人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
2、報(bào)告內(nèi)容
事故單位、項(xiàng)目概況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已造成傷亡人數(shù)和估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施。
3、報(bào)告程序
發(fā)生人員重傷的生產(chǎn)安全事故,各分部立即向項(xiàng)目部報(bào)告,由安全環(huán)保部按有關(guān)規(guī)定報(bào)告并會同上級有關(guān)部門結(jié)案;發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,由項(xiàng)目部于事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門。
4、事故應(yīng)急救援
?一般以上事故發(fā)生后,要立即啟動“應(yīng)急救援預(yù)案”,迅速采取措施,組織救援,防止事故擴(kuò)大,以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、安全生產(chǎn)報(bào)表
1、各分部于每月1日18時(shí)前報(bào)告上月安全月報(bào)。
2、各分部季度報(bào)表及總結(jié)于每月20日前,年報(bào)表及總結(jié)于次年1月10日前上報(bào)項(xiàng)目部。
第三條?事故調(diào)查
1、事故發(fā)生后,事故單位和人員應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,立即采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事態(tài)擴(kuò)大。
2、發(fā)生人員輕傷、重傷的生產(chǎn)安全事故:輕傷由各分部自行調(diào)查處理,處理情況兩日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目部安全環(huán)保部。重傷二人以下由項(xiàng)目部安全環(huán)保部會同業(yè)主、監(jiān)理和上級等有關(guān)部門調(diào)查處理結(jié)案。
3、一般以上生產(chǎn)安全事故,由設(shè)區(qū)的市級或以上人民政府的有關(guān)部門調(diào)查處理。
4、事故調(diào)查必須堅(jiān)持“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則,做到“四不放過”。
5、事故快報(bào)和因工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書格式
十、安全生產(chǎn)考核與獎罰
為了保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的健康和安全,減少各類傷亡事故,保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對安全生產(chǎn)責(zé)任單位和責(zé)任人按項(xiàng)目《安全生產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行獎罰。
第八章?應(yīng)急預(yù)案與演練
第一條應(yīng)急預(yù)案
一、各分部應(yīng)在重大危險(xiǎn)源評價(jià)后必須及時(shí)制定應(yīng)急救援預(yù)案,制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
1、應(yīng)急預(yù)案適用范圍;
2、事故可能發(fā)生地點(diǎn)和可能造成的后果;
3、事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;
4、事故報(bào)告程序、方式和內(nèi)容;
5、發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施;
6、事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息情況;
7、事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)具體通信聯(lián)系方式;
8、相關(guān)保障措施;
9、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;
10、應(yīng)急預(yù)案管理措施和要求。
二、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求,所規(guī)定和明確組織、程序、資源、措施等應(yīng)當(dāng)具有針對性、科學(xué)性和可操作性,滿足安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援需要。
三、應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況以及與相關(guān)預(yù)案銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí)或發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。
四、各分部所編制的應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)上報(bào)項(xiàng)目安全環(huán)保部審查,經(jīng)項(xiàng)目部安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、項(xiàng)目總工審核后,由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。必要時(shí),針對特別重大事故的應(yīng)急救援預(yù)案,項(xiàng)目部應(yīng)組織項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部室、分部主管人員進(jìn)行會議論證,確保萬無一失。
五、各分部應(yīng)當(dāng)對與實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)職責(zé)、程序,對其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援措施;并且每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)救援案演練,并將演練總結(jié)報(bào)告、音像資料上報(bào)項(xiàng)目安全環(huán)保部。
六、各分部應(yīng)急預(yù)案中對所涉及的有關(guān)單位、部門、人員,應(yīng)明確其相關(guān)職責(zé),并抓好溝通協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。
第二條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
一、為強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,項(xiàng)目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員見安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
二、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、負(fù)責(zé)一般以上事故的現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮,對施工現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況進(jìn)行技術(shù)、資金、人力物力支持。
2、發(fā)生安全事故后在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,分析緊急狀態(tài),確定風(fēng)險(xiǎn)事故級別,并負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司、有關(guān)地方政府部門、業(yè)主以及鐵路設(shè)備管理單位及時(shí)聯(lián)絡(luò)并報(bào)告事故情況。
3、制定搶險(xiǎn)救援方案措施,領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,搶救傷員、轉(zhuǎn)運(yùn)物資,減少事故損失,確定緊急狀態(tài)的解除,協(xié)助事故原因的調(diào)查和處理工作。
4、在上級和有關(guān)地方部門進(jìn)入的情況下,參與制定搶險(xiǎn)救援方案措施,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援配合工作。
5、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動,并組織對項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,不斷完善。
三、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)為確保高效有序地組織開展事故應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,項(xiàng)目部成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組。
應(yīng)急救援指揮組下設(shè)8個(gè)專業(yè)組:搶險(xiǎn)方案組、應(yīng)急搶救組、綜合協(xié)調(diào)組、資金保障組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資設(shè)備組和善后處理組。
搶險(xiǎn)方案組負(fù)責(zé)人:崔文鎮(zhèn)
應(yīng)急搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人:張宏
綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人:張春元
資金保障組負(fù)責(zé)人:夏丙山
疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)人:梁文平
醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)人:周星宇
物資設(shè)備組負(fù)責(zé)人:肖證龍
善后處理組負(fù)責(zé)人:劉曉軍
各行動組按照現(xiàn)場總指揮的要求開展救援行動。行動組成員由項(xiàng)目和各分部按職能分工確定相對固定的人員組成。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各分部分別成立,每支隊(duì)伍人員不少于40人,并配置相應(yīng)的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,報(bào)項(xiàng)目部安全環(huán)保部備案。
各分部結(jié)合自身實(shí)際情況,也須成立相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援小組,并根據(jù)現(xiàn)有資源,建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
(二)項(xiàng)目部應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組職責(zé)
(1)組長:負(fù)責(zé)確定現(xiàn)場潛在安全事故和緊急情況,主持制定現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,督促相關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資的儲備,并定期組織進(jìn)行應(yīng)急演練;對現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和緊急情況進(jìn)行評估,組織現(xiàn)場的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向上級和有關(guān)地方管理部門、組織、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報(bào)告事故情況;組織做好事故現(xiàn)場的保護(hù)及善后處理工作。
(2)搶險(xiǎn)方案組:根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況,以最短的時(shí)間、最快的速度查明事故現(xiàn)場的基本情況,制定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案。如工程拆除、支撐加固、清理挖掘土石方、疏通營業(yè)線線路等搶險(xiǎn)方案。
(3)應(yīng)急搶險(xiǎn)組:負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全事故和緊急情況的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,根據(jù)搶險(xiǎn)方案,明確成員分工,最大化的利用現(xiàn)有資源,組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)備,迅速開展救援活動,盡可能搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大,減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)做好現(xiàn)場防護(hù)工作,防止次生事故發(fā)生,保障救援人員安全。
(4)綜合協(xié)調(diào)組:配合指揮組組長工作,負(fù)責(zé)通知項(xiàng)目、分部有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場,共同應(yīng)對;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示及現(xiàn)場情況,積極與當(dāng)?shù)卣块T、業(yè)主以及鐵路設(shè)備管理單位等聯(lián)系、溝通,尋求支援;及時(shí)向有關(guān)地方消防、醫(yī)療、電力、電信、交通、搶險(xiǎn)救援等公共救援部門報(bào)警聯(lián)絡(luò),確定警戒范圍,設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏通道路,勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等警戒工作;在外部救援力量參與搶險(xiǎn)時(shí),積極引導(dǎo),并做好協(xié)調(diào)配合工作;在氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)時(shí),隨時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T保持聯(lián)系,及時(shí)掌握第一手天氣資料;根據(jù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán),如實(shí)報(bào)告、發(fā)布事發(fā)現(xiàn)場情況,并代表單位接受新聞媒體的采訪,做好溝通協(xié)調(diào)工作。
(5)資金保障組:負(fù)責(zé)在搶險(xiǎn)救援過程中應(yīng)急資金的籌備,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利開展。在搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)核算、支付相關(guān)單位或個(gè)人的搶險(xiǎn)救援費(fèi)用。
(6)疏散引導(dǎo)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏散逃生路線的確定和標(biāo)志的設(shè)置,在發(fā)生事故和緊急情況時(shí),組織引導(dǎo)現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域人員正確及時(shí)撤離、疏散、逃生。
(7)醫(yī)療救護(hù)組:準(zhǔn)備醫(yī)療器械,負(fù)責(zé)對現(xiàn)場傷亡人員進(jìn)行現(xiàn)場簡單救護(hù)并送往醫(yī)院救治。
(8)物資設(shè)備組:做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資設(shè)備的配備、租賃、購置和維護(hù)保養(yǎng),在發(fā)生事故和緊急情況時(shí),及時(shí)提供應(yīng)急救援物資設(shè)備;在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中,最大化的利用現(xiàn)有資源,并將其投入到搶險(xiǎn)之中;對現(xiàn)場的重要物資、設(shè)備進(jìn)行識別,組織應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行轉(zhuǎn)移,并做好保衛(wèi)工作。
(9)善后處理組:負(fù)責(zé)遇難者家屬的安撫和善后處理工作;負(fù)責(zé)在搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,對相關(guān)受損人員的安置、補(bǔ)償工作,必要時(shí)邀請業(yè)主、當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)對參加搶險(xiǎn)救援工作的外界單位、部門或個(gè)人進(jìn)行慰問活動。
(10)現(xiàn)場其他人員:迅速撤離危險(xiǎn)場所和區(qū)域,服從指揮,有報(bào)警和幫助警戒、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物料等義務(wù)。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)按國家規(guī)定配置應(yīng)急救援(消防、防汛)設(shè)施和器材,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況由各分部配備機(jī)械設(shè)備車輛(如汽車、吊車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等),應(yīng)急救援工具和器材(如千斤頂、風(fēng)鎬、切割機(jī)、臨時(shí)發(fā)電機(jī)、應(yīng)急燈、警戒旗、警戒繩、污水泵、高壓泵、滅火器、滅火砂、水桶、鍬、鎬、方木、腳手鋼管及扣件、型鋼、草袋、梯子、對講機(jī)、安全繩、安全帶、安全網(wǎng)、救生墊等),防護(hù)用具(如絕緣手套、絕緣鞋、防毒面罩、口罩、安全帽等),醫(yī)療器械(如擔(dān)架、氧氣袋、小藥箱、消毒液等),并定期組織檢查維修,確保設(shè)施和器材完好有效。
(二)確保現(xiàn)場疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置安全標(biāo)志、疏散標(biāo)志及照明設(shè)施。
(三)確定并公布內(nèi)外部聯(lián)系方式及電話號碼。
(四)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練,確保應(yīng)急小組成員熟知各種危險(xiǎn)品及機(jī)械設(shè)備的性質(zhì)及應(yīng)急處理方法(特別是既有線施工應(yīng)急處理方法),熟練掌握各種應(yīng)急救援器材的使用方法;保持各小組成員之間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通,一旦事故發(fā)生后,能立即通知應(yīng)急小組前往處理,危險(xiǎn)區(qū)域人員能夠及時(shí)撤離。并對預(yù)案進(jìn)行評價(jià)和修改完善。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)報(bào)告聯(lián)絡(luò)程序、時(shí)間及內(nèi)容要求
1、事故報(bào)告程序
(1)一般以上安全事故
事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人--施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人--分部應(yīng)急小組--項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組-重慶建指、救援機(jī)構(gòu)(醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等)、當(dāng)?shù)卣块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防等部門。
注:任何施工人員和工作人員都可直接向分部、項(xiàng)目部、渝涪公司公司、當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告事故信息或向社會救援機(jī)構(gòu)發(fā)出求救訊息。
(2)既有線行車事故
事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人--車站值班室(設(shè)備管理單位)--現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人--各分部負(fù)責(zé)人--項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組-渝涪公司、救援機(jī)構(gòu)(醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等)、當(dāng)?shù)卣块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防部門。由車站值班室向鐵路局列車調(diào)度員匯報(bào)。
注:任何施工人員和工作人員都可直接向車站值班室(設(shè)備管理單位)、分部、項(xiàng)目部、渝涪鐵路公司、當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告事故信息或向社會救援機(jī)構(gòu)發(fā)出求救訊息。
2、事故報(bào)告時(shí)間要求
(1)各分部發(fā)生任何安全事故必須立即上報(bào)項(xiàng)目部安全環(huán)保部。凡發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,各分部必須在30分鐘內(nèi)按《中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故快報(bào)表》的內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目安全環(huán)保部,1小時(shí)內(nèi)由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)報(bào)屬地政府、業(yè)主、監(jiān)理和行業(yè)等有關(guān)部門。任何人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
(2)發(fā)生既有線行車事故,各分部必須在事故發(fā)生10分鐘之內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部,安質(zhì)環(huán)保部收到報(bào)告后10分鐘內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo),1小時(shí)內(nèi)向渝涪鐵路公司報(bào)告。
(3)特種設(shè)備事故發(fā)生后,在30分鐘內(nèi)上報(bào)至項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo),由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)在1小時(shí)內(nèi)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
(4)現(xiàn)場人員在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸、放射性物質(zhì)泄露事故時(shí),要立即報(bào)警,并上報(bào)分部,在30分鐘內(nèi)報(bào)告至項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)。
(5)水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ嵉裙芫€設(shè)施損壞事故,由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即報(bào)告地方市政、電力、電信和產(chǎn)權(quán)部門,并在1小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部報(bào)告;發(fā)生鐵路光電纜損壞事故,按既有線行車事故性質(zhì)進(jìn)行報(bào)告。
(6)發(fā)生人員輕、重傷的生產(chǎn)安全事故,需要醫(yī)院救護(hù)的,現(xiàn)場人員應(yīng)立即與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)單位聯(lián)系,各分部應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部。
(7)對業(yè)主、監(jiān)理等有事故上報(bào)要求的單位,由項(xiàng)目安全環(huán)保部統(tǒng)一按要求向有關(guān)單位報(bào)告。
3、報(bào)告事故(一般安全事故)應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生單位概況;
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;
(3)事故的簡要經(jīng)過;
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(5)已經(jīng)采取的措施;
(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
4、既有線行車事故匯報(bào)內(nèi)容包括:
事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)間具體位置(既有線的具體里程)、事故大小、影響范圍以及危害程度等。
(二)各類事故響應(yīng)程序
各分部區(qū)長在接到事故報(bào)告后,除向項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)外,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。
1、一般以上事故
在接到一般以上事故報(bào)告后,項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場,分析緊急狀態(tài)和確定風(fēng)險(xiǎn)事故級別,并啟動項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案,制定搶險(xiǎn)救援措施,指揮現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)向上級和地方政府有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)和報(bào)告事故情況,尋求支援等。
2、既有線行車事故
發(fā)生既有線行車事故后,除按照項(xiàng)目《生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度》規(guī)定向上級報(bào)告外。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須在最短的時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場,要詳細(xì)了解事故情況,評估等級,并啟動項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案,組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作。同時(shí)及時(shí)與鐵路相關(guān)設(shè)備管理部門、社會救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系,尋求支援。
3、突發(fā)事故和緊急情況
(1)在現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場人員要大聲呼叫,并迅速報(bào)告現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人,在最短的時(shí)間內(nèi),報(bào)告至項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。在可以進(jìn)行搶險(xiǎn)救援的情況下,現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)組織現(xiàn)有人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
(2)現(xiàn)場人員立即停止施工操作,處于危險(xiǎn)區(qū)域的人員要立即疏散、逃離,并進(jìn)行自救,不能脫險(xiǎn)的人員盡可能躲避在安全區(qū)域或安全避難所,需要時(shí)發(fā)出求救信號,等待救援。
(3)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織成員在發(fā)現(xiàn)情況或接到通知后,必須立即趕到現(xiàn)場按職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,并及時(shí)進(jìn)行內(nèi)外部聯(lián)系和報(bào)告。
4、有預(yù)警的緊急狀況
在風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害有預(yù)警時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組成員應(yīng)提前組織相關(guān)人員做好應(yīng)急防范和撤離、疏散工作。
六、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
預(yù)案在實(shí)施過程中必須以搶救人員生命、減少國家財(cái)產(chǎn)損失、保證營業(yè)線正常運(yùn)行(盡量減小影響范圍)為目標(biāo),與當(dāng)?shù)卣块T、業(yè)主、社會救援機(jī)構(gòu)以及鐵路設(shè)備管理單位通力合作,制定出合理的搶救方案,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配,組織人力、物力付諸實(shí)施,各分部必須無條件服從。在資源不足的情況下,項(xiàng)目部可通過當(dāng)?shù)卣?請求社會力量予以支援。
七、應(yīng)急恢復(fù)
(一)當(dāng)搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后,由現(xiàn)場指揮組組長宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束。各行動組對自己負(fù)責(zé)的任務(wù)進(jìn)行清點(diǎn)、清理、交接、撤離,并對受影響區(qū)域進(jìn)行必要檢測。
1、針對單一的人員傷亡事故,在遇險(xiǎn)人員被搶救出來后,該預(yù)案實(shí)施工作自行結(jié)束。
2、針對國家財(cái)產(chǎn)受損事故,在將物資安全轉(zhuǎn)移后,該預(yù)案實(shí)施工作自行結(jié)束。
3、影響營業(yè)線運(yùn)行的事故在搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,必須檢查線路質(zhì)量情況,達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后,方可申請開通線路。由現(xiàn)場應(yīng)急負(fù)責(zé)人通知駐站聯(lián)絡(luò)員,由駐站聯(lián)絡(luò)員向車站行車室匯報(bào),請求開通線路,同時(shí)撤除防護(hù)。待第一列火車安全通過后,該預(yù)案實(shí)施工作結(jié)束,相關(guān)應(yīng)急救援人員方可撤離現(xiàn)場。
(二)在預(yù)案實(shí)施結(jié)束后,各分部必須安排相關(guān)人員做好收尾工作。
八、后期處理
(一)搶險(xiǎn)結(jié)束后,應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組認(rèn)真做好善后處理工作。包括人員安置、補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付等,確保穩(wěn)定。必要時(shí)邀請渝涪鐵路公司、當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)助處理。
(二)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組成員要認(rèn)真核對參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員,清點(diǎn)救援器材,整理搶險(xiǎn)記錄,核算搶險(xiǎn)費(fèi)用。
(三)項(xiàng)目部、各分部要深刻吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理,落實(shí)安全責(zé)任,在恢復(fù)施工生產(chǎn)后應(yīng)制定安全措施,防止事故再次發(fā)生。
九、應(yīng)急救援演練
項(xiàng)目部為保持應(yīng)急救援能力,有效應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案演練。各分部應(yīng)組織本單位人員每年至少進(jìn)行一次演練,必要時(shí)可邀請項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。并通過對演練效果進(jìn)行評審,對預(yù)案進(jìn)行適應(yīng)性的修訂和補(bǔ)充,確保應(yīng)急方案能達(dá)到預(yù)期效果。
十、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援注意事項(xiàng)
(一)不得強(qiáng)令冒險(xiǎn)救援搶險(xiǎn),人員不得在不可靠的措施下冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域和場所;
(二)事故產(chǎn)生的廢水、廢物等不得隨意排放和棄置,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;
(三)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資不得隨意挪作他用;
(四)一般以上事故、既有線行車事故及自然災(zāi)害由項(xiàng)目部啟動應(yīng)急救援預(yù)案。一般事故由各分部啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案,各分部制定的救援預(yù)案報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部備案。
十一、獎勵與處罰
(一)對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人由項(xiàng)目部予以表彰獎勵。
(二)對參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中為搶救他人或國家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的,由項(xiàng)目部上報(bào)集團(tuán)公司追認(rèn)為烈士。
(三)對不服從應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組調(diào)遣、臨陣逃脫或謊報(bào)情況的予以處分和經(jīng)濟(jì)處罰;造成重大損失和擴(kuò)大事故損害程度的移交政法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第十章附則
第一條?本辦法由項(xiàng)目部安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
第二條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
篇2:工務(wù)段生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系運(yùn)行管理考核辦法
第一章總則
第一條為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,持續(xù)改進(jìn)安全總體績效,確保生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系(以下簡稱體系)的規(guī)范運(yùn)行,根據(jù)上級體系考核標(biāo)準(zhǔn)、獎罰辦法及其他相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條本辦法規(guī)定了工務(wù)段對于體系的日常運(yùn)行管理要求與考核獎罰事宜。
第三條本辦法適用于工務(wù)段所屬各區(qū)段、工區(qū)、機(jī)關(guān)各科室及委外單位。
第四條體系運(yùn)行管理和考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、實(shí)時(shí)控制、實(shí)事求是、持續(xù)改進(jìn)的原則。
第五條關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控:在危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,預(yù)先采取措施消除或控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的過程。
持續(xù)改進(jìn):為改進(jìn)安全總體績效,根據(jù)體系安全生產(chǎn)方針,完善生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過程。持續(xù)改進(jìn)活動對于整個(gè)體系和體系中的每個(gè)要素、每項(xiàng)工作都適用。
不符合:不滿足法律、法規(guī)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院部門規(guī)章、體系文件、體系要求及考核標(biāo)準(zhǔn)。不符合依據(jù)其性質(zhì)分為兩類,一類是一般不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在個(gè)別、偶然、孤立或輕微的問題;第二類是嚴(yán)重不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在以下任一情況:系統(tǒng)性失效,區(qū)域性失效,體系運(yùn)行后仍然存在嚴(yán)重的安全危害。
體系文件:對段轄各級組織和個(gè)人在安全生產(chǎn)全過程中的管理、作業(yè)等活動作出的書面規(guī)范。體系文件應(yīng)經(jīng)過審核并正式下發(fā),包括安全管理手冊、程序文件、風(fēng)險(xiǎn)管理手冊、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法及制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)辦法、安全操作規(guī)程、安全措施等。
第二章組織與職責(zé)
第六條工務(wù)段成立體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由段長擔(dān)任,副組長由其他段領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由機(jī)關(guān)各科室、車隊(duì)、區(qū)段正職組成。
工務(wù)段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資源。
(二)建立健全并落實(shí)各級、各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(三)制定并定期審核段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)、指標(biāo)。
(四)編制、完善段管理手冊、程序文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等體系文件。
(五)批準(zhǔn)年度管理方案,審定安全目標(biāo)、指標(biāo),督促、檢查段安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患。
(六)編制并實(shí)施段安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。
(七)編制并落實(shí)生產(chǎn)安全事故、故障現(xiàn)場處置方案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故、故障。
(八)做出有關(guān)獎懲決定。
第七條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科,辦公室主任由安全監(jiān)察科科長擔(dān)任,配備兼職管理人員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)體系的日常運(yùn)行管理與考核工作。
第八條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組,負(fù)責(zé)體系日常運(yùn)行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經(jīng)營管理科、生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、職工教育科及車隊(duì)。工作組組長由分管生產(chǎn)安全副段長擔(dān)任,工作組副組長由各科室、車隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,工作組成員由副組長指派。
工作組職責(zé):
(一)協(xié)調(diào)配合做好段安全生產(chǎn)工作,并按規(guī)定安排部署月度動態(tài)檢查,組織或參與段體系定期考核。
(二)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)與生產(chǎn)安全有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的立、改、廢工作。
(三)按規(guī)定對設(shè)備設(shè)施、工器具、材料、安全防護(hù)裝備、勞動保護(hù)用品等進(jìn)行選型、購置、驗(yàn)收接管、檢測、檢驗(yàn)及鑒定,建立健全分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檔案、臺賬、記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,辦理備案登記手續(xù)和有關(guān)證照等,并負(fù)責(zé)督查、考核有關(guān)工作開展情況。
(四)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織開展年度和持續(xù)的危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估,制定、落實(shí)預(yù)防與糾正措施。掌握分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源及其管控措施,對分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行督查、考核,對體系年度管理方案中明確的高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)場所、消防重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)督查。
(五)對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查、整治、復(fù)查驗(yàn)證工作質(zhì)量負(fù)責(zé),對隱患進(jìn)行原因分析、責(zé)任追究并進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),對重大隱患的排查、整治、復(fù)查驗(yàn)證、原因分析和責(zé)任追究進(jìn)行重點(diǎn)督查并積極協(xié)調(diào)整改事宜。
(六)負(fù)責(zé)對段制定的、上級制定在段內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行的與生產(chǎn)安全有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等,每年至少開展一次合規(guī)性評價(jià),整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見。
(七)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比業(yè)務(wù)工作時(shí),同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作,并定期召開包括安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)會議,總結(jié)部署有關(guān)安全生產(chǎn)工作。
第三章?運(yùn)行管理與檢查考核
第九條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照體系考核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件、年度管理方案和其他有關(guān)要求,組織開展體系運(yùn)行管理與考核工作;體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計(jì)分析存在的問題,持續(xù)改進(jìn)體系管理與考核工作,并按要求上報(bào)有關(guān)材料。
第十條段對體系實(shí)行二級運(yùn)行管理和檢查考核。即段對區(qū)段、班組,班組對個(gè)人。
第十一條體系檢查考核對象及方式。
(一)段檢查考核分為定期和動態(tài)兩種方式,并按權(quán)重計(jì)算綜合得分:
1.定期檢查考核:機(jī)關(guān)各科室、車隊(duì)每月至少組織一次考核,季度覆蓋率達(dá)到100%。
2.動態(tài)檢查考核:機(jī)關(guān)各科室按照分工,每月自行組織不少于一次檢查考核,每次檢查考核區(qū)段數(shù)不少于2個(gè)、班組不少于15個(gè),季度覆蓋率達(dá)到100%。
第十二條體系檢查考核實(shí)施組織。
(一)科室、車隊(duì)及工區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織月度動態(tài)檢查考核。
(二)生產(chǎn)安全副段長負(fù)責(zé)組織定期檢查考核。
(三)防洪、防寒、防火等專項(xiàng)檢查或春秋季安全大檢查等綜合檢查由分管段領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織。
第十三條事故及相關(guān)指標(biāo)扣分標(biāo)準(zhǔn)。
(一)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任死亡事故,每死亡一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣30分。
(二)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任重傷事故,每重傷一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。
(三)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任輕傷事故,每輕傷一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。
(四)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般A類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。
(五)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般B類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。
(六)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般C類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣8分。
(七)考核年度內(nèi)事故件數(shù)未突破考核指標(biāo)的,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在年度總分中扣6分。
(八)與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的道路交通事故和火災(zāi)事故,根據(jù)承擔(dān)事故責(zé)任的大小,比照傷亡事故或非傷亡事故扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。
(九)考核年度內(nèi)設(shè)備故障指標(biāo)完成情況未達(dá)到年初考核目標(biāo)的,在年度總分中扣1~5分。
(十)考核年度內(nèi)事故件數(shù)突破考核指標(biāo)的,超出一件在年度總分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。
(十一)自檢每少一次,或自檢工作開展不認(rèn)真、存在弄虛作假等情況,在季度總分中扣5分。
(十二)對于掛牌督辦的重大隱患,無客觀理由未在計(jì)劃期限內(nèi)完成整改的,每條在年度總分中扣2分。
(十三)安全信息資料未按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào),每次在季度總分中扣1分。
以上(一)至(七)項(xiàng)和第(十)項(xiàng),負(fù)主要責(zé)任的,按全部責(zé)任的50%扣分;負(fù)重要責(zé)任的,按全部責(zé)任的30%扣分;負(fù)次要責(zé)任的,按全部責(zé)任的20%扣分;負(fù)同等責(zé)任的,扣同等分值。
第十四條考核中重復(fù)發(fā)現(xiàn)、無故未整改的,在季度總分中按標(biāo)準(zhǔn)分值的二倍進(jìn)行扣分。
第十五條年度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的取消年度評級資格:
(一)被省級及以上行政主管部門或神華、準(zhǔn)能集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓兩次及以上的。
(二)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重傷及以上傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬以上事故的。
(三)發(fā)生被省級及以上行政主管部門通報(bào)處罰的環(huán)境事件的。
第十六條季度及年度考核評分計(jì)算方式:
(一)季度考核:滿分為100分,季度考核得分=定期檢查考核得分+動態(tài)檢查考核得分-事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。
(二)年度考核得分為全年四個(gè)季度考核得分的平均數(shù)-年度事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。
第十七條體系達(dá)標(biāo)分為四個(gè)等級,評級標(biāo)準(zhǔn)如下:
一級:考核年度內(nèi)得分在90分及以上,且同時(shí)滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任死亡事故、責(zé)任重傷事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般C類及以上鐵路交通事故。
(三)安全生產(chǎn)周期1000天及以上。
二級:考核年度內(nèi)得分在80分及以上至90分,且同時(shí)滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般C類及以上鐵路交通事故。
(三)安全生產(chǎn)周期500天及以上。
三級:考核年度內(nèi)得分在70分及以上至80分,且同時(shí)滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般B類及以上鐵路交通事故。
四級:考核年度內(nèi)得分在60分及以上至70分,且同時(shí)滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般B類及以上鐵路交通事故。
第四章?附則
第十八條本辦法由工務(wù)段安委會負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行,原《工務(wù)段生產(chǎn)本質(zhì)安全體系運(yùn)行管理與考核規(guī)定(試行)》(大準(zhǔn)鐵工字〔2013〕15號)同時(shí)廢止。收銀制度
篇3:鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn),確保鐵路工程建設(shè)安全,依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。
第三條鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)等級確定標(biāo)準(zhǔn),分為低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級別。
風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn),統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。
第四條鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險(xiǎn),采取措施減少高度風(fēng)險(xiǎn),通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等,降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。
第五條建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體,應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理要求,制訂高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,落實(shí)參建單位和人員責(zé)任,按照階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第六條勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位,應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施細(xì)則,在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別,按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的評估標(biāo)準(zhǔn)及評估程序,對無法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評估,提出風(fēng)險(xiǎn)等級建議。
第七條建設(shè)單位應(yīng)組織專家對勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級建議進(jìn)行論證,確定高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級。高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)報(bào)送鐵道部工管中心。
第八條勘察設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)對高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識別,須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出建議;應(yīng)按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級,系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算;在施工設(shè)計(jì)中要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施,提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。
第九條建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案。
第十條勘察設(shè)計(jì)單位須及時(shí)提交包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件,在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。
第十一條建設(shè)單位須將風(fēng)險(xiǎn)管理方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì),并將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。
第十二條施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析,逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后,納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。
第十三條風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分,人員安排、培訓(xùn),現(xiàn)場警示、標(biāo)識規(guī)劃,設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備,現(xiàn)場設(shè)施布置,作業(yè)指導(dǎo)書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案,應(yīng)急預(yù)案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門,配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員,配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備,對工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測和管理。
第十五條施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案,專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審查,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施,并派專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第十六條施工單位須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。
第十七條施工單位須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn),向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。
第十八條施工單位須對參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十九條監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià),對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,實(shí)施全過程監(jiān)理。
第二十條對風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動態(tài)管理,已評估并有防范措施的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的,建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第二十一條對施工過程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第二十二條極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。
第二十三條鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作,對隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施監(jiān)督,建設(shè)單位須及時(shí)將隧道風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報(bào)工管中心;工管中心應(yīng)及時(shí)組織研究,確定風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。
第二十四條鐵路建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則,按照鐵道部風(fēng)險(xiǎn)救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第二十五條鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段,全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)范圍。
第二十六條建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制情況報(bào)鐵道部建設(shè)司備案。
第二十七條本辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自2010年10月1日起施行。