《工程造價咨詢單位資質管理辦法》(試行)的實施細則

　　《工程造價咨詢單位資質管理辦法(試行)》(以下簡稱《資質管理辦法》)已經我部發布并試行。為了貫徹落實此辦法，切實做好工程造價咨詢單位的資質評審和管理工作，提出以下實施細則：

　　一、工程造價咨詢單位的資質評審機構及職責

　　(一)全國工程造價咨詢單位資質評審機構及職責

　　1.建設部歸口管理全國工程造價咨詢單位資質管理工作，并負責甲級單位的資質審批和發證工作。受建設部委托，有關甲級資質評審的具體工作由中國建設工程造價管理協會負責辦理。為確保評審工作質量及其公正性，中國建設工程造價管理協會可根據需要組成有各方面專業人員參加的全國工程造價咨詢單位資質評審機構(以下簡稱“全國評審機構”，并接受建設部領導。

　　2.全國評審機構的職責是負責對申請甲級資質單位進行評審并提出復審意見。

　　3.全國評審機構為非常設機構。日常工作由中國建設工程造價管理協會負責。

　　(二)省、自治區、直轄市、國務院有關部門工程造價咨詢單位資質評審機構及職責

　　1.省、自治區、直轄市、國務院有關部門工程造價咨詢單位資質評審機構(以下簡稱“地區、部門評審機構”)由省、自治區、直轄市建設行政主管部門和國務院有關部門根據本地區、本部門的實際自行確定。

　　2.地區、部門評審機構負責本地區、本部門所屬甲級單位的資質初審和乙級、丙級單位的資質審定。

　　二、工程造價咨詢單位資質評審程序

　　(一)申請：已從事工程造價咨詢的單位和新組建的工程造價咨詢單位(以下統稱“申請單位”)，均應按建設部統一印制的《工程造價咨詢單位資質等級申請書》填寫，并應符合下列要求：

　　1.在申請書中應按照《資質管理辦法》第六條、第九條規定的有關資質等級標準和業務范圍劃分，填寫擬申請的資質等級。

　　2.已從事工程造價咨詢的單位須按《資質管理辦法》第六條、第八條、第九條有關規定向資質評審機構申請資質等級審定，并出具原批準設立的文件與營業執照復印件、工程造價執業業績等證件和材料。

　　3.新組建的工程造價咨詢單位須先申請資質后再辦理工商登記手續。申請資質時應按《資質管理辦法》第六條、第九條規定提交有關文件。

　　4.申請單位按《資質管理辦法》第八條規定的資質審批管理分工規定，將申請表及應提交的文件材料，呈報地區或部門評審機構，并按規定標準交納申請費。

　　(二)初審：

　　地區、部門評審機構收到申請單位呈報材料后，負責登記編號，檢查呈報材料是否齊全并符合規定要求，提出初審意見，報省、自治區、直轄市建設主管部門或國務院有關部門審核;對申請甲級資質的，省、自治區、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門簽署初審意見后報建設部，同時抄送中國建設工程造價管理協會。

　　各地區、各部門對甲級工程造價咨詢單位的資質初審定于每年進行一次，并于當年年底之前報建設部，同時抄送中國建設工程造價管理協會。

　　(三)復審：

　　中國建設工程造價管理協會對經省、自治區、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門初審后提出的甲級資質申請單位，組織全國評審機構進行復審，復審合格的報建設部。

　　(四)審定：

　　建設部對經中國建設工程造價管理協會組織全國評審機構復審通過的甲級工程造價咨詢單位進行最后審定。

　　(五)發證：

　　甲級證書由建設部頒發，并在中國建設報和工程造價管理刊物上發布;乙級、丙級證書由省、自治區、直轄市建設行政主管部門和國務院有關部門頒發，同時將批準文件報建設部備案。

　　(六)否定通知：

　　申請單位在初審或復審時如被否決，評審機構應在否決之日起一個月內將否定的原因通知申請單位。

　　三、資質管理

　　(一)凡具有獨立法人資格，從事工程造價咨詢的單位，必須按《資質管理辦法》申辦《工程造價咨詢單位資質證書》，否則不得從事工程造價咨詢業務。

　　(二)證書管理

　　1.《工程造價咨詢單位資質證書》由建設部統一印制。其他任何單位不得翻印。資質證書分為正本和副本，正本與副本具有同等效力。

　　2.證書采用統一編號，形式為“建[]造資字第()號”，其中[]內填寫省、自治區、直轄市或國務院有關部門簡稱，省、自治區、直轄市及國家院有關部門簡稱見附件;()內填寫流水號。

　　3.資質證書有效期

　　資質證書有效期按《資質管理辦法》規定，甲級為三年，乙級、丙級為兩年。到期未經核定或核定未通過的，證書即自行失效。

　　(三)資質核定

　　1.資質核定的日常工作由工程造價咨詢單位資質評審機構承擔。各級工程造價咨詢單位應在資質證書有效期滿三個月前向地區、部門評審機構報送《資質管理辦法》第十八條規定的材料和核定申請表。

　　2.甲級咨詢單位核定的申請材料，經地區、部門評審機構核查通過簽注意見，并經省、自治區、直轄市建設主管部門和國務院有關部門同意后，于有效期滿兩個月前報建設部，同時抄送中國建設工程造價管理協會，由全國評審機構復審，復審通過單位的材料報建設部批準后，在資質證書上加蓋資質核定專用章，注明有效期，于前一有效期期滿前發還申請核定單位。

　　3.乙級、丙級咨詢單位的核定辦法由各地區、各部門確定。

　　(四)資質監督

　　建設部和省、自治區、直轄市建設行政主管部門及國務院有關部門應按《資質管理辦法》第八條有關資質審批管理分工的規定，分別負責甲級和乙級、丙級工程造價咨詢單位的資質監督、受理申訴和協調工作，并配合工商部門進行年檢，其年檢結果作為資質評審機構的評審依據之一。

　　四、中外合營、中外合作工程造價咨詢單位的資質管理

　　外資、中外合資以及利用國外金融機構貸款建設的工程造價咨詢業務，原則上由國內的工程造價咨詢單位承擔;如確需國外工程造價咨詢單位參加的，也應以中方為主，采取中外合作的方式。國外工程造價咨詢單位來我國從事工程造價咨詢業務，應經工程所在地區(部門)的資質管理機關批準。

　　國內投資建設的工程，必須由中國工程造價咨詢單位承擔咨詢業務。

　　五、附則

　　各省、自治區、直轄市、國務院有關部門可根據建設部建標[1996]133號文件規定，參照本實施細則，制定本地區、本部門實施細則，并報建設部備案。

篇2:建設工程資質管理制度

　　資質管理制度

　　第一章總則

　　第一條企業資質證書是建設工程行業的準入證。行政法規、部門規章對資質證書各等級所從事的工程范圍、規模、人員配備、資金及必須具備的各項條件等均進行了強制性要求。為保證企業從事經營活動符合法律法規，不斷提高企業資質等級、為擴大經營規模做好鋪墊，特制定公司資質管理規定。

　　第二章資質管理范圍

　　第二條行政部管理營業執照等資質、資質辦管理工程建設資質。行政部、資質辦為總公司資質證件的歸口管理部門，負責資質類證件升級、增項、年檢、核查、延期。各子公司自行負責對其資質類證件升級、增項、年檢、核查、延期。

　　第三條歸口管理部門負責辦理資質所需報表的填寫上報。

　　第四條負責資質要求的人員配備、年檢、注冊、證件管理。

　　第三章資質管理信息收集

　　第五條歸口管理部門負責對各類資質證書、人員證件有效期進行匯總登記，及時準確的掌控證件年檢、延期情況。

　　第六條歸口管理部門負責積極主動的通過多方途徑，如政府網站、上級主管單位、兄弟單位了解最新的資質、人員管理規定，及時為年檢、升級、核查、注冊做準備工作。

　　第七條歸口管理部門負責準確理解資質管理規定，提前準備相關資料，確保各項工作及時、合格。

　　1、對收集的資質管理信息進行分析、篩選，充分理解上級主管單位下發文件的要求，對不理解部分要主動與主管單位負責人去溝通、交流，對不能達到之要求要向公司總經理匯報不可擅自作主，而造成不必要的延誤或損失。

　　2、在充分理解各項要求的前提下方可著手編制年檢、延期等申請資料，在準備申請資料需要的內容時應對其合理性進行分析，如業績、人員證件、學歷、職稱等是否符合要求。

　　3、因年檢、延期、升級等資質管理工作設計內容較多，如年度審計報告、工程業績等需公司財務部、工程部等提供多項資料。故負責人必須提前準備，分清主次和前后順序，提前與相關人員進行溝通，并以書面形式將所需內容的要求、時間進行告知，并對結果進行跟進。

　　第八條各項申請資料在上報主管單位之前必須留存一份備案，如因修改而出現多份留存，則將不合格資料進行銷毀，留存合格資料。

　　第九條嚴格按照相關規定上報資質主管單位各種報表，報表內容如涉及到財務相關內容必須與財務負責人進行溝通，力求符合資質要求的同時確保符合財務管理制度。

　　第四章資質使用管理

　　第十條公司資質證件：包括且不限于法人營業執照正副本、建筑業企業資質證書正副本、建筑業企業安全生產許可證正副本、稅務登記證正副本、組織機構代碼證正副本、法人代表證、注冊建造師證、企業審計報告、合同業績等相關證件原件、復印件及電子版掃描件，以下通稱資質證件。

　　第十一條證件保管

　　(一)企業證件由歸口管理部門統一管理，資質證件的年度檢審、變更、換證等事務，由歸口管理部門負責及時辦理。歸口管理部門必須建立企業證件登記臺賬。記載證件名稱、數量、批準時間、批準部門、證書經營范圍、有效時間、年檢時間。

　　(二)嚴禁任何人擅自拷貝資質證件電子版、復印資質證件，更不得涂改、出租、出借、偽造、轉讓或出賣資質證件，違反上述規定者，追究其當事人責任，嚴肅處理。

　　第十二條證件使用

　　(一)公司資質、證書系公司資產，除用于公司經營外，任何個人不得以任何理由、任何方式私自使用。

　　(二)公司資質、證書實行集中保管、統一使用，資質、證書管理部門對資質證書的安全存放和規范使用負責。

　　(三)建立企業《資質、證書使用計劃表》。

　　(四)資質證書外出參加經營活動時，歸口管理部門須安排專人負責管理并須隨時隨身攜帶公司資質證件，因工作需要確有不便的，經歸口管理部門負責人、分管副總授權后方可借出，重要資質需經總經理授權后借出。

　　(五)內部使用：公司內部使用資質、證書用于招投標、各種外部審核等工作時，須經公司主要領導授權后，由歸口管理部門安排專人負責辦理。

　　使用流程：申請使用-領導授權-專人負責。須由該項工作責任人填寫《資質、證書使用計劃表》，報經分管副總審核，經總經理審批后方能使用。

　　(六)外部合作使用：有外部公司及個人要求與我公司合作使用資質證件進行投標經營活動的，由其公司或個人聯絡本公司一名擔保人，由歸口管理部門負責人、分管副總、總經理授權同意后，填寫《公司證件使用登記表》后，由歸口管理部門安排專人負責辦理。

　　使用流程：申請使用-聯絡擔保-領導授權-使用登記-專人負責。

　　(七)經營活動中出具的資質證件復印件上，須寫明“僅供**工程投標活動使用”等相關信息;經營活動中攜帶印鑒的，無論任何理由，不得在空白紙頁上加蓋。

　　(八)歸口管理部門使用的計算機上須設置密碼，以防止泄露資料。無論任何理由，不得將資質證件電子掃描件等相關資料上傳網絡或拷貝給任何公司及個人。

　　(九)外部單位、個人借用公司資質、證書，須由使用人或本公司該項工作聯系人填寫《資質、證書使用審批表》，報經分管副總審核，經總經理審批后方能使用。

　　(十)公司資質、證書管理部門以經批準的《資質、證書使用計劃表》、作為使用依據并存檔，并對使用情況作登記，確保資質、證書的規范使用。

　　第五章附則

　　第十三條本制度未盡事宜按國家法律、法規、規范性文件和本公司章程規定執行。

　　第十四條本制度由行政部擬定,自頒布之日起施行。

　　公司證件使用登記表

　　編號:

　　XBZJZS/CD-20**009*年*月*日

　　日期

　　證件名稱

　　使用用途

　　借用時間

　　借用人

　　歸還時間

　　歸還人

　　經手人

　　備注*年*月*日

　　公司資質證書使用登記表

　　編號:

　　XBZJZS/CD-20**009*年*月*日

　　日期

　　資質/證書名稱

　　使用用途

　　借用時間

　　借用人

　　歸還時間

　　歸還人

　　經手人

　　備注*年*月*日

篇3:結算造價審計實施方案

　　結算造價審計實施方案

　　根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》，編制如下審計實施方案：

　　一、審計目標

　　通過對縣朝陽市場、中心市場采光棚工程結算造價的審計，揭露和查處工程項目在建設程序、概算管理、招投標及合同簽訂、工程結算、財務核算中存在的不真實、不合法和不規范問題，監督和檢查建設資金管理和使用情況，促進建設單位合法有效地使用建設資金，提高投資效益，督促建設單位和參建單位堵塞漏洞，加強項目核算和工程管理，確保投資安全，促進整頓和規范我縣的建設市場，針對存在的問題，分析產生的原因，提出審計意見和建議，為其他國家投資重點工程項目提供決策依據，充分發揮審計職能為我縣經濟保駕護航的功能。

　　二、審計對象及范圍

　　(一)審計對象：隆回縣市場管理中心。

　　(二)審計范圍

　　1.工程量及工程價款結算情況。

　　三、審計內容、重點及審計措施

　　(一)招投標程序及合同的簽訂是否合法、有效

　　1.審核招投標文件，一方面，關注建設項目是否符合招標條件，主要審計初步設計及概算、招標范圍、招標方式和招標組織形式等是否履行有關審批核準手續;

　　相應資金或資金來源是否得到落實;是否具備招標所需的設計圖紙及技術資料;另一方面，關注建設項目招標是否合符合程序，要關注應該公開招標的工程是否違規進行了邀請招標，采用公開招標的，主要審計招標人是否在國家指定的報刊和信息網絡上公開發布招標公告，招標公告內容是否完整。

　　應注意有無通過種種弄虛作假的方式“明招暗定”;

　　有無投標人有意壓低標價，搞惡性競爭;有無投標人掛靠其他施工單位或從其他施工單位通過轉讓或租借的方式獲取資格或資格證書，以他人名義參與投標;有無中標人轉包或違法分包。關注是否存在招標人以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人的現象。

　　2.審核合同簽訂日期、簽訂對象以及合同內容，合同的主要條款是否與招標文件中的合同主要條款一致，有無實質性變更，特別是結算條款的變更。審計招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人是否提交;是否存在中標人將中標項目轉讓給他人、將中標項目肢解后分別轉讓給他人或者分包人再次分包的情況。

　　(二)按圖施工部分及隱蔽工程工程量的計算是否準確

　　通過對送審資料的全面復核，通過分析原設計圖、招投標資料、合同，隱蔽工程簽證單、現場驗收記錄等資料并對工程量進行現

　　場復核，結合施工記錄、監理日記等各種資料的相關性、連續性來驗證工程項目的真實存在，進而核實是否按圖施工，原設計預算部分工程量是否按實計算，確定工程量。

　　(三)工程結算造價的準確性

　　運用相關的施工規范及法律法規，結合已完成的工程量、定額單價或綜合單價、各項費用的有關規定確定最后的工程造價。計價方法采用定額計價(工料機單價法)，取費依據湘建價[20**]406號文件。

　　四、審計工作分工及時間安排

　　(一)預定的審計工作時間

　　20*年4月23日下達審計通知書;一審審計時間：20*年4月27日至20*年5月4日;二審審計時間：20*年5月7日至20*年5月9日。

　　(二)人員分工

　　一審責任人(審計組成員)：王彬林，1.按規定程序審計該項目工程造價的全部內容;2.擬寫審計報告;3.整理審計檔案。

　　二審責任人(審計組組長)：卿燕。1.配合一審責任人現場察看、丈量;2.按規定程序全面復審該項目工程造價的全部內容。

　　(二)工程造價管理情況

　　1、通過查閱招投標文件，審查是否存在未嚴格執行招投標等有關程序而造成合同價款

　　偏高的問題，并分析其產生的具體原因和造成的影響。審計過程中采用抽查核對的方式，重點抽查中標單位是關聯單位或合同價款高的項目。

　　2、通過查閱竣工資料和招標文件以及中標合同，對工程項目中各項取費進行逐一核對，審查工程造價的各項取費是否執行合同及相關定額標準，有無提高取費標準、抬高工程造價等問題。重點抽查施工單位是關聯單位或合同價款高的項目。

　　3、以竣工資料為基礎，結合招標文件、主合同和附加合同，重新計算工程量，審查工程量的計算和計量是否嚴格執行了合同文件及相關定額，工程量計算是否準確，工程變更的依據是否充分，往來款項的賬戶審計，確定工程價款的結算是否合規，有無高估冒算和虛報投資額等問題。審計過程中注意隱蔽工程及其簽證手續的完備情況。計算結果要部分進行現場核對，對相對主承包合同工程量變更較大的項目和關聯單位承包的工程項目要重點抽查。

　　4、通過查閱竣工資料，核對有關原始簽證，審查工程變更及索賠簽證是否完備、真實，是否嚴格執行了有關程序，理由和依據是否充分，變更及索賠的計算是否合理，有無借變更或索賠為名抬高工程造價等問題。審計中對有疑問的要部分進行現場核對，對變更較大的項目和關聯單位承包的工程項目要重點抽查。

　　5、通過查閱設計文件，核對變更設計有關手續，審查工程設計變更是否嚴格履行了有關手續，并查明和分析原因。

　　6、通過查閱物資設備采購計劃和合同以及建設主管部門公布的價格行情，核對財會上的支出原始單據，審查工程所用的主要設備、材料是否按設計要求進行采購，其價格是否與當時市場行情相符。對有問題的要查明原因和分析是否存在人為因素。

　　7、通過現場抽查，審查尾工工程的未完工程量及所需投資，查明是否留足資金和有無概算外新增工程等問題。